关于我市农民工返乡创业情况的简介(人民日报)

第一篇：关于我市农民工返乡创业情况的简介(人民日报)

关于我市农民工返乡创业情况的简介

宿州市人力资源和社会保障局

2010年11月26日

我市农村劳动力资源十分丰富，全市总人口635.2万人，其中农业人口550.3万人。劳动力总量383.7万人，其中农村劳动力331.2万人，农业富余劳动力达150多万人，全市劳务输出总量达136万人,年创劳务收入70多亿元。近年来，市委、市政府十分重视返乡创业工作，多措并举引导有一定的资金、技术和管理经验的优秀务工者返乡创业，成为我市经济发展的新亮点。

一、我市农民工返乡创业的现状

据统计，截止今年9月底，全市有6586名农民工返乡创业，累计创办各类经济实体3815个，其中创办企业1104户，个体经营1982户，从事规模化养殖545户，其他184户。累计带动就业53694人。

二、促进农民工返乡创业的主要做法

1、出台优惠政策，加强政策引导。近年来，市、县区政府和部门先后制订出台了一系列鼓励和扶持外出务工人员返乡创业的政策措施，积极引导有一定资金、技术和管理经验的外出务工人员返乡创业。2004年7月，市政府出台了《宿州市劳务产业发展实施方案（2004～2008）》。砀山县政府出台了《关于鼓励农民工返乡创业的意见》，泗县政府按照“县外资金都是外资，回泗县投资都是外资”的理念，返乡农民工创办的创业均享受县里招商引资的各项优惠政策，实行挂牌保护。2009年初，市委、市政府出台了《中共宿州市委宿州市人民政府关于进一步加快非公经济发展推进全民创业的意见》（宿发（2009）18号）。2009年底，市委、市政府下发了《关于新型乡村工业园试点工作的实施意见》，内容涉及土地征用、财税奖励、畅通融资渠道、减轻企业负担等扶持措施，市人行、人社、税务、国土、工商、财政等九个部门也分别出台了支持乡村工业园试点园区建设的政策和实施细则。

2、抓好创业培训，提高创业能力。为提高返乡创业农民工的创业能力，2008年，我市将有创业意愿的农民工纳入了创业培训范围，开通了专家咨询热线，使专家与学员能够随时沟通；成立了市创业服务指导中心，安排专门人员，为毕业学员提供政策咨询、小额贷款等各种跟踪服务，提高了学员的创业成功率。为提高返乡创业农民工的企业经营管理水平，我市举办了两期167人返乡农民企业家“改善和提高你的企业”培训班，并组织了各部门专家现场答疑。截止今年9月底，全市共培训农民工 1295 人，培训合格 1272人，培训后成功创业的学员 788 人，带动3351人就业再就业。

3、搭建创业平台，解决创业场地。一是做好农民工返乡创业园建设。农民工返乡创业园是为农民工返乡创业初期阶段解决创业场地和提供优惠政策服务的场所，是农民工创业的孵化基地，是我省为促进农民工返乡创业工作作出的积极探索。2008年以来，我市积极申报省农民工创业园项目，共获批25个。我市三批共25个农民工创业园，按照“整体规划、分步建设、滚动发展”的原则，积极实施项目建设。据统计，25个农民工创业园占地面积551亩，拟建厂房面积近90000平方米，预算投资7268万元，实际投资5556万元。目前，已建成20个农民工创业园，入驻企业21家，吸纳2600余名农民工就业。二是积极推进新型乡村工业园建设。为促进农民工返乡创业和就近就地就业，我市在加大农民工创业园建设力度的同时，积极推进新型乡村工业园建设。全市共确定了14个新型乡村工业园试点园区，同时认定为农民工创业园，每个试点园区由市财政给予100万元的资金支持。通过落实资金扶持、就业帮扶等各项扶持政策，新型乡村工业园建设取得了较好成效。截止10月底，14个新型乡村工业试点园共入驻企业105家，带动就业近2万人。

4、表彰和树立典型，发挥示范引导作用。为树立农民创业的先进典型，2004年以来，我市先后多次组织开展返乡创业人员评选表彰活动，树立了赵洪汉、童士才、赵成宇、李克难等100多名返乡创业的优秀典型。2009年2月，召开了全市农民工返乡创业表彰大会，表彰了10名农民工返乡创业明星”、10名“农民工返乡创业先进个人”和10个“农民工返乡创业工作先进乡镇”，颁发了荣誉证书和奖牌，并给予奖励。灵璧县连续5年开展了“返乡创业明星”和返乡创业新星评选表彰活动，同时将先进返乡创业者的事迹制成专题片，在县电视台连续播放。其他县区也均开展了优秀返乡创业者评选表彰活动，树立了一批返乡创业的先进典型。

三、当前农民工创业面临的突出困难和问题

当前，我市农民工返乡创业发展较快，已经初具规模，但仍存在一些突出问题和困难。

1、融资渠道不畅，制约了企业的发展。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为返乡者创办企业难以发展的瓶颈。企业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。“打工积累”是有限的,只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步。目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业，虽然一些企业成长性看好，但由于缺少资质信用担保，通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小，痛失不少商机。

2、创业者基础素质偏低，抗风险能力差。返乡创业农民工受教育程度普遍不高，思维方式比较传统，营销观念比较落后，市场开拓能力比较差，没有系统的经营管理经验。创办企业主要依靠打工积累的一些经验、技能和已有的供销渠道，具有一定的盲目性，且返乡创业，多数都是个人行为，家庭式的创业模式，家族式的管理，势单力薄，形不成合力，难以适应市场变化。

3、人才匮乏，缺少熟练技术人员。返乡创业地多在乡村，创办的实体多属微利项目，生产结构以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低，难以提高工资待遇、改善工作条件；加之，创业地的生活水准、环境和物质文化条件等缺乏竞争优势和吸引力，导致外地人才和劳动力引不来，本地人才和优质劳动力留不住。严重缺少管理、营销、技术人才和熟练工人，成为企业提升发展的障碍。

第二篇：返乡农民工创业证明

返乡农民工创业证明

玆有＿＿＿ 乡镇（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民组村民＿＿＿＿，性别＿＿＿身份证号码＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出务工，于＿＿年＿月＿日返乡。现（拟，已）创办＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企业。

特此证明

乡镇（街道）人社中心乡镇街道）村民委员会

印章印章

年月日年月日

第三篇：返乡农民工创业案例

返乡农民工创业案例

基本情况介绍：

地点：贵州省瓮安县平定营镇

年龄：38性别：男

经营业务：服装生意

详细情况：返乡创业前，在福建打工，主要是出海打渔，工资3000-4000元左右每月，妻子也在福建，工资1500-2500元每月，返乡原因有：

1.出海时间长，并且辛苦；

2.由于经济影响，出海次数减少，相对应的工资也减少；

3.打渔这工作危险性很大；

4.妻子怀孕，在外很不方便，加上曾经也做过服装生意，比较熟悉。

返乡后，就开始创业，首先，是看看环境，周围做生意的人，竞争等客方面等市场条件；其次，是募集资本，向自己家人借了点，加上自己的积存，资本够了；再者，是货源，在贵阳市西路进货，款式很多，主要是冲货，每样13元，最后，就是销售环节，地点是农村，主要以乡场为主。其中遇到的困难有很多：第一，没有属于自己的车，每次出行都很不方便，得等司机，别人有时去的地方和自己不一样，又得去寻找其他司机，浪费了很多时间，机会成本也大大增加；第二，乡场很容易受到天气的影响，如果天气不好，销售量也会受到影响，另外是贵州天气下雨就很冷，开始服装都是针对比较热的天气的，天气变了后就无人问津了；第三，农村消费档次比较低，如果同时卖两样或以上价格的服装，对比性很大，就会大大减少销量；第四，13元一样的产品是有限的，很多消费者首先追求的是价格，其次是质量，但质量好点的，成本也会很高。在进货时，作为一个经济人，往往都会选择成本低的，那样收益相对较高点。第五，个人因素比较多，遇到亲朋好友办酒，又得浪费时间，还有就是生小孩，也得去照顾。

慢慢地，随着经营规模的扩大，进货批量也越来越大，不过基本上都是根据销售情况来给定货量，经济利润也越来越好，有时一天能赚到近700左右，一个月下来纯利润差不多能达到4000元。后来，为了方便起见，买了辆属于自己的车，自己可以随时进城进货，在补充货源这点，带来了很大的方便。也会偶尔休息休息，一个星期，一般会花四五天时间赶场，一天进货，一两天休息。

经验教训：要想有很大的经济利润，必须扩大经营规模，也可以实现层次化经营，比如说：可以卖13元一样，19元一样，39元一样的，慢慢做大做强，如果可以，多角化经营也是不错的选择。要对消费者进行分别，不同的消费者群的消费需求不一样，偏好也不一样，不同年龄的消费需求也不一样，就得实现区别经营。针对于不同地区，销售策略也不一样，虽然同是13元价格产品，但每个地区人口结构不一样，需求也不一样。另外，资金也是必须的，特别是周转资金一定要到位。如果可以，可以去做相应的市场调研，在销售策略也应该讲究，还有一定在塑造相应的人脉关系，所谓朋友多了路好走。最后，吃得苦中苦，方为人上人，一定要坚持。

第四篇：农民工返乡创业调查报告

农民工返乡创业调查报告

一、农民工返乡创业情况综述

在全国两会上，“保民生、促增长”依然是代表委员关注热议的焦点，“民生保障”是最受关注的五大民生焦点之一，人才强国战略上升到国家战略层面，成为未来中国政府工作的重中之重。

如何将我国由“人口大国”转化为“人力资源强国”，这需要政府和人力资源行业共同努力。尤其是政府鼓励农民工积极返乡创业，带动地方经济更好更快发展的问题。甘官屯乡就我乡农民工返乡创业的问题进行了深入的调查和研究，总结形成了农民工返乡创业调查报告。

二、农民工返乡创业意义重大

1、农民工回乡创业加快了建设社会主义新农村的步伐 回乡创业者是新农村物质文明建设的贡献者，农民工回乡创业加快了农村工业化、城镇化和农业现代化进程，促进了农村基础设施建设和公共事业建设，增加了农民收入，提高了农民的生活质量。回乡创业者是新农村精神文明建设的引领者，回乡创业者是新农村政治文明建设的参与者。

2、农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路

农民工回乡创业推动了小城镇的建设和发展，农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路。

3、农民工回乡创业有利于逐步打破我国传统的二元经济社会结构

有利于推动农村经济结构调整，有利于实现资源在城乡之间有效配置。

4、农民工回乡创业完善了农村社会主义市场经济体制 拓宽了农村就业领域，有利于缓解农村就业压力，培育了农民的创业精神，向农村市场引入了竞争机制。

三、农民工回乡创业中存在的困难和问题

随着国家对“三农”政策的落实到位，农民工返乡创业迎来了良好的发展机遇，但通过我们的调查结果显示，由于受诸多因素的影响，农民工返乡创业也面临着许多艰辛与困惑，“四难”问题业已成为农民工返乡创业中的栏杆，阻碍了农民工返乡创业的步伐，应予关注。

1、上门办事难。

返乡创业人员由于多年在外打拼，对家乡政策不甚了解，对如何办证、需提供哪些资料、走访哪些部门等都知之不多、知之不解。调查发现，地方政府目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构，也没有对农民工返乡创业的相关政策开展宣传指导，企业从开户申请到正式投产运转，中间“审批部门多、办证时间长、收费项目多”，导致农民工返乡创业初期成本过高。据问卷调查：92%的业主不清楚政府对农民工返乡有哪些优惠政 2 策；问卷问及“政府有关部门是否经常为企业提供服务”时，回答经常的占27%、偶尔的占17%、从来没有的占54%。

2、政策落实难

一些优惠政策没有落实到位，主要表现在：税收减免的政策不到位，农民工返乡创业企业基本没有享受；政府提供创业贴息贷款政策没有开展任何形式的宣传，也没有办理过一笔；免交借读费政策也不到位，有的地方返乡创业农民工的孩子上学仍需缴纳借读费。

3、环境优化难

创业环境问题仍然是目前农民工返乡创业反映的焦点问题，“服务时没人管、收费时争着来”是返乡创业农民的普遍反映。一是前置性审批环节多。问卷调查反映农民工开办企业或经商需要多少部门审批，回答在9个以上的占79%。二是不规范收费多。三是收费不透明、不公正。四是搭车收费。集中表现为某些部门以培训、服务为名，收取费用而不开展服务。如：某业主反映消防部门根据企业规模核定消防人员，每年收取消防培训费380元/人，但从没有开展过培训。

3、缺口解决难

一是资金缺口。一方面，贷款需求满足率底。问卷调查反映，返乡创业人员90%的业主只在农村信用社一家机构获得过贷款，在其他银行机构可谓告贷无门，而贷款需求满足率达50%以上的仅占15%；另一方面，融资成本高。问卷调查中有70%的业主反 映银行贷款期限不合理、手续繁杂、中介机构收费多。以房产抵押为例，按贷款10万元计算，各项费用合计约为1700元，约占贷款金额的17‰，给企业融资增加了额外成本。二是厂房缺口。问卷调查中，45%的业主反映地方政府要么没有建立标准厂房供创业人员租赁使用，要么建立的工业区门槛太高，回乡创业企业无法进入，而创业人员自行租赁民房进行生产时，安监部门却往往以厂房不合规或规范不合理用地等为由进行清理或罚款，致使企业难于立足。

四、产生的原因

1、服务意识模糊

虽然各级地方政府在农民工返乡创业方面做了大量工作，出台了相关政策，但有些部门的服务却没有及时跟上，“重大轻小、喜优嫌弱”的意识比较明显，对一些大规模的招商引资企业嘘寒问暖，对列入考核的下岗再就业群体关爱有加，而对农民工返乡创业则过问不多，或是缺乏具体、有效的扶持政策和措施，或是不关注、不解决遇到的困难和问题，致使农民工返乡创业在服务协调上存在盲区，甚至还出现了不规范收费、不公正收费、搭车收费等现象，既增加了企业的负担，冷落了推动县域经济迅猛发展的新生力量，更折损了政府形象。

2、信贷政策制约

商业银行信贷政策改革后，信贷权限上收，信贷门槛提高，各支行除了消费贷款和存单质押贷款外，均无贷款审批权，在贷 款的营销上也“重大轻小”，喜好和追捧系统客户及集团客户，对小企业和创业风险大的企业兴趣不大。即使是农村信用社也门槛较高，要求企业提供土地、厂房、店辅或两套以上住房为贷款抵押。据调查，返乡创业的农民工在农村信用社的贷款，80%的农民是以小额信用贷款的方式获得，金额也以3—5万为主。

三、政策与建议

1、提升“认知程度”，营造农民工创业良好氛围 各级政府部门要高度重视和认真研究解决农民工返乡创业过程中存在的问题，克服“重大轻小、好外忽内”的心理，把握时机，因势利导，积极推动和实施农民工返乡创业工程，把农民工返乡创业工程列入政府的重要议事日程，把其作为当前新农村建设中农村致富、农民增收的重要工作来抓。同时，政府应加大宣传力度，通过恳谈会、项目介绍会、投资座谈会等各种形式，宣传政府的优惠政策，鼓励和吸引学有一技之长、掌有管理经验、拥有资金积累的在外务工农民返乡创业，为家乡的经济建设作贡献。

2、打造“绿色通道”，畅通农民工创业办事渠道

政府应设立农民工返乡创业管理服务中心，为返乡农民工创业的办证、办照、登记等业务提供一站式办理、一条龙服务，并注意收集和管理外出务工人员和返乡农民工创业情况，建立返乡农民工创业“项目库”，发放返乡创业农民工“联系卡”，及时跟踪、掌握返乡农民工创业情况，全力打造农民工创业的“绿色通 道”。同时，政府部门应建立项目资源库，加强项目开发和储备工作，积极开发投资少、见效快、风险小等适合农民工创业人员的项目，引导返乡农民工投资市场前景好、有发展潜力的项目，使农民工返乡创业少走弯路、少碰钉子。

3、优化“服务环境”，推动农民工创业做大做强（1）制定出台扶持农民工返乡创业的优惠政策

在审批环节上简化手续、在创业初期的税费上予以减免、在子女入学上与城镇同待。

（2）建立农民工返乡创业基地

规划、建设好符合消防、安全等要求的标准厂房设施，并对资金紧张者实行分期付款购买或租赁，减轻返乡农民工创业的负担。、（3）加大农民工技术培训力度

整合现有的培训资源，筹集专项基金，有计划的对返乡农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训，让更多的农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。四是建立信贷风险补偿机制。可参照下岗再就业贷款担保基金管理模式，政府引导出资筹集农民工返乡创业担保基金，实行部分贴息，对农民工创业贷款提供担保、解决农民工融资难问题。五是加强对行政执法的监督。坚决杜绝吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象，并保持政府优惠政策的延续性，让农民工大胆创业、放心创业，引领更多的农民工返乡创业。

四、推进“金融创新”，破解农民工创业融资瓶颈（1）要创新信贷产品，降低贷款门槛

要根据农民工返乡创业企业的生产周期和贷款需求“短、平、快”的特点，在贷款条件、方式、担保机制、风险管理等方面进行制度创新，不断创新信贷产品，对处在成长期的企业，根据其货物流转、销售收入、企业规模等因素，积极开发农民工创业信用贷款，或将农民工企业存储的原材料、产成品等作为质押品，开办农民工企业物流贷款和“仓单质押”贷款，解决农民工企业贷款担保难问题。

（2）要做精小额信贷，扩大资金覆盖面

农村信用社要转变传统的管理模式，拓宽小额贷款覆盖面，扩大对返乡创业农民工的小额信用贷款额度，并简化贷款程序，建立高效的农民工企业贷款审批机制。

(3)要实施统一的信用等级评定制度，探索建立农民工企业征信体系

要按照定性为主、定量为辅的原则，依据农民工企业经营者素质、资信状况、经营状况、偿债能力和发展前景等指标，评定农民工企业信用等级，评定结果可在各行使用，避免各行评定结果不一的现象。

(4)要积极推动农村金融改革

目前，国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作已在部份省市实施，即将进入逐步推广阶段，应抓住这一 发展机遇，在政策允许和条件成熟的情况下，积极推进农村金融改革，设立村镇银行，改变农村信用社一家难支“三农”的信贷格局，逐步提高农户和农村小企业贷款覆盖面和满足度，着力解决农村金融供需矛盾。

冠县甘官屯乡

第五篇：农民工返乡创业证明

农民工返乡创业证明

兹有 镇 村 组村民，姓名，性别，身份证号码，属 类（失地农民、返乡农民工）自主创业。从 年至今在 经营 店。

特此证明

村

年 月 日

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