组织工作座谈会发言材料[模版]

第一篇：组织工作座谈会发言材料[模版]

发 言 提 纲

一、加强基层组织建设，夯实党的执政基础

一是在基层组织建设方面，需要重点抓好非公企业和新社会组织的党建工作，需要在经费投入、组织保障和党建工作协调机制等方面下功夫，进一步夯实党的执政根基。

二是在组织部门自身建设方面，要以打造“阳光组工、公道组工、服务组工”为突破口，着力加强作风建设和组工文化建设；需要进一步加强组织部门的对外交流联系和宣传力度，牢固树立组织部门和组工干部公道正派、严谨活泼和可靠、可信、可敬、可亲的****组工干部形象。

三是在组织工作创新方面，创新是推进工作发展的动力，因此，在工作中要不断探索新的工作方法。具体做到：工作思路要创新，要结合新形势工作的变化和需求，及时调整思路，使党的基层组织建设不断满足新形势新任务的需要；工作措施要创新，要以改革的精神探索加强新时期党建工作的新途径、新措施，使党的基层组织建设在继承中创新，在创新中发展。要把创新载体和完善党建工作运行机制作为党建工作创新的重要措施来抓，保障基层组织工作运转协调，充满活力，以新的载体建设，推动组织工作整体发展。

二、深化干部人事改革，建设高素质执政骨干队伍 一是要拓宽选人用人视野，坚持德才兼备。建设一支高素质的执政骨干队伍，思想的解放、观念的更新是前提。要按照党管人才的新内涵和干部工作的客观规律，审视、思考 1

和谋划领导干部队伍建设，形成把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的工作格局，优化人才资源配置，真正做到人尽其才、才尽其用。要坚持以发展的眼光看待领导干部队伍建设面临的新形势、新情况和新问题，摒弃用人上的论资排辈、平衡照顾、求全责备等不良惯性，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。还要强调从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

二是要完善干部选拔任用和考核机制。选拔任用就是强调正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性；鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源；健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性；完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿，还要注重从基层一线选拔干部，特别是还要注意拓宽社会优秀人才进入党政队伍的渠道等等。考核机制建立既体现科学发展观，又便于操作的领导班子和领导干部实绩考核评价办法，坚持定性与定量相结合，综合分析考核结果，找准个性特点，形成准确评价。建立领导班子和领导干部群众公信度调查制度，通过在完成重大任务、应对突发事件中检验和识别干部，褒奖先进，问责后进。关心爱护干部，注重调动和保护干部干事创业的积极性，努力形成有职者忠于职守、有权者秉公用权、2

有责者严格问责的生动局面。

三是要健全干部管理监督和培训机制。管理监督机制就是要健全完善领导职务任期制，坚持干部交流制度，改革干部教育培训制度。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督，要把严格管理干部与关心爱护干部结合起来。培训机制就是有针对性地开展干部培训活动，提高干部的综合素质，尤其是领导能力和执政水平；加大培养选拔优秀年轻干部的力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，为党的事业培养各方面的优秀人才。

三、要健全机制，推进干部挂职锻炼工作制度化 推进干部挂职锻炼工作是深化干部人事制度改革的重要组成部分，是加强干部特别是年轻干部队伍执政能力建设的内在要求。首先要建立健全选拔培养机制。选准派好挂职干部，严把“入口”关，是确保挂职锻炼能否取得实效的关键。要以实现干部全面发展为目标，明确党员干部在挂职锻炼工作中主体地位，改进选拔产生方式，规范选派工作程序，采取群众自荐、组织推荐和公开选拔的方式进行，体现公正性和竞争性，提高群众公信度，真正把那些政治思想坚定、“想干事，能干事，干成事、有发展潜力”的干部纳入挂职培养锻炼人才库，有计划地分期分批外派挂职锻炼。其次要建立健全激励约束机制。为了让干部实实在在接受锻炼，真真正正挂出成效，工作中要采取激励与约束相结合的办法进行。在建立激励机制方面，应重点突出政治激励和保障激励。3

可明文规定，除专业性较强的职位外，在干部提拔条件上增加挂职锻炼的经历，同等条件下优先提拔使用挂职锻炼的干部，作为一项制度长期坚持下去。要坚持定期评选一批优秀挂职干部，利用新闻媒体大张旗鼓地宣传典型，弘扬他们奋发进取、艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，激发干部敢于迎接挑战、努力成就事业的信心和潜能。同时，要从领导上保障，强化组织领导，形成工作合力；从岗位上保障，由接收单位根据挂职干部自身特点，结合工作实际，大胆重用，把挂职干部安排到最适合的岗位上进行锻炼；从经费上保障，对挂职工作的经费、挂职干部的生活补贴等方面进行规范，解除挂职干部的后顾之忧，让挂职干部安心工作。在建立约束机制方面，要对挂职干部行为管理规范、挂职时间、挂职纪律，挂职任务等予以明确规定，使干部挂职管理工作有章可循。最后要建立健全考核评价机制。如何考准评实挂职干部的政治思想和工作成效情况，是对考核评价工作提出的一项新课题。我们认为，完善考核评价机制应重点研究“三性”：一是考核评价目标的科学性。要对考核评价指标进行量化，按照“实、硬、全”的要求确定目标项目和目标值，使干部对确定的目标“跳起来能摘”，通过努力能实现。二是考核评价手段的灵活性。可采取定期考核和即时考核相结合，明察与暗访相结合，考察与指导相结合的办法，通过个人述职、领导谈话、民主评议、群众访谈、单项测试等各种措施，客观、公正、全面地考察他们的领导能力、工作能力以及政治思想、道德品质、群众观念等各方面的具体表现，防止考察 4 的片面性。三是考核评价内容的差异性。坚持透过现象看本质，去伪存真，使考核评价结果认定客观、公正、准确，能够作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。

四、加强科级后备干部队伍建设的几点建议

一是要“结构”与“标准”兼顾搞好选拔。结构性要求和选拔的标准条件要求，是选拔后备干部工作中需要把握的两个重点。但事实上会出现二者不能兼顾的问题，为照顾结构而降低标准的情况尤为明显。大多数干部群众以为，进了后备干部库的干部，理所当然是相对优秀的、在适当时候可能提拔的干部。如果降格以求选拔后备干部，一定程度上会对树立正确的用人导向产生负面影响。因此，在选拔后备干部工作中，应该坚持“结构”服从“标准”，切不可顾了“结构”、丢了“标准”。

二是要“责任”与“形式”并重加强培养。在后备干部的培养方面，表面的问题是理论培训和实践锻炼不够深入扎实，培养的针对性、实效性不够强，归根到底是培养责任的落实和行之有效的培养形式跟不上。从实际情况来看，应强调重点培养、分类施策，就是组织部门牵头抓总，后备干部所在单位从实际出发，因人而宜，把岗位履责和计划性培养结合起来、把理论培训与实践锻炼结合起来，既明确责任，又注重形式，下功夫提高培养实效。

三是要“入库”与“出库” 齐抓适时调整。后备干部队伍建设工作中一直强调，后备干部不以一次选拔定终身，坚持定期集中补充调整和平时动态调整相结合。这对保持后 5

备干部队伍的整体质量大有益处。但事实上什么样的干部该“出库”不够明确、不好操作。一些后备干部年终考核至少是称职，完成份内工作也是按部就班，不推不拖，但整体素质与后备的“初衷”确有较大差距。为保持“库内”干部的最优化，应探索细化、量化干部的现实表现情况，通过年终考核、适时测评等形式，实现库内外干部的合理流动，使“库内”干部总体上优于“库外”干部。

四是要“培养”与“使用”结合择优选拔。后备的目的就是要适时把干部放在合适岗位上更好地发挥作用，备而不用或者是在同期内相对“库外”干部而言，“库内”干部使用的比例偏低，一方面说明了后备干部的培养效果不好、质量不高，另一方面反映了后备干部队伍建设的实际意义打了折扣。在具体工作中，既要把好“入库关”，上好“培养课”，又要存优劣汰，择优使用，以优秀后备干部的选拔使用为标杆，树立正确用人导向，以后备干部队伍的活力调动整个干部队伍的活力。

第二篇：组织工作座谈会发言材料

组织工作座谈会发言材料

一、对于组织工作如何解放思想，进一步深化干部人事制度改革，不拘一格选干部、聚人才方面的意见建议：

跳出“就组织工作抓组织工作”的传统思维模式，牢牢把握组织工作围绕中心工作、服务经济建设这个大局的意识不动摇，进一步规范和创新干部选拔任用机制，使干部推荐提名的过程更加公开透明、有章可循，真正将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上，调优配强领导班子。充分遵循干部成长基本规律，在保证人尽其才、才尽其用、量才定岗的前提下，研究出台一般干部交流轮岗办法，加大干部部门乡镇间、各部门间的“双向交流”力度，增加干部多岗锻炼的机会，形成干部成长于一线、产生于一线、提拔于一线的选人用人导向。研究出台干部管理办法，充分发挥干部队伍潜能，从抓管理、抓培训、抓作风、抓制度入手，使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，为各类人才干事创业开拓公开、平等的机会，使他们真正成为推动奇台经济率先突破发展的中坚力量，实现人的全面发展和经济社会协调发展的互动双赢。要在选拔任用干部工作上破除封闭保守、神秘化思想，树立民主开放意识；要在干部教育培训上破除不求质量、不图效果，为完成培训任务而培训的应付思想，树立学以致用，多渠道、多途径、多层次，围绕经济建设需要大规模培训干部的市场化理念；

二、对加强组织工作和组织部门自身建设方面的意见建议：

1、勤于学习，加强思想修养。学习是坚定信念、增强党性、加强修养、提升境界的根本途径。组织干部要牢固树立坚持学习、终身学习、学以修身、学以立德的理念，切实在学习中增强工作的积极性和创造性，在工作中增强学习的主动性和实效性。在学习中坚定共产主义理想信念，系统掌握马克思主义立场观点方法，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的清醒与坚定。要认真学习基层组织建设和干部选拔任用方面的政策法规，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识，在学习中开阔视野、开拓思路，不断丰厚知识积淀，切实筑牢推动科学发展的思想根基。

2、敢于实践，加强作风修养。实践是党性修养的重要源泉。要在推动科学发展的生动实践中实现思想素质的提高和道德境界的升华，在努力改造客观世界的同时不断改造主观世界。一是对照自己党性修养、工作作风等方面的问题，以“治病救人”的态度，“刮骨疗伤”的勇气深刻反思、自我剖析，查摆问题根源，制定整改措施，着力整改提高，树立组织干部求真务实的可敬形象。二是深入基层了解民情民意，以群众满意度作为衡量工作成效的唯一标准，在倾听群众呼声、体察群众疾苦、关心和改善群众生产生活中进一步增强宗旨意识，自觉养成为群众做好事、办实事、解难事的良好习惯，牢固树立群众观点，不断增强公仆意识，切实维护群众利益，树立组工干部勤政为民的可靠形象。三是团结同事、相互尊重，与人为善、取长补短，容人容事、共勉共进，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，营造

风正气顺、和谐温馨的工作环境，树立组工干部真诚待人的可亲形象。

3、善于自省，加强品行修养。要经常自我反省，努力做到以自重树好自身形象，以自省保持党性纯正，以自警防止党性滑坡，以自励追求党性升华。组织干部要诚实守信，待人以诚，处事以信，言行一致，表里如一，襟怀坦白，光明磊落，做到“言必行，行必果”。要淡泊名利，坚持以德修身，对待名利始终保持清醒的头脑、平和的心态。要情趣高雅。注重培养健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行。

4、勇于创新，加强能力修养。创新是组织工作的源头活水，要紧紧围绕县委工作大局，坚持把服务党员、干部、人才作为组织工作创新的着力点，努力在形成匡正选人用人风气和班子运行的新机制、党员干部日常管理和绩效考核的新体系、基层党组织设置和党员作用发挥的新模式上下功夫，大力形成有利于组工干部加强党性修养的制度环境。要加强思想政治建设，不断完善领导班子理论武装、民主决策、考核评价等制度；

三、对党员领导干部的一个共同的意见建议：由上一级的主管部门开展荐书、监督读书学习活动，规定当年、当季度、当月的必读书目和选读书目，为了检验读书活动的取得的实效，在规定的时段对规定书目学习完后，任然由上级部门组织参学人员对比学内容进行讨论、展示读书笔记、交流心得体会等，使学习真正由党员干部自己来完成，进而转化为推动工作的实际。

四、对所在党组织落实组织建设工作目标的意见建议：

1、在工作方法上，创新力度不大。特别是在党员日常教育管理上，针对党员思想实际、工作实际、生活实际的新招数不多，活动载体不够灵活。党组织教育引导简单说教，学习教育方式内容空洞、形式单一，甚或很少组织党员进行集中学习、开展系统培训，思想政治工作薄弱，造成党员受教育的兴趣降低，参与组织活动的热情不高。部分党员宗旨淡化、能力弱化的问题还比较突出。

2、抓党建的力度还不够，满足于落实上级部署，工作中缺少结合实际的研究探索，责任落实还不够到位。

第三篇：组织工作宣传座谈会发言

创新宣传形式 增强组织工作影响力

——XXX在全省组织工作宣传座谈会上的交流发言

（2010年3月29日）

近两年，我们在总结组织工作宣传经验的基础上，坚持传统媒体和新兴媒体相结合，运用多种宣传引导形式，增强组工宣传的吸引力，提高组织工作的影响力。

一、运用新兴媒体，拓展宣传渠道。办好XX组工网，构建展示组织工作的重要窗口。我们十分重视网站建设，由专人负责维护，确保事事有报道、天天有更新。XX组工网先后3次改版，从最初的12个栏目发展到28个栏目，日均访问量超过800人次。2008年加入中国共产党新闻网党建网站联盟。开辟组工论坛，打造“三支队伍”的网络家园。在中国XX网、XX组工网开辟“组工论坛”，开设青年干部论坛、选调生之家、大学生村官园地等6个子论坛，为党员、干部和人才打造网上互动平台，将“三个之家”安到网上。精心制作多媒体宣传片，亮出组织工作宣传的“魅力名片”。我们注重运用多媒体手段宣传组织工作，每年都要制作总结上年组织工作的宣传片，先后推出《开拓》、《求索》等10多部宣传片。去年摄制的全国道德模范、优秀共产党员陈敬道先进事迹专题片《青春的选择》，荣获全省第九届党员教育电视片暨远程教育教材课件观摩评比一等奖，被确定为全省第三批学习实践活动必看辅导教材。

二、紧盯社会舆情，主动引导舆论。新闻发布求主动。积极适应党务公开新要求，建立组织工作新闻发布制度，对适宜公开的事项，通过主流媒体向社会发布。去年4月，结合“武汉城市圈XX人才引进与科技合作洽谈会”，组织“人才宣传月”活动，在各类媒体上开辟专栏宣传人才工作、推介重点项目。8月份，组织了“全市第二批学习实践活动整改承诺新闻发布会”，10个市直单位公开承诺，接受媒体和社会监督。年底，就离任村干部生活补贴有关问题开展答记者问活动，第一时间将政策交给群众，掌握舆论宣传主动权。网络评论重引导。我们定期浏览大型网站，针对涉及组织工作的重要舆情，先后发表《送钱送物不如建个好支部》、《取消学历限制就是广开“才”路》等原创文章100多篇。同时，密切关注市内主要网站舆情，正确引导网上舆论。网上纳谏聚民智。我们把网络作为察民情、纳民谏、聚民智的重要载体，定期开展网上征求意见活动，汇集网民智慧。今年初开展的“网上征求2010年全市组织工作意见”活动，引起社会关注，点击量达5000多次，收集整理网友意见建议近100条，其中公开选拔领导干部、派人参加村级组织生活会等4条合理化建议被吸纳进全市组织工作要点。

三、借助地方文化，增强宣传效果。用地方戏演绎现代党课。我们联手沔阳花鼓戏剧院编排了一台党建专题综艺节目《党旗飘飘》，主要节目有反映农村党员“双建双带”的戏曲小品《老邻居》，反映选拔任用干部工作的方言小品《送礼》，反映村“两委”换届的表演唱《拉选票》等。先后向中央、省市领导汇报演出6场，在全市巡演、公演27场次，场场爆满，3万多名党员干部群众观看，反响很好。请名家创作组工歌曲。为了把“讲党性、重品行、作表率”要求内化于心、外化于形，我们与XX籍著名作词家梁和平共同创作歌曲《我们是组工干部》，在全市组工干部中广泛传唱，并设置成部机关办公电话和组工干部手机彩铃，探索了组工宣传与组工文化相结合的新路子。借传统习俗宣传组织工作。利用春节挂年历、贴年画的传统习俗，去年春节，我们印制了“2008年组织工作十件大事”台历，今年又将新春祝福、XX组工网址、干部监督电话、党员咨询服务电话等印制成精美年历，送到了4万多名党员干部手中，在送去春节祝福的同时宣传组织工作。

第四篇：组织工作调研座谈会发言

组织工作调研座谈会发言

一直以来，我镇按照《干部任用条例》的总体要求，本关“坚持程序，把好关口，加强监督”的总体原则，积极探索新形势下在干部的选拔过程中各级党委组织，如何发挥领导和把关作用，努力营造风清气正的选人用人环境，培养选就一支“素质优、数量充足、结构合理，堪当重任”的后备干部队伍，本人从实际工作出发，阐述干部选拔任用工作中的几个突出问题。

一、把好五个关口

一要严格履行干部选拔使用工作，把好程序关 在干部选拔使用过程中，要严格实行民主推荐、民主测评、公开公正、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求，切实把好选人用人关。做到坚持程序一步不少，履行程序一步不错，执行程序一步不止，坚持原则不动摇，执行标准不走样，通过切实履行干部选拔作用工作程序，才能进一步体现干部选拔使用的公平与民主。就我镇而言，这几年，先后选拔使用了×名村（居）年轻干部，其中，×名享受副科级待遇，他们在农村经济社会发展中起到一定的引领作用。

二要坚持发扬民主，把好推荐关

民主推荐是选择使用干部的一个重要环节，是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现，要明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度。这几年，我镇在部门、单位和村（居）进行民主推荐时，要求须有95%以上的干部群众参加，每次民主推荐前，镇党委都须在对干部选拔对象、数量进行研究、分析的基础上，认真确定民主推荐的范围、时间、对象和推荐方式，真正做到精心组织、操作规范、保证推荐工作的顺利进行。

三要严格用人标准，把好考察关

知人才能善任。按照《干部任用条例》的要求，结合考察对象的工作实际，对通过知识能力测试的人选进行考察和征求民主意见，重要考察其工作实绩、群众公认度和发展潜力。并结合全千峰万壑干部队伍年龄、专业结构的实际，配备后备干部可操作的选拔方法，对考察中群众有反映和民意公认度低的人选进行民意否决。这几年来，我镇共否认了×名考察对象。

四要全面推行任前公示制，把好公示关

实行干部任前公示制，把干部任前公示作为选拔使用的必经程序，进一步扩大监察范围，加大监督力度，有效提高干部工作的透明度，得到广大干部群众的认可，对公示期间群众反映的问题，认真对待一一进行调查核实，如实向党委班子汇报，通过实行任用公示，加大了群众对干部工作的监

督力度，提高干部选拔使用质量。近几年，我们共提拔使用了×名村（居）党组织书记和部门中层干部，并对其中实绩显著的×名机关中层干部报请组织部门作为班子成员使用。这些提拔的干部在各自岗位上都做出了很好的业绩，得到广大干群的认可和高度评价。

五要建章立制，把好监督关

健全完善《干部任前考察工作实施办法》、《民主推荐干部的实施办法》、《干部选择作用工作责任制》、《干部任前公示制度》等制度，促进干部选拔作用工作的制度规范化，为选人、用人提供了有力保障，真正从源头上防止和克服用人的不正之风。

二、平时考察中的几个问题

在平时考察了解干部时，各级党组织尽可能全方位、多渠道地考察了解，为准确识别干部提供了有效依据和参考。但不可否认，凭印象、凭票数、凭个人喜好考察干部的现象仍然存在。究其原因，一是考察不深入，走马观花，蜻蜓点水；二是考察不全面，考察的时只要没有大的问题，就算合格，对好与不好的界定不明显；三是考察不规范，应有的考察程序流于形式。

三、几点思考

一要坚持党管干部与群众公认相统一。

在选拔使用干部工作中，既要切实加强党的领导，通过党组织推荐，纪检监察部门监督，党委选拔程序，牢牢把握党员干部工作的领导权，又要通过民主推荐、征求意见等方式 体现民权、尊重民意、集中民智、发挥民力。

二是坚持扩大民主与依法办事相结合。

选拔使用干部，具有很强的政策性、法规性和程序性，工作环节繁杂而严密，随意变更实施方案或放松执行程序必将扩大民主成为一句容许。因此，在选拔使用干部中，务必做到制定程序一步到位，坚持程序一步不松，执行程序一步不错。

三要坚持继续与创新相结合。

要进一步完善选拔使用干部的程序和办法，将其运用到日常的干部选拔使用管理工作中，使之逐步成为选拔干部的重要方式和途径。

第五篇：在组织工作座谈会发言材料

一、领导班子建设情况

1、以换届为契机，加强县级领导班子思想政治建设。一是健全县委理论中心组学习制度。年初由县委对中心组学习集体研究审定学习计划，确定重点学习内容，每季集中学习一次，每次一个专题。同时，把中心组学习会与领导干部读书会、报告会、专题研讨会、个人自学结合起来，不定期邀请省内外专家、学者讲座，每个领导干部要撰写学习体会、理论研讨文章。今年7月，中央要求兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮后，县委专门组织县几套班子领导和全县县管干部开展了为期3天的“三个代表”重要思想学习研讨会。二是坚持完善县领导“六个联系”制度。即每位县领导分别联系一项重点工作、一个重点项目、一个招商引资签约项目、一家企业、一个乡镇和一个行政村（社区），明确了工作职责和要求，每季度对县领导联系情况进行反馈。三是建立县委常委与基层党员约谈制度。约谈对象为县十次党代表、基层党员及其他有重要内容需向县委反映的干部、群众。约谈每季安排一次，主要是向党代表、基层党员、干部群众宣传贯彻党的路线、方针、政策；听取他们的意见和建议；了解基层党组织建设存在的突出问题，帮助解决实际问题。四是建立领导干部下基层约访下访制度。县几套班子领导每年到乡镇下访4次接待信访，认真解决群众反映的难点、热点问题，密切党群干群关系。

2、借鉴“学教”活动经验，加强部门乡镇领导班子思想作风建设。一是对县管领导干部分期分批进行培训。认真实施《常山县干部教育培训五年规划》，分别于6月和10月举办了两期县管领导干部培训班，共选调了100名县管领导干部参加了培训。为提高培训的质量，确保取得实效，在依托县委党校主阵地的同时，尝试了“请进来、走出去”培训的做法，按照“缺什么、补什么”的原则，邀请了市委党校和县里有关领导上课外，还组织学员赴省委党校进行为期一周的培训。二是开展新提任领导干部“廉政第一课”教育。在省三监建立了领导干部警示教育基地，已连续5年共对248名新提任的县管领导干部开展“廉政第一课”教育。主要通过现场警示、集体廉政谈话、读书思廉、举办廉政学习会、签订廉政责任书、在党旗下举行“廉政宣誓”、撰写体会文章等方式进行，收到明显成效。三是实行领导干部思想作风建设公开讲评制度。每年年底结合考核工作，组成调研组对全县乡镇、部门领导干部的思想作风建设情况进行专题调研，找准当前干部队伍作风建设中亟待解决的突出问题，形成领导干部作风建设公开讲评材料，在全县“三级”（县级、局级、股级）干部大会上进行公开讲评。对一些存在问题相对严重的单位和个人在大会上公开点名批评，以达较好的处置和警示效果。通过领导干部作风建设定期讲评制度的执行，每年重点解决领导干部作风建设中存在的一、二个突出问题。四是推行“三位一体”工作机制。成立便民服务队，开展流动服务。便民服务队不定期进村入户开展政策宣传、信息咨询、推广指导、监督协调、调解信访等工作。对一般问题采取现场解决，当场处理，较复杂的问题，限时处理。建好“中心”，开展“窗口”服务。即建好县乡行政服务中心、经济技术信息中心和效能监察中心，实行办事全程代理制度，并以经济发展环境投诉站为载体，把对“吃拿卡要”等违纪违规行为的监督和对推诿扯皮、行政误事行为的监察有机结合起来。进村住户，开展蹲点服务。坚持领导干部挂钩联系村制度，规定每个县级领导干部每年必须到所联系的村开展工作10次以上，蹲点住夜时间不少于12天。同时建立其他便民服务系列制度，如坚持完善乡镇干部驻村蹲点制度、干部联系基地、干部为民办实事认可制度、办公无休日、一个窗口办事和首问负责制等制度，大胆探索转变干部作风的新机制。五是推行农民例会制度。针对平时乡村干部深入农户少，了解民情少、沟通感情少、政策宣传少、提供服务少等实际，常山县推行了以“听农民意见、与农民交友、帮农民致富、为农民服务”为宗旨的农民例会制度。例会主要任务是宣传党在农村的方针、政策和有关法律法规；通报乡镇近期的工作重点，并就抓好各项工作的贯彻落实，认真听取群众的意见和要求；解答群众关心的热点、难点问题；送去发展致富的项目以及农业科技和市场信息。六是推行乡镇主要领导任期工作目标承诺制度。由乡镇主要领导在换届后就本乡镇三年任期和工作目标、思路进行公开承诺，汇编成册，并由电视台制作录像向全县公开承诺。

3、认真贯彻《条例》，加强领导干部和人才队伍建设。一是以部门领导班子调整为契机，加大“三类”干部的选拔任用力度。今年4月开始的部门换届，共调整提拔干部116人（新提拔49名）。我们以这次部门换届为契机，加大对年轻干部、女干部和党外干部的选拔任用力度，目前全县412名县管领导干部中，30岁以下25人，35岁以下的75人，40岁以下的198人，其中部门班子中有31%的班子配备了35岁以下的年轻干部（共28人），另外还配备了女干部35名（其中正职7名，副职21名，委员7名）、党外干部8名；21个乡镇班子中都配备了35岁以下干部（共47名）和女干部（共25名，其中正职5人，副职20人），党外干部2人。二是大力加强后备干部队伍建设。针对部门换届后后备干部比较缺乏的实际，今年在市委组织部统一部署下，通过组织推荐、笔试和考察等共选拔了200名县管后备干部。同时，对他们进行跟踪考察和分类重点培养，有意识地安排后备干部参加芙蓉水库移民安置、农村后进薄弱村蹲点整治工作组、村委换届选举以及抗非等工作难度较大工作组的实践锻炼。三是制定了人才强县战略。今年上半年，分别就三支人才队伍现状、存在问题及下步对策措施开展了广泛深入的调研。在调研的基础上，出台了《关于贯彻党管人才原则实施人才强县战略的意见》，明确了人才工作任务，制定了培养、吸引和使用人才的措施，为跨越式发展提供人才支撑。10月份县里还评比表彰了19名第三批专业技术拔尖人才。

4、按照《干部人事制度改革纲要》的要求，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。一是全面实行领导干部任免票决制。在2001年干部任免试行常委会署名票决的基础上，不断探索实践，去年和今年又全面实行了干部任免常委会无记名票决制。自实行这一制度以来，已对172名干部的任免全部实行了无记名投票表决，并全部一次性通过。二是多形式开展公开选拔活动。采取“双推双考”、“一推双考”等多种方式公开选拔部分副科级领导干部，如去年拿出了8个副科级领导岗位进行公开选拔。同时，将公开选拔这一形式延伸到后备干部队伍建设中，去年推出部分乡镇团委书记和妇联主席的岗位面向全县进行公开选拔。三是实行领导干部重大问题定期报告制度。从2002年执行情况来看，共有58个县直单位和21个乡镇的416位县管领导干部按要求对个人重大问题和收入情况进行定期报告，其中有198位领导干部对213项个人重大问题进行了补报。

二、基层组织建设情况

1、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制。在去年村两委换届选举中，有336个村支部实行了“两推一选”，占99.1%；338个村委会进行了公推直选。通过换届，共选举产生村支委996人，其中支书339人；选举产生村委会主任335人，委员739人。通过换届新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善，年龄结构更趋合理，村级班子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少，主任和委员总数为1074名，比上届减少179名，村委会成员中党员比例达到62%，比上届提高了11个百分点。

2、实行“三推一定”办法培养发展农村党员。即：在确定发展党员培养对象时要事先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，然后由支部作出决定；同时，在确定发展对象、接收预备党员和转正三个环节上都要通过党员和群众的信任度测评。实行“三推一定”，实现了基层民主政治建设向发展党员领域拓展，解决农村党支部后继乏人问题，纠正在发展党员工作中存在认识偏差和不正之风，消除外出务工优秀青年对待入党的顾虑，确保发展党员工作的量质并举。1999年全县农村共收到入党申请书1238份，2001年实行“三推一定”后，共收到入党申请书3559份，是实行“三推一定”前的2.87倍，其中35周岁以下的优秀青年2288人，占64.3%；经济能人1655人，占46.5%；初中及以上文化程度2455人，占73.1%。2002年和2003年每年收到的入党申请书均在2000份以上，拓宽了农村党员发展的源头。实行“三推一定”后，全县共消除发展党员“重点村”73个。

3、狠抓后进薄弱村的整顿。我县已连续五年实行了县乡领导挂钩联系后进薄弱村制度，每年都要倒排出30个左右的村进行集中整顿。对少数经济落后、矛盾突出、影响面大的“重点村”由县里派工作组蹲点整治，如98年县委派出40名干部到4个贫困村进行为期8个月的蹲点扶贫；去年县里又确定了7个经多次整治仍无明显成效的“老大难”村，派工作组进行3个月的集中蹲点整治，围绕“解难题、强班子、保稳定、促发展”的工作思路，扎实抓好后进村的转化工作，整治工作了取得了明显成效。今年县里又倒排出30个后进村列入开展“先锋工程”建设要重点整顿的村。

4、全面开展“百员千课”活动。从2000年底开始，用三年时间在全县范围内开展“百员千课”教育活动。“百员千课”即百名教员到乡镇和村上千堂党课，县委成立讲师团，由25人组成，每年直接到乡镇为机关党员干部巡回现场讲课；乡镇成立教员队，由200名干部组成，负责到村为党员上辅导课。“百员千课”活动讲课内容主要围绕理想信念、组织纪律、农村法制和农业科技等四个方面。至今讲师团和教员队共累计到乡镇机关讲课150次，到村里上课3500多次，接受党员群众咨询800多次，为党员上现场示范课270堂。

5、开展村级规范化建设。一是实行村主职干部补贴统一考核制度，健全保障机制。对村主职干部补贴实行年核定制和最低保障制，2003-2004年全县村主职干部最低基础补贴每人每年不低于800元；2003年县财政安排40万元用于全县村主职干部基础补贴和奖金补助。二是全面推行村会计代理制，健全财务监督机制。按照“先试点、后推开”的原则进行，在去年5个乡镇试点的基础上,今年分两批推开，目前21个乡镇已全部实行了村会计代理制,县里划出50万元专项资金用于购置电脑、档案铁柜等硬件设施补助。三是实行村干部创业承诺制度，健全工作责任机制。要求村支书、主任要与乡镇党委签订创业目标责任书，并在党员大会和村民代表会议上公开承诺，其个人一次性向乡镇党委交纳一定数额的任期内岗位责任承诺金，年终进行评议和考核。四是实行联户议事制度，健全无职党员作用发挥机制。主要是对党员和村民代表进行分类归位和设岗定责。即将党员和村民代表依其个人特长或工作需要，按“线”划分成若干个服务小组，并要求党员和村民代表“联户”进行“块”的责任区包干。实行联户议事制度后，使每个党员和村民代表都承担了一份工作责任，提高了工作热情，减轻了两委干部工作压力。五是规范和深化村务公开，健全村级民主管理机制。确定每月10日为全县统一的村务公开日，实行七项公开。同时，全面推行餐券制和乡镇干部下村就餐“零”招待费制度；村委会每半年要将村级财务收支情况向村民代表会议报告，并接受党员群众的质询；县里不定期对乡镇村务公开情况进行检查，检查情况在《常山督查》上或由组织部发文进行通报。

三、明年组织工作思路

2004年常山县组织工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，围绕“工业立县”发展战略，按照抓重点、攻难点、出亮点的要求，与时俱进、狠抓落实、整体推进，进一步加强干部队伍和人才队伍建设、“先锋工程”建设，为实现我县经济和社会的跨越式发展提供坚强的组织保证。在具体工作中重点要抓好以下几项工作：

1、全面加强领导班子思想政治建设。一是抓根本。坚持用“三个代表”重要思想武装各级干部头脑，运用中心组理论学习、集中研讨和专题辅导等形式，有计划有步骤地组织领导班子和领导干部全面、深入、系统地学习以十六大及十六届三中全会精神；深化完善每周一晚的政治学习日制度，坚持一级抓一级，层层抓落实；根据干部教育培训五年规划,在今年干部培训的基础上，分层次、分类别、分岗位制定干部培训计划；举办各类特色培训班，分析我县干部队伍状况和人才需求以及结合我县经济社会发展的需要，商请有关高校举办如招商引资、城市规划建设、经济管理、企业经营管理等符合我县实情的特色培训班，在培训方式上商请有关学校在我县办班。二是抓导向。在明年的乡镇领导班子调整中要着眼于新形势下的乡镇工作，从班子文化素质结构、能力构成、气质互补等方面进行综合考虑，配强配好新一届乡镇领导班子集体。三是抓制度。督促各级领导班子认真贯彻民主集中制，进一步健全和完善领导干部理论学习、领导班子民主生活会、领导干部深入基层联系群众等制度。引导各级干部进村入厂，对涉及群众切身利益的问题限时办理，明确责任，一件一件地解决好。

2、进一步加快干部人事制度改革步伐。一是试行全委会票决制。今年8月制定下发了《乡镇党政正职任用实行县委全委会无记名票决制的意见》，对拟新提拔担任乡镇党委书记、乡镇长人选（包括由乡镇长转任乡镇党委书记人选）实行县委全委会票决制。这一制度目前还没有进入具体实施，今后要在具体实施中不断总结经验，逐步进行修改完善，特别是在明年乡镇班子换届中实施到位。二是完善干部正常退出机制。规范领导职务任期制，抓紧制定出台相关制度意见，对实行任期制的范围、任职时限、最高任职年龄以及任期内管理等作出规定，进一步规范领导干部任期制的操作。健全干部辞职制，对辞职的方式、适用范围、操作程序以及相关的一些政策明确和规范化。三是提高干部监督的实效。抓好《领导干部个人重大问题报告制度》的落实工作。针对工作中出现的事前不报事后报、隐瞒不报等问题，加大领导干部个人重大问题报告制度的通报力度，要通报到单位、到人、到事，提高领导干部对干部重大问题报告的自觉性。加大任期审计力度，坚持以任期审计为主，扩大领导干部经济责任审计的覆盖面，年审计覆盖面要达到30%左右，因工作需要，也可以对部门的重点工作进行单项审计。

3、围绕“人才强县”战略，全面加强人才队伍建设。一是明确职责，着力在“网”字上下功夫。建立人才工作领导责任制，强化领导班子特别是党政一把手人才意识，树立“人才资源是第一资源”的观念。落实贯彻好“35条人才强县政策”，进一步形成人才工作合力。建立县委人才工作联席会议制度，坚持做到每季度至少召开一次联席会议，督促人才工作有关政策的落实。二是立足县情，着力在“引”字上下功夫。重点要做好四篇“引才”文章，即：外出招才，组团到中西部地区开展招才引智活动1-2次，建立人才“零门槛”准入制度和外来人才“人才绿卡”制度等；高薪聘才，鼓励引导企业重视人才建设，加大人才投入，通过高薪聘请等手段广泛猎取适合企业发展需要的高智力人才；柔性借才，利用政府、网络、社会三种资源，主动与省内外大专院校、科研院所，甚至与国外专家联系与接触，聘请业内专家、教授担任本企业的技术顾问，帮助企业搞科研开发和技术攻关；招商引才，坚持把招商引资与招才引智工作结合起来，通过招商引资活动，在引进项目的同时，引进一批高技术人才。三是提高素质，着力在“育”字上下功夫。健全完善县领导联系拔尖人才制度，加强拔尖人才的培养管理；加强县“551人才工程”建设，制定出台县“551人才工程”人选的选拔和管理办法；依托各种阵地抓好在职培训，加强优秀人才培育。四是深化改革，着力在“用”字上下功夫。探索建立事业单位用人聘用制，深化职称制度改革，打破职称终身制；在专业技术人员中深入开展“三争三创”活动，不断推进人才创业、创新、创优，鼓励争创一流业绩；大力表彰和重奖优秀人才，提高专业技术拔类人才的政治生活待遇。

4、加大争创力度，不断把“先锋工程”建设引向深入。2003年“先锋工程”建设主要抓面上的整体部署和做大量的基础性工作，明年的主要工作任务是早出成果、创出特色、推出精品。

一是抓重点，服务经济建设大局。按照“五争五强”的目标要求和“先锋工程”建设的五年规划，牢牢抓住村级组织建设这个重点，围绕中心、建强核心、服务中心。首先，要开展多形式培训。对照“先锋工程”对村主职干部的学历要求，依托党校，重新开办村干部中专学历教育；继续做好农村干部大专专业证书班的招生工作。对“先锋工程”的争创村主职干部和驻村干部进行专题培训，培训的内容侧重“先锋工程”创建的有关精神、本县的特色性做法、村级组织工作规则、土地政策法规及新农村建设等方面，并力求形式多样，学有所用。其次，要认真落实好“两机制一规则”。要组织力量对乡村两级执行《规则》情况进行一次全面检查；要切实落实好村干部补贴统一发放制度，全面推行村干部补贴统发制度；要继续深化农村发展党员“三推一定”工作制度，做好农村党员发展工作。第三，要积极探索建立村干部创业和服务机制。积极推广“双带双培”、“先锋示范课堂”的做法，更好地营造创业致富的良好氛围；探索建立党员干部服务群众承诺制。第四，要探索基层党组织围绕经济建设中心发挥作用的办法。创新组织工作促进中心工作的手段，认真研究基层党组织在实施“万名农民素质工程”、“百村示范、千村整治”“招商引资”及防治非典工作中有效发挥作用的具体途径。

二是抓难点，提高整体工作水平。完善部门包乡抓村，乡镇主要领导挂钩后进薄弱村、班子成员包片抓村和一般干部驻村包村责任制，对少数矛盾突出、影响面大的“重点村”要派工作组蹲点整治。要进一步深化领导联系基层制度，推行联系领导集中进村现场办公制度，强化联系单位的职责，形成整体创建合力。

三是抓亮点，提升组织工作层次。重点抓好三个点的建设，即“先锋工程”“五星级”乡镇党委、村党支部创建点建设；综合性党建示范点建设，主要包括农村党建示范点、非公党建示范点、社区党建示范点；单项工作示范点建设，主要是村会计代理制和电算化示范点、示范性党员活动室建设、“三推一定”培养发展党员工作示范点等。通过“亮点”建设，为“先锋工程”建设树立一批可学、可看的过硬典型。

5、以开展党员先进性教育为契机，加强党员队伍建设。一是按照中央的统一部署开展党员先进性教育。二是推广“培训券”制度。采用“党委政府引导、党员干部自主选择、市场化运作”的办法，加强对农村党员干部适用技术和市场经济知识的培训。采取各级党委政府出一点和县管党费补一点的办法，合理筹集和配置培训经费，确保培训经费的落实；加强对培训工作的宏观管理，规范使用“培训券”，提高培训工作的实效。三是加大对不合格党员的处置力度。要根据党员的身份、年龄、受教育程度等情况的不同，分类提出评议标准，通过定期开展“两票”制评议党员活动，对不合格的党员要敢于动真格处置，保证党员队伍每年有0.5%左右的出党率，以纯洁党员队伍。

6、抓基础强功能，切实抓好非公企业党建和社区党建工作。一是认真抓好非公企业党建工作。对应建未建的要加快组建步伐，运用灵活多样的方式组建党组织；对条件不具备的要实施工作覆盖；要借鉴农村发展党员“三推一定”的办法，在非公企业发展党员时实行党员推荐、职工推荐等民主的方式进行；坚持和完善非公企业党务工作者例会制度；在职能部门和县管后备干部中选调非公企业党建工作指导员、联系员，开展一个季度以上的驻企指导、联系工作；以点带面，抓好示范点建设；引导加大党建工作宣传力度，探索活动经费的保障机制。二是扎实推进社区党建。坚持和完善在职党员“五个一”活动，组织党员社区干部开展“月访十户，年串百家”活动，探索社区内其他党员群体的先锋模范作用发挥载体。加强以党组织为核心的社区组织建设，指导开展社区党务工作者培训，提高整体素质。