第一篇：建设和谐秀美乡村过程中存在的问题
建设和谐秀美乡村过程中问题的思考与探索
2005年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这个历史命题，并从“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面清晰地描绘了社会主义新农村的美好形象。2012年，我省在总结前几年新农村建设经验的基础上，在第十三次党代会作出的建设富裕和谐秀美江西的决策部署，这是加快现代农业发展，增加农民收入，进一步提升社会主义新农村建设水平，开创农村建设新局面，促进全省科学发展、绿色崛起战略决策。桑田镇紧紧围绕中央和省委的决策部署，积极加强和谐秀美乡村建设力度，但从实际出发，在建设的过程中也存在不少问题值得我们思考和探索。
一、建设和谐秀美乡村过程中存在的问题
1、农民主体地位作用发挥明显滞后。和谐秀美乡村建设提倡政府引导、农民为主体，即在政府引导作用的启动和指引下，最大限度地发挥和调度农民的主动性、积极性和创造性，让他们根据自己的意愿，动手建设美好家园。但据了解农民主体作用发挥滞后，表现如下：一是对主体地位认识不清，认为新农村建设是政府和村民理事会的事情，与自己无关，存在“等、靠、要”的思想；二是本位思想严重，集体观念淡薄。只考虑个人利益得失，不考虑集体利益，对自己有利的就执行，对自己不利的就阻挠，只想获利，却不愿让利。三是文化素质偏低，缺乏长远眼光。受文化素质的影响，对新农村建设的意义和做法理解不透，甚至有人认为新农村建设只要房前屋后硬化就行，绿化、美化、洁化及产业发展和文化服务等其他建设内容都是可有可无。
2、农村卫生环境整治面貌急需改善。近年来，通过和谐秀美乡村建设和农村清洁工作的带动，农村村居环境的建设取的一定的变化，但在大多数农村中的 “ 脏、乱、差 ” 现象仍存在。表现如下：一是农民对垃圾处理抱着无所谓的态度，垃圾乱倒、生活污水乱排的现象比较严重，特别是部分党员干部对农村环境卫生重视不够。二是南丰蜜桔修剪和采收期间，桔树枝在家门口随意堆放和烂桔烂果随处倾倒现象十分普遍。三是垃圾处理难度比较大。自然村无固定保洁人员、无垃圾分类处理、无固定垃圾填埋场等现象突出。
3、农村新型产业发展进程亟待提速。近年来，在大力发展“一村一品”，挖掘特色产业的带动力和辐射力上做了一些工作，涌现出因“冠日裕丰甲鱼”为主导产品和产业而获得“全国一村一品示范村”荣誉的西源村，但总体而言，农村新型产业发展进程稍慢，表现如下：一是农业生产发展相对滞后。桑田镇是南丰蜜桔的主产区之一，但在历年南丰蜜桔的擂台赛上未取得好成绩，蜜桔品质普遍不高充分说明农业生产还处于粗放型阶段。二是新型产业发展路子不宽。蜜桔种植占产业的主导地位现象明显，其他诸如特种水产、家禽养殖和无公害蔬菜种植等新型产业所占比重较底。三是农民增收渠道有限。农民的收入局限在蜜桔种植收入，农家乐旅游尚处在起步阶段，通过劳动力转移带来农民增收格局未形成。
4、农村公共文化服务体系有待推进。近年来，我镇加大了农村公共文化服务体系建设，为树立新的文明乡风奠定了良好的基础。但也有少数人群中，出现了道德失缺、心理失衡、行为失范等一些不容忽视的现象，表现如下：一是村 民文化娱乐活动贫乏。健身、唱歌、跳舞、读书、看报等文化娱乐活动较少，农闲时间，大部分农民把打牌赌博作为休闲方式。二是封建迷信等活不良社会风气有所蔓延。建祠堂、修祖坟、修寺庙等封建迷信活动开始抬头，婚丧喜事大操大办，相互攀比之风日甚。三是农村文体设施薄弱。除新建的新农村建设点修建了休闲场所，购臵了健身娱乐设施，兴建了农民书屋外，大部分村都无文体设施。
二、建设和谐秀美乡村过程中存在问题的原因分析
1、农民主体地位得不到的保障原因。一是基层干部忽视农民的主体地位。在工作中不注意发挥农民的主体性作用，不注重调动农民的积极性、主动性、创造性，代替农民包办一切，违反农民的意愿。二是基层组织能力弱化严重。从工作实际情况看，凡是基层组织战斗力强的村，新农村建设就会有所作为。反之，凡是基层组织战斗力较弱的村，新农村建设就会停滞不前。三是农村优秀人才的外流。随着农村劳动力大量转移，很多20-40岁年富力强、有文化、有见识的青壮年农民大量外流，大部分在家的都是六七十岁的老人和尚未成年的未成年人，根本无力承担建设社会主义新农村的重任。
2、农村卫生环境整治得不到改观的原因。一是农民环卫意识非常淡薄。由于受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随地乱丢垃圾和堆放柴火的不良习惯，造成农村垃圾随处可见且公共场所往往成了垃圾堆放点。二是农村环卫基础设施依然薄弱。村级没有公共卫生管理机构，各类保洁设施、公共卫生保洁队伍、环卫资金投入等缺乏，环境卫生处于长期无人抓、无人管、放任自流的现象。三是农村清洁工 程长效机制尚未健全。对在建的新农村建设点和清洁工程点能坚持做到当年环境整治清洁到位，但没能形成长效的监管体系，特别是蜜桔烂果的处理上没有切实可行的操作办法，造成只建新村不见新貌的问题普遍存在。
3、农村新型产业发展得不到提速的原因。一是农业生产科技水平不高。尽管近年来不断加大对蜜桔品质提升工程的工作力度，但部分桔民品牌意识不强，科技资金投入量小，抱着宁可少赚也不愿提升蜜桔品质的态度。二是农村新型产业带动不强。我镇11个行政村中发展特种水产、家禽养殖和无公害蔬菜种植等新型产业较少且农业生产规模化、组织化程度低，优势农产品规模小（如甲鱼养殖）农业产业化经营滞后，产业的带动能力不强。三是农业产业结构优化不尽合理。
4、农村公共文化建设得不到推进的原因。一是思想重识不够。乡、村干部对农村文化建设的意义认识不足，认为乡风文明建设是软任务，做起来难度大，见效慢，不如抓物质文明，能立竿见影，体现政绩明显，一些农民认为乡风文明建设“是有文化人干的事情”，思想认识上不深刻，语言行为上相排斥，影响乡风文明建设。二是农村道德素质滑坡。改革开放以来，农村社会经济成份、组织形式、利益主体、就业方式以及农民内部的阶层分化日益多样化，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，物质利益标准成为这种多样化的主导，成为是非善恶的主要判断标准，重利轻义等思想在农村滋生蔓延，许多农民生活水平提高了，精神境界和文明程度却没有同步提高，有些传统美德甚至在部分农民思想意识中逐渐弱化。三是缺乏活动 资金。由于乡镇财政不足，对农村文体设施建设的投入有限，村级集体经济普遍薄弱，无力在精神文明建设方面进行资金投入，致使乡村文化阵地萎缩，许多已经建立的文化传播阵地也被荒弃，农民群众闲暇时间除了打牌喝茶，没有更多好的去处和休闲方式。
三、建设和谐秀美乡村的几点建议
1、强化引导，确保农民主体地位得到保障。一是加强宣传教育，调动农民积极性。一方面要宣传有关惠农政策，将社会主义新农村建设的意义、目的、内容向农民说清楚，让农民了解党的政策，增强农民对新农村建设的认同感，使其全身心投入其中。另一方面要搞好示范教育，吸引农民主动投身到新农村建设。按高标准、严要求打造一批新农村建设的典型，着力宣传和推广，组织广大农民参观学习，用实实在在的成效吸引广大农民参与到新农村建设中来。二是提高主体意识，尊重农民意愿。要健全工作机制，认真落实和完善村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治体制，充分运用 “一事一议”等有效形式和载体，发挥村民代表会、议事代表会、党员代表会作用，提高村民自治水平；健全完善村干部述职、民主评议村干部、村级财务管理等制度。推进村级事务民主决策。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策。实现农民自己的事情自己议、自己办。三是加大各类培训，提升农民素质。要通过科技下乡、送法下乡、文化下乡等多种形式，对农民进行职业技能、文化、思想道德等方面的教育，提高农民的科学文化素质、思想道德素质，增强他们应对风险、适应竞争、面对挑战、参 与建设、加快发展的能力，培养有文化、懂经营、会管理、有道德的新型农民。
2、强化监管，确保农村环境面貌得到改观。一是分类处理，完善设施。针对我镇行政村地理位臵、现有基础设施和经济实力参差不齐的实际，推行“户集、村收、镇运镇处理”的处理模式，加大各村点保洁设施的配备力度，结合农村垃圾不同构成，科学选择垃圾终端处理模式，合理布局垃圾终端处理设施，分类处理农村垃圾。二是集中整治，改善环境。组织开展开展农村环境卫生集中整治活动，一方面完善整治载体，发动农村党员干部和农民群众共同参与，做到“各拿一把扫帚、共清一堆垃圾”，特别是党员干部要在集中整治中带好头、做好示范。另一方面突出整治重点。从农村最脏最乱最差的区域抓起，突出沿路沿河沿村庄的环境卫生整治，切实抓好的垃圾清理和秩序整治。三是完善制度，长效保洁。一方面建立责任区包干制度。镇班子成员按照包村的责任分工，负责主抓所包行政村的保洁工作，行政村党员干部按照“分片包干”的要求，以自然村或村民小组为单位划分“责任区”，包干到片，责任到人。另一方面建立保洁员工作制度。保洁员优先从农村低保户中产生，动态管理，乡村与保洁员签定保洁工作协议书，明确保洁员的保洁范围、保洁周期、卫生标准和工资报酬等，对保洁员实行绩效考核，做到“定人、定薪、定责”。
3、强化服务，确保农村产业发展得到提速。一是南丰蜜桔产业要做优做强。大力实施南丰蜜桔品质提升工程。积极推行“生产标准化、品质优质化、销售品牌化、加工规模 化”模式，组织动员桔农以高接换种为手段，按要求对低效桔园进行改造，重点推行大力推广生物物理防治病虫害、农药残留生物降解、留树保鲜、科学剪枝等技术，推行增施有机肥、农家肥、绿肥，大力普及测土配方施肥、有机肥发酵技术、桔园套种绿肥技术，并以点带面辐射带动全镇南丰蜜桔实施标准化生产，并积极引导果商进行公司化、品牌化销售。二是农民专业合作社要扶强扶大。要在总结西源村甲鱼养殖专业合作社经验的基础上，积极引导和推动农民建立各种新型专业合作经济组织，鼓励村组干部、农技人员、农村经纪人发起和领办农民专业合作社，全面落实扶持农民专业合作社发展的各项优惠政策和措施。在积极争取上级各项扶持资金和加大对农业产业发展资金投入的同时，大力推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等成熟农业产业化组织形式，引导企业与农户等合作主体按照市场分工与协作的要求，建立长期稳定共赢的利益联合体。三是农村劳动力免费提供就业信息、就业咨询、职业介绍服务，给予职业技能培训和技能鉴定补贴，促进农村富余劳动力转移就业。组织引导农村富余劳动力到邻近工业园区和现代农业园区就业，巩固扩大跨省劳务输出，扶持农民工返乡创业。
4、强化载体，确保农村文化建设推进。一是力弘扬和谐文明新风尚。坚持用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，加强村规民约、社会公约建设，建立健全农户信用记录，推进农村社会诚信建设，进一步形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，使“讲文明、树新风、促和谐”言行在广大农村蔚然成风。二是深入开展和谐文明村镇创建活动。充分发挥先进 典型示范作用，引导广大农民争当“星级文明户”、“文明信用农户”和“好儿女、好婆媳、好夫妻”。结合和谐文明村镇创建活动，引导农民养成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导文明节俭丧葬，推行惠民殡葬。三是完善农村公共文化服务体系。加快农村公共文化设施建设，努力实现县县均有国家二级以上标准的图书馆和文化馆，乡乡建有综合文化站，村村建有文化活动室和农家书屋，实现广播电视“村村通”向“户户通”、“常态通”、“优质通”转变。推进文化信息资源共享，全面建成城乡基层公共电子阅览室。加强农村体育健身设施建设。
第二篇：秀美乡村建设简介
秀美乡村建设简介
为了策应流坑旅游开发，对境内公路沿线村庄房屋外墙进行美化和环境整治。主要做法：一是美化房屋。对公路可视范围内房屋、围墙外墙进行美化，共粉刷房屋、围墙300栋（处）房屋***多平方米。按照墙体用外墙腻子粉粉刷两次；墙底刷1至1.2米的深灰色墙裙，窗户刷10cm的深灰色窗沿线,墙体分层刷20cm的深灰色腰线，平顶房沿刷20cm铁红色屋沿线；二是整治环境。拆除公路两旁影响形像的破旧房屋、厕所等42栋1560平方米，发动群众清理建筑材料、杂物等258处，清理垃圾120吨以上，清除了公路两侧两旁的杂草，平整好公路两旁的路肩；三是建立长效机制。沿途新建了10个垃圾暂存池，聘请了8名保洁员，负责村小组的日常环境卫生，深入群众广泛宣传，提高了群众的环保意识。
第三篇：浅谈企业信息化建设过程中存在问题（范文）
浅谈企业信息化的现状及建设
【摘要】信息技术对企业发展的作用日益重要，为了提高企业的竞争力，企业信息化建设已势在必行。对许多企业来说，信息化建设困难重重，既有技术以及信息化基础设施等方面的，也有观念、管理等方面的。通过对目前我国企业信息化建设现状的研究，指出了一些制约企业信息化发展的因素，提出了一套企业信息化的建设方案。
【关键词】企业 信息化 核心竞争力
1一、企业进行信息化建设的意义
1、促进组织结构优化，提高快速反应能力。
大多数中小企业的组织结构是建立在专业化分工基础上的“金字塔”型组织结构，但由于其存在多等级、多层次、机构臃肿，横向沟通困难，对外界变化反应迟缓等弊端，已不能适应日益复杂、变化多端的市场环境。而在信息技术的支持下，企业可以简化企业组织生产经营的方式，减少中间环节和中间管理人员，从而建立起精良、敏捷、具有创新精神的“扁平”型组织结构。这种组织形式信息沟通畅通、及时，使市场和周围的信息同决策中心间的反馈更加迅速，提高了企业对市场的快速反应能力，从而更好地适应竞争日益激烈的市场环境；
2、加快产品和技术的创新。
信息技术能极大提高企业获取新技术、新工艺、新产品和新思想的能力。同时，现代信息技术与制造的结合所形成的各种企业信息技术，如计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机辅助工艺编制、柔性制造系统、敏捷制造、计算机集成制造系统等，实现了企业开发、设计、制造、营销及管理的高度集成化，极大地增强了企业生产的柔性、敏捷性和适应性。此外，集成制造技术在产品设计开发中的扩散和渗透，使企业具备大规模定制的制造能力，其结果可使企业“个性化、多品种、小批量”的生产和服务；
3、促进企业提高管理水平。
推进企业信息化是促进企业管理创新和各项管理工作升级的重要突破口。企业信息化不只是计算机硬件本身，更为重要的是与管理的有机结合。即在信息化过程中引进的不仅是信息技术，而更多的是通过转变传统的管理观念，把先进的管理理念、管理制度和方法引入到管理流程中，进行管理创新。以此建立良好的管理规范和管理流程，构建扎实的企业管理基础，实行科学管理，从而提高了企业的整体管理水平；
4、提高企业决策的科学性、正确性。
完备的信息是经营决策的基础。信息技术改变了企业获取信息、收集信息和传递信息的方式，使管理者对企业内部和外部信息的掌握更加完备、及时和准确。另外，各种决策工具如专家系统、决策支持系统等的应用，极大地增强了决策者的信息处理能力和方案评价选择能力，最大限度地减少了决策过程中的不确定性、随意性和主观性，增强了决策的理性、科学性及快速反应，提高了决策的效益和效率；
5、提升企业人力资源素质。
企业的竞争是人才的竞争，是人员素质的竞争，人员素质在企业竞争优势中极为重要。企业信息化，可以加速知识在企业中的传播，使企业领导至全体员工知识水平、信息意识与信息利用能力提高，提升了企业人力资源的素质及企业文化的环境。不管是高层领导、技术人员还是业务人员都将在信息化过程中不断学习，学习
信息技术，学习新的管理理论，实现现有知识的及时更新和新知识的应用。
二、军工行业信息化建设的必要性
军工企业是国防工业的重要组成部分，涉及核、航天、航空、船舶、兵器和电子等各个行业及相应产品，具有高技术密集和军民两用的特点。军工企业的主要业务是设计、生产、制造武器装备，其基础设施和支撑技术的水平直接决定着国防科技工业的供给能力和国防现代化的进程，对国民经济发展和技术进步也具有重要推动作用。军工产品的设计、生成、供给能力直接关系到国防建设力量的强弱、关系到未来战争的成败，因此，尤为重要。
另一方面，国际国内竞争的不断加剧，国际关系日趋多元化，信息技术的发展使得在现代的军事对抗中，需要配备高度信息化、高性能、高质量的现代化水平的武器装备。这些都对军工企业提出了新的挑战，需要它们不断建立和完善自主配套的工程产品设计、研发、生产体系，以提高对用户需求的响应能力、产品生产能力，要求企业实现一体化的、集成的信息化管理，包括研发、生产、财务管理、人力资源管理、采购、销售等，加速企业业务的运行，从而提高企业运营效率，降低成本，提升内部综合技术实力和整体的竞争能力。
三、我国企业信息化建设的现状
经过20多年的改革开放和现代化建设，我国企业信息化建设有了一定成效，特别是利用信息技术对传统产业的改造已达到新的广度和深度。目前，计算机在企业的应用已经从单项应用向继承化、综合化和网络化发展，重点行业的大中型企业已经基本实现了生产过程自动化，企业信息化过程中重大信息工程推广应用相对滞后。国家经贸委近期的调查表明：300家国家重点企业中有80%以上已经建立办公自动化系统和管理信息系统，70%以上接入了因特网，50%以上建立了内部的局域网。从总体上看，15000家国有大中型企业中，仅有10%基本实现信息化，中小企业实现了信息化的比例则更低。
（一）我国企业信息化总体水平较低
1、重视程度差别较大。
随着体制转轨，市场化压力的逐渐增大，企业深切体会到了信息的重要性，对信息化可以促进企业发展也基本达成共识。但从总体上来看，认识在不断提高，在实际操作上的重视程度各个企业却相差很大。
由于对企业信息化建设的认知程度的不同，企业信息化建设受重视的程度也不一样，很多企业对信息化的建设还存在着误区。他们认为，信息化建设就是买几台计算机联网，开发信息系统就是找人编程等，所以说在企业信息化建设重视程度上还存在一定的差别。
2、新成长的企业信息化建设起点高，老企业信息化基础相对薄弱。
改革开放后新成长起来的企业由于技术装备智能化水平高、市场观念和现代管理意识强，其信息化建设基础较好，很多企业在创建时就把信息化建设考虑在内。这些企业无论在信息化水平还是在信息化应用效果方面都比传统老企业具有明显优势。而老企业一般都形成了一套固定的管理方式，在信息的采集应用等方面都还很落后，在计算机、网络等方面的软硬件配置都还达不到企业管理信息化的要求。
3、应用深度上还不够深入。
（1）基础应用的普及面较宽，重大信息工程建设相对滞后。
目前我国各种规模企业绝大部分都用上了微机，利用计算机技术进行信息处理和辅
助管理。许多大中型企业拥有相当多的信息技术设备，也培养和储备了一些自己的信息化人才队伍。但重大信息工程建设如资源制造管理软件（MRPⅡ）、企业资源管理软件（ERP）、计算机集成制造系统（CIMS）、物料资源管理（MRP）等普及率低，水平也相对落后，有些企业应用效果不好。
p（2）信息化建设出现“分层”。
pp目前企业的信息化投入和运用的分布很不均衡。企业的中间技术层，尤其是设计部门和财务部门已经初步实现计算机管理；但企业的决策部门的信息化建设依旧很薄弱，基本停留在“形象工程”上，相关的报表满天飞；另一方面企业的末梢，如供应、生产、销售等环节的计算机基本上是空白，整个企业的信息化建设呈现出中间大，两头小的格局，也即是目前的企业信息化建设还处于“战术层”的居多，而企业的“决策层”和“战略层”是相当薄弱的，也是下一步企业信息化建设中的一个重点。
p（3）信息化水平和普及程度因行业、地区经济发展水平而存在差异。
pp总的来看，技术含量高的行业和经济发展水平及市场化程度高的地区，企业管理水平高的企业，信息化水平和普及程度相对较高；技术含量低的行业和经济发展水平及市场化程度低的地区，企业管理落后的企业，信息化水平和普及程度相对较低。
4、从技术实现上来看，研究较深，实现较浅，“信息孤岛”日见突出，管理理念亟待更新。
随着企业计算机技术运用的不断深入，不同软件间，尤其是不同部门间的数据信息不能共享，设计、管理、生产的数据不能进行交流，数据出现脱节，即产生“信息孤岛”，势必给企业的运用带来一些的缺陷，如信息需要重复多次的输入，信息存在很大的冗余，从而带来大量的垃圾信息，信息交流的一致性无法保证等。
p “信息孤岛”会严重地阻碍企业信息化建设的整体进程，使企业在进行新一轮投入时，瞻前顾后，难于决断，而解决“信息孤岛”问题的关键不仅仅是在软件的技术方面的提高，更重要的是在企业的流程管理和相关的技术标注化等相关技术方面。pp单元技术需要进一步深化，计算机单元技术如CAD、财务等软件能解决企业部分紧急的问题，但随着企业计算机运用的不断深化，目前的软件无论从深度和广度都很难满足企业的要求，尤其是计算机软硬件技术的不断发展，老的瓶颈问题解决了，但新的瓶颈问题随之而来，计算机的进一步深化运用提到日程上来。
企业的信息化建设能否取得成功，除了相关的技术因素之外，更大的因素将取决于能不能将先进的管理理念同企业的具体实际良好结合，“企业信息化建设以其说是技术问题还不如说是管理问题”。管理的不科学、流程的随意性、“人治”与“法制”的混淆，是国内企业的通病，如何运用良好的时机，整合企业的管理，不是某一个或几个信息集成商所能解决的，而是取决于企业的领导如何更新观念。由于企业由于所处的行业及历史背景各不相同，企业的运作模式虽有雷同，但企业在信息化建设过程中的需求是互异的，就需要“量身定制”，以工具化、成组的设计来实现不同的需求，同时考虑信息的集成性和开放性是信息集成商所面临的挑战。
5、在资金投入方面由以硬件为主向软硬兼顾发展。
企业在信息化的投入中，已经摆脱前期的以硬件为主的投资方向，偏向于软件硬件和网络产品同时并重的局面，在有些企业的资金投入中软件的投入已经超过硬件的投入。企业对信息服务的投入开始有一定的认可，随着信息化建设的不断深入，企业对服务的投入也开始认可，尤其表现在系统软件的升级维护和定制开发等方面。
（二）制约我国企业信息化发展的主要因素
1、资金不足。中国有一大批的中小型企业，这些企业虽说机制灵活、转型方便，但由于自身的规模小，资金不足是最大的难题。由此带来的融资难、贷款难的问题，使他们和大企业相比，在资金方面劣势极为明显。信息化的进程需要一定量资金的投入软硬件建设，同时还要保证维护和管理工作，这是一项长时间的工作，更需要资金物力的不断投入。而显然，目前国内的中小型企业达不到这些要求。因此，占国内企业总数90%的中小企业信息化水平极大地影响了我国企业信息化的总体水平。
2、人才缺乏。企业信息化是利用计算机、网络、信息技术等现代化手段来实现的，因此需要一批高技术人才保证这项工作的顺利进行。但是中国的网络人才多集中于IT界，或任职于大公司、大企业的IT部门，因此，一般中小企业很少有专业人才。这种人才的失衡也是导致企业信息化进程不顺的原因。
3、管理水平普遍落后。由于传统管理模式的影响，中国大多数企业特别是国有企业未能摆脱以往陈旧的管理模式。以前的信息量少、信息传递都是靠人；随着时代的发展，信息量的不断增加，计算机已经成为了信息传递的主要载体。然而很多企业没有意识到这一点，未能重视企业信息化的建设和投入，这给企业信息化的普及带来了不小的阻力。
4、国内网络普及率低。就全国范围的网络系统来看，我国的网络基础设施比较薄弱，网络普及率较低。我国有60%以上的企业根本没有自己的网络，没有条件实行信息共享，造成了后果就是行业信息流通量的严重不足。而且整个网络的安全状况也为一些已布网络和将布网络的企业带来很大的忧患，国内相关的网络法的不完善也给企业网络共享带来一定的负面影响。军工行业信息化创新迫切需要完善的管理体制
目前我国大型军工企业信息化建设，普遍存在着不足，主要体现在以下方面：
大多数企业缺少科学的体制来规范企业各个流程，缺少完整、有效的标
准、规范和规章制度，来约束、规范企业采集和处理信息，并对信息进行积累、维护，从而使得企业的研发、生产难以互联互通和资源共享，导致信息孤岛的产生和集成的困难。
许多企业对管理缺乏足够的重视，还停留在“重技术、轻管理”的层面
上，缺少良好的管理规范和科学的管理流程，企业整体管理水平有待提高。一种流行的说法就是企业的现状是“20年前的管理，10年前的网络，当代的硬件”。信息化建设应该建立在扎实可行的企业管理的基础之上，将先进的管理理念与信息技术相结合。通过信息系统，使得各个部门之间的沟通、员工之间的沟通更加容易、迅速，从而提高工作和协作效率。
对企业信息化的内涵理解上有一定的片面性，把信息化与信息技术混淆
起来。以为买了设备，联上网，开发一个应用系统就是实现了企业信息化。经常出现信息技术系统建立好了，但是数据不准确、不及时，没有与业务流程集成在一起，没有多少人使用，对企业的效益贡献不显著。信息技术必须与业务流程紧密结合，信息化要成为员工日常工作的一部分，企业决策要以数据为依据，把数据的准确性当成企业的生命线，信息化才能促进企业的经济效益，才可能成功。
缺乏历史数据积累。生产过程中没有数据或没有进行数据积累，知识复
用常常是依赖于个人经验，预测也就成为空谈。信息化建设应为企业的资产积累、共享提供切实可用的平台。
信息化建设缺少对人力资源的关注。管理中最关键的因素就是“人力资
源”。国家之间的竞争，企业与企业间的竞争，是知识与技术的竞争，从实质上是对人才资源的争夺。人力资源管理是企业成功的前提。应该将人力资源管理纳入到企业信息化建设的范畴，建立、完善人员引进、培训、考核的管理体系。
以上种种不足，归根结底，都表明企业信息化建设需要一套完整的、有效的标准、规范和规章制度。一个企业要想持续、稳定地发展，必须具有完善的、行之有效的管理体制，来对企业行为进行约束、维护，保证企业信息化走在正常、稳定和规范的轨道上，才能具有生命力、竞争力、创造力。经验与体会
军工企业信息化管理的难点在于制度化。
人类社会在不断地发展和进步，为保证这种发展变化稳定而有序，人类在改造自然和改造社会的实践中运用科学的理论和方法，对各种事物和概念以及人的社会行为等制定许多人为的约束，并不断地强制或非强制地加以实施。
企业制度就是其中的一种约束。企业制度具有几个特点：首先，它是一种人为的约束。是根据某种企业需求制定出来的，是人们根据客观需要通过主观作用所产生的结果。其次，这种约束及其实施有利于企业的发展和进步。第三，这种约束必须最终能够取得效益。
对于大多数企业来说，制度化的最大难点是如何在组织内推行规章制度，尤其是当其与习惯做法有差异、甚至是冲突时。事实上，通过制度化顶点的路程不是笔直的，甚至可能出现反复。
在制度化的进程中，需要特别关注以下因素：
(1)企业领导的重视和决心
企业的领导的认识、决心和推动，在制度化进程中始终是至关重要的。如果管理者的重视只是停留在口头上，将会有许多实际问题难以解决，最终导致制度化的夭折。
领导者的重视和决心，还体现在经济投入上。俗话说“没有免费的午餐”，信息化建设也是需要相对的投入，这些投入既包括物质方面的，如资源、资金、时间，也包括精神方面的，如领导者的重视、决心等，二者缺一不可。
(2)重视培训
制度化的过程不是笔直的。任何一个标准规范要想得到全组织的认可，最终实现制度化，被整个组织所了解，是极其关键的第一步。了解的方式有多种，培训是一种非常有效的方式。
我们已经认识到，制度化的理想境界就是形成企业文化。无论对于企业，还是企业内的每个人来说，企业文化已经不再是一种硬性的规定，而是发展成为一种内在的约束力。我所正在向此目标持续改进，不懈努力。
第四篇：秀美乡村
秀美村庄—四都镇六都村王家自然村
从江西抱子石水利发电站大坝东向前行二公里处即到达了一处充满新时代气息的秀美村庄—四都镇六都村王家自然村。王家自然村现有人口350人，水田283亩，旱地90余亩，生态池塘四口，传统绿化樟、柏、竹等林园多处，村内保留着千年大古樟四株。您若走进该村庄就面临着清风送来的香樟、翠柏绿色芬香，然而，村内一遍茂盛的竹林隨风涌动向您点头微笑致意—欢迎您！
王家自然村传统古老。几百年前，先祖自太原迁徙至此开基立业，因此得名为“王家”，至今仍多为王姓，部份韩姓，刘姓等。该村背靠修河环抱，面与金坑山脉遥遥相望，可谓山清水秀之圣地，村四周肥沃的良田紧挨着村庄，大池塘置于村内村外供农田灌溉、养魚，村民生活起居之用。
自古以来，王家村民以耕作为生计，村民们纯朴诚实、勤劳厚道、美德善良热情好客，通礼仪，讲文明总是走在时代前列，人民公社时期听党的话，遵照毛主席的教导，开展农业学大寨，兴修水利农田改造，科学种田连年夺得农业大丰，成为远近有名的魚米之乡，当年有“泰乡粮仓”之誉称，曾多次受到上级授予“种粮大户”，“科学种田先进单位”的表彰及奖励。七十年代若有春荒时常有四里八村的乡邻前往六都王家借粮、换种，参观学习经验，笔者当年知青时代也曾经历到过六都王家换种子。
改革开放春风吹拂祖国大地，王家村的村民们沐浴党的富民春风，发挥自己的能力与智慧，少者奋发读书，年轻中年人外出务工，部份中年与老者在家务农，几十年来做到了读书、务工经商、耕种三不误，从无荒芜田地现象，村民们紧跟着时代的步伐向前迈进，努力奔小康。
近些年以来，党的精准扶贫政策深入人心，村民们在市、县、镇驻村领导的指导帮扶下，经上级主管部门深入基层调研考证，确定将王家村创建成为秀美村庄，村民们皆大欢喜，无不拍手叫好，在各级驻村领导的帮扶下，全村村民积极配合，奋力开展创建工作，村民们率先自筹资金12万余元，在上级政府的扶持下共投资近130余元，村民们首先成立了“王家村新农村建设理事会”，民主选举产生了“理事会”，在在理事会的带幼下，通过村民们的共同努力秀美村庄—六都王家村形成一定的规模，全村路面硬化1.2公里，家家门前接通水泥路，路旁立有光亮的照明设施，全村三通配套完善，69户家家户户建有新楼房并装点成美丽小庭院，墙壁统一刷漆光亮，家家门前绿化植被栽树，室内美化；户户置有现代时尚的客厅桌椅、电器，电视网络、卧室床具、厨房厨具、卫生间洁具等，村中心设有停车场，健身活动中心并配备有各式新型健身器材，村前村后多处的传统生态绿化整理一新，特别是村内四棵千年香樟、两口古池塘村民视为风水珍品加重保护，池塘装有彩色护栏，圹内绿水清滢魚儿畅游，香樟蔸部砌围青石圆圈培土护植，使千年香樟焕发新颜苍翠，魏立挺拔，笔者在理事会成员的引领下围着村子转了好几圈，见到墙壁上佈置有政策宣传栏：栏内展示着党的十九大精神内容，前行几步可见多处墙上画有传统文化教育图文内容；勤耕作、移风易俗嫁娶、励行节约等图文并茂内容的壁画、该村十分注重传承传统文化，将座落村中心祖辈传承下来的祖堂《三槐堂》装饰一新，教育后人重礼仪、尊家训、守道徳、讲文明、树新风，并另设立了近代乡情、乡愁陈列室标注着当年“工业学大庆、农业学大寨”的标语，建立有村民读书看报活动室、理事会办公室和村民娱乐活动中心及舞蹈队等项。笔者好奇地前往探访了该村九十三岁老人王诗满，他老人家说：现在的政策真好，要感谢共产党的好领导哟！据村民介绍全村现有八十以的老人12人，全村幼儿人人已入读幼儿园。从而，可见通过一年以来的努力，六都村王家自然村巳基本达到创建秀美村庄“七改三网”的标准。
本次六都王家一行使笔者理念到；精准扶贫创建秀美村庄，这一举措确实了不起，深得民心。从王家村的生活起居环境看来，我们此行从听到和所见到的现实状况与县城居民基本是一样。我们在离开王家村之时，很欣慰地问起了理事会会长王礼刚；目前王家村创建秀美村庄工作在上级领导的关心扶持下，在你们的努力下巳见成効，请问来年你们有什么打算？王会长高兴回答我们说：通过驻村领导带领我们学习了党的十九大精神，进一增强我们的信心，我们准备明年春季完善村前村后道路两旁、村民房前屋后绿化工程，做到四季常绿，鲜花芬芳常艳，瓜菓满枝头，田园种上100亩莲藕，荷花绽放，四周栽种部份皇菊，池塘放养更多魚苗，兴建几处具有一定规模的农家乐，融观景、赏花、埀钓、品尝农家特色美食为一体、让更多的人们体验享受新时代秀美村庄风情，为开创秀美村庄生态旅游而奋斗！
第五篇：关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见
关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见
中共江西省委 江西省人民政府 发布日期： 2012年08月15日
为切实贯彻落实省第十三次党代会作出的建设富裕和谐秀美江西的决策部署，在加快现代农业发展，增加农民收入的同时，进一步提升社会主义新农村建设水平，开创农村建设新局面，促进全省科学发展、绿色崛起，现就实施和谐秀美乡村建设工程提出如下意见。
一、充分认识实施和谐秀美乡村建设工程的重要意义
1.实施和谐秀美乡村建设工程，是推进富裕和谐秀美江西建设的宏伟事业。和谐秀美乡村建设工程，就是适应当前国内外经济社会发展趋势，充分发挥江西农村优势，以系统的思维和统筹的办法，推动农村经济、社会、自然和谐共生，建设更加美好的社会主义新农村。多年来，我省认真贯彻落实中央决策部署，农业农村发展取得了巨大成就，农村社会和谐稳定，生态环境良好。同时，也要充分认识到，省第十三次党代会对我省农村建设和发展提出了新的目标任务。要建设富裕和谐秀美江西，离不开农村居民生活质量的提升，离不开广大农村社会的和谐稳定，更离不开农村生态环境的保护和改善。大力实施和谐秀美乡村建设工程，对于改善民生、促进农村可持续发展，促进社会和谐稳定，促进生态环境进一步改善，推动富裕和谐秀美江西建设具有十分重要的意义，功在当代、惠及长远。
2.实施和谐秀美乡村建设工程，是推动农村转型发展的战略举措。当前，我省农村社会已经进入转型发展阶段，正在发生从传统文明走向现代文明的深刻变革。实施和谐秀美乡村建设工程，是新时期社会主义新农村建设的新要求和新内涵，必将促进我省农村繁荣发展和人居环境改善，促进全省农村转型发展与彰显江西人文山水特色有机结合，加速推进全省农村社会进步和现代化建设。
3.实施和谐秀美乡村建设工程，是加快鄱阳湖生态经济区建设的重要内容。鄱阳湖流域面积占全省国土面积的97.3%，我省农村绝大多数处于鄱阳湖流域范围。实施和谐秀美乡村建设工程，进一步打造和谐乡村、秀美家园，必将极大地改善我省广大农村发展环境和生态系统，更好地从源头上保护好“一湖清水”，为鄱阳湖生态经济区建设增添新的动力和活力。
4.实施和谐秀美乡村建设工程，是满足农民群众日益增长的物质文化生活需求的民心工程。随着时代的进步，农民收入的持续增长，城乡生活的日益融合，以及农民综合素质的提高，广大农民群众对生活环境、生活品质提出了新的更高要求，过上更加幸福美好的新生活，成为广大农民群众普遍的心愿和期待。实施和谐秀美乡村建设工程，就是要通过改善农村生产生活环境，丰富农村群众文化，促进农民富裕，加快农村文明进步，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求。这是一项顺民意、惠民利的重大民心工程。
二、准确把握实施和谐秀美乡村建设工程的总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从江西实际出发，适应农村经济社会转型发展的阶段性特征，牢牢把握“科学发展、绿色崛起”战略，紧紧围绕“建设富裕和谐秀美江西”主题，以鄱阳湖生态经济区建设和加快赣南等原中央苏区振兴发展为契机，以统筹城镇和农村建设、改善农村经济社会发展环境、提升农民生活品质为中心任务，以村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐“五美四和谐”为总体要求，坚持改革创新和促进城乡一体化发展，着力推进八大建设工程，努力实现全省农村经济发展与社会建设、物质文明与精神文明协调统一和跨越发展，把广大农民群众的家园建设得更加幸福美好。
（二）主要目标
到2015年，力争全省80％左右的县和70%左右的乡镇，达到建设和谐秀美乡村的工作要求；全省50%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准，建设一批全国一流的和谐秀美乡镇、精品示范村（社区），乡村面貌明显改变，人民生活明显改善，农村总体实现跨越式发展，迈出全面建设小康社会新步伐。
全省农村总体位居“三个前列”、取得“四个突破”、达到“四个提升”，即： ——村容镇貌及人居环境、基本公共服务、社会保障水平位居全国前列；
——农村基础设施建设、统筹城乡发展的体制机制创新、农村社会管理创新、农村党建科学化水平取得重要突破；
——统筹城乡发展水平、农民思想道德文化素质、农村和谐文明程度、农村居民生活质量明显提升，全省农村焕发新的生机和活力。
到2020年，和谐秀美乡村建设水平进一步巩固和提高，80%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准。全省农村与全国同步进入全面小康社会。
（三）基本原则
——以人为本、尊重民意。始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位，切实保障和改善农村民生。充分发挥农民的主体作用和首创精神，尊重群众意愿，引导和依靠农民群众的智慧与力量，推动和谐秀美乡村建设。——立足实际、彰显特色。遵循经济规律、社会规律、自然规律，从当地农村经济社会基础、环境条件、文化传统等实际出发，因势利导，突出重点，展现特色，避免“千村一面”。
——城乡统筹、规划先行。以规划为统领，立足当前，着眼长远，统筹城乡产业、基础设施、公共服务、社会管理、生态建设和环境保护，逐步形成城镇建设与乡村建设有机结合的城乡统筹发展体系。
——科学保护、合理利用。坚持继承与创新相统一，保护和利用相结合，更好彰显农村自然生态、历史文化遗存优势，严格保护耕地，珍惜特色农业资源，使赣鄱大地秀丽的田园山川风光、丰富的历史人文、浓郁的风土人情，与现代化的生产生活方式有机融合，交相辉映，充分展现江南乡村现代风貌。
——以县为主、乡为基础。建设工作由县组织推进，乡镇具体实施，省市指导协调。实行统筹安排，重点突破，整体推进。
三、着力实施和谐秀美乡村建设八大工程
（一）城镇和农村统筹工程
按照城乡一体化发展的要求和村镇联动的路径，加速城镇和农村统筹建设，引导农民和农村非农产业逐步有序向城镇、中心村和新型农村社区集中，农村住房依照规划科学布局、建设和改造，彰显地域特色和经典传统特色，推动城市基础设施向农村延伸，促进城乡协调发展。
1.统筹城乡布局，培育建设一批中心镇、中心村。科学规划城、镇、村（社区）空间布局，确立城、镇、村衔接互补的功能定位，在做大做强中心城市和县城的同时，着力建设一批中心镇、中心村。根据农村人口变化，鼓励和引导农民适度集中居住，更好改善农民生产生活条件和发展环境。大力实施200个重点镇建设，使之成为布局合理、规划科学、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、特色鲜明的农村区域经济文化中心，充分发挥城乡纽带作用。培育建设一批中心村，完善村民议事室、文化活动室、便民服务点、警务室、休闲广场等设施，使之成为产业规模化、设施配套化、生活社区化、环境整洁化的农村社区，尽快缩小城乡差距。建立完善村镇建设和管理体制，创新建设和管理方式，提高建设和管理水平，增强居民自我治理、自我服务的意识和能力，展现优良村容镇貌。
2.顺应农村转型发展趋势，加大村镇整治力度。科学编制村镇建设规划，依据村镇规划，结合农村土地综合整治及“增减挂”试点，采取村镇联动、联村整片推进的办法，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，严禁滥占耕地建房，加快农村危旧房、土坯房改造，打造优美村容镇貌。加快高速公路沿线、特困片区和原中央苏区村镇的综合整治和整体改造，努力形成“沿线格局新、村村皆是景”的亮丽风貌。
3.加强农村基础设施建设，提高农村现代化发展水平。深入实施农村公路网络化、农村自来水普及和农村电网改造升级、农村信息通讯推广和林区作业道路修建等工程建设，大力建设高标准基本农田，加快大中型灌区续建配套改造工程建设，完善小微型水利、水土保持设施。加强农村防灾减灾抗灾能力建设，提高抵御自然灾害水准。
（二）环境生态工程
按照村容美、生态美，人与自然和谐相处的要求，大力实施乡村绿化、庭院美化、水源净化、能源清洁化和产品无公害化等工程，努力创造一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境，促进生态与产业协调发展。
1.加强生态屏障建设。创新造林绿化理念，深化和拓展造林绿化“一大四小”工程建设，突出抓好城镇绿化、通道绿化，并提高通道绿化档次，加强森林资源保护，巩固提高森林覆盖率。充分发挥我省丘陵山区资源优势，依山就势打造“春天一山花、夏天一山绿、秋天一山果、冬天一山秀、四季有景观”的优美风貌，打造江西亮丽的“绿色生态品牌”。统筹鄱阳湖流域源头地区和上下游、干支流的生态建设和保护。积极开展以小流域为单元的生态综合治理，加强城乡饮用水源保护，按照“贡献者有收益、享受者给补偿”的原则，建立和完善生态环境补偿机制。
2.绿化美化森林乡村。以增加绿量为重点，大力开展森林乡村创建活动，重点抓好进村通道绿化和环村林带建设，培育森林生态文化，鼓励以村规民约等方式建立村自然生态保护小区，努力形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、广场绿地休憩林、村庄周围防护林，“村在林中、林在村中”的乡村绿化格局。到2015年，集镇绿化覆盖率达35%以上，村委会所在地村庄绿化覆盖率达40%以上，乔木占绿地面积70%以上，自然村绿化覆盖率达20%以上。以大力实施“六改四普及”和农村清洁工程为抓手，按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、改水改厕等环保设施。加强农村水环境整治与保护，实施污水管网和沟渠、氧化塘、污水净化池、人工湿地等建设工程。到2015年,农村生活垃圾无害化处理率达80%以上，农村清洁能源使用率大幅提高。
3.控制和治理农业面源污染。加快发展生态农业、绿色农业和低碳农业。推广测土配方施肥技术，广泛种植绿肥，增施有机肥，实施绿色植保农药减量推广行动和标准化、专业化防治示范行动，促进农业清洁化生产，化肥、农药利用率逐年提高。到2015年，规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率达80%以上。
4.强化农村地区工矿污染防治。严格产业准入门槛，严禁污染严重和落后的生产项目、工艺、设备向农村转移。全面排查和整治矿山采选及冶炼企业的环境隐患。加强土壤重金属污染治理，在受重金属污染严重的耕地、荒山、矿山废弃地，推广发展花卉苗木等产业，修复生态和土壤。开展农产品产地、河流、湖泊底泥和滩涂重金属污染调查、监测和治理。
（三）公共服务和社会保障工程
加快农村教育、医疗卫生、就业服务等公共事业发展，努力实现城乡基本公共服务均等化，加快建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障体系，让广大农民群众人人享有基本生活保障，促进城乡社会和谐发展。
1.推进城乡义务教育一体化发展。积极推进城乡教育统筹发展，巩固提高农村义务教育质量和水平。落实家庭经济困难学生资助政策，改善边远山区、贫困地区办学条件，推进校舍和教学设施的较大改善，确保每个农村孩子都能上学，让更多的农村孩子上好学。大力发展农村学前教育，逐步普及农村高中阶段教育，健全县域职业教育培训网络。保障和改善农村教师待遇和工作条件，稳定教师队伍。
2.建立健全农村基本医疗卫生服务体系。实现乡乡有规范化卫生院、村村有合格卫生室，改善医疗卫生设施条件，提高服务水平，确保农民享有基本医疗卫生服务。全面加强农村疾病预防控制、应急救治、妇幼保健等公共卫生服务。全面落实免费优生健康检查，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。
3.强化农村富余劳动力就业服务。为农村劳动力免费提供就业信息、就业咨询、职业介绍服务，给予职业技能培训和技能鉴定补贴，促进农村富余劳动力转移就业。组织引导农村富余劳动力到邻近工业园区和现代农业园区就业，巩固扩大跨省劳务输出，扶持农民工返乡创业，做好失地农民就业援助工作。妥善解决农民工社会保障问题，维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。
4.建立健全农村“三留守”人员关爱服务体系。巩固、完善和发展农村留守儿童、留守妇女、留守老人的互助组织。关心和爱护留守儿童，保障其人身安全和义务教育权利。创建“妇女之家”，使其成为留守妇女交心谈心、疏导化解矛盾的安全港湾。建设好文化大院、配有健身器材的小广场等公共空间，方便老年人娱乐健身、沟通交流。
5.实现“新农保”和“新农合”全覆盖。新型农村社会养老保险制度覆盖全省所有县（市、区）和绝大多数农村人口。加强基金监督管理，完善经办管理服务体系。制定农村与城镇养老保险关系转移接续办法，逐步完善城乡养老保障制度。逐步提高新农合筹资标准，完善参合农民定点医疗机构制度和灵活就医机制。
6.完善农村低保制度和社会救助体系。加强农村低保对象的动态管理，做到“应保尽保，应退尽退”。落实保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，合理提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者保障水平。进一步加强农村敬老院和光荣院建设，农村“五保”供养标准达到当地农村居民平均生活水平。完善农村医疗救助制度，逐步扩大救助覆盖面，提高重特大病救助水平。鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，建立健全相关服务组织和服务体系。
（四）和谐文明村工程
按照身心美、生活美的要求，大力培育新型农民，不断提高农民素质，推进和谐文明村建设。1.大力弘扬和谐文明新风尚。深入开展社会主义核心价值体系建设，坚持用社会主义荣辱观引领农村社会风尚。加强政策法律宣传教育，增强农民法律意识。加强村规民约、社会公约建设，建立健全农户信用记录，推进农村社会诚信建设，进一步形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，使“讲文明、树新风、促和谐”言行在广大农村蔚然成风。
2.深入开展和谐文明村镇创建活动。充分发挥先进典型示范作用，引导广大农民争当“星级文明户”、“文明信用农户”和“好儿女、好婆媳、好夫妻”。结合和谐文明村镇创建活动，引导农民养成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导文明节俭丧葬，推行惠民殡葬。深入开展“文明帮建”和城乡共建活动，使城市与农村精神文明创建活动优势互补、相互促进。
3.努力加强和创新农村社会管理。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，将乡镇和谐平安联创中心、便民服务中心、矛盾排查调处中心，整合为和谐便民服务中心，提高管理服务水平。加强农村警务、农村消防应急救援和群防群治等建设，完善农村社会治安防控体系。健全农村新型社区管理和服务机制，注重发挥农村“五老”调解邻里纠纷等方面的作用，有序引导农民合理诉求，化解社会矛盾，保持农村社会和谐稳定。
（五）文化惠民工程
坚持一手抓农村公益性文化事业建设，一手抓文化产业大发展，满足农民文化需求，丰富农民文化生活，促进农村物质、文化和谐发展。
1.完善农村公共文化服务体系。加快农村公共文化设施建设，努力实现县县均有国家二级以上标准的图书馆和文化馆，乡乡建有综合文化站，村村建有文化活动室和农家书屋，实现广播电视“村村通”向“户户通”、“常态通”、“优质通”转变。推进文化信息资源共享，全面建成城乡基层公共电子阅览室。加强农村体育健身设施建设。
2.繁荣农村文化生活。实施农村题材文化精品工程，努力生产出更多让农民喜闻乐见、健康向上的优秀文化产品。继续开展农村文化三项活动和农村文化“一村一品”活动，积极开发具有地域特色的传统民间工艺、民间艺术项目。加快培养一批农村文化能人、文化经纪人，培育一批有品牌、有市场、有特色的农村文化企业。3.打造一批历史文化名村名镇。高度重视古村落、古建筑、古树名木和民俗文化、农耕文化的保护和发掘，加大对革命旧居旧址保护修缮力度。编制历史文化村落保护规划，在充分挖掘和保护农村历史文化遗迹遗存的基础上，筛选一批历史文化底蕴深厚的传统村落和乡镇，打造成为在全国有影响的历史文化名村名镇。注重文化与旅游相结合，充分利用红色、绿色、古色文化资源，推出一批在全国有影响的乡村旅游项目。将有条件的地方逐步建设成为国内外享有盛誉的魅力乡村和旅游度假目的地。
（六）贫困群众帮扶工程
全力开展新一轮农村扶贫开发，加快农村贫困地区、贫困群众脱贫致富步伐，从根本上解决移民群众的民生大计，促进农村区域和谐发展。
1.打好扶贫开发攻坚战。以原中央苏区和特困片区38个县为主战场，以稳定解决温饱、尽快脱贫致富为首要任务，落实“四个一”组合式扶贫攻坚举措，切实增强造血功能，着力解决区域发展不平衡、不协调的突出问题，力争2-3年取得明显成效。着力帮助全省现有3400个贫困村、438万扶贫对象增加收入、改善条件、提高脱贫发展能力，使贫困地区农民人均纯收入年均增长率高于全省平均水平，基本公共服务接近全省平均水平，扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房均有保障。
2.巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局。扎实推进整村扶贫、到户扶贫、移民扶贫、产业扶贫、就业扶贫、以工代赈扶贫、革命老区建设等专项扶贫工作。进一步落实行业扶贫责任，在行业资金、项目安排等方面给予倾斜支持。深化部门定点扶贫、党员干部结对扶贫、军队支持扶贫、企业参与扶贫、社会捐助扶贫、扶贫志愿者行动，鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫。
3.加大对生存条件恶劣地区移民搬迁力度。以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，对地处深山区、库区和地质灾害频发区等生存条件恶劣地区的贫困群众，继续实施扶贫移民搬迁，到2015年完成扶贫移民搬迁安置25万人。做好扶贫移民搬迁与生态移民、以工代赈易地扶贫搬迁、避灾搬迁移民、农村危房改造的衔接，加强安置点基础设施建设，完善支持移民后续发展政策措施，提高自我脱贫致富能力。
4.认真落实大中型水库移民后期扶持和补偿安置政策。按时兑现移民后扶直补资金到人政策，尊重移民意愿，因地制宜实施移民村组后扶项目。统筹库区基金、后扶结余资金、应急资金和其他库区资金，集中解决库区和水库移民安置区群众的突出问题。积极化解矛盾纠纷，维护移民安置区的和谐稳定。规范水电工程移民补偿安置办法和政策，切实维护搬迁移民合法权益。
（七）深化改革工程 坚持不懈地推进和深化农村改革、制度创新，从源头上防止利益矛盾冲突，以改革促发展、促和谐。
1.深化农村综合配套改革，破解城乡二元结构矛盾。做好乡镇机构改革扫尾工作。进一步完善农村义务教育经费保障机制。加大对县级基本财力保障机制支持力度，增强基层政府社会管理和公共服务能力。
2.建立健全“一事一议”财政奖补机制，调动村民共建和谐秀美家园的积极性。继续扩大奖补覆盖面，将实施重点放在群众最急需、受益最直接的项目上。完善“一事一议”财政奖补绩效考评办法，强化奖补资金和项目的规范管理和监督检查，确保项目资金运行高效安全。
3.稳步推进农村体制机制创新，构建城乡和谐共生新局面。坚持和完善农村基本经营制度，开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证，明晰土地产权，积极培育土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权有序流转，有条件的农村稳妥推进以土地等要素入股等多种形式发展专业合作社，推进农业生产经营专业化、规范化发展。巩固和深化集体林权制度改革，增强林业发展活力。创新农村金融服务组织，构建多层次、广覆盖的农村金融服务体系。完善和推进户籍制度改革。加快建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡经济社会发展一体化。重点抓好南昌县城乡经济社会发展一体化制度改革试验，继续抓好南昌市、赣州市、新余市、共青城市和井冈山市的统筹城乡改革试点工作，推动城乡发展协调。
（八）党的建设工程
以改革创新的精神全面推进农村党的建设，不断提高农村党组织带领广大农民建设和谐秀美乡村的能力和水平，巩固发展和谐的党群干群关系，凝聚起共同推进和谐秀美乡村建设工程的强大力量。
1.充分发挥农村党组织在和谐秀美乡村建设中的战斗堡垒作用。以思想政治建设为首要，领导班子建设为关键，健全党的组织为重点，创新活动内容和方式，增强党组织的活力和凝聚力、战斗力。加强农村党组织带头人队伍建设，选优配强村级党组织书记和乡镇党委书记。扩大农村基层党组织覆盖面，增强“三培两带”实效，提高村级一类党组织比率。发展和完善基层党组织领导下充满活力的群众自治机制，扩大农村基层民主，广泛凝聚各方智慧和力量，齐心协力推动和谐秀美乡村建设。
2.充分发挥农村党员干部在和谐秀美乡村建设中的模范带头作用。以建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党员干部队伍为目标，大力优化农村党员结构，全面提高干部素质。拓宽农村基层干部队伍来源，重视从优秀村干部中考录公务员、选拔乡镇干部。着力实施一村一名大学生工程，大力培养本乡本土的致富带头人。巩固和发展创先争优活动成果，坚持不懈抓好党员队伍建设。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，落实农村党员知情权、参与权、选择权和监督权，改进对农村流动党员的管理和服务，真情关爱农村老党员、生活困难党员。充分调动广大农村党员干部建设和谐秀美乡村的积极性，更好发挥表率作用。
3.加大农村党风廉政建设力度，促进发展农村党群干群和谐关系。按照为民、务实、清廉的要求，坚持不懈地抓好农村党风廉政建设。加强反腐倡廉教育，落实农村基层党员和干部廉洁自律各项规定。全面推进农村基层党务公开、政务公开、村务公开，加强农村集体资金、资产、资源管理，提高管理信息化水平，强化公众监督，预防腐败行为发生。建立健全保障和维护群众利益的科学决策、利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，继续专项治理群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害农民利益的违法违纪行为，改善党群干群关系。
四、切实保障和谐秀美乡村建设工程顺利有效向前推进
1.加强组织领导。各级党委、政府要高度重视和谐秀美乡村建设工作，把它摆在事关江西当前和长远发展大局，事关江西在全国发展大格局中地位和作用的重要战略位置，统筹谋划，精心组织，着力推进。各级各部门党政一把手要切实担负起领导责任，思想先到位、职责先履行、工作先落实，及时研究解决工程建设实施中的重大实际问题。建立推进和谐秀美乡村建设工程部门联席会议制度，负责指导和统筹协调城乡一体化发展、新农村建设、农村清洁工程、农村信息化建设、文明村创建活动、农村扶贫移民工作、农村基层组织建设等工作，形成党委领导、政府负责、有关部门协调配合，全社会共同支持和参与的工作格局。结合实际制定有关实施意见，细化工程建设方案和具体措施，明确职责分工，形成推动工程建设的整体合力。
2.科学编制规划。依据县（市）域城镇体系规划、县城总体规划和土地利用总体规划，立足江西山清水秀、良好生态优势，以对历史、对人民负责的态度和科学务实的精神，因地制宜、适度超前，抓紧完善乡镇总体规划、控制性详规和村庄规划。力争2012年底完成省级200个重点镇的总体规划修编和控制性详规编制，2013年底完成其他乡镇总体规划修编和控制性详规编制以及村庄规划编制工作。
3.加大投入力度。整合各类资源要素，最大限度地将涉农项目和资金整合投入和谐秀美乡村建设，形成多元化投入机制。树立“自己的家园自己建”的观念，调动农民群众的积极性。充分发挥财政投入的杠杆作用，引导金融资金投向和谐秀美乡村建设。扩大对外开放，广泛吸引各类社会资本参与建设。充分调动当地致富带头人、地方企业家、在外工作人员以及社会各界人士热爱家乡、回报桑梓的积极性，广泛动员社会力量支援支持和谐秀美乡村建设。
4.创新工作机制。和谐秀美乡村建设是一项宏大系统工程，涉及基础设施、公共服务、劳动就业、机制体制创新、社会保障和管理服务诸多方面，必须以系统工程的思维谋划全局、以城镇和农村统筹为中心协调推进八大工程建设、以项目带动战略的方式推进工作。按照工程项目化、项目目标化、目标责任化的要求，建立项目负责制，落实责任领导、责任单位和责任人，实行挂图作业，推动乡村面貌焕然一新。
5.强化督查考核。加强实施情况的督查指导，定期调度和通报工程进展情况，推动工程目标任务保质保量完成。制定和谐秀美乡村建设评价体系、督查指导制度和奖惩制度。全省每年组织一次综合考核，考核结果纳入省对市县党委、政府的考核评价体系。制定和谐秀美乡村标准和评定办法，每年进行一次评定活动，表彰一批和谐秀美乡村。评定表彰实行动态管理，定前公示，并严格授牌摘牌制度，促进和谐秀美乡村建设不断扎实有效向前推进。
鲁公网安备37028302000876号