支部引领党员示范 村级发展经验

第一篇：支部引领党员示范 村级发展经验

支部引领 党员示范

党群共建**村

中共**县***镇***总支部委员会

近年来，******村在壮大村集体经济和促民增收工作中，致力于发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把服务群众贯穿于党组织建设中，有效激发了全村党员干部和农民群众服务发展的内动力，走出一条具有***特色的党群共建的发展新路子。***模式土地规模经营走在了全省前列，市委将其在全市予以推广。

一、坚持在思想上引领，做到党群同心

***村党总支把思想引领作为党群共建的重要一环，坚持由表及里、由浅入深、循序渐进，调动农民党员和群众参与到***村经济发展共建中来。一是理论武装教育人。发挥理论教育的引导作用，村党总支班子成员以身示范，带头学理论、学政治、学文化、学技能，将自身打造成一支党性强、能力强、作风好的村党总支班子。定期把全村党员和群众代表召集起来开展党组织活动，通过座谈讨论、观看影片、举行篮球比赛等寓教于乐的形势，教育和引带群众应该做什么，不应该做什么，弘扬什么，摒弃什么，倡导什么，鞭挞什么，提高群众思想道德水平，为夯实党群共建奠定了思想基础。

看在眼里，记在心上，干在行动上，共同推动了村级经济开展。一是土地规模经营党员示范。为解决***村村民收入低，增收难的问题，***村党总支干部走访农户座谈了解，外出考察学习，结合本村实际提出了“依托地域优势，发展土地规模经营”的新思路，面对村民的质疑和议论，***村19名党员带头示范拿出自家的土地，开始了土地规模经营最初的探索，一年下来，平均亩产增收**元，通过党员的示范打样，村民看到了实实在在的效益，更多农户参与到土地规模经营中。在实践中摸索形成了“统一购种、统一播种、统一整地、统一管理、统一销售、按股分红”五统一分的管理模式，…名党员义务担任管理员，施行企业式管理，保证土地规模经营过程公开透明，村民效益最大化。2013年***村***户村民的***土地全部实现规模经营，人均增收**元。***村的利民玉米种植专业合作社也被确定为省级示范合作社，其典型经验在中央电视台新闻节目中播出。二是整屯拆迁党员带头。***村临近***镇，在推进城镇化建设进程中***村积极参与，与镇政府共同确定了整屯拆迁的总体思路。在工作开展之初，面对村民提出的租房利益受损、回签比例过低、拆迁难度大等问题，***村党总支召开了党员大会，把整屯拆迁工作思路在全体党员中进行了宣传动员，提出了“整屯拆迁，党员先行”的号召，***名党员带头签定协议拆迁，用实际行动影响和带动村民。在工程的实施中，***村的党员们自发组成了“党 的社区公共服务平台。现已入驻服务项目**个，并建立了限时办结制、责任追究制、岗位负责制等**项规章制度，深受群众的认可和好评，村民们都说服务大厅办到了百姓的心坎上、服务到了农民的心窝里。二是党员志愿服务队助民。为更好地为群众解决实际问题，***村变被动为主动，吸纳**名党员组建了***村党员志愿者服务队，进村组、进农家、进田间地头帮助村民解决生产生活难题，用真诚服务提升了党员在群众心中的公信力，改善了党群干群关系。在去年抢春种、防夏汛期间，志愿者服务队义务出工80多个，帮助村民解决生产生活难题37个。截至目前，共发放便民服务卡1000多张，累计为民服务**次，帮助村民**名。三是结对共建活动惠民。在带领群众共同致富的道路上，***村党总支给村民做出了不让一人落伍、不让一户掉队的承诺，开展了“帮贫扶困、结对共建”活动，党员干部与困难群众“手拉手、结对子”，帮助困难家庭摆脱贫困过上好日子，让他们感受到了党组织的温暖。在规模经营中，通过结对帮扶，解决了全村12个困难户种地无资金问题。在食用菌园区生产中，党员干部拿出两个大棚无偿提供给弱势村民和贫困党员使用，帮助脱贫致富。全村**名党员与**户贫困户结成了帮扶对子，其中**户贫困户已摆脱了贫困，通过党员帮扶和贫困户自身努力，***村正迈着坚定的步伐向共同富裕的目标前进。

第二篇：示范引领助发展

示范引领助发展

在推进兴边富民过程中，我区高度重视基层党组织带头人队伍建设，大力发挥党支部和党员中心户致富引领作用，积极向边境嘎查村派驻第一书记和驻村工作队，使基层党组织和党员中的致富带富先锋模范不断涌现，边疆基层党组织成为带富一方的坚强战斗堡垒。

嘎查村党支部：

为边陲村庄注入生机

每到旅游旺季，二卡社区的二子湖、万康生态园、智能温室等乡村旅游景点就会热闹起来，成为满洲里生态旅游的一道亮丽风景线。很难想象，这个离中俄边境线不到300米的社区，十几年前还是个经济落后、基础设施匮乏的小村子。于2006年成立的社区党支部立足土地、气候等优势条件，多方争取帮扶资源，带领二卡社区党员群众逐步走上特色种植产业化道路。经营大棚的农民党员孙春龙缺少创业资金，党支部书记胡亚军积极为他争取帮扶项目，还动员朋友家人为他作担保，解了孙春龙的燃眉之急。在社区党支部的扶持下，以孙春龙为代表的一批党员群众从小菜农成长为羽翼渐丰的实业家。

二卡社区是我区边疆农村牧区脱贫致富的缩影，胡亚军则是众多优秀嘎查村带头人中的一员。嘎查村党支部成为促进边境地区发展的坚强核心，给一个个边陲村庄注入了生机。

“我身体不好，劳动能力有限，但自从加入合作社，不但能按时拿工资，年底还有分红，日子越过越有盼头了。”达茂旗巴音敖包苏木巴音花嘎查牧民陶克少对未来的生活充满了期待。为充分发挥党员带富示范作用，巴音花嘎查党支部通过“支部+合作社+企业”模式，创办了红柳专业合作社，带领牧民发展肉羊养殖。合作社与涉农涉牧部门合作，推行肉羊人工授精、胚胎移植等技术，大大降低了养殖成本，提高了养殖效益，并结合嘎查实际和产业特点制定了中长期发展规划，探索产业发展新路子，为农牧民增收保驾护航。

乌拉特后旗获各琦苏木乌宝力格嘎查党支部瞄准旗里的“旅游活旗”发展思路，牵头成立了马协会。协会从最初的保护、研究、发展、宣传纯种蒙古马，发展到现在开展驯马、赛马、骑马、套马、烙马印等丰富多彩的民族文化活动。说到今后的发展，嘎查党支部书记、马协会会长苏雅拉其其格表示，协会将继续扩大服务范围，除了提供旅游服务外，他们还打算制作马鞍、马绳、马具以及马文化手工纪念品，在弘扬马文化的同时让牧民更多地共享到党的富民政策带来的实惠。

要改变贫困面貌，首先要建强党组织。在“北疆基层党建长廊”建设中，结合边境实际，我区调整优化基层党组织设置形式：正式党员50人以上的行政嘎查村，设立党总支；正式党员3人以上的边境沿线嘎查村民小组，设立党支部；不足3人的，组建联合党组织。同时，在新成立的合作社、产业协会同步建立党组织。嘎查村党支部致富带富作用的进一步发挥，促使农牧民组织化程度不断提升，嘎查村集体经济逐步发展壮大，为农牧民增收致富找到了一条条崭新的出路。

党员中心户：

架起边疆群众致富的桥梁

“为牧民群众办一些力所能及的好事、实事，是我作为共产党员的追求。”东乌珠穆沁旗吉仁宝力格嘎查党员中心户额尔敦仓说。依托上级统一配备的蒙古包活动阵地，额尔敦仓承担着22.6万亩服务区域内44户、187名牧民的联系服务工作。除了组织辖区党员群众定期开展集体活动、学习宣传政策理论，额尔敦仓还多次举办畜牧业生产实用技术培训，组织辖区党员和青年牧民帮助群众接羔保育、打储草、剪羊毛，并积极响应上级号召，牵头创办了额布种公羊专业合作社，成了大家的致富带头人。

边境牧区地域辽阔，牧户居住分散，党员集中难、活动难。为解决这一难题，我区在广大牧区党组织设立党员中心户，联系服务散居在周边的党员、牧户。近年来，广大党员中心户带头发展致富产业、示范推广新技术、创办专业协会，逐步成为带领身边党员、牧户脱贫攻坚的积极力量。

“办起牧家乐，自家的羊做成手把肉，价格就可以翻倍。还有羊头、羊毛、羊皮、羊下水，都可以卖个好价钱。”在美丽的额济纳胡杨林中，致富带头人额尔登达来为牧民群众算起了致富账。前些年，依托当地的胡杨林，额尔登达来在嘎查里第一个搞起牧家乐赚了钱。作为一名党员中心户，过上好日子后，他并没有忘记辐射带动其他党员、牧户致富。牧民那次格老人没有经营旅游业的经验，额尔登达来便手把手地教她。“怎样摆放桌凳、怎样布置家具，都是他教给我的。多亏了他的帮助，我多挣了几万块钱。”老人高兴地说。如今，在额尔登达来的带动和帮助下，已有7户牧民办起了牧家乐。

现年57岁的党员郝龙是乌拉特中旗温更镇丰盈养殖专业合作社社长，在其带领下，共有6户牧民加入合作社。得益于地方党委、政府的政策支持和财政补贴，合作社的发展逐步走上了正轨。“加入合作社前，其他牧户每年挣3万元左右，加入后他们的收入很快达到8万元以上，所以大家都争着加入合作社。”郝龙介绍，“现在党的政策这么好，作为一名党员中心户，就应当发挥示范带头作用，让牧民群众共同富裕起来。”

近年来，全区共确定党员中心户近万户，覆盖近20万牧民。一个个党员中心户，架起了边疆群众致富的桥梁。

驻村帮扶：

凝聚合力促脱贫

5月28日，科右前旗委宣?鞑堪锓龈刹棵抢吹焦榱骱诱蚱胄母虏椋?兵分几路，冒着雨走访了该嘎查93户贫困户，详细了解他们的致贫原因、家庭状况及帮扶需求，并发放填写结对帮扶明白卡。日前，全旗各单位帮扶干部陆续进入贫困村开展工作，围绕全年脱贫攻坚任务目标，确保不让一个贫困户在小康路上掉队。

在广袤的草原深处，还有一支活跃在脱贫攻坚一线的骨干力量，发挥着重要作用，这支力量就是广大第一书记和驻村工作队。近年来，自治区在大力推进“北疆基层党建长廊”建设中，积极开展“帮扶强边”行动，开展边境盟市、旗市两级机关、事业单位与边境嘎查村结对帮扶共建工作，推动边境地区农牧户脱贫致富。

阿尔山市形成了“机关干部+民警村官+党员”帮扶模式，该市白狼镇党员和入党积极分子与46户70名建档立卡贫困户、9户12名边缘贫困户全部结成帮扶对子。在动员全镇党员每人结对帮扶1―2户贫困户的基础上，打破村组界限，跨越地方和企业界限，将企业党员与村组党员联合起来，以“党支部+公司+农户”的形式，在林俗村建立了以旅游纪念品加工为主的精准脱贫基地，在盘活白狼林俗文化发展有限公司的基础上，捆绑“三到村三到户”脱贫资金85万元，以机械设备形式投入到林俗文化发展有限公司，促进贫困户脱贫。

阿拉善盟开展“党建引领+美丽乡村”行动，形成助边强边强大合力。组建引领工作队453个，选派1100多名机关干部驻村帮扶，向39个贫困嘎查村派驻工作队，198个嘎查村实现派驻第一书记全覆盖，300余名党员干部与当地困难群众结成帮扶对子，带动解决基层实际问题2800多个。通过全盟四级党员干部引领帮扶，集中打造了美丽乡村示范苏木镇10个、示范嘎查村18个，建成新农村全域旅游示范点16个，有力推进了美丽乡村建设，促进了边境地区农牧区变样、农牧业发展、农牧民增收。

行走在内蒙古千里边关，每到一处，都有农牧民讲述自己脱贫致富的故事。党建力量的辛勤耕耘，换来广大边疆地区经济发展、生活富裕的丰硕果实，为维护边疆和谐稳定打下了坚实基础。

第三篇：支部引领党员,党员引领群众,群众引领大局

支部引领党员，党员引领群众，群众引领大局

“三个引领”打造基层党建新格局

漕河镇为深入贯彻十七届四中全会精神，坚持创新工作方式方法，在全镇不同类型的党员实行党建全覆盖工作，开展“支部引领党员，党员引领群众，群众引领大局”的感性工作法，让党员不疏远组织，让群众感到党的温暖，增强了党组织的凝聚力。

支部引领党员。“火车跑的快，全靠车头带”。农村党支部是党在农村工作的核心力量，在工作中支部一班人，自觉加强自身建设，工作带头干，做给党员看。每年年初党支部及村两委成员主动与党员代表、村民代表签订目标责任书，每半年向党员及村民代表进行工作述职一次，年终接受党员及村民代表的民主评议，做到年初有目标，年中有监督，年末有考核。全年31个农村支部年初共制订基层党建、经济发展、社会事业等六个大项的工作目标159个，第三季度已完成了130个，占全年任务目标的87%。

党员引领群众。“党员看支部，群众看党员”。在支部的坚强带领下，全镇农村党员踊跃行动，结合自身实际，发挥先锋模范作用，积极参与党员承诺、无职党员设岗定责、党员联户帮扶等活动。在思想上树立“一名党员，一面大旗“的观念，在行动上践行“争做发展先锋”承诺，使农村党员由“无职”变“有职”，由“无为”变“有为”实现“思想有人疗，难事有人问，疾苦有人帮，喜事有人贺，矛盾有人解”的目标。目前有600余名党员为群众开展服务活动。

群众引领大局。“水能载舟，亦能覆舟”。群众是农村党员工作的基础。大事小情向群众请示汇报，计划决策由群众拍板定夺，让利于民，不与民争利，群众参与发展的参与率更高了，积极性更强了，群众引领营造了全镇风清气顺发展的大局。在前期开展的进村入户大走访活动中，发放征求意见表8000余份，群众献言献策1786条，被立即采用16条，计划采用54条。

第四篇：争创党建示范 引领学校发展

争创党建示范 引领学校发展

--东皇四小党建汇报材料

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好，首先请允许我代表全校师生对各位领导的光临表示最诚挚的欢迎，对各位领导多年来对我校工作的帮助和扶植表示最真诚的感谢！今天我向各位领导汇报的题目是：争创党建示范 引领学校发展

一、学校及党员队伍基本情况：

我校占地面积平方米，建筑面积平方米。现有学生1570名。在职教师53人，其中党员教师 名，其中：男党员 名，女党员 名；现有入党积极分子 名。

二、主要做法及成效：

学校党支部通过不断的探索和总结，形成了以“加强管理，发挥作用，争创示范，引领发展”作为党支部的工作抓手。

（一）加强管理，完善制度

1、深化体制改革，加强管理队伍建设。2014年秋，经党支部与校务会研究决定，对中层领导进行了公开选拔，中层干部管理实行责权对等管理。形成了一支业务精，能力强，能吃苦的干部队伍。使其成为了一支战斗力强的队伍。

2、结合党的群众路线教育实践活动，开展了建章立制工作。2014年春，经党支部研究制定、教代会充分讨论，修改、完善了关于对学校各个岗位职责，各部门的工作制度、考核制度及标准、教学管理制度、班主任考核制度和各种奖励原则等13项规章制度。通过教师年终考核、选先等各类激励机制，通过认真有效地落实，使全体教师的工作积极性进一步提高，学校管理更具人文化与科学化。

（二）抓师德，转作风，提质量

师德师风建设中开展“三学”、“三比”“三争”“四查”活动，以此转变教师工作作风，全面提升教育教学质量。

1、三学：一是学政策法规。结合“六五”普法工作，以集中学习和自学两种学习形式，学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《民法》等法律法规，教师的法治意识得到了全面提高。全面达成依法执教，依法治校这一目标。二是学先进、典型。利用“道德讲堂”这一宣讲阵地，定期组织学先进、典型活动，活动中还进行集中反思，个人体会，洗涤思想，提升境界。三是学业务。学校每周三、四组织两次业务学习活动。坚持学习教育、教学先进理论，并将理论与实际相结合每一学月写一篇教学随笔。教师通过学习专业素质得到了全面的提升。

2、三比：一是比技能。开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。本学期教务处组织开展了教学大练兵活动，全校教师积极参与，在多项比拼项目中突显出了一批业务精，素质强的中青年教师。二是比作风。一个党员一周示范岗活动，开展了“坐标定位”主题演讲比赛活动，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。三是比业绩。本学期学校根据学区《教育教学质量考核办法〉制定了学校《教师个人教育教学质量考核办法》。有了此办法的促进，全校教师形成了你比我赶的优良风气。

3、三争：一是争当学习先锋。加大政策法规、业务知识和岗位技能的学习力度，提高职业道德水平和业务服务能力，以良好的学习风气推动服务能力和服务水平全面提升。二是争当师德先锋。本学期深入开展关爱学生活动，结合党的群众路线教育实践活动，解决最后一公里问题，我校开展了“千师万生”家访活动。通过此次活动全面了解学生情况，同时让家长给老师、学校、党委政府提意见，并解决好重点问题。以良好的师德师风，推动为民服务创先争优活动取得实效。三是争当教学先锋。本学期开展了构建“希望”课堂模式大练兵活动，在教学过程中充分展示“发现希望－追逐希望－达成希望”这一课堂模式。培养学生创造性思维，形成目标理想教育。

4、四查： 一是查职业道德，看有无歧视、侮辱和变相体罚学生等违反教育法规的言行与举止；二查爱岗敬业，看有无不坚守工作岗位，迟到、早退、旷工现象，不认真备课，不按时上课，上课敷衍塞责，不批该学生作业等现象；三查课堂教学，看有无教案上课，教学中有无不利于教学的言行举止，课堂中是否充分调动了学生的积极性，教学顺序是否流畅，课堂中的各环节是否规范等活动；四查师德规范，看有无索要学生和家长的礼品、搞有偿家教、私自办班、滥征乱订教辅读物、乱收费等现象，倡导教师和学生建立民主、平等、和谐的师生关系，立足岗位做好教书育人、管理育人、服务育人的工作，取得了良好的效果。2014年质量检测中我校多个学科名列学区前茅。多位教师获得了上级的表彰。通过一系列活动的开展，学校教育、教学质量得到全面的提升。

（三）发挥党员作用，强化队伍建设

通过开展党员“十个一”活动、党员“先锋岗”评选活动，实现“一名党员，一面旗帜”这一目标。加强组织发展，壮大组织队伍。

1、实施党员干部“十个一”活动：一是包保一个以上班级；二是关爱一名以上留守儿童；三是人人写一首校歌；四是指导帮助一名青年教师；五是提一条以上改革与发展建议；六是每学期完成一万字以上的读书笔记；七是人人负责少年宫一个项目；八是人人当一周的示范岗负责人；九是担任一门以上学科教学；十是人人提炼一条工作中亮点。

2、开展党员“先锋岗”评选活动：设立“德育标兵先锋岗”“高效课堂先锋岗”和“特色培育先锋岗”党员根据自身情况选择其一，学期结束进行评比，评选出“优秀党员先锋岗”。德育标兵先锋岗：帮带1个班级德育工作，每月深入班级指导“小班级大德育”工作开展情况2次，每学期撰写德育论文1篇，每学期指导1次德育活动，自身师德师风良好，起模范带头作用。高效课堂先锋岗：每月有2000字以上学习记录，听课4节，交流1篇教学设计或学法指导，参与1堂教学研讨课，引领教师在高效课堂上得到发展。特色培育先锋岗：参加学校特色项目打造并为其提供1条以上建议，每月指导2次社团工作并有记录，在学校特色发展上率先思考研究、率先动手实践、率先提炼总结，带动全体师生关注特色、关心特色、实践特色、融入特色，从而享受特色。

3、组织发展工作：

（三）打造校园文化，提升办学品位

以“希望”文化打造为主题，推进学校教育内涵发展，提升办学品位，以“精心组织，逐步深入，打造精品，彰显特色”这个目标，以培养优良的校风、学风、教风为核心，以优化、美化学校文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的学校文化活动为载体，以促进学校内涵发展为目的，推动形成厚重的学校文化积淀和清新的校园文化风尚，使学生在日常生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进学生的全面发展和健康成长。一是校园理念文化建设（核心理念：编织梦想 放飞希望 校训：与希望同行 校风：携手共进 创造希望 教风：春风化雨 播撒希望 学风：发现希望 追逐希望 办学特色：经典传承 多元发展）。二是校园环境文化建设做到总体布局，个性发展，最终形成多元一体化的一本立体教科书。

（四）抓特色德育，创和谐校园

1、实施“小班级大德育” 自主养成活动

一是做好“三礼”教育行动。即开展好礼节、礼貌、礼仪教育工作，使全体学生得到礼仪教育，养成良好的文明美德；二是做好“治理五乱”行动。即通过教育，全面禁止学生乱刻、乱扔、乱涂、乱讲、乱吐，养成良好的行为习惯和社会公德；三是做好“班级五小活动”行动。即在班级开展小活动、纠正小陋习、协办小案件、调解小矛盾、消除小隐患，提升班级建设水平，促进班级和谐；四是做好“人人弯腰”活动。即倡导全体师生弯腰拾捡垃圾，达到“捡起一片垃圾，整洁一片校园，收获一份美德”的目的；五是做好“做一个有道德的人”主题活动。通过道德讲堂和主题队会（班会），传播道德意识、讲述道德故事、吟诵道德格言、发表道德感言、开展道德实践活动等方式，提升学生道德水准，形成道德能力。六是做好班级文化建设。在学校文化“希望”大主题下建设好班级文化，凝聚班级力量，感染学生人格，让学生在教室欣赏美的同时，获取道德熏陶和知识储备。

2、开展“传统文化进校园”活动

一是把《三字经》《弟子规》《千字文》《论语》《声律启蒙》纳入学校的校本课程，以完善学生的人格品质；二是开展经典诵读比赛；三是开展传统文化小故事比赛；四是开展传统文化实践活动；五是组织学生观看传统文化主题影片。

3、抓好以“以读养德”读书活动

一是将图书室图书外移建立“希望书吧”，发动师生捐书建立“共享书吧”，提供阅读场所，改变阅读途径，开启阅读方便，真正实现无障碍阅读；二是要求师生每期至少精读一本传统文化类书籍，精读一本业务（知识）类书籍；三是设立读书节，开展读书体会交流，展示读书成果，组织“书籍伴我成长”为主题的演讲比赛和故事比赛。

（五）、开展“四在学校”创建活动

即：抓好教学管理，让学生学在学校长知识；抓好食堂管理，让学生吃在学校解食忧；抓好寄宿制建设，让学生住在学校受关爱；抓好少年宫建设，让学生乐在学校感幸福。

三、今后努力的方向:

1、继续做好“一围绕，二提高，三针对”工作，围绕如何办好人民满意教育；提高学校管理水平，提高教育教学质量；针对当前学校管理中不足的问题，针对教师成长、评优晋级的问题，针对师德师风上存在的问题。

2、继续做好发展党员工作，培养选拔那些爱岗敬业，甘于奉献的优秀教师加入到党组织中来，不断壮大我校党员队伍。

总之，在上级党组织的关心指导下，在全体党员教师的共同努力下，党支部的思想组织、作风建设力度得到了进一步加强，队伍的凝聚力、吸引力、战斗力得到了有力提升，但距离上级的要求还有一定差距，学校党支部还需进一步探索党建工作的新路子，切实加强组织建设和党风建设，不断总结经验，围绕学校教育教学中心任务，全面正确而又切实有效地寻找新时期党建工作的新途径，带领全体党员再接再厉、求真务实、开拓进取，谱写学校党建工作的新篇章。

第五篇：五级示范引领

为充分发挥领导带头、以上率下、前引后促、全程服务的示范引领作用及落实督查考核、问责问效的督促推动作用，确保“四个全面”战略布局等重点任务落到实处、见到实效，切实解决事关群众利益的实际问题，真正使广大党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、转变作风，形成抓党建、促发展、惠民生长效机制，按照旗委印发《关于以“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”为载体深入开展“为基层办实事、为百姓服好务”主题实践活动的实施意见》文件要求，特制定本工作方案。

一、目标要求

坚持把“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”作为推进全镇各项工作的总抓手，把“为基层办实事、为百姓服好务”作为各项工作的落脚点，通过层层示范引领、层层分解任务、层层考核推动，全力抓好落实。

（一）五级示范引领。在承接服务好市级、旗级示范引领的基础上，通过镇、嘎查村社区领导干部和普通党员干部层层示范引领，形成党员干部下基层、攻坚克难促发展、全心全意解民忧的工作机制，切实解决“谁来抓、如何抓”的问题。

（二）五项任务落实。围绕当前和今后一个时期全镇中心工作，以推动落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 “四个全面”战略布局为主要任务，同时增加党风廉政建设，确立五项工作任务，切实解决“抓什么”的问题。

（三）五位一体考核。对应五项工作任务，将考核工作调整为“五位一体”考核，考核和平时考核要围绕五项任务落实建立指标体系，每项任务再由监控部门制定专项考核办法和考评细则，严格考责问责，切实解决“抓到什么程度、抓不好怎么办”的问题。

二、主要内容

（一）五级示范引领，为基层办实事、为百姓服好务。在市旗两级引领下，镇、嘎查村社区领导干部和普通党员干部层层确定引领地区和联系点，将引领工作与领导干部包联嘎查村、“三到村三到户”、“三到两强”、包联项目、包联扶贫等工作衔接起来，合理摆布力量，构建“户户有人问”、“事事有人抓”的网络体系，形成各级党员干部“围着群众转、引领基层干”的工作机制。

1.具体安排。科级以上领导干部每人引领联系1个嘎查村社区；嘎查村社区班子成员每人引领1个嘎查村民小组（社区居委）；驻村干部每人引领身边1户群众，在各方面发挥带头、带领、带动作用，从而构建横向到边、纵向到底的引领服务体系。

2.引领办法。通过党员干部下基层办实事、解难题，层层做好引领服务工作。

（1）机关干部引领。按照“去机关化”、“三到村三到户”、“三到两强”工作要求，镇包片领导干部和驻村干部重点要做好以下三项工作：

一是加强与县级联系领导协调联络，积极配合市旗包联单位、驻村联户干部的协作配合，统筹推进所引领嘎查村整体工作；二是与市旗包联单位共同配合，帮助嘎查村制定完善经济社会发展规划和精准扶贫计划，与上级有关单位和部门协调物质、资金、项目、人才、技术支持，加强基层组织建设，壮大嘎查村集体经济；三是及时了解掌握并合理解决基层群众诉求，对群众关心的政策法规进行答疑解惑，梳理解决生产生活中的各类困难和问题。同时，整合所有包村、驻村的各级力量，组建嘎查村社区引领服务队，采取干部一对一联户或一对多联户的形式，常态化开展引领服务工作，在基层一线为群众办实事、解难题。各嘎查村、社区引领服务队队长由镇科级领导干部担任，成员由市、旗驻村干部、镇包村干部和嘎查村社区主要负责人组成。（2）嘎查村社区“两委”干部引领。实行“两委”干部包片联系嘎查村民小组（社区居委），重点做好村情民意的收集、便民服务的代办、惠农政策的宣传、矛盾纠纷的调解、科技知识的推广五项工作，形成面对面、全天候、精细化服务格局。同时，要积极支持配合本嘎查、村社区引领服务队工作。

（3）嘎查村社区党员引领。要按照“尽责、实干、学习、创新、团结、依法、廉洁、奉献”的标准，发挥模范带头作用，并联系1户身边群众，当好引领员、宣传员、服务员、指导员、调解员，在思想上、行动上引领身边群众，积极传递正能量，营造凝心聚力促发展的良好氛围。

3.推进方式

（1）做好对接发动。嘎查村社区要认真做好前期准备，细化工作方案，健全相关制度，镇、村两级要及时组建引领团队，动员部署，构建起上下联动、横向到边、纵向到底的网格体系。各引领人员要尽快深入引领地区和联系点，做好工作对接，进一步细化引领重点和措施。

（2）调研听取意见。要有针对性地开展专题调研、蹲点调研和随机调研，广泛征集意见，记好民情日记。做到镇领导干部每季度对所引领嘎查村、社区、包联点群众进行1次全面走访。嘎查村社区干部每月对包联点群众进行1次全面走访，做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户”。广泛开展“六必访四问清”活动，对“两代表一委员”户、模范人物户、党员中心户、困难户、低保户、个体工商户实行“六必访”，问清基本情况、问清意见建议、问清努力方向、问清发展措施。

（3）抓好示范推动。镇领导干部要加强对引领联系点工作的具体指导，确保各项工作走在前列，用联系点经验推动全面工作。每年至少要到引领辖区和联系点宣讲1次形势政策、参加1次党组织班子集体学习会，并参加引领地区和联系点党组织民主生活会和组织生活会，指导做好谈心谈话、征求意见、开展批评和自我批评，督促抓好会后整改落实。

（4）注重解决问题。引领组长对引领地区存在的突出问题，要逐个分析原因症结，建立问题台账，制定解决方案，明确责任人和时限要求，分清轻重缓急，积极帮助解决。对条件具备、能够马上解决的问题，明确专人立即解决；对情况复杂、需要会同有关部门联合解决的突出问题，要加强协调，采取有效措施推动解决；对暂时无法解决的重大问题，及时汇总上报，镇党委政府将统筹研究解决。（5）加强调度落实。将五级示范抓引领及“为基层办实事、为百姓服好务”活动作为“五个一”工作机制重要议题，定期听取汇报，进行研究调度，并列为党建工作“双述双评双考”的重要内容。领导干部每季度听取1次引领地区和联系点工作情况汇报，每半年深入所引领地区和联系点召开1次联席会议，研究安排引领工作。

（二）五项任务落实，抓重点、促发展。通过五级示范抓引领，扎实推进五项工作任务落实，切实推动全镇经济社会发展，惠及广大人民群众。

1.推动全面建成小康社会。引导全镇党员干部主动适应经济发展新常态，按照旗委十二届五次全委会各项部署，围绕稳增长、促转型、攻改革、防风险、惠民生，细化量化任务，推动经济社会平稳健康发展。要全力抓好全镇重点工作和重点项目实施，加快推进农牧区“十个全覆盖”、“三到村三到户”、创业就业、扶贫攻坚等重点民生工程，着力解决教育、医疗、就业、社会保障、住房等民生问题以及人民群众迫切需要解决的实际困难和问题，使各族干部群众共享改革发展成果。

2.推动全面深化改革。按照中央、自治区党委、市委、旗委关于全面深化改革的决策部署，突出问题导向，深化重点领域改革，坚持试点先行，把全面深化改革贯穿经济社会发展各个环节，积极推进2015年旗委全面深化改革工作任务分解方案中巴拉贡镇的工作落实。进一步深化经济体制、文化体制、社会体制、党的建设制度等体制改革，确保农牧业现代化进程指标评价体系、农村牧区土地草牧场确权登记颁证、龙头企业与农牧民利益联结机制等重点试点工作取得新进展和积累新经验，进一步开创巴拉贡镇全面深化改革的新局面。

3.推动全面依法治镇。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和自治区党委、市委、旗委关于落实全面推进依法治国的实施意见，扎实推进“法治巴拉贡”建设，努力推动各项工作步入法治化轨道。加强依法治镇工作的组织领导，建立党委领导、政府负责、上下联动、多方参与的工作体系。加强法治宣传教育，切实提高干部群众的法治素养。全面推进依法治理，着力建设法治政府、法治社会。广泛开展“法律六进”活动，认真做好“六五”普法总结。狠抓执法规范化建设，健全完善执法司法公开制度，着力提高执法司法公信力。加大执法监督力度，建立执法监督长效机制，提高执法监督水平，增强执法监督实效，规范执法司法行为。健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调解社会关系、规范社会行为，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为全社会的思想自觉和行为自觉。4.推动全面从严治党。认真贯彻落实自治区、市、旗抓党建“1+3”制度体系和《关于深入贯彻落实全面从严治党各项要求的实施意见》，抓好任务分解和责任落实，扎实推进党的思想、组织、作风和制度建设。要从严推进思想建设。加强学习型党组织建设，深入学习总书记系列重要讲话精神。加强意识形态领域工作，牢牢掌握舆论主动权。要从严推进组织建设。严肃党内政治生活，推进党内基层民主，加强党员教育管理，从严管理监督干部。推进各领域服务型党组织建设，抓好党组织活动场所建设和软弱涣散党组织整顿转化工作。要从严推进作风建设。督促所有党员干部严格执行中央八项规定、自治区党委28条配套规定和市委21条具体规定，持续抓好教育实践活动整改落实，进一步解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。要从严推进制度建设。结合党建制度改革，健全完善各项制度措施，严格制度执行，真正使制度成为强化管党治党的硬约束。

5.推动党风廉政建设。严格落实“两个责任”即党委负党风廉政建设主体责任，纪委负监督责任。落实“一岗双责”和“一案双查”，切实做到明责知责、履责尽责、考责问责；持续深化转职能、转方式、转作风，加强内部管理，严肃工作纪律，强化执纪问责。严格执行“一把手”四个不直接分管实施意见，推行权力清单制；完善决策机制、明确决策范围、规范决策程序，强化监督检查、严格责任追究，确保“三重一大”事项决策制度有效开展。加大纪律审查和案件查办力度，敦促查办与民争利、侵害群众切身利益的问题，开展对懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为问题专项整治工作，加大明察暗访力度，坚决查处严重损害群众切身利益的行为。

（三）五位一体考核，抓执行、抓落实。以科学发展观为指导，坚持和完善全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治镇、全面从严治党和党风廉政建设“五位一体”的考核机制，客观准确地评价科级领导干部和嘎查村社区两委班子。通过考核引导科级领导干部和嘎查村社区两委树立科学发展观和正确的政绩观，推动镇党委政府决策部署有效落实。

1.三单考核。一是确定镇党委政府重点工作任务清单。年初由镇党政办牵头，将上级党委政府的安排部署、镇党委政府确定的重点工作和惠民实事，按照“五位一体”的要求，细化为具体工作任务，形成一个“总清单”。二是确定嘎查村社区任务清单。嘎查村社区结合“总清单”，围绕工作任务，确定本工作目标任务，并逐一分解落实到班子成员，建立主体明确、层级清晰、任务量化的“二级清单”。三是确定班子成员任务清单。班子成员根据“二级清单”，结合工作实际和岗位分工，对任务清单进一步细化、量化，每人形成一张百分制的工作目标任务清单。

2.六步监督。一是按月自查。嘎查村社区每月底要对照目标任务清单，认真组织开展自查，自我掌握工作进度，对工作任务清单完成情况进行整理汇总，形成自查月报。二是联合督查。镇党委政府综合督查组，按时间节点，有重点、有目的地深入嘎查村社区，通过实地走访、查看进度、听取意见等方式，重点督查清单的完成情况，以及嘎查村社区负责人在推动工作任务、党的建设和班子建设、党风廉政建设方面的执行力和抓落实情况。三是专项检查。由党政办牵头，对镇党委政府重要决策部署、重点工作和重大项目的推进落实情况开展专项检查。四是领导包联。包片领导对包联的嘎查村社区班子运行情况和日常表现进行了解掌握、考核监管。五是二级办站监控。二级办站根据各自工作任务，制定日常评价细则，做好各项工作运行的监控、指导和服务工作。六是领导评定。镇领导班子，根据平时工作了解，每半年对嘎查村社区和嘎查村社区班子成员作出优、良、中、差四个等次的评定，评定分值计入日常考核分值。

3.五措梯进。一是形成专报。每次督查或检查后，都要形成督查、检查工作专报，报镇党委。对推诿扯皮，整改不力，严重影响重点工作和重大项目推进的嘎查村社区和个人，镇党委要对相关责任人进行问责。二是即时打分。每次综合督查和专项检查，要对嘎查村社区和班子成员即时打分、即时反馈、即时公布。日常监控得分占到考核总分的60%。三是情况分析。镇党委每半年要开展1次嘎查村社区运行情况分析，每年对嘎查村社区按照好、中、差进行一次分类排队，分析和排队结果及时报主要领导。四是即知即改。对督查中发现存在较大问题或工作推进不力的，要下达整改通知单，嘎查村社区在收到通知单后，及时进行整改，并向镇党委书面报告整改事项反馈单。五是量化排序。即对嘎查村社区日常考核得分和年终民主测评、民主评议等得分，按照“量化排序”的原则，在全镇进行考核排名，嘎查村社区班子成员也要在班子内部进行考核排名。对考核结果排名靠前的予以表彰奖励，对考核排名靠后的要进行诫勉谈话。

三、组织领导

（一）强化组织实施。全镇以“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”为载体深入开展“为基层办实事、为百姓服好务”主题实践活动，由镇党委统一部署，党委书记亲自抓。嘎查村社区要健全工作机制，形成党组织书记亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自抓好这项工作。

（二）细化工作责任。各嘎查村社区要结合实际，根据工作重点，把五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核工作进一步细化、具体化，将相关任务分解落实到班子成员及具体人员，明确工作措施、责任人、完成时限等，层层推动落实。