地区林业局创先争优长效机制实施方案

第一篇：地区林业局创先争优长效机制实施方案

地区林业局创先争优长效机制实施方案

局属各单位：

根据X创发[2012]X号文件要求，我局以林业产业转型升级为主线，以“生态提质、产业发展、文化繁荣”为第一要务，认真贯彻落实地委扩大会议和自治区林业工作会议精神，按照科学发展观的要求，以城市绿化、社会主义新农村绿化、设施农业园区防护林建设、特色林果产业发展、林业有害生物防控和林业工程建设为重点，继续实施“强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大战略，围绕林农增收、生态功能增强这一总体目标，以夯实基层党组织建设为目标，统筹安排、精心部署创先争优活动，各项工作取得了明显成效。为扩大和巩固创先争优成果，建立健全长效机制，特制订以下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和地委（扩大）会议精神，紧紧围绕“推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐、加强基层组织”目标，不断强化“求生、创新、争先”工作理念，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、统筹协调、比学赶超的体制机制，推动地区林业事业和全地区经济社会各项事业又好又快发展。

建立创先争优长效机制，是活动取得实际效果的关键。我们既要立足当前，突出重点，着力解决最迫切的实际问题，又要着眼长远，积极探索，努力建立和完善长效机制，使活动向常态化、制度化管理转变。

二、基本原则与目标

1、继承创新，建立长效机制，必须培育创新发展的理念。没有创新就没有发展，必须有前瞻性的思维，大胆闯、大胆试、大胆干，冲出因循守旧的“牢笼”，突破思维定势的“峡谷”，使思想摆脱羁绊，认识得到飞跃。要跳出林业看林业的思想，主动与社会结合、与市场结合、与发展结合，接受新事物、新观点，吸收先进的经验和做法，继续推进管理体制改革和机制创新。要敢于争先、勇于创优，转变作风、扎实工作，使林业在创新发展中尽快崛起。

2、突出重点，建立长效机制，必须紧扣地区“七大”发展战略，弘扬艰苦奋斗、无私奉献”精神。局属各单位党员干部职工要结合地区“七大”发展战略，对林业建设献计献策，发挥了自身聪明才智，为林业创新发展、实现开发建设奋斗目标提供动力，要与时俱进，推动林业各项事业迈上新台阶。

3、树立想干事、能干事、干成事、干实事、不整事的昂扬向上的正气。发展是硬道理，是当前林业生产最大的大事。发展需要一种好的环境和氛围。我们必须要树立一种干事创业的精神，营造一种人人干事的氛围，做到言行一致、表里如一，将智慧和心思用到发展上，用到事业上，用到为富民兴林做贡献上。

4、挖掘蕴藏在林业生态建设中的文化内涵。在长期生产生活实践中，林业发展形成了一种独具特色的森林文化内涵，这种文化内涵就是我们保护生态环境、建设生态屏障的思想基础和精神动力，这种文化内涵充分体现了社会主义核心价值观和生态文明价值观。我们一定要挖掘、提升这种文化内涵，用文化软实力促进改革发展稳定各项工作。

5、必须围绕科学发展这个主题。“创先争优”活动的活力和生命力，就在于融入林业工作大局，把党员的先锋模范作用发挥出来，并将其引导到地区生态建设、经济发展、民生改善的主战场上，促进林区经济社会又好又快发展。

6、旨在实现惠民富民的目标。惠民富民是一切工作的出发点和落脚点，最终的目的都是为了农民群众。宗旨只有一个，就是满足人民群众日益增长的物质文化需求，就是要提高农民收入，改善农民生活，建设和谐社会。

三、组织机构

组 长：XXX 党组书记、副局长

副组长：XXX 党组副书记、局长 成 员：XXX 党组成员、纪检组长 XXX 党组成员、副局长

XXX 党组成员、地区林果中心主任 XXX 党组成员、地区绿委办主任 XXX 林业局副局长、林管站站长

XXX 林业局办公室副主任

XXX 林业局林政科科长 XXX 地区绿委办副主任 XXX 林业局林果科科长 XXX 林业局造林科科长

XXX 地区森林公安局局长 XXX 地区林检局局长

XXX 地区森林公安局副局长

XXX 林管站副站长

领导小组下设办公室，具体负责创先争优活动的组织实施。

办公室主任：XXX 办公室副主任：XXX 成员：XXX、XXX、XXX 办公室下设综合组、宣传组、协调服务组三个小组，具体负责活动的日常工作。

1、综合组组长：XXX 具体负责与地区创先争优活动领导小组办公室的工作联系；负责工作安排、工作总结、领导讲话、情况汇报的起草；及时了解掌握全局创先争优活动的情况，搞好情况综合。

2、宣传组组长：XXX 负责制定创先争优活动宣传工作计划、方案等；负责半月报和月通报的编写报送工作；负责板报制作、演讲比赛、知识竞赛、学习园地内容的更新等宣传相关工作；负责创先争优活动简报、各类会议纪要的编写上报工作。

3、协调服务组组长：XXX 负责做好活动期间与领导小组成员、办公室各小组的联系服务工作；负责领导小组及办公室承办的各类会议的会务服务工作；负责文件印刷、发放和各类材料、信息、图片整理归档工作。

四、主要内容

通过长期地开展创先争优活动，真正达到思想解放、观念转变、依法行政、统一思想的目的，促进每一位干部职工思想素质明显提高、精神面貌明显改观、工作能力明显提升、工作效率明显提高，进一步推进林业又好又快发展：

1、建立领导干部联系示范点制度。发挥领导率先示范作用，以点带面，促进活动全面深入开展。林业局分别与鄯善县辟展乡三个村建立联系示范点，具体开展深入基层、服

务群众活动，按照“工作走在前、群众评价高、经验可借鉴、表彰有地位”的要求，高标准严要求，做好宣传动员、落实党员承诺制、规范组织制度建设，形成比、争先进和优秀的良好氛围。

2、建立公开承诺制度。坚持全体参与、量力而行、实事求是、重在兑现、长期坚持等五项原则。对照好记、好做、好评的要求，经过制定承诺、公开承诺、兑现承诺、督促落实承诺、党员民主评议、奖惩承诺党员等程序，强化在基层党组织和党员中推行承诺制的实效。

3、建立示范引导机制。在各个岗位上的党员中，选树先进典型，加大对先进典型的宣传力度和物质表彰，营造争当先进的氛围。

五、总体要求。

建立长效创先争优活动，需要各单位注意日常工作规范，在于长期坚持，才能确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。各单位领导要切实担负起长期的组织、协调、指导和督促职责。

（二）做好督促检查。领导将不定期对局属各单位进行督促检查，及时掌握长效活动坚持情况，督促各项工作的落实。

（三）表彰先进。引导广大党员干部职工增强信心、提高服务、苦干实干，形成解放思想、开拓创新的生动局面对作风踏实、成绩突出个人实行表彰鼓励。

主题词:林业局 创先争优 长效机制 方案

第二篇：创先争优长效机制

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民族地区创先争优长效机制的探索与思考

中共++县委（2012年1月30日）

在创先争优活动中，民族地区要根据各自不同的实际情况，结合党建工作的客观要求，立足长远，积极探索并努力形成创先争优长效机制的运行模式，通过建立规范合理、系统严密的制度体系，将创先争优活动纳入科学化、制度化、规范化轨道。

一、构建科学合理的目标机制

（一）实现科学发展的推动机制。民族地区开展创先争优活动必须要与践行科学发展观相结合，与推动经济发展相结合，努力发挥各自的优势，加快构建实现民族地区科学发展的推动机制。一是建立健全科学决策制度。要做到科学决策，就必须建立依法决策制度，推行重大决策听取意见、群众听证、合法性审查、集体讨论、实施情况评价等制度。二是建立健全促进科学发展的干部考核评价制度。要根据不同区域、不同层次、不同类型的特点，对各级党政领导班子和干部进行分类科学考核，坚持定量与定性、结果与过程、显绩与潜绩、全局与局部、实绩与成本相结合的原则，突出考核科学发展的实绩，既注重考核发展的思路、措施和速度，又注重考核发展的方式、质量和后劲，在创先争优中促进科学发展。三是建立健全实践科学发展承诺制度。各级党政领导班子和干部要围绕推进科学发展目标，充分发挥带头示范作用，带动广大干部群众积极投身推动科学发展的具体实践，加快推进民族地区全面协调可持续发展。

（二）实现社会和谐稳定的促进机制。实现民族地区社会和专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

谐稳定是开展创先争优活动主要任务之一。在创先争优活动中，要通过建立健全促进社会和谐稳定的机制来实现民族地区的跨越发展。一是建立健全涉稳情报信息收集研判制度。要充分发挥县、乡、村、组四级综治维稳信息网络的作用，进一步延伸综治维稳工作信息触角，迅速捕捉涉稳情报信息，科学研判涉稳苗头及隐患，及时掌握工作主动权。二是建立健全社会稳定风险评估制度。要拓展稳定风险评估的领域，在涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁等决策和项目实施前，做到未经评估的重大事项不研究、不决策、不实施，避免因盲目动议、决策失误和执行不当而引发矛盾。三是建立健全矛盾纠纷排查制度。要采用集中排查与普遍排查相结合、重点排查与“拉网式”排查相结合的方式，开展矛盾纠纷排查调处活动，做到矛盾纠纷早发现、早预防、早处置，变被动调处为主动化解。四是建立健全群体性事件应急处置制度。要建立县委统一领导、反应灵敏、协调有序、运转高效、责任明确的应急处置机构，以发现得早、控制得住、处置得好为目标，完善应急处置预案，努力做到关爱先行、教育先行，公正执法、文明处置。

二、构建推动有力的管理机制

（一）组织管理常态化机制。一是建立健全常设领导组织机构。要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作与创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是建立健全常设考评机构。要常设创先争优活动考核评价领导小组，采取随机考评与阶段考评、平时考评与年终考评相结合等方式，认真履行考核职责，落实考核结果运用。

（二）联动管理一体化机制。一是推行党委统一领导、组织专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

部门牵头抓总、各部门积极配合的“纵横联动、齐抓共管”的一体化工作管理模式，做到一级抓一级，层层抓落实。二是整合社会资源，调动群团力量，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作格局，充分发挥党组织和群团组织在创先争优活动中的合力共创作用。

（三）示范管理动态化机制。大力培树创先争优活动示范点，积极引导示范点有效发挥以点带面、整体推进的示范带动作用。加强对示范点进行动态管理，实行一年一验收，采取目标考核、民主测评、年终复审等方式进行考评，验收合格的继续作为示范点，不合格的取消示范点称号，对新赶上来的经过验收达到示范点标准的，授予示范点称号。

三、构建务实管用的运行机制

（一）党员素质提升机制。一是建立健全学习教育制度。要把党员干部编入到各单位学习组织中去，以创建学习型机关党委为龙头，以创建学习型支部为基础，带动整单位的学习，形成“人人在组织之中，个个自觉参加学习”的全覆盖网络，做到学习教育不留盲区、死角。二是建立健全领导干部讲党课、专家讲理论制度。要根据不同时期、不同层次党员的现实需要，坚持党政主要领导干部每年为各地各部门党员讲党课或作形势报告，适时邀请各级各类专家学者进行理论宣讲或专题讲座。三是建立健全正反典型教育制度。要注重先进典型的发掘、培养和宣传，积极开展向先进典型学习活动，用身边事教育身边人，不断提高党员以先进典型为榜样、永葆先进性的思想政治觉悟；同时通过抓反面典型，开展警示教育，举一反三，汲取教训，增强党员抵制各种消极腐败现象的自觉性。四是建立健全述学评学考学制度。实行每个党员每年向党支部汇报学习情况；党支部结合创先争优领导专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

点评、民主评议工作，对党员学习情况进行评议，作出学习鉴定；坚持把党员学习情况纳入党员干部考核和党建目标责任制综合考评内容进行考核。

（二）党员联系群众机制。一是建立健全党员领导干部联系点制度。实行每位党员领导干部联系一个企业、一个项目、一个乡镇、一个贫困村、一个贫困户的“五个一”制度，坚持做到经常深入联系点了解实际情况，帮助群众解决实际困难和问题，努力把联系点建成群众的示范点。二是建立健全广泛征求群众意见制度。要采取民主评议、问卷调查、明察暗访等多种形式，了解社会各界对基层党组织和党员队伍思想、工作、作风等方面的意见和建议，征求基层群众和服务对象的意见，对涉及群众切身利益和群众普遍关心关注的问题及时整改。三是建立党员结对帮扶困难群众制度。按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，结对帮扶困难群众，通过帮思想、帮技能、帮发展等形式，提高困难群众自我发展能力，使所帮对象得到实惠、摆脱贫困。四是建立健全优质高效服务群众制度。要坚持和完善党员领导干部群众接待日制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

（三）党员激励奖惩机制。一是健全完善表彰奖励制度。要加强对先进典型和先进事迹的宣传和表彰，坚持每两年开展一次先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员评选表彰活动，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。二是健全完善走访慰问党员制度。要定期不定期走访慰问党员，了解党员的思想、生活等状况，听取党员意见和建议。三是健全完善无职党员设岗定责制度。要根据各地实际，科学设岗，以岗定责，按照“申报选岗、支部定岗、公示明岗、岗前培训”的办法，责任专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

到人，发挥好无职党员的作用，做到“无职设岗、上岗有为”。四是健全完善共产党员示范行动推进制度。明确示范行动创建标准，坚持每两年命名授牌一次，争创“共产党员示范岗、示范单位、示范行业”，进一步激发各级党组织和广大党员生机活力，保持和发展党的先进性。

（四）基层党建责任机制。一是健全完善地方党委、部门党组抓基层党建工作责任制度。要从党建工作重点调研、工作例会、工作述职、经费保障、督促检查等10方面完善党组织和党组织书记抓党建工作责任体系。二是健全完善基层党建工作考评制度。要按党建责任制落实情况、重点工作完成情况、创新工作及社会评价分别占30%、40%、30%的权重实施量化考评，督促党组织书记抓党建、重基层、强基础。三是健全完善基层党建工作述职评议制度。年初公开承诺抓党建工作内容，年终对完成党建工作情况进行述职和测评，严格执行“四公开（承诺、述职、测评、结果）一逗硬（奖惩）”要求，确保述职评议工作上下联动、齐抓共管、整体推进、层层落实。

四、构建扎实有效的保障机制

（一）目标责任机制。一是实行创先争优活动目标管理制度。每年初，要根据上级党组织及其组织部门和创先争优机构的安排部署，结合实际，确定创先争优工作重点任务，细化工作内容，与下级党组织和创先争优机构签订创先争优工作目标责任书，缴纳责任金。二是实行创先争优活动分级负责制度。要进一步强化党委书记第一责任职责，强化党委组织部门的职能和组织部长的岗位职责，层层落实责任，对创先争优活动实行分级负责、分级管理，分类要求、分类考核。

（二）综合评价机制。一是建立健全群众评议制度。要采取专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

述职测评、设置意见箱、电话随机访问、网络投票评议、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访民调等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见，认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度。二是建立健全党内评议制度。要重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议。三是建立健全实绩考评制度。要根据不同地区、不同部门、不同岗位的特点，制定出领导班子和领导干部政绩考评的具体实施细则，注重用领导班子和领导干部在创先争优中“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实际政绩来进一步完善考评内容，改进考评方式，发挥考评民主，强化考评结果运用。

（三）督查落实机制。一是健全完善查报制度。实行一月一调度，一季一通报，半年一小结，一年一考核，及时了解活动内容，通报进展情况，总结交流活动经验，督促创先争优活动平衡开展。二是健全完善巡查制度。要充分发挥各类代表的作用，定期不定期组织党代表、党员人大代表和政协委员，积极开展创先争优活动巡查工作，督促创先争优活动深入开展。三是健全完善倒查制度。推行创先争优活动项目化管理，实行工期倒排、完成画钩，任务倒逼、办结销号，责任倒查、硬性推进。四是健全完善督查制度。要采取列表督查、专项督查、分级督查等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行督查指导，对各项任务完成情况进行全面检查，确保创先争优活动取得实效。

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第三篇：县卫生系统建立健全创先争优长效机制实施方案

县卫生系统建立健全创先争优

长效机制实施方案

按照中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优活长效机制的指导意见》的要求，紧密结合我县卫生工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府经济发展战略的决策部署，立足当前，突出重点，着力解决卫生工作中最迫切的实际问题，着眼长远，积极探索，努力建立和完善长效机制，使活动运动式、突击式开展向常态化、制度化管理转变，为全县卫生工作再上新台阶打下坚实的基础。

二、基本原则

一是坚持继承创新原则。即坚持过去制定、行之有效的制度机制，又要积极探索新形势下推进本单位创先争优活动的措施和途径，及时把好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

二是坚持突出重点原则。紧扣“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”这一载体，针对创先争优活动存在的薄弱环节，着力解决制约缺失和制度保障问题。

三是坚持系统规范原则。建立健全系统规范的制度体系，构建职责与任务相统一，牵头与配合相协调，推进与督办相配套，考核与奖惩相结合，上下联动为一体运作的长效机制。

四是坚持群众参与原则。坚持群众路线，广泛听取干部职工意 见，认真采取干部职工建议，虚心接受干部职工监督，始终把群众满意作为衡量标准。

五是坚持注重实效原则。坚持实事求是，紧密联系实际，着力破解难题，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制。

三、主要内容

通过长期开展创先争优活动，真正达到思想解放、观念转变、依法行政、统一思想的目的，促进卫生系统每一个干部职工思想素质明显提高、精神面貌明显改观、工作能力明显提升、工作效率明显提高，促进卫生工作再上新台阶。

（一）建立健全学习教育机制

一是完善党组中心组学习、党员干部教育培训、谈心谈话等制度，采取领导领学、专家讲学、干部自学、讨论促学等行之有效的学习方法，搭建学习交流的有效载体，使创先争优融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。

二是健全调查研究制度。围绕卫生工作职能，分期分批安排党员干部深入基层开展调查研究。重点围绕如何解决卫生发展过程中的突出问题，如何提升卫生服务经济社会和文化发展的水平，切实把调研的成果转化为具体工作措施，促进形成重视调研、全员调研的浓厚氛围。

三是健全宣传引导机制。牢牢把握宣传方向，建立健全有利于创先争优深入开展的宣传分工负责制度，切实树立一批创先争优先进集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力，引起共鸣、增强效果。

（二）建立健全服务群众机制

一是定期征求意见制度。结合实际，坚持党组班子成员信访接待制度，采取政务党务公开、主动接访、问卷调查、设立意见箱、热线电话、电子信箱等方式，为面对面听取党员群众意见提供平台。

二是完善公开承诺制度。建立“承诺—审诺—再承诺”长效机制，采取结合实际规范承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。

三是建立健全民主决策机制。深入推行党内工作重大事项公开制度，定期将本单位的重大决策和涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复。要建立决策失误责任追究制，防止重大决策失误的发生。

四是健全督促检查制度。坚持定期检查与不定期抽查相结合，领导检查与自查、互查相结合，不断提高各级领导干部落实科学发展观的执行力。

（三）构建科学的管理机制

建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。

一是建立健全组织领导机制。建立健全定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做实。

二是建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组书记要认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作和每个党员；要加强指导和加大舆 3 论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。

三是建立健全党员激励工作机制。把“组织创先进、党员争优秀”的创先争优活动常态化，牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分发挥党员参与创先争优活动的热情，结合“三好一满意”活动，以开展“岗位练兵”、“技术比武”等活动载体，推选创先争优标兵，为全体党员起到模范带头作用。

（四）构建有力的监督机制

一是建立查报机制，全程跟踪问效。领导小组采取定期检查、不定期抽查等方式对各党支部创先争优活动全过程进行跟踪督查问效和情况通报。（1）深入党支部督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；（2）依据督查、抽查的结果形成情况通报；（3）跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。

二是强化监督机制，活化创争氛围。（1）做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议；（2）做好党外群众监督，通过群众满意度调查、督查通报等方式，把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下。（3）推动创先争优践诺监督的社会化，通过向社会公开党组织承诺履诺情况，使创先争优活动向全社会透明，接受社会公众的全方位监督；通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚 4 氛围，使创先争优活动成为全体党员的自觉意识和积极行动。

第四篇：2019年林业局深入开展创先争优活动实施方案-

2019年林业局深入开展创先争优活动实施方案-范文汇编

2012年林业局深入开展创先争优活动实施方案：按照市委《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的安排部署，为扎实有效地开展创先争优活动，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

我局深入开展创先争优活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委八届七次、八次全委会精神、州六届四次党代会和市十一届四次党代会精神，围绕“创先争优当先锋，推动新发展”为主题，坚持以“五好”、“五带头”为标准，在全局开展“强素质、树形象、创业绩、做表率”主题实践活动。坚持从现代林业改革发展的实际出发，紧紧围绕林业局的中心工作，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断提高党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，进一步解决影响和制约林业科学发展的突出问题，落实好林业科学发展规划、思路和举措，努力在推动林业科学发展、构建和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、基本原则

在深入开展创先争优活动中，各党支部要把握好以下基本原则：

（一）坚持以人为本，激发党员内在活力。各党支部要扎实做好思想发动工作，引导广大党员把创先争优融入工作实践，成为行为习惯。要切实保障党员民主权利，拓宽党员意愿表达渠道，充分发挥党员在创先争优活动中的主体作用。要认真落实党内激励、关怀、帮扶措施，探索建立感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的动力机制，增强党员创先争优的内在动力；完善激励竞争机制，努力营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

（二）.贴近基层实际，突出活动实践特色。坚持从实际出发，更加贴近基层实际、贴近党员实际、贴近工作实际，确保目标看得见、工作能落实、党员易参加。要围绕中心工作，努力使争创活动的主题更鲜明、目标更具体、措施更实在，切实把基层党组织和广大党员都吸引到活动中来，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成科学发展主题突出、整个活动生动活泼、每个单位都见实效的生动局面。

（三）突出分类指导，创新具体活动载体。要结合岗位特点，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，针对群众最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题精心设计活动载体，注意保持活动载体的统筹性、稳定性和连续性，并坚持与时俱进，创新活动内容，防止空泛化。

（四）贯彻群众路线，营造争创良好氛围。开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优的良好氛围。

三、目标要求

按照中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求以及省、州、市委提出的具体目标，结合我局实际，努力达到以下目标要求：

（一）推动林业科学发展。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，推动林业工作更好地服务市委、市政府的工作大局，加快我市林业改革发展步伐。要以开展创先争优活

动为契机，大力倡导思想解放，大力推进工作创新，大力破解当前林业发展难点、要点问题，用发展的眼光来检验创先争优活动的成效。

（二）构建和谐。就是要求局属各支部和党员深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气；充分发挥基层党组织和党员维护稳定第一道防线的作用，扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，有针对性地做好引导工作，理顺情绪，凝聚人心；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

（三）服务人民群众。就是要求各支部和党员牢固树立马克思主义群众观，认真贯彻群众路线，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，积极帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（四）加强基层组织。就是要求基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和气活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，引导带动其他各类基层组织建设。

四、主要内容

中央和省委明确提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀党员为主要内容。

其先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

五、具体措施

按照省委提出的机关党组织要以“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”为主题实践活动，结合我局实际，具体以“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”主题实践活动为载体，与开展“讲党性、重品行、做表率”

活动、“三个一”主题实践活动有机结合起来，强化理论教育和业务培训，强化服务意识，强化监督管理，通过设党员示范窗口，城乡结对共建，组建党员服务队，科学发展“五个一”等活动，不断改进机关作风，提高机关效能，服务人民群众，不断探索林业改革与发展新路，推动我市林业工作科学发展。

．争创学习型党组织、争当学习型党员。以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，推动团队学习、全员学习、终身学习。深入开展“爱读书、读好书、善读书”活动，打造学习型机关。通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好网络学习和个人自学等形式，不断完善机关党员干部知识结构，全面提升能力素质。

．拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。以“讲党性、重品行、作表率”活动为抓手，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质林业党员队伍。

．不断深化机关效能建设和政风行风。以争创“人民满意的林业机关”为载体，进一步推动效能建设向基层和工作一线延伸。进一步巩固和拓展实施“云岭先锋”工程和学习实践活动成果，创新活动形式，充实活动内容，丰富活动载体。重视对干部职工政治思想素质、执法水平、业务技能方面的培养。完善档案管理及规章制度等软件建设。坚持依法行政，努力打造出一流的执法队伍。积极开展机关“两个文明”建设，切实转变作风，推动全市林业系统作风和效能建设再上新台阶。

．推进城乡结对共建。将创先争优活动结对帮扶扶贫挂钩村等活动结合起来，充分发挥机关优势，创新共建载体，丰富共建内容，把结对共建活动落到实处。．设立“党员先锋岗、党员示范窗口”。有计划地在全局确立一批党员示范岗，通过佩戴党徽、挂牌上岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员先锋模范作用的发挥，并带动机关其他工作人员不断提高服务水平和工作质量。

六、工作安排

(一)广泛发动，周密部署(2012年4月下旬一5月底)。主要抓好以下工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，广泛宣传发动。二是公开承诺。制定创先争优实施方案，明确党组织和党员参加活动的主要职责、工作任务和目标要求，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。三是组织学习。按照建设学习型组织的要求，组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神以及中央、省委、州委领导的重要讲话和相关文件，进一步提高思想认识，积极投入到创先争优活动中。，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，把活动不断引向深入。四是开展督查。采取分阶段督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展情况，对工作力度不大、措施不实、效果不好的单位，及时进行批评指正，并限期改正。

七、组织领导

（一）落实领导责任。成立林业局创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创先争优活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作，确保活动收到实效。活动过程中，加强与市委创先争优活动领导小组的沟通与联络。

（二）加强舆论引导。充分利用局网站、宣传栏，大力宣传林业系统涌现出来的先进集体和先进个人，采取多种形式，广泛宣传他们的先进事迹，用身边的典型教育引导身边人，在机关形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好风气。及时向市委、市直机关工委上报活动中的好经验、好做法，为深入开展创先争优活动营造良好氛围。

（三）积极探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重基层党组织和党员的首创精神。把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前林业各项工作的有利契机，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（四）强化督促检查。局党委在搞好创先争优的同时，将深入开展调研，及时做好检查指导，了解活动进展情况，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的及时指出，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。

第五篇：创先争优长效机制汇总1

创先争优活动公开承诺制度

一、公开承诺的主要内容。

1.总体要求。业务科室和党员公开承诺内容，必须落实创先争优活动的4条总体要求和“五个好”、“五带头”的基本要求，重点放在引导基层党组织和党员立足本职工作、岗位特点的要求上来，从可能办到的事情做起，不讲大话、空话、套话，以实际行动兑现自己的承诺事项。

2.岗位承诺。业务科室要根据本科室本岗位的工作职责、工作目标、突发性尤其急难险重工作、和谐稳定等方面的特点要求作出公开承诺。个别无职党员要事先做好设岗定责工作。

3.社会承诺。业务科室和党员围绕群众关心的热点、难点问题，服务和方便人民群众特别是最急需办的实事、好事作出承诺。为人民办实事、办好事既要表现积极主动，又要考虑量力而为。真正让群众得到实惠。

二、基本要求。一是准确把握要求，二是注重结合实际，三是注重联系群众，四是注重分类指导。

三、方法步骤。建立党支部分别向上级党组织和党员、群众承诺；党员向党组织、群众承诺为主要内容的“双向承诺制”。按照调研走访、提出事项、征求意见、审核确定、公开公示、履行承诺、组织评诺步骤进行。

四、有关要求。党支部成员承诺要通过党务公开栏、各种会议、各种媒体等方式向党员群众公布，做出承诺，接受社会监督。要坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。对基层党组织和党员在创先争优活动中的践诺情况，每季度考核一次，每季度领导点评一次，每季度群众评议一次，做到“拟诺、定诺、承诺、示诺、践诺、督诺、评诺”环环相扣、有序推进。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，应要求限期整改。创先争优活动领导点评制度

一、点评对象。党支部书记要对本支部每名党员进行点评。

二、点评内容。对党支部的点评内容主要包括：对开展创先争议活动情况的评价、取得的成绩，存在的问题和努力的方向。要重点围绕推动中心工作、开展公开承诺、为群众办实事办好事等情况进行点评。

对党员的点评内容包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。要重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。

三、点评方式。

1.集中点评。通过召开支部党员大会、支部委员会方式，对党支部、党员进行点评。必要时，可以召开专门会议进行点评。

2.现场点评。领导点评工作可与考核、党建工作责任制考核以及下基层调研、走访、慰问等结合进行。

3.随机点评。在与党员干部谈心谈话时，可以根据平时掌握情况，随时对党员干部所在的党组织和党员的创先争优活动情况进行点评；也可以根据工作需要，采取随机抽样的方法，确定点评对象，对一些党员个人进行点评。

四、有关要求。对党支部及其书记的点评每年至少进行 一次，确保落到实处。创先争优活动群众评议制度

一、评议内容。评议党支部，重点围绕五方面进行：推进创先争优活动兑现公开承诺情况；推动中心工作和重点任务完成情况；为民办实事情况；加强党组织和党员队伍建设情况；开展党群共建创先争优活动情况。

评议党员，重点围绕三个方面进行：参加创先争优活动践行公开承诺情况；立足本职岗位争优情况；联系和服务群众情况。

二、评议方式。

群众评议主要采取会议集中评议的方式进行，原则上每年评议一次。开展评议的主要方式包括：

1.集中评议。通过召开支部党员大会，对党支部、党员进行评议。必要时，可以召开专门会议进行评议。

2.现场评议。群众评议工作可与领导点评、考核、党建工作责任考核结合进行，以便减轻基层负担。

3.随机评议。可根据平时掌握的情况，采取随机抽样的方法，确定评议对象。

三、有关要求。

1.落实领导责任。党组织书记要切实履行第一责任人职责，加强工作指导，确保取得实效。

2.营造活动氛围。要通过群众评议，增强基层党组织和 党员创先争优热情，推动各项工作的落实。要搞好典型选树和经验总结，及时推广基层的好做法，形成学习先进、赶超先进和争当先进的良好氛围。

3.做好梳理汇总。群众评议结束后，基层党组织要及时统计评议结果，梳理汇总意见建议。创先争优活动典型选树制度

一、目标要求。紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标任务，按照“五个好”、“五带头”的标准要求，推出一批立得住、树的起、叫得响、有影响的先进典型，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，激励广大党员、干部和群众在推动民政跨越式发展中建功立业。

二、基本原则。1.坚持实事求是；2.坚持群众路线；3.坚持与时俱进。

三、主要措施。

1.典型发现机制。要注重在基层一线挖掘典型，经常性的深入基层、深入党员群众，既注重挖掘反映整个创先争优的先进典型，又注重挖掘反映各个层面开展业务共组的先进典型。

2.典型培养机制。要精心制定先进典型培养计划，切实加强分类指导和培养指导，采取领导包挂、部门帮扶等方式，与先进典型结成对子，进行重点培养。要定期组织先进典型学习培训，为先进典型提供更多的学习培训机会。要结合工作实际，搭建典型成长平台和载体。

3.典型宣传机制。要对先进典型进行全方位、多角度、深层次的总结，抓住先进典型的精神实质和闪光点，深入挖 掘动人事迹和鲜活事例，使先进典型生动活泼、可信可学。要利用各种宣传阵地、宣传手段，采取全局党员群众喜闻乐见的形式，全方位、多渠道、多形式地做好先进典型的宣传工作，不断扩大先进典型的影响力和号召力，使典型宣传深入人心。

4.典型带动机制。要充分发挥典型的示范作用，让先进典型带头示范，推广经验，以点带面，使不同岗位的党员做到学有标杆、赶有目标。充分发挥典型的帮带作用，实行先进帮后进，启动后进内力，达到共同促进、共同提高的目的。

四、相关要求。

1.加强领导。各股长要高度重视，周密部署先进典型选树工作，落实专人负责。

2.强化管理。建立先进典型档案，对先进典型实行动态管理，定期进行跟踪调查、群众评议和目标考核，促使他们不断加强自身建设，长期保持先进性。

3.完善机制。要因地制宜，结合本单位实际，不断完善典型选树工作的长效机制，使典型选树工作制度化、规范化、长效化。创先争优活动党员干部“下基层”制度

一、主要内容。

1.下基层，贴近群众。党员干部要深入基层，走到群众中去，宣传党的方针政策，解答群众提出的疑难问题。

2.转作风，带动群众。要通过“下基层”活动，促使机关干部切实转变作风，牢固树立“基层党组织为党员服务，党员干部为群众服务”的理念，促使党员干部学在前，思在前，干在前，吃苦在前，奉献在前。

3.问民计，依靠群众。党员干部要主动深入到群众中去，耐心了解基层情况；通过设立意见箱、公开电话、开通网络等渠道，虚心听取群众意见和建议，获取第一手资料。

4.暖民心，服务群众。对群众反映的突出问题，要敢于向群众作出承诺，要经常性的走访“五保户”、特困户等，帮助他们解决困难，落实优惠政策。

二、有关要求。

1.领导带头。要切实加强对活动的组织领导，支部书记为活动第一责任人，建立联系点的领导干部要深入群众走访慰问、带头办实事办好事。

2.抓好结合。要与窗口单位和服务行业争创优质服务窗口、品牌和服务明星相结合，与帮扶笸箩铺村相结合，建立健全各种信息同享，优势互补，形成合力。创先争优强化作风建设奖惩办法

一、奖励办法

奖励采取荣誉奖励。荣誉奖励主要是把干部的绩效考评结果与干部的年终评优、先进表彰等工作挂钩。

二、惩处办法

第一条 以绩效考评动态排名为依据，对科室和股级干部进行惩处。

（一）对季度排名后两位的科室，分管领导与其股级干部进行诫勉谈话，并限期进行整改，整改效果不明显的，在全局范围内进行通报批评。

（二）内，两次排在后两位的科室，科室成员综合考评不得评为优秀。

第二条 在绩效检查中，及时从严惩处干部“庸、懒、散”行为。

发现有下列行为经查实的，股级干部由主要领导进行效能告诫，一般干部由分管领导进行效能告诫，被效能告诫的干部本人要作出书面检查并处罚金200元。

1.不认真履行工作职责，工作被动应付，导致自身管理或负责的工作达不到上级目标要求的；

2.年初制定的目标任务或上级交办的工作任务没有按时保障完成的； 3.对区委、区政府领导重要批示以及重要督办、交办事项拖延不办或落实不力的；

4.工作效率低下、推诿扯皮，被办事群众效能投诉且经调查属实的；

5.漠视群众利益，对群众反映的问题或提出的合理要求，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力，引起群众强烈不满的；

6.服务态度恶劣，工作方式粗暴或利用职权“吃、拿、卡、要、报”，故意刁难管理服务对象的；

7.对上级机关转办的投诉件不认真办理，引起群众强烈不满的；

8.工作时间存在上网玩游戏、看电影、聊天、购物、炒股等与工作无关行为的；

9.上班迟到早退，工作时间未履行请假手续擅离职守，无故脱岗的。

第三条 长期请假，在编不在岗人员的处罚。

（一）内，病、事假（不含国家规定的婚假、产假、丧假等）累计达到1个月的，考核不得评为优秀等次。

（二）内、病、事假累计超过6个月或事假连续超过3个月的，单位不予发放福利，扣除请假期间的岗位工资，考核直接评为不称职。

（三）对因病和因事长期无法上班的，单位要动员其提 前离岗，不占编制，只核发基本工资。

第四条 发现有下列行为经查实的，单位要动员其提前离岗，不占编制，只核发基本工资。

（一）不能够积极配合单位主要领导正常开展工作的；

（二）对单位集体研究确定的决策事项不坚决贯彻执行的；

（三）对单位主要领导的正确行政命令不服从，消极对抗的；

（四）对单位主要领导的正确行政命令不服从，消极怠工的。

第五条 旷工人员的处罚。

（一）无故旷工3天以内的，由干部本人写出书面检查，所在科室负责人进行批评教育。

（二）无故矿工3天以上、15天以下的，一般干部由科室负责人进行诫勉谈话；股级干部由分管领导进行诫勉谈话。

（三）对旷工、请假逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，一般干部由区人力资源和社会保障局按照《公务员法》予以辞退；科级干部由区委组织部提请区委免职。

第六条 各科室要要严格执行落实以上奖惩办法。