武义县九龙山村整村推进典型材料

第一篇：武义县九龙山村整村推进典型材料

武义县九龙山村整村推进典型材料

整村推进

加入时间：2008-6-16 7:53:12

点击：1193 浙江省武义县俞源乡九龙山行政村是武义县整体推进脱贫致富的成功典型，“九龙山村”是老村名，现已改名为“新九龙山村”，村名增添了一个新字，包含了九龙山村的干部群众说不尽的辛酸和艰苦奋斗的历程。

九龙山建村500多年，座落在武义南部山区海拔1041米的龙头眼睛大山的山岙中，从乡政府通往村庄只有一条蜿蜒的羊肠小路，需爬行2个多小时，自然条件恶劣。1995年实施扶贫开发前，全村只有68户、189人口，靠天田98亩。1996年统计，该村八年来没有建过一间泥木结构的房屋，七年没有一户娶老婆，六年没有出生过一个小孩，人均纯收入385元。全村人口从从最高年的232人，降至1995年的189人，都是贫困人口，十年间人口下降9%。总而言之，九龙山村存在生产、就医、上学、娶亲、吃水、邮电通信、通路等七大难。

与之相比新九龙山村则时时处处都显示着一个新字。新九龙山村建在通往县城省道旁，离县城17公里。全村房屋整齐排列，前后共五排68幢排屋，通村大道12米，灌木篱夹道两旁。村内所有道路硬化，平坦干净，四周路边杨柳、银杏、桂花、香樟等绿树成荫，村前还建了一个3500m规划合理的现代公园，新九龙山村的确是一个花园新村。九龙山村人经过十年攻坚实现了跨越式发展，2005年全村人均纯收入达到了4600元，人口也从原来的189人回升到230人，现在的九龙山村已不存在年收入1500元以下的贫困人口。

存在七难的九龙山人是怎样摆脱贫困走向富裕的呢？迁移下山异地脱贫是九龙山村脱贫攻坚的第一步棋，九龙山人也曾想走要致富先修路的路子，十年前曾打算修三米宽的机耕路，但一计算按当时价要70多万元人民币，一个人均年收入只有385元的村是绝对筹不起这笔钱的，考虑到即使修好路，因山上资源有限，依旧不能彻底拔掉穷根。于是，九龙山人想到了县政府1994年出台的《武义县高山深山农民下山迁移试行办法》引导的搬迁下山异地脱贫的路子，打算用一代人的心血，彻底摆脱恶劣环境，拔掉穷根。很显然，移村下山难于筑路上山，俗话说：上屋搬下屋，丢掉一担谷。政府的补助是鼓励性的而且只用于公共设施建设，对这一年干到头只能糊口的九龙山村民来说如何筹集五、六万元买宅基买口粮田的钱，更何况有了宅基地家家户户还需筹集盖房子的钱，这真是一个天大的难事。但是为了将来，为了后代，为保住九龙山村不让它自生自灭，全村人在村支书邓寿明为首的班子带领下，宁愿苦干不愿苦熬，铁了心肠走下山脱贫之路。村民为了筹钱借遍了所有的亲戚朋友，取出了未到期的存折，甚至拿出了为小孩准备的学费。在购买宅基地、口粮田的合同交款期限内，共筹资6万元。向本乡的小后陶村征用32亩山地作建房屋基，2向下杨一、二村征用102亩口粮田（人均五分）。1996年11月11日，九龙山人开始动工兴建新九龙山村。村民为在这块砖瓦厂取过土的荒地上盖新房，他们自搭工棚，筑锅灶，吃住在新村的地址上，全凭自身的力气和全村相互帮工，从事着他们自己难以想到的迁村建房的伟大事业。通过两年的建房，全村基本上搬进了新屋，实现了移居目标。

九龙山村下山了，环境改变了，青年娶亲也不难了，1999年2月9日搬迁下山后的新九龙山村为6对新人一起举行了集体婚礼。不久后，全村光棍都娶上了老婆，生育了孩子，早先有8户28人投亲靠友暂住外村的村民现回到了九龙山新村，为实现整村下山，不让一个九龙山人留守山上，村班子还在县委组织部的牵头下，筹资2.5万元盖了两间集体房，让两名特困户居住，让他们也跟随下山。

但是移居下山并不一定马上就能脱贫，这只是向致富奔小康迈开了第一步。虽然新村环境好，但村里没有一分集体资金，是名符其实的空壳村，村民家家户户建新房，已花光积蓄，大多数农户只盖了一层屋就入住，还欠下一大笔债。下得了，还要稳得住，富得起，九龙山人还得靠自己的智慧和吃苦耐劳精神，在新环境中做好脱贫致富建新村的文章。

为了彻底摆脱贫困，他们充分利用新村交通便利、信息灵通等条件走开发脱贫道路。1999年，九龙山村向相临的杨店村承包了80亩荒山，合同期20年，采用集体统一开发供苗，本村农户分户承包栽种管理的办法，开发了80亩茶叶基地，80亩茶叶三年即投产，五年旺产，目前亩产值已达1500多元，此项集体收入年承包款已达8000元，农户人均增收达600元。利用新村环境优势，发展短平快项目，这是九龙山村创收的第二条路子，他们随乡入俗，学习附近村的技术、做法，同时村里组织村民请专家举办各种实用技术培训，让村民掌握实用技术。下山后全村发展大棚蔬菜20亩，发展茭白10亩，放养香菇5万袋，100亩口粮田除去蔬菜、茭白、香菇外，全部种上粮食。在山上时有力无谋，有力气没地方用，下山后只要肯使劲就有收入，这使九龙山村民越干越起劲，为管理庄稼，起早摸黑不见累，勤出效益，收成也特别好。下山入住第一年，九龙山村粮食就达60万斤，比在山上时年产18万斤，增产了233.3%。移居下山，上山致富，这又是九龙山村民的创收路子。下山后村民八仙过海，赚钱路子增多了，山上原有资源不再看重，因此村集体收回所有责任山和耕地，并将老村宅基退宅还耕，整理耕田55.6亩，统一发展经济林。1999年九龙山村老村发展了银杏500亩，2001年借县政府大力发展有机茶政策东风，又统一发展有机茶120亩，承包给本村农户管理生产，山民下山后由于人为破坏减少，山林回复很快，已培育形成毛竹园280亩。目前还有两个九龙山村农民在老村养牛10头，山羊25头，种植高山蔬菜5亩，养蜂60桶。如果说依靠山地资源发展种养业是九龙山人走下山脱贫初期的主要创收路子，那么近几年县域工业经济的迅猛发展给九龙山村村民提供了非农产业的许多就业机会，转移就业成了他们近几年来主要增收来源。

2000年以来，全县工业园区快速扩大，九龙山村门前都有了工业企业，九龙山村民抢抓机遇，放下锄头，洗脚上田，积极参加了各种职业技能培训，车工、剪工、缝纫工等，九龙山村每个劳动力都凭借掌握的不同专业技术转业进入工厂打工，有的还办起工厂。据统计，目前全村154个劳动力中，从事农业生产的有20人，工厂打工120人，经商10人，自己买车跑运输的3人，创办毛竹加工厂1人，全村农民转业率达87%，全村非农产业收入达80多万元。

引进来料加工企业，使妇、老、少、闲村民都有钱赚，这更是九龙山村集体班子的一项政绩。2005年村里盖了占地220平方米的三层办公楼，除第二楼作为办公用房外，其余二层都出租给旅游休闲用品加工企业，35台缝纫车，使35名妇女能在村里上班，按件计酬，多劳多得，每人每天可得30多元。一年下来，可得工资多的上万元。另外，还有的从事圣诞礼品、装饰品、串珠等工艺品加工，使家家户户的老、妇、闲人员都有活干，有了钱赚。来料加工一项，全村可得工资收入20多万元。

九龙山村人不畏艰辛、自力更生、艰辛奋斗走下山脱贫之路的做法，受到各级领导的关注和肯定，其精神也感动了社会各界，引来八方关心和支援。1996年以来，张德江、习近平、李泽民等十多位中央、省、市上级领导都到九龙山指导，并给予充分肯定和鼓励，《人民日报》、《浙江日报》、中央电视台、浙江电视台等多家媒体都给予关注报道宣传。九龙山人宁可苦干，不愿苦熬，不畏艰辛开展脱贫工程的消息，传到了相隔千山万水的四川省绵阳卷烟厂，1997年，绵阳市卷烟厂陈德良厂长带着全厂一千多名职工的深情厚意向九龙山村捐赠人民币10万元，为表感激之情，九龙山村12米通村公路就取名为“绵阳路”。多年来，九龙山村接受社会各界的多方援助，省计经委捐款15万元，金华市地矿局结对帮扶7万元，金华市民政局捐棉被等物资并捐款1万多元，浙江日报社团委、县林业局帮助村内绿化，浙江日报社、金华慈善总会、县委组织部分别向村捐赠电视机各一台；省政府拨款10万元、县扶贫办拨款50万元作为下山脱贫专项补助资金；白洋街道、县扶贫办、县民政局、县烟草公司、县广电局、县财政局、县供电局、县电信局、县国土资源局、县协作办、县建设局、县矿管局等单位都捐钱捐物，县各职能部门为九龙山新村建设提供了优惠政策和优质服务。为筹资建新村，九龙山村除接受政府拨款和八方捐助外，他们也多方筹资，集体开发经济林承包款每年1万多元。2004年将老村退宅还耕置换资金40多万元。至今，该村共投资9.8万元架设了电线，安装了电灯，投资11万元从三千米外引进高山泉水，家家户户安装了自来水，并浇筑了村清洗水池，投资18万元硬化全村道路计3854平方米，投资23万元盖好了村办公楼，投资15多万元建了村前公园，投资4万元安装了地面电视接收机座，可收7个电视台节目频道，2005年又投资25万元进行生态村建设、村庄整治。如今新九龙山村已是一个路灯亮化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化的标准生态村。

九龙山村在整体推进脱贫攻坚过程中，靠山里人艰苦创业、吃苦耐劳精神，靠一双勤劳的双手，建成了一个崭新的村庄，开辟了富裕安康的生活道路。（来源：国务院扶贫办）

第二篇：2009大山村整村推进报告

2009大山村“整村推进”情况汇报

一、村情简介

天华镇大山村由原向坪、大山、大坂三村合并而成，属典型的山区贫困村，与宿松县、刘畈乡接壤，地貌形态三山夹两沟。总人口2100人，辖9个村民小组。全村耕地面积551亩，人均不足3分亩，山场总面积22000亩，其中集体毛竹园1200亩，人均纯收入不足1600元。基础设施相当薄弱，农民思想观念落后，面对贫穷落后面貌，村两委是心有余而力不足。2009年，感谢上级政府，为我村送来了好的惠农政策，将我村列为“整村推进”村，从项目资金等方面给予大力支持，全村干群欢欣鼓舞。通过一系列的扶贫项目的实施使我村发生了巨大变化，全村群众生产生活水平跃上了一个崭新的台阶。

二、项目申报

为了用好用活扶贫政策，把有限的资金用在刀刃上，我们在项目实施前广泛听取群众意见，经09年4月23日村两委讨论，4月24日村民代表大会通过，确定我村整村推进项目申报如下：

向坪至宿松的出口路改建工程，建设规模：降坡、填沙石、安水涵，改造路面3公里，总投资14.4万元，申请扶持资金12万元，自筹2.4万元。

新建双河桥至大山村部及双河桥至原向坪村部的水泥路，全长

2.6公里，宽3.5米。总投资75万元，申请扶持资金13万元，村村通补助37.5万元，自筹24.5万元。

三、项目实施

以上项目申报并得到上级批复后，我们迅速开会，认真编制施工方案，确定专人负责。项目预算我们坚持厉行节约的原则，把上面的项目认真落实好。针对出口路我们对整个路面进行了平整，并在几处安置了水涵，路面质量明显改善，水泥路我们请技术部门进行了勘察设计，编制了施工图纸，在施工过程中严格按技术要求施工。质量合格，群众满意。

四、工作建议

尽管我们本着对人民高度负责的精神，认真实施了以上几个项目，并且取得了相当可观的扶贫效益，但离各级领导的要求，特别是“整村推进”的工作标准还有相当的距离，我打算在自力更生的基础上，逐渐改进，当前“新农村建设”任务，包括农村的方方面面，群众的要求越来越高，我们有信心有决心在各级领导的大力支持下，把大山村建设成山清水秀、农民富裕、风清气正、社会和谐的新家园。

天华镇大山村党总支

天华镇大山村村委会

二0一0年三月二十四日

第三篇：整村推进项目典型材料

中咀岭乡整村推进项目建设

典型—金昌村

一、基本情况

金昌村共有9个社，307户，1540人，其中少数民族人口224户，1120人，占总人口的73%，有劳动力750人，其中女劳动力340人。耕地面积1449亩，人均0.94亩，人均占有粮180公斤，人均纯收入1050元，贫困人口220户、1100人。现有村小学1所，在校学生180名，教师6名，学龄儿童入学率98%。

二、整村推进项目建设内容

县委、县政府创新扶贫思路、转变扶贫模式、创建联动机制，将全县财力和工作重点 “向农村倾斜、向山区倾斜、向民生倾斜”，整合各类资金，加大投入力度，对中咀岭乡金昌村投入873.3万元，其中财政扶贫资金85万元，从道路建设、危旧房改造、学校、村委会修建、畜牧养殖等10个方面进行了重点扶持。

1、道路建设：投资465万元，按照路基宽4.5米、路面宽4米、四级标准硬化通村道路9.15公里；采取支持水泥，群众自备砂石料并投工投劳的办法，硬化村社巷道10.2公里。

2、村委会、卫生室建设：投资28.3万元，建成村委会、卫生室及农家书屋砖混结构两层楼一栋，建筑面积168.7平方米，并配套完成了围墙、大门及村篮球场地建设。在农家书屋配备了0.5万元的阅览设施和2.5万元的图书；在村卫生室配备了1.1万元的医疗设备。

3、学校维修：投资34万元，对村小学进行了全面维修，翻修旧校舍4栋486平方米，新建厕所5间38平方米，扩建宿舍4间63平方米，砖砌操场围墙300米，硬化校园1400平方米。

4、畜牧业项目：投资20万元，扶持贫困户30户，建成暖棚30座，投放良种母羊150，每户5只。

5、危旧房改造项目：投资300万元，完成危旧房改造100户，其中特困户改造97户，五保户改造3户。新建房全部为红瓦、砖墙、瓷砖贴面的大五架，全村完成420间，改造户户均4.2间。

6、农村低保项目：新解决农村低保166人，其中倾斜照顾12人。

7、“两后生”和一般劳务技能培训转移项目：投资10.5万元，完成劳动力技能培训35名，“两后生”培训和转移就业7人；向东南沿海企业输出务工人员117人；向兰州、新疆等地的石油化工企业施工单位输出本村以及邻乡村务工人员465人。

8、“户户有电视”项目：投资15.2万元，对无电视的190户贫困户发放电视190台。

9、贫困大学生救助项目：共救助2名，每生每年救助2500元。

10、关爱妇女行动：组织县上的妇科大夫和专业技术人员，免费对全村287名妇女进行了妇科常见病普查和健康知识培训，建立妇女健康档案220份，发放《妇女权益保障法》和《妇女保健手册》各275份。免费发放了价值160元的药品。

三、整村推进项目建设取得显著成效 通过整村推进项目的实施，有效发挥了辐射带动作用，充分调动了干部群众的积极性，紧紧依靠群众智慧和力量搞建设，形成典型引路、整体推进、共同发展的良好格局；激发了群众建设自己美好家园的热情，“自己的家园自己建，自己的家业自己创”，群众既是扶贫整村推进项目建设的主体，也是项目受益的主体。

金昌村行路难问题根本解决、居住条件明显改善，学校面貌焕然一新、致富产业有效培育，村级组织得到加强，社会更加和谐稳定，呈现出生产发展、生活好转，乡风文明，村容整洁，社会和谐的喜人景象。

第四篇：整村推进

整村推进 连片开发 贫困地区发展新路子

——广西整村推进连片开发试点的实践与思考

从2007年开始，国家连续三年在中西部地区开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点。在重点县选择贫困乡村集中连片的区域，制定“连片开发”规划，发展优势特色产业，增加贫困人口收入，促进区域经济发展。这是新形势下国务院扶贫办和财政部为探索扶贫开发新机制、提升新水平采取的一项新的扶贫举措。目的是通过政策统筹、机制创新，探索整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域经济发展相结合的路子，促进贫困地区经济发展和贫困农户稳定增收。我区抓住机遇，积极争取国务院扶贫办和财政部支持，在我区安排了11个试点县，中央专项试点资金1.095亿元。三年来，我区高度重视，加强组织领导，科学编制规划，加大资金整合力度，大胆创新工作方式，扎实推进，对如何提高产业化扶贫水平、促进区域经济发展进行了积极有效的实践和探索。

一、基本情况

我区按照国务院扶贫办、财政部的要求：一是有相对集中连片的贫困村；二是县委、县政府高度重视，对试点工作有积极性，整合资金力度，扶贫资金和项目管理水平较高；三是扶贫、财政等部门力量较强，能够密切协作配合；四是有明确的发展规划和扶贫规划，有一定的主导产业或支柱产业基础等四个方面的要求，结合我区贫困地区的实际情况来选择连片开发试点县。至2009年底，我区共凌云、龙胜、天峨、隆林、龙州、马山、三江、东兰、那坡、西林、金秀11个试点县，其中隆林、东兰县为革命老区建设示范试点县。凌云县专项试点资金950万元，其余10个试点县每个县的中央专项试点资金均为1000万元。每个试点县实施期为两年。凌云县2009年已通过自治区验收，其余10个试点县项目仍在实施。据扶贫统计，至目前，11个试点县除中央专项试点资金外共整合资金 47242.018万元（不含群众自筹），扶持乡镇 32 个，扶持村111个，其中贫困村 90个，扶持农户 37712户，贫困户 22792户，种植15.2325万亩，养殖 52.4857 万头，农田基本建设0.958 万亩，新建村级道路 35 条 135.5公里，新建屯级道路 288条 842.17 公里，人畜饮水及小型水利677处，沼气池6452 座，新建学校25 个，村级文化室16 个，村级医疗室7 个，劳动力转移培训7144 人，实用技术培训279347人。

从实施情况看，连片开发试点取得的成效很明显，贫困群众得的实惠较多。

——贫困群众增收。凌云县经过2007、2008年两年实施，8个试点村农民人均纯收入从1588元增加到2009年初2036元，增幅达14.07%,高于同期全县农民人均纯收入增长12%的2.07个百分点。据扶贫统计，其他试点县试点村项目实施一年后农民人均纯收入均增加200元以上。

——基础设施大为改观。试点县围绕改善试点区域贫困群众的生存条件和产业发展条件，重点实施了村屯道路、沼气池、人畜饮水和茅草房改造等基础设施项目，取得了显著成效。如龙胜各族自治县南山试点片区通过连片开发，整合资金，两年来共新建或扩改通村公路6条53.6公里,通屯公路44条188.1公里;建成人畜饮水8处,解决8个自然村649户农户饮水困难;改造1122户农户输电网络;新建或维修村办公楼3座;建村级卫生室5座250平方米;新安装单户型卫星地面接收天线1167户,自然村屯广播电视覆盖率达100%。使片区15个贫困村的行路难、饮水难、看病难、通信难问题得到有效缓解。——稳定增收产业初步建立。各试点县因地制宜，积极引导群众调整产业结构，长短结合，重点培植贫困农户长期稳定增收的桑蚕、茶叶、油茶、核桃、水果、养猪、养鸡等产业，连片开发种植业，规模发展养殖业。凌云县经过连片开发试点，新种桑5376亩，人均桑园面积由2006年末的 0.2亩,增加到2009年7月的0.72亩。通过招商引资创办了一家缫丝厂，利用桑枝原料建设食用菌基地3000平方米，直接带动桑蚕业发展;新种茶叶602亩，人均茶园面积由2006年末的0.82亩,增加2009年7月的0.95亩;新种水果1894亩，人均水果面积从0.03亩增加到0.12亩；存栏母猪4511头，户均存栏母猪从2006年末的0.48头增加到2009年7月的1.35头。劳务输出2887人，户均输入0.8人，实现劳务收入8522万元。

——贫困群众的综合素质和自我发展能力得到提高。我区在试点项目实施过程中，通过农民实用技术培训、成立专业协会，推动参与式扶贫，让受益群众直接参与项目建设等方式，使贫困群众的综合素质、自我管理能力得到提升。凌云县共开展农民实用技术培训37期，培训了12.92万人次,在家务农的劳动力大多参训3次以上，使从事种桑养蚕、养猪业及茶叶、水果种植的农民都掌握了一门以上实用技术。还围绕桑蚕业、养猪业成立了村级桑蚕业和养猪业协会，通过协会为会员农户提供产前、产中、产后服务，将农户组织起来共同发展生产，共同应对市场风险。让受益群众直接参与项目建设，凡是农户能自行实施的项目，都放手由受益农户自行实施，凡是片区集体受益的项目，由受益群众推选3－5名代表组成项目管理小组，由项目管理小组来召集会议、制定方案、筹资投劳和解决项目实施过程中的各种问题，定期公开财务收支，使贫困群众的自我管理能力得到提升。

——农村社会事业进步。在加快基础设施和产业开发的同时，我区还注重整合部门力量，加大对项目区域社会事业的发展投入。改善试点村人居环境、推进“文明新村”建设，树新风移风易俗，使村容村貌焕然一新。龙胜县两年来在试点村共完成文明卫生村屯建设15个，使15个自然村的825户受益；新建沼气池242座，现试点区沼气池入户率达54.6%；帮助贫困户完成茅草房和危房改造502座，使2058人住上稳固住房；对76户农户进行扶贫易地搬迁，对12个村的14个自然村屯进行村寨防火改造。使片区村容村貌大为改观。

二、整村推进、连片开发模式主要做法和体会

开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，是对以往以村为主的扶贫开发方式的一种提升的探索。“连片开发”就是以政府力量为主要推动力，农民群众建设主体，通过政策统筹，机制创新，整合各类资源，克服区域性脱贫障碍，集中力量实施整村推进、连片扶贫开发，推动贫困地区经济社会统筹协调发展。其开发的主要内容应该围绕基础设施建设，产业组织与产业能力的培育，农村文化与社会事业建设等进行。

（一）整村推进与连片开发相结合，促进区域发展。目前整村推进作这一扶贫模式有一定的局限性，比如：扶贫资金使用分散，跨村基础设施难以形成无缝对接，跨乡的特色产业难以形成规模，行不成规模效应，县级扶贫主体宏观协调、资源配臵作用发挥不够，单靠专项扶贫资金投入，扶贫部门的单打独斗力量簿弱等等。连片开发就是打破行政区域的束缚，在一个贫困村集中连片的区域，重新组合生产要素，重新配臵资源，以基础设施和特色产业为抓手，整体推进。我区实施连片开发区域推进一改过去分散单一的贫困村整村推进为区域连片开发为主的整体推进；二是改过去扶贫资金投入分散、项目点多面广为集中资金支持贫困地区主导产业和重点项目，突出特色产业规模性，打破一村一品，引导区域内产业归类整合，实现一片一品；三是突出贫困地区基础设施连贯性；四是改过去扶贫部门的单打独斗为统筹各部门力量，重点突破，协作推进，构建大扶贫格局。三江恫族自治县选择了地理、气候环境、土质相同，都有种植油茶习惯，有一定发展油茶产业基础，贫困村集中连片的三把叉山半山腰东、西、南面沿线的4个乡10个贫困村作为整村推进、连片开发试点。经过调查模底、征求群众意见，制定统一规划，统一标准，分年实施，在试点区域种植6000亩油茶林，4000亩油茶低产改造，同时结合油茶产业发展要求，配套规划实施片区交通、教育、文明村寨项目及农民实用技术培训项目等等，实现整个区域协调推进。

（二）着眼区域经济发展，科学编制规划，合理布局。科学编制规划是做好整村推进、连片开发试点工作的前提和基础。要做好规划，一是要求试点县立足县情，发动各部门、各乡镇深入片区实地调查研究。在充分了解村情民意的基础上，把片区开发项目规划和全县经济社会发展总体规划、扶贫开发工作规划和社会主义新农村建设规划紧密结合起来，坚持因地制宜的原则，围绕促进贫困群众增收和改善贫困群众生产生活能力为目标，从根本上解决了群众最急需、最迫切的问题入手，突出重点，统筹兼顾，制定切实可行的规划方案，做到规划在纸上的是老百姓实实在在所需要，建设在地上的是老百姓能够实实在在得到实惠。二是分类定位，实行合理布局。打破行政区划界线，从区域经济发展的角度全面谋划，统筹规划片区内产业布局、项目争取和基础设施建设，彻底改变过去贫困村各自为线、分而治之的局面。为了做好连片开发试点区域确定和规划工作，凌云县县委、县政府多次召集相关部门和乡镇主要领导就试点区的选择、规划的总体思路、原则、目标的确定、重点产业的选择、部门资金的整合等问题进行研究，组建了由县委、县政府分管领导牵头，财政、扶贫、发改、农业、畜牧、林业、交通、水利、教育、卫生、电业等部门参加的项目规划组。经过研究，结合本县实际，确定了制定试点规划的具体要求和原则：一是充分调查研究，摸清区域现状，全面掌握第一手材料；二是基础设施建设必须带动产业发展，促进农民增收；三是产业开发必须围绕全县农村经济主导产业安排；四是项目区域经济社会必须得到全面发展，自我发展能力能够增强；五是必须因地制宜，量力而行。基于上述原则，县、乡两级干部组成的工作队深入区域村屯，召开会议，走访农户，全面摸清区域状况，摸清基层干部和群众对建设项目的要求，多部门、多层次召开会议进行论证，反复修改后才定稿，使规划能够反映民意，凝聚民智，全面科学，具有前瞻性和可操作性，真正成为试点项目建设的指南。同时将项目任务分解，根据总规划的框架，由各项目部门按各自职责编制本行业试点扶贫项目子规划。

（三）突出产业发展，建立增收来源。整合资金、整村推进、连片开发试点，实现区域经济、社会快速发展，增加农民收入是重点。我区针对这些年来贫困地区产业结构单

一、群众收入不稳定的实际，因地制宜，突出把发展区域特色主导产业，帮助群众建立长效稳定的增收来源，作为连片开发工作的重中之重。产业发展必须要有特色、有规模，才能和市场连接，才能产生效益。为做大做强特色产业，我区要求60%以上的连片开发试点中央专项资金用于产业开发，还要求整合各部门资源投入产业培植；要求试点县围绕特色产业规模化发展来制定连片开发试点规划，根据试点区域地理环境和资源优势来安排产业，宜林则林，宜果则果，能种则种，能养则养；在产业建设上，从调整结构、调优结构入手，分区域连片发展种植业、规模化发展养殖业，打造特色产业村、特色产业片；同时探索政府扶持龙头企业，龙头企业扶持农户的方式，推行“公司+基地+农户”模式，实现分散经营的农户与大市场的对接。我区11个连片开发试点县，每一个试点片区各有各的产业开发重点：凌云县以发展桑蚕、水果、茶叶为主；龙胜县根据试点南山片区属高寒山区的特点，将种植高山无公害反季节西红柿、南山萝卜作为短、平、快增收支柱产业，将种植厚朴中药材作为中长期支柱产业；龙州县以乌龙茶种植为主；马山县以种植桑蚕，养殖黑山羊、杜东母猪、马山土鸡为主；金秀县以种植水果、养殖瑶香鸡为主；隆林县以烤烟种植为主；西林县以种植水果、板栗、花椒为主；三江县以种植油茶为主；那坡县以种植软枝油茶、中草药草果、杉木，养牛、养猪为主；天峨县以种植油茶、板粟为主；东兰县以种植核桃、板粟、油茶为主。

四）围绕服务于产业发展来推进基础设施建设和社会发展项目建设，增强自我发展能力。连片开发试点区域的基础设施建设要体现连贯性，一村的道路不仅考虑为本村服务，还要考虑与之相连的乡道、县道乃至省道的通畅连接；一村的灌溉水渠不局限于本村，更多考虑与周边乡村能否实现水源共享。试点区域的基础设施建设要带动、促进产业开发，产业开发积极性高的村屯，优先安排基础设施项目，达到基础设施项目建设到哪里，产业开发就到哪里的效果。凌云县围绕改善试点区域贫困群众的生产生活条件，重点实施了村屯道路、沼气池、人畜饮水和茅草房改造等基础设施项目，取得了显著成效。据统计，试点区域新增公路里程238.7公里，其中20户以上自然屯100%通公路，由于交通条件改善，新增摩托车232辆，每100人摩托车拥有量从2006年末的6.17辆增加到2009年的8.77辆；改造供电台区8个，增加供电容量80千伏安，使区域内100%的农户能用上电；23%的农户购臵了家庭电动机械，减轻了手工劳动量，解放了劳动力；新增沼气池1640 座，沼气池入户率从2006年末的18.20%提高到2009年的68.11%，带动了养殖和庭院经济的发展，改善了生态环境；新建水柜507个，容量3.19万立方米，安装引水管道8000米，解决饮水安全人口从2006年末的12011人增加到14290人；小流域治理面积7.1平方公里，修建灌溉渠道4.5公里，新增保水田面积96.8亩，生产条件得到极大改善；按照新农村建设的标准在陇雅村陇堆屯、陇照村中坝屯和洞新村弄劳屯建设3个核心示范屯。基础设施条件的改善和示范村的带动，试点区农民新建二层以上楼房206栋4.12万平方米，村容村貌明显改观。

（五）整合扶贫资源，构建大扶贫格局。“整合资金”是“连片开发”试点项目的基本要求，“连片开发”也是“整合资金”的有效平台，关键要找准试点资金的功能定位，用有限的试点资金用来建立扶贫开发平台，粘合其他涉合资金，形成“试点资金搭台，部门资金唱戏”的大扶贫局面。实施整村推进、连片开发，我区要求各试点县整合资金必须是中央专项试点资金的3倍以上，工作格局由扶贫部门单一作战向全社会齐抓共管转变。各县按照“渠道不变、用途不改、各司其职、各记其功”的原则，积极拓展涉农项目整合，群众投劳筹资、企业捐赠、社会扶贫等筹资渠道，各部门根据试点工作方案要求，充分将各类涉农项目和惠农政策向试点区域集中倾斜，积极调整项目计划，优先安排项目区。由县里总揽全盘，相关业务部门牵头组织，有项目建设任务的乡村具体实施，将分散的扶贫资源转向集中连片开发，将部门各自为战的做法转向连片整体推进，彰显了连片开发实效。

实践证明，在贫困地区实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的扶贫措施，能有效解决扶贫资金少，扶持面狭窄，扶贫效果差，容易返贫等问题，有利于集中力量办大事；有利于实行区域扶贫开发，实现整体脱贫致富；有利于扶贫开发从点到面、点面结合、整体推进；有利于形成多层次、多部门和全社会共同参与的“大扶贫”的工作格局，使扶贫的渠道更广泛，帮扶更到位，动力更强大。

三、存在问题与几点建议

我区的整村推进、连片开发试点实施了三年，但由于该试点还处于起步阶段，仍然存在一些不足、困难和问题有待进一步改进、完善和加强。

（一）组织机制有待进一步完善。连片开发试点工作管理机构以县为单位，我区要求每个试点县都要成立以县委、县政府为主，各部门参与的组织领导机构，并下设具体管理办公室。但试点工作结束后，组织领导机构会撤消，后续发展和扶持会削弱。要想在更大范围开展连片开发试点工作，建议进一步研究解决好试点工作的组织形式、运行机制和管理办法，在全国范围内建立统一规范的组织模式，建立一支组织协调力强、长期不走不撤的组织机构，以利试点工作的顺利推广。

（二）群众参与有待进一步发动。目前，我区贫困县由于田地少、收入低，大部分农民劳动力均外出打工。在家里农民大多是老人、妇女和小孩。劳动力素质相对较差。由于宣传发动的力度、深度、广度不够，群众对连片开发的政策认识不够透彻，在少数地方形成了干部热、群众冷的倾向，群众的主体作用发挥不够充分。少数地方甚至出现政府包办代替农民建设项目的问题。对此，建议进一步搞好发动宣传，加强培训，充分调动群众的积极性和主观能动性，让广大群众自觉参与连片开发项目建设，提高农民科学文化素质，进一步组织群众自主筹资、投工投劳，努力形成政府主导、部门配合、群众参与的合力。

（三）资金投入有待进一步整合。我区贫困县财政困难，主要靠上级投入，由于国家对涉农资金整合没有刚性规定，县级各部门向上争取项目资金难度大，对此，建议国家增加连片开发试点资金规模，加大整合涉农部门扶持资金力度。同时，撬动群众投资，吸纳社会投资，用市场的办法研究连片开发的投资机制。既要鼓励业主投资开发，又要以奖代补引导群众开发，还要出台优惠政策，加大招商扶贫力度，鼓励组织动员家乡在外企业家或外商关心和支持试点项目建设。

（四）培植产业后劲有待进一步加强。由于实施整村推进、连片开发试点的时间短（一般只有2年时间），在实施过程中，基础设施建设的任务重，村民群众改善基础设施建设的愿望和参与热情比其它项目强，对扶贫村的产业化建设力度相对较弱。少数扶贫村在选择产业项目时，没有认真研究村情和市场行情，实施的产业项目产品不优，销售无路。客观上一个产业的形成，1－2年内是难成规模效益气候的，形成“一村一品”主导产业格局需要较长时间的经营发展。因此，在实施“整村推进、连片开发”扶贫开发过程中要根据扶贫村的产业基础、交通状况、气候土壤特点、市场行情等选好产业项目，同时在技术、资金、物资等方面进行必要的扶持。实施“整村推进、连片开发”后，政府及有关部门仍然要对明确的产业项目进行经常性的引导和支持，使之不断壮大规模，提高效益。

（五）各类资源配套尚不够科学。连片开发试点重视了资金和项目整合，但对资源整合还不够科学，没有围绕贫困村经济社会的发展配套落实必要的资源，即使有项目也缺乏配套条件，没有真正形成有效的发展合力。很多项目都是一次性投入，没有形成连续投入和可持续发展的良性局面。建议今后国家给完成项目建设任务的试点县增加项目后续管理资金，并加强对贫困县连片贫困区域发展资源整合机制的研究。

（六）建设内容有待进一步统筹。连片开发试点所有建设项目必须尊重群众意愿，从群众最现实、最需要、最迫切的事情抓起。从总体上来看，我区各试点县试点进展较快，但建设的内容不够全面。少数乡村对基础设施建设的热情高，对产业增收项目的投入研究少；对新农村建设房屋拆建的热情高,对村容村貌整治的办法研究少。因此，建议坚持统筹规划，突出重点，全面推进。产业基地开发要突出连片、成线，完善机制、增加投入，真正让群众在产业开发中稳定增收。基础设施建设要突出改善生产生活条件，加快水利、道路、通讯设施配套建设，真正让群众在连片开发中受益。更重要的是要探索、创新、积累新农村建设和乡村治理中符合实际的、行之有效的、体现民主民治的措施和办法，发挥农民的主体作用。

第五篇：贵州省思南县东瓜溪村整村推进典型材料

贵州省思南县东瓜溪村整村推进典型材料

贵州省思南县东华土家族苗族乡东瓜溪村位于铜（铜仁）—遵（遵义）干线公路南侧，距乡政府所在地1公里，与德江县合兴乡、思南县宽坪乡毗邻，辖5个村民组、175户、751人，有耕地面积426亩，森林覆盖率45%，平均海拔850米，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡、干旱缺水、不通公路、不通电、与外界缺乏联系。2000年元月县委县政府将东瓜溪村确定为“扶贫开发示范村”，2003年初东瓜溪村被确定为国家一类扶贫重点村。

近几年来，乡党委、政府在县委、政府的正确领导下，在县扶贫办及县直有关部门的大力支持下，根据国家八七攻坚以及新阶段扶贫开发的要求，坚持以人为本，多管齐下，集中投入，率先在东瓜溪村实施整村推进扶贫开发新模式，自2000年以来共投入扶贫资金56.6万元，基本上完善了该村基础设施，使东瓜溪村逐步走上了开发式扶贫的道路。到2005年全村实现生产总值350万元，农民人均收入1677元，比1999年翻了1.5倍，达到了真扶贫，扶真贫的目的，得到了各级、各部门和社会各界的充分肯定。2005年5月该村养殖大户旷宗秀（女）被贵州省人民政府授予“五一劳动模范”光荣称号。同年11月该村被国务院扶贫办授予“整村推进扶贫开发先进村”荣誉称号。

如今的东瓜溪村，一条宽6.5米的镶边公路通往每一个村民组，四处青山绿水，农民安居乐业，大部分农户买了彩电，100%农户用上电，70%的人家用上了沼气和卫生厕所，文明程度不断提高，处处呈现出新农村欣欣向荣的景象。

近几年来，在东瓜溪村实施整村推进扶贫开发工作中，我们大胆探索，努力实践，作了有益的探索，取得了一定成效。我们的做法和体会是：

一、健全机构，配齐配强村级班子是实施扶贫开发整村推进的前提和保证 2001年针对东瓜溪村村支两委班子成员文化素质偏低、年龄老化等现状，乡党委、政府借村级换届之机调整充实了该村村级班子，配齐配强了该村村支两委班子成员，建立了村级后备干部库。选派事业心强、有开拓精神、文化素质高的青年骨干组建村支两委班子。目前，该村两委班子成员中有中专毕业的一人，高中毕业的二人，其余都是初中毕业。强有力的村级班子使该村的各项工作得到有效的开展，同时为该村实施扶贫开发整村推进工作奠定了坚实的基础，提供了有力的组织保证。

二、加强基础设施建设，着力改善人居环境，是实施整村推进扶贫开发的基础

干旱缺水、交通不便、电力设施老化、通讯不畅是制约东瓜溪村经济发展的瓶颈。东瓜溪人深知“要致富先修路”的道理，为此，于2000年底全村300多劳动力放下一切农活，仅用三个多月时间，一条长3公里、宽6.5米的通村公路建成通车了，从此东瓜溪村父老乡亲告别了肩挑背驮的历史，村里的杨再福老人欣慰地称赞“这是一条黄金大道”。2002年投资28万元建成的东瓜溪大桥，结束了该村两岸隔河相望的历史。2002年县供电局在该村实施了农村电网改造，安全可行的电网布进了每家每户。全村86户种猪养殖户都修建了8米3的沼气池，配套“三改”工程，实现了种草养畜→畜便入池→池渣还田→种草养畜等生态农业发展模式。投资8万元新建成的占地240米2的二楼一底的村办公综合楼及相应的配套设施，结束了村支两委无办公场所的历史；投资1.5万元兴办了村砂石场，奠定了该村集体经济基础。该村还结合“四在农家”创建活动的开展，对长4000多米、宽2.5米的环村路、入户便道进行了全面硬化，对65栋木楼房进行了美化。伴随着移动、联通机站的建设，通讯网络已覆盖了东瓜溪村各个角落，20%的村民使用上了通讯工具。

三、选准产业发展路子，培育新的支柱产业，是实施整村推进扶贫开发工作的关键

为了加快结构调整步伐，乡党委、政府在深入调研的基础上，根据东瓜溪村的地理环境、地域优势和种养基础好、群众接受新技术积极性高的实际，确立了以生态畜牧业为主导产业，烤烟和劳务输出为重点产业，按照开发式扶贫的工作思路，从2000年3月到2004年10月，先后三次从外地引进纯、良种母猪243头，按照以物放贷的方式投放给85户饲养。2004年东瓜溪被县畜牧产业办列入畜牧养殖专业村，投放扶贫贴息信贷资金40万元，发展规模养殖。到2005年底，全村共存栏能繁纯种母猪183头，饲养种猪户达85户，其中养殖5头纯种母猪以上的有10户。年出栏二杂种母猪1500头，产值120万元，仅种猪一项全村就增加纯收入72万元。同年，该村被县畜牧产业办公室列为二杂种猪生产专业村。

四、扶壮烤烟、中药材种植等基础产业，是实施整村推进扶贫开发工作的重要环节

一是以稳定面积、提高单产、增加效益为着力点，抓好烤烟生产这个重要支柱。全村稳定种植户131户，年均种植面积485亩。在烤烟生产中，由于我们按照严格的科学方法进行生产管理（如采取漂浮育苗减少病虫害，地膜覆盖提高单产，三段式气流下降式烘烤提高烟叶质量），从而大大增加了效益。2005年全村烤烟收购10.8万斤，产值58万元，户均产值3333元。种养结构的调整，让农户获得了实惠。该村中寨组村民周国友，原是典型的贫困户，2000年开始饲养种猪1头，2001年增加到3头，2004年养殖收入就有6000元，加上烤烟收入8000元，收获粮食1900公斤，家庭纯收入达到12000元，人均3000元，彻底摆脱了贫困。二是抓好以金银花种植为主的中药材种植业。三是通过扶贫部门统一组织培训、统一推荐就业，东瓜溪村向外有序输出了86个剩余劳动力，这些人员在外打工或经商，每年人均纯收入在4000元以上，每年可为东瓜溪带回20多万元资金。

五、探索生态畜牧业新的管理模式和发展模式，巩固壮大畜牧产业，是实施整村推进扶贫开发的有效途径

一是建立健全严格的防疫措施。乡畜牧产业办公室在该村建立了一个村级防疫站，配备了常用器械和防疫、消毒药品，同时各养殖户的每栋圈舍均建有一个标准的消毒池。二是加强领导，建立“三级负责、六个统一”的生产管理模式。“三级负责”是：党政领导干部、技术人员、养殖户分级负责，各自承担责任。“六个统一”是：建圈舍、引种、防疫、饲料、种畜投放和销售，它包括了养殖生产中从仔猪上圈到出栏（投产）的各个环节。同时，为了保护养殖户的最大利益，乡畜牧产业办还成立了养殖协会，东瓜溪村也相应成立了养殖分会。乡政府对商品猪养殖户实施“2421”工程，即初产2月的仔猪，通过4个月育肥，体重达到200斤，销售后产生利润100元。这些措施，有效地解决了生猪生产中的实际问题，保障了养殖户的利益。

六、对扶贫资金实行滚动使用，是实施整村推进扶贫开发的重要措施 一是对财政扶贫资金，采取“周转畜”这一扶贫发展方式进行循环滚动。即：每投放一头种母猪回收2头二杂仔母猪，再将回收的仔母猪投放到其他养殖户；投放一头二杂仔母猪回收2头三杂商品仔猪，再将三杂商品仔猪无偿投放到特困户、计生模范户、军烈属等家庭，以实现最大面积、最大限度的扶贫。二是对财政贴息信贷资金，采取农户管理折子、信用社管理票子、畜牧产业办管条子的“三管”办法，即由乡畜牧产业办根据养殖户的资金需求量出具每户批条，信用社按批条在存折上支取，以确保有限的扶贫资金真正用在扶贫项目上，用在生产发展上。

七、抓好技术培训，开展智力扶贫，是实施扶贫开发整村推进的必由之路 实施整村推进扶贫开发，人是最主要的因素，只有提高人的素质，才能更好地实施整村推进。为此，东瓜溪村首先从抓技术培训，智力扶贫为切入点。2003年5月，思南县第一所扶贫开发学校——东华乡东瓜溪村扶贫开发学校正式挂牌开班。为了保证学校切实发挥作用，县扶贫办抽调了一名责任心强、业务素质好的业务骨干任名誉校长，驻村驻校指导工作。学校开设有形势教育、农业实用技术、法律法规等课程。建校至今已完成畜牧养殖、烤烟生产技术、人口与计划生育、国内外形势、新时期扶贫开发、婚姻法、刑事诉讼法、农业法、农技推广法、动物防疫法、种畜管理条例、牧草种植等授课培训，授课时间达300余学时，极大地提高了该村村民的法律知识和科学种养水平。东瓜溪村群众自豪地把扶贫开发学校称为“设在家门口的农民大学”。

2003年12月13日至18日，由贵州省直机关党建扶贫工作队倡议的“贵州农业专家东华行”活动在东瓜溪村扶贫开发学校举行。活动期间，共开展了为期6天的培训。培训分为两个班：一是党政干部班，全乡干部65人参加了培训；二是养殖大户班，养殖大户共84人参加，通过培训，使全乡广大干部、养殖大户、全村种猪养殖户进一步增强了对发展畜牧业的信心和决心，为做大做强该村三元杂交猪品牌奠定了良好的基础。近几年来，我们在东瓜溪村实施整村推进扶贫开发工作中，逐步探索走出了一条由救济式扶贫向开发式扶贫转化的路子，以发展生态畜牧业为主导，带动其他产业的同步发展，使该村发生巨大的变化。如今的东瓜溪，山变青了，水变绿了，基础变强了，产业调优了，人口下降了，收入提高了，社会和谐了。东瓜溪人正以昂扬的斗志、奋发有为的精神朝着美好的明天阔步前进。