双联行动实施办法(定)123

第一篇：双联行动实施办法(定)123

中共===县委组织部开展“联村联户、为民富民”

行动实施方案

为了认真贯彻省、市、县关于开展“联村联户、为民富民”行动的总体部署，扎实推进我县以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，根据全县实施办法的要求，现就组织部开展“联村联户、为民富民”行动制定如下实施方案。

一、基本原则

1.坚持解放思想。以解放思想为先导，进一步提高组工干部的思想认识和服务意识，把组工干部的思想统一到省、市的决策部署和县委、县政府的总体要求上来，把组工干部的作风落实到服务群众、推动工作上来。

2.坚持综合带动。组织动员全体组工干部走出机关，深入群众，结识农民朋友，结成帮扶对子，与村干部群众一起用好机遇、吃透政策，协调落实相关政策，帮助发展富民产业，不断加快扶贫攻坚步伐和全面小康社会建设，切实提升组工干部为民服务、推动发展的能力和水平。

3.坚持全面覆盖。实行全体干部职工全面参与，上下联动，扶持特困户分析贫困原因，因户施策，对症下药，使联系村所有特困户全面实现脱贫致富奔小康目标，切实加快脱贫致富步伐，确保这项行动取得实实在在的效果。

4.坚持务求实效。紧扣“单位联系贫困村、干部联系特困户”这一主题，把“联村联户、为民富民”行动与农村管理“六项活动”、机关作风集中整顿、基层组织建设年活动有机结合起来，因村因户制宜，尽心尽力而为，解民忧、济民困、帮民富，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。

5.坚持持之以恒。把开展“联村联户、为民富民”行动作为加快扶贫攻坚、推动科学发展的一项长期战略任务，贯穿于组织工作的全过程，建立长效机制，完善工作措施，持之以恒，长抓不懈，不实现小康目标不脱钩，夯实同步进入小康社会的基础。

二、主要目标

围绕“助农增收、为民富民”这个目标，以“联村联户”为载体，排民之忧、解民之难，促民增收、助民致富，真正使组工干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固，推动联系村经济社会全面发展。

1.人民群众得实惠。通过开展“联村联户、为民富民”行动，帮助联系村发展特色产业，增加群众收入，确保联系村农民人均纯收入年增幅高于全县平均水平2—3个百分点，特困户农民人均纯收入达到全县平均水平；精心实施道路砂化、绿化、自来水化、沼气化等工程，着力改善群众生产生活条件，确保联系村基础设施配套水平明显提升，群众生活质量显著改善；协调有关部门组织开展群众教育培训，确保贫困村80%以上劳动力掌握1—2门实用技术，特困户每户至少有1名“科技明白人”，每个劳动力都能掌握1项增收致富技能。

2.组工干部受教育。通过开展“联村联户、为民富民”行动，让组工干部走出机关、深入基层，与农民群众结对子、拉家常、交朋友，在实践中了解社情民意，体察民生所需，深化感情，焕发激情，让组工干部在宣传政策、倾听民意、解决问题、促进发展的过程中磨炼意志、砥砺品质、锻炼本领、转变作风，进一步强化宗旨观念和服务意识；让组工干部更加直接、更加全面地掌握农村实际情况和农民真实意愿，切实找准指导工作的“活材料”和推动工作的“金点子”，进一步增强组织工作的前瞻性、系统性和创造性。

3.“三农”发展上台阶。通过开展“联村联户、为民富民”行动，积极帮助联系村在培育开发果品、畜牧产业，努力实现果品、畜牧特色产业扩量提质增效和适宜区全覆盖；以“路、水、电、气、房”为重点，大力改善农业生产条件、农民生活条件和农村生态环境，统筹推进村级社会事业发展，切实加快贫困乡村和贫困群众脱贫致富步伐。

4.基层基础更牢固。通过开展“联村联户、为民富民”行动，指导帮助联系村健全村级工作运行机制，完善村级工作管理制度，进一步提高联系村党组织服务群众的能力，切实增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

三、工作任务

要立足实际、着眼长远，在联系村扎实开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、培育一批新型农民、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“六个一”活动，在联系户中精心开展以送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助措办急需实事，送文化、帮助争创“和谐五星”为主要内容的“五送五帮”活动，确保取得实效。

重点落实六个方面的任务：

1.宣传政策。以“带着政策下去、带着民意回来”为主题，深入开展入户访谈活动，采取灵活多样的形式和通俗易懂的语言，向群众宣传讲解党的惠农政策，让党的惠农政策家喻户晓，人人皆知，同时，对发现政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正，违反规定的，依法追究责任。

2.反映民意。深入开展“三带三访”活动和“一访”（定期走访）、“二查”（查看生活状况，查看政策落实）、“四送”（送政策、送知识、送信息、送资金）活动，真心诚意地为群众解难题、排忧患、帮致富，把自己不懂不明的问题、需要为群众解决的问题、自己看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握村情社情户情，获取第一手资料和信息，为做好本职工作奠定基础。广泛征求联系村群众需要解决的问题和意见建议，建立工作台账，记好民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决，树立组织部门和组工干部良好形象。

3.促进发展。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重，围绕果品、畜牧产业开发，按照“户均3亩果园、5头猪”的目标，全面落实以“培训一项致富技能、帮建一处产业基地、帮助一个农户脱贫”为主要内容的“三个一”工作措施，协调林业、畜牧等部门举办果园管理、畜牧养殖培训班5期，积极为联系村群众提供知识、技术、信息等方面的服务，使联系村有增收产业，联系户有增收项目。要从解决“水、电、路、气、房”等群众最期盼、最迫切的现实问题入手，协调交通、农牧、扶贫等部门实施基础设施建设项目，砂化村庄道路4公里，栽植绿化苗木4000株，修建沼气池100座，动员富裕群众规划修建小康屋20户，使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化。切实加快联系村科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，动员干部捐款资助适龄儿童上学，动员群众参加合作医疗，开展文化活动，使联系村、联系户绝不能有一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能有一个儿童因贫困而辍学，绝不能有一个人因贫困而看不起病。

4.疏导情绪。采取教育引导、疏导沟通、调处化解等方式，关注群众的真实想法和感受，理解群众的真正需求和愿望，尊重群众的合理意见和诉求，通过邀请司法部门工作人员举办法制讲座的形式，教育引导群众遵纪守法。深入开展矛盾排查和摸底，对群众提出的合理要求，尽力满足；条件不允许、不成熟无法满足的，做好疏导工作；对不合理、不合法的问题，做好沟通工作。对苗头性、倾向性问题，要早反映、早处理；对群众反映强烈的问题，要协助乡村做好调处化解工作，尽可能地把问题解决在源头，解决在基层，确保联系村和谐稳定。

5.强基固本。把基层组织建设作为促进农村发展的有力保证，结合统筹城乡党建，积极开展城乡结对共建活动，帮助联系村落实“两推一选”措施，配强村级“两委”班子，新修村级活动场所1处，配套建设文化广场、农家书屋等设施，努力提升村级“两委”班子带领群众脱贫致富的能力，为全村经济社会发展提供坚强的组织保证。进一步健全完善村务公开、民主管理制度，全面推广“四议两公开”工作法，深入开展“五村联创”、“和谐五星”创评等活动，大力实施以民主理财、科普宣传、纠纷调处、安全管理、卫生监督和专业合作社、技术服务队、生产互助组为主要内容的农村民主管理“五自主、三合作”行动，探索建立农村社会管理的长效机制。

6.推广典型。结合开展组工干部“四个一”活动，注重抓好典型的推广，总结和推广联系村党组织、人民群众在促进改革发展稳定方面的好经验、好做法，注重推广组工干部在帮助联系村群众发展产业、发展公益事业等为民富民方面的好经验、好做法，注重推广联系村群众在脱贫致富奔小康方面的好经验、好做法，树立一批产业带头人和产业大户，充分发挥示范带动、典型引领作用，推动“联村联户、为民富民”行动深入开展。

四、参与范围和联系形式

根据单位联村、干部联户和科级干部每人联系2个特困户，一般干部职工每人联系1个特困户的总体要求，组织部联系丰台乡焦家村，全体组工干部联系焦家村22户特困户（包括县级领导3户）。（具体名单见附表）。

五、保障措施

1、加强组织领导。成立由县委常委、组织部长赵锋任组长，常务副部长王建平、副部长兼人才办主任吕晓文任副组长，代小龙、任晓钟、李光荣、蒋明福为成员的部机关“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组。领导小组下设办公室，蒋明福同志兼任办公室主任，专门负责“联村联户、为民富民”行动的具体工作。要按照“有方案、有办法、有计划、有目标、有项目”的要求，迅速摸清底子，建立健全帮扶档案，制定具体工作计划，落实扶持项目措施，努力把联系村打造成样板工程，充分发挥组织部门的示范带头作用。

2、统筹协调推进。根据“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体实施方案，明确工作目标，列出工作日程，提出时限要求，排定进村入户次序，有序开展工作。把开展这项行动与加强干部队伍建设、强化干部管理结合起来，与机关作风集中整顿活动、密切党群干群关系结合起来，与基层组织建设年活动、夯实基层基础结合起来，与推进组织工作落实、提高组织工作科学化水平结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系，正确处理好当前与长远的关系，正确处理好务虚与务实的关系，正确处理好开展行动与做好常规工作的关系，做到科学统筹，合理安排，共同推进，协调发展。

3、严明工作纪律。单位原则上一年进村不少于12次，累计时间不少于2个月；联系贫困户的组工干部一年入户不少于4次，累计时间不少于2周。进村入户干部原则上吃住在村，确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加乡村和群众负担，严格做到“八个不准”，即不准向乡村群众提任何不合理要求，不准接受乡村的吃请和报销开支，不准收受乡村馈赠的钱物，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替乡村基层组织的正常工作，不准违背群众意愿、侵害群众利益、有违风俗习惯，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准层层陪同和迎送。要坚决克服急功近利心态、杜绝欺上瞒下现象、破除消极应付思想，不得弄虚作假，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

4、强化宣传引导。把加强宣传引导作为推进“联村联户、为民富民”行动深入开展的有效抓手，充分运用报刊、电视、网络等媒体，广泛宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求、进展情况和工作成效，使这项行动家喻户晓、人人皆知。认真总结、深度深挖掘组工干部在开展“联村联户、为民富民”行动方面的好经验、好做法、好典型，及时宣传报道，及时总结推广，以先进人物、先进事迹引领、示范和带动整体工作上水平，努力营造浓厚氛围。

5、严格督查考核。建立领导责任制和目标责任制，把“联村联户、为民富民”行动纳入干部考核的重要内容，结果作为年终考核考评的依据。对工作成效明显的干部进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高干部通报批评，限期整改。

附件： 1.组工干部联系特困户名单 2.组工干部联系贫困户调查表

第二篇：双联行动交流发言(定)

凝心聚力谋发展联村联户惠民生

----在全县“双联”行动推进工作会上的发言

全省“联村联户、为民富民”行动开展以来，柏树乡始终坚持以科学发展观为指导，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，紧紧围绕“六大任务”（宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型），做到“四个体现”（全覆盖、大规模、综合性、长效化），深化“六民”活动（听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心），突出对象确定、计划制定和措施落实，创新举措，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。下面，就柏树乡“双联”行动落实情况做以简要汇报。

一、认真调查摸底，确保了帮扶对象准确性

按照县委对“双联”行动的统一安排部署，乡党委及时组织召开会议，对省、市、县委相关会议精神进行了专题学习，研究制定了《柏树乡干部联村联户、为民富民行动实施意见》，抽调专人，由各联村领导负责，严格按照“干部职工全员参与、贫困村户完全覆盖”的基本原则，逐村逐社逐户对全乡12村59社3337户全面进行了调查摸底，准确掌握了贫困人口，特别是特困户的情况，为上级各帮联单位和干部的调研、对接以及制定帮联计划提供了科学依据，为全乡“双联”行动的迅速启动

奠定了较好的工作基础。经过2次审查，3次公示，最终确定505户帮扶对象，其中乡机关干部帮扶88户，县直机关单位和职工帮扶417户。同时，狠抓宣传动员，悬挂“双联”宣传横幅 28 条，刷写宣传标语 15 条，编写简报12期。在全乡营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

二、充分结合实际，确保了帮扶计划可行性

我乡将三月确定为“联村联户、为民富民”走访月，要求全乡职工开展听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心“六民”走访活动。在走访过程中，广大干部职工紧紧围绕“制约我乡跨越发展的瓶颈是什么；如何加快职能转变构建服务型乡镇；如何提高干部服务意识和服务能力；如何加快产业发展步伐”等方面和群众最需、最盼、最急的问题开展调研，与联系户交朋友、结情感、谋发展、谈思想，共同研究制定了切实可行的帮扶计划，内容涵盖理论政策宣讲、致富信息提供、产业技能培训、生产资料投入等6个方面。与联系户建立了长期帮扶关系，签定了帮扶联系卡，做到对象、方式、措施、目标“四明确”。目前，74名乡机关干部共走访群众1200人（次）以上，解决群众困难问题40件，帮助就业26人，化解矛盾纠纷22例。结合村情实际，乡政府制定了《柏树村牛、果、猪产业发展帮扶计划》，《木家坡村果畜产业结构调整发展帮扶计划》、《信家庄果产业提质增效发展帮扶计划》等12个村级发展计划，组织成立了信家庄“富源果品”和闫湾村“生茂养殖”

两个专业合作社。

三、注重工作落实，确保了双联行动实效性

将“双联”行动与当前重点工作紧密结合起来，紧抓发展第一要务不放松，坚持以解决突出问题，加快农村发展、改善民生为目标，重点从群众最关心、最直接、最现实的困难和问题入手，严格按照既定的帮扶计划，扎实开展双联行动。投资化肥45吨，地膜22吨，举办果园管理技术培训班3期，组织果农外出静宁、灵台等地参观学习2次，动员群众落实果园覆膜、施肥、枝条套袋、病虫害防治等各项管护措施，建成闫湾、三星2个千亩标准化果园示范点；落实全膜玉米8300亩，修建养畜暖棚360间，存栏幼猪5800口，肉牛300头；初步靠实党洼村种猪繁育基地、木家坡千头波尔山羊养殖基地2个招商引资项目，完成基础设施建设、村容村貌综合整治等财政奖补项目3个；组织输转农村劳动力1300人，协调小额担保贷款85万元，实现了“双联”行动与当前重点工作两手抓、两不误、两促进。县政府办结合柏树村基础设施建设薄弱、产业发展缓慢等问题，积极联系县果业局、农牧局专业技术人员，开展果园管理技术培训班和畜禽养殖技术培训班各2期，投资果树专用肥2吨，扶持果农发展果产业；并筹备计划修建柏树苍白社新农村排洪渠，完善基础设施。县政协多方协调项目资金，计划对信家庄村社道路实施铺砂改造。县政法委投资优质黄豆

1.25吨，化肥2.64吨，在木家坡村推广地膜黄豆560亩。截止

目前，12个县直帮扶单位共计投入资金3.9万元、农资9.12吨，扎实落实帮扶计划，主要涉及基础设施建设、产业开发、技能培训、文化发展、村容村貌综合治理等8个方面，有力的推动了各项工作有效开展。

四、创新工作举措，确保了帮扶队伍最大化

积极动员党员示范户、产业带头人、致富能人等有帮扶能力的农户，参与“双联”行动，进一步扩大帮扶覆盖面，全乡共有6户党员示范户，12名产业带头人，5名致富能人加入帮扶队伍。同时，按照“人大代表在行动”主题实践活动要求，组织全乡48名县、乡农民人大代表，充分发挥人大代表致富带富能力，共为35户困难户提供技术、物资、信息等方面的帮助，有力推动了全面小康建设的步伐。

通过近一段时间的努力，我乡双联行动虽然取得了一些成绩，但与省、市、县委的要求相比，还存在一些差距和不足，主要表现在政策宣传还不够深入，帮扶内容还不够丰富，致富点子过于向主导产业集中等问题。针对以上存在问题，下一步我们将按照县委的要求，切实采取有力措施，进一步深化宣传路径，广泛开展调研，深入进行分析检查，全面实施联村联户方案，努力推进双联行动扎实有效开展。

第三篇：双联行动自查报告

党委发[2012] 号

关于联村联户为民富民行动开展情况的自查报告

区委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室：

按照《关于在全区开展联村联户为民富民行动自查工作的通知》（崆联领办发„2012‟10号）要求，局党委高度重视，认真组织对我局开展联村联户为民富民行动情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习精神实质，统一思想认识。

自“联村联户、为民富民”行动开展以来，局党委迅速组织党委班子成员和各部门负责人认真学习了省、市、区“联村联户为民富民”行动动员大会上的讲话精神，并向景区广大党员干部传达-1-

了区委《关于在全区开展“联村联户为民富民”行动的意见》。结合景区工作实际，研究制定了《崆峒山管理局开展“联村联户为民富民”行动实施方案》，为深入开展“联村联户为民富民”行动奠定了良好的思想基础。

（二）加强组织领导，认真安排部署。

为保证“联村联户为民富民”行动顺利开展，局党委召开专题会议研究方案、制定计划、落实责任。一是成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，负责协调推进领导小组各项工作。二是抽调8名工作人员组成综合协调组和宣传报道组负责文件起草、综合协调、后勤保障、宣传报道、编发简报等日常工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。

（三）认真摸底调查，积极组织帮扶。

一是率先组织科级以上干部与麻武乡负责人及工作人员进行沟通与衔接，对联系贫困村和特困户的分布情况、道路状况、贫困程度、联络人员信息等进行了详细的调查摸底。二是按照特困户的分布情况将86名工作人员分成4个组，20个小队，并设计印制了帮扶联系卡、入户调查表、民情日志，由局党委班子成员带队深入基层、进入农户体察民心、了解民情、掌握民意，为“联村联户、为民富民”行动进一步开展奠定了坚实的基础。三是严格按照2011年人均纯收入低于2300元以下的标准，坚持定

量测算和定性评估相结合，扎实开展了贫困户的调查摸底工作，使联系对象确定更加准确。四是根据实地调查摸底情况，结合联系村的实际，坚持以农民增收为核心，围绕联系村基础设施建设、特色产业开发、富余劳动输转、公益事业发展等方面，制定了切实可行的短期帮扶计划和长期8年发展规划。五是积极组织帮扶干部进村入户，宣讲党的政策、了解群众所需。向联系村捐赠了“情系三农惠万家”三农致富丛书、惠农政策进农家宣传手册、双联活动相关法律宣传手册等书籍。在春耕前夕，为88户贫困户送去了价值12000元的100卷地膜，有效的解决了春耕期间贫困户的燃眉之急。

（四）创新活动载体，推动工作落实。

结合我局实际，提出了“三要三带三帮两跟进”的具体工作方式，有力地推动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。“三要”：一要真正学懂、弄通党的各项农村政策，学会运用政策指导“三农”工作；二要采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，向群众宣传政策，讲解政策，让政策深入基层、进村入户；三要督促检查是否把政策落到实处、兑现到农户，发现政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正。“三带”：一是带着感情访民心，沉下身子、放下架子，与农民群众交友交心，真正了解、掌握群众所思所想所盼；二是带着问题访民情，对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息；三是带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和

意见建议，单位要建立工作台账，个人要建立民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。“三帮”：一是在产业发展上，帮助群众大力发展牛、果、菜特色优势产业，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，使联系村有增收产业、联系户有致富项目，每户至少输转1名劳务；二是在基础设施建设上，帮助联系村新上一批“路、水、电、气、房”项目，推进农田水利、农村道路、梯田等重点设施建设，使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化；三是在改善民生上，协调推进科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，帮助建设一批民生工程，使联系村、联系户绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。“两跟进”：一是群众的所思所盼在哪里，“联村联户、为民富民”行动就跟进到哪里；二是“联村联户、为民富民”行动开展到哪里，作风建设就跟进到哪里。

二、存在的问题

在区委、区政府和区委双联办的指导下，我局联村联户工作有序开展。但在工作中还存在一些急需解决的问题：一是个别党员干部对双联行动重视程度不够，对开展“双联”行动的重大意义认识不足，认为“双联”行动是搞形式、走过场，被动应付、消极对待，工作不够积极。二是对双联行动的主要任务理解不够全面，把双联行动“六项主要任务”仍简单的理解为扶贫济困，满足于单纯的给钱、给物、给项目，忽略了夯实基层基础、了解民情民意、转变干部作风、改善干群关系等方面的任务，从而偏离了行动的整体部署和全面要求。三是缺少帮扶手段，存在思路不够宽、眼光不够远、方法不够多等问题，存在等靠要思想，主动作为、积极进取精神不足。四是对双联行动的宣传不够，群众对“双联”行动的认识不到位，片面的理解为帮扶单位和帮扶干部下农村就是为帮扶村和帮扶户提供钱和物，导致帮扶户对此行动的期望值过高，主动性不高，自我发展信心不足。

三、下一步工作打算

为了进一步贯彻落实好省委王三运书记、欧阳坚副书记和省市区委双联行动领导小组会议精神，根据自身存在的问题，下一步我们要做好以下几项工作：

一是进一步加强对联村干部的培训学习。通过学习培训，使干部掌握涉农的政策法规，拓展三农方面的知识，提升指导发展的能力，增强政治意识、纪律意识和服务意识。

二是进一步加大宣传力度。通过网络、电视、报纸、专题信息等多种渠道多种手段，加强对“双联”相关决策措施、法律法规、惠农政策的宣传力度，让联系的贫困村和贫困户认识到“双联”这项工作的根本目的，是要让他们发展的思路活起来、致富的路子宽起来，通过帮扶单位和帮扶干部的帮助、再加上自身的努力尽快富起来。

三是进一步拓宽思路，在帮扶手段上大胆探索和创新。通过

深入的调查研究，查找致贫的根本原因，拓宽思路、大胆探索，不断完善帮扶措施，不断创新工作方法，从贫困村和贫困户的实际出发，突出各自特色和优势，因地制宜、各展所长，与贫困户一起寻找脱贫致富的办法，通过贫困户自身的努力，最终实现脱贫致富奔小康这一终极目标。

四是进一步强化领导，严肃工作纪律。主要领导负总责亲自抓，分管领导要集中精力抓，其他领导主动配合抓，形成抓行动的强大全力。进一步转变工作作风，继续严格执行“八个不准”的纪律要求，切实防止形式主义，弄虚作假和增加基层负担，力争做到注意言行、轻车简从、贴近群众、深入农家，树立干部的良好形象。

2012年7月5日

主题词：农村工作联村联户为民富民△自查报告崆峒山管理局办公室2012年7月5日印发

（共印3份）

第四篇：双联为民行动

【联村联户 为民富民】积极行动 尽心尽力为民谋福

对联系的贫困村进行了实地调查摸底和工作衔接，为贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，推广实用技术，提供市场信息；对贫困户要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子。

此次活动的联系对象重点是涉农街道贫困村、城市基础薄弱社区和困难企业，以及辖区贫困农户、城市低收入家庭、残疾人、孤寡老人、困难学生、就业困难人群等。广大干部下基层要坚持一村一策、一户一策的原则，帮助群众解决问题、理清思路、制定致富计划。

立意高远的民心工程。开展“联村联户、为民富民”行动是推进扶贫开发、全面实现小康的重要举措。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让全体干部增强忧患意识和工作的紧迫感、责任感，自觉走进农村基层、结识农民朋友、研究农村问题，强化重农之识、亲农之情、为农之举；就是要与基层干部群众一起抓住机遇、用好机遇，吃透政策、研究政策，帮助贫困地区和贫困群众强化扶贫措施，落实相关政策，发展富民产业，不断加快扶贫攻坚和全面小康社会建设步伐。

富民兴陇的重大决策。我省欠发达的省情还没有根本改变，与全国和兄弟省区市发展差距的拉大是不争的事实。就贫困状况而言，我省不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。从全面小康的实现程度看，我省不仅比全国低，而且比西部平均水平还要低。不难看出，所有问题的“病根子”都是“贫困”二字，抓住了脱贫致富这个关键，与全国同步进入全面小康社会的目标就会顺利实现。“联村联户、为民富民”行动，就是要立足长远，着眼当前，为贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，真正做到富民。

扶贫开发的重大举措。贫困问题，是当今世界面临的巨大挑战。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党和政府矢志追求的目标。省委省政府始终把扶贫开发作为加快发展的重要任务。在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，直面甘肃严峻的贫困问题，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措。

这次行动涉及的贫困村、特困户，是困难中的更难、是贫困中的特困，抓好了这部分群体的脱贫致富，就抓住了加快整体脱贫步伐的关键，找准了实现全面小康目标的难点。那么，贫困村、特困户的“穷根子”在哪里，“脱贫路”怎么走，“致富经”怎么念，这就要求各联系单位和干部切实在增收致富上出主意、想办法，找准脱贫致富路子，千方百计让群众的脑筋活起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来。我们还必须清楚，贫困问题是导致甘肃经济社会发展缓慢的核心因素之一，此次行动涉及的贫困村、特困户，是多年扶贫开发留下的最难啃的“硬骨头”，脱贫的难度可想而知。各联系单位和干部务必认识到甘肃扶贫开发的特殊性、艰巨性，在思想上须臾不得懈怠，在行动上须臾不得动摇，坚决打赢这场扶贫攻坚战。

第五篇：深入推进双联行动

纵深推进双联行动、全面保障提高民生

人民物质文化生活水平的提高，是一个大问题，党中央历来重视。这一问题在甘肃同样重要，为此，胡锦涛等中央领导同志对甘肃工作多次做过重要指示。为深入贯彻落实胡锦涛等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神，进一步加强新形势下群众工作，加快脱贫致富步伐，推进全面建成小康社会进程，坚持科学发展观、履行执政为民、实现富民兴陇的目标，省委二〇一二年一月作出广泛深入的开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策。这是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措，是密切党群干群关系、转变机关干部作风、培养锻炼干部的一次重大探索，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。“双联”行动开展至今，取得了阶段性的成效。群众开始得到帮扶实惠，农村的产业发展、基础建设和公共服务事业等发展步伐明显加快，社会各方面积极参与的势头良好，初步探索出双联行动的一些好机制、好经验、好做法，各级干部服务基层和爱岗敬业、履职尽责的意识进一步增强，这是在省委的领导下各级组织和广大群众共同努力的结果。

在“双联”行动取得明显成效的喜人时刻，党的十八大提出了到二〇二〇年实现全面建成小康社会的这一更高的宏伟目标。这一宏伟目标的实现，最基本的标准仍然是提高人民物质文化生活水平，这是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。为实现这一宏伟目标，党的十八大提出在“改善民生和创新管理中加强社会建设”的要求，要求必须以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。同时提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。十八大的精神，为“双联”行动注入了新生力量，为“双联”行动在新阶段的发展指明了方向，同时也对“双联”行动提出了更高的要求。因此，我们必须在省委的领导下深入贯彻落实十八大的精神，全面把握帮联任务，推动双联行动向纵深发展；必须以“八个全面覆盖”和“八件实事”全新举措为契机，全面践行为民富民。

一、组织领导责任化。要抓好上下联动工作，强化组织领导。认真落实双联行动主要领导亲自抓、分管领导全力抓的要求，精心组织，全力推进；各级双联领导小组和双联办要切实发挥指导、组织、协调作用，进一步完善工作推进、督查指导、考核评估、情况通报等制度，科学谋划各阶段工作，指导双联行动有序开展。各方联动体系化，联县工作组牵头单位要履行好联县工作组“办公室”的职责，发挥牵头协调作用，综合协调各帮联单位，上下左右的衔接沟通，确保整个行动步调一致地开展。督促各帮联单位发挥优势，创新帮联方式，借鉴先进典型的经验，如会宁县的对口帮联，动员教师联贫困学生、医生联贫困患者、个体工商户和民营企业主联贫困户，以扩大帮联覆盖面，确保帮联行动发挥最大作用。

二、多渔少鱼理念化。现阶段的帮联行动更多的是停留在表层的“送鱼”阶段，鱼能救急而不能扶贫，要深入推进帮联行动向纵深发展，就要把多送渔。要重视送方法、送技术、送理念、送人才，积极引导农民解放思想，转变观念，提高被帮联村组、被帮联群众积极性。尤其要注重贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅提出的“实施人才支撑计划”的八项主要任务，解决农村、农业方面缺乏技术人才的问题。

三、区域帮联集中化。在干部帮联农户这一方面，可以探索新的模式，比如由干部个人直接帮联农户的模式向“部门联合、区域联合，集中力量帮扶贫困户”的模式转变。举例而言，干部每人向农户送200元的帮联财物，效果甚微，用镇原谚语说就是“一个骆驼用勺炼着吃”，人人都没吃饱。但如果以区域为单位，以镇原县为例，镇原有一万名职工，将每人所资助的200元集中起来，那就是200万，这才能集中力量办大事，效果会更显著。在更大的区域范围内进行集中，就有更大的力量。同时，可以集中各方力量把加强基础设施建设作

1为改变贫困村面貌的重要抓手，积极争取实施一批水、电、路、气、房等项目，改善贫困村群众的生产生活条件。集中力量提升公共服务水平，要高度重视贫困村的民生问题，积极推进联系村的教育、文化、卫生、体育、广播影视等公共服务事业发展，按相关政策做好低保、医保、养老保险及“五保户”供养、社会救助、社会优抚等工作，力求做到公平公正、应保尽保。

四、资金投入多元化。资金投入不足是制约贫困村发展的“瓶颈”问题。要加大项目争取力度，积极整合各类涉农项目资金，捆绑使用，集中财力办大事，提高项目资金的使用效益。要加强与金融机构的沟通联系，引导金融机构创新担保方式，简化贷款手续，加大信贷投放力度，同时，积极引导社会力量参与，盘活社会资金，动员群众加大投入，着力解决发展资金制约的问题。认真落实小额信贷业务全覆盖计划，全面落实好贷款优惠政策，扩大农业银行财政贴息贷款、妇女小额贴息贷款、贫困村互助资金信贷规模，大胆探索组建村镇银行、小贷公司和农民资金互助社等新型金融机构，支持国有商业银行在农村增设网点，创新金融产品，改善金融服务，推出各类小型、合规、安全、便捷的融资方式，努力使所有想贷款的农户都能得到低息、便捷的贷款。认真落实融资担保服务全覆盖，组织、协调、指导各类担保公司管理、运营好担保基金，为缓解农民贷款难问题提供担保支持。

五、因地制宜产业化。要根据被帮扶村的具体情况，制定适合本村经济发展的产业计划，多方提供帮助，培育增收致富产业。把发展生产、培育主导产业作为双联行动的首要任务和重中之重，以现代农业发展理念为指导，提高产业化、规模化、组织化、集约化、高效化水平，千方百计增加农民收入。要根据当地资源禀赋、自然条件和贫困户的劳动力，因地制宜，引导贫困村调整产业结构，扩大草畜、苹果、瓜菜等优势产业的种养规模，使每村都有一个主导产业、每户都有一个致富项目。

六、劳务培训批量化。实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。整合培训经费和资源，把短期培训和中长期培训结合起来，力争用两年时间使每一个有受训意愿的贫困户劳动者都能得到免费培训，使受训的劳动者都能得到职业技能鉴定证书和学历证书，使取得证书的每个劳动者都能掌握一门致富技能。实现贫困家庭劳动力输转全覆盖。健全劳务输转服务体系，打响甘肃劳务品牌，扩大劳务输出规模，使每个有外出务工意愿的贫困家庭至少有一人能在外务工就业。

九、乡村公路通达化。对照全面建成小康社会有关标准，加强规划，统筹兼顾，分步实施，根据当地实情，力争用2到3年时间实现贫困村道路畅通。

十、危房改造彻底化。要加大农村危房改造力度，有计划、有步骤的逐年分步实施，在计划内使特困户的危房全部得到改造。要科学编制村庄规划，统筹生态绿化、平田整地、公墓地建设等项目，建设和谐美好家园。

十一、土地流转合理化。推进闲置土地合理有偿流转。加快农村土地确权颁证，健全规范土地流转办法和程序，加强土地流转中介服务，帮助土地流转供需双方衔接，促进农业规模化经营。

十二、村风民情积极化。促进乡村文明进步，实现公共卫生室、文化活动室全覆盖，有计划的建设贫困村标准卫生室，招录医学专业学生到村服务，并以多种方式建立贫困村文化活动室。实现村级商贸综合服务社全覆盖。逐步把村级农资产品、日用消费品销售，以及电信、邮政、信息服务等纳入综合服务社，使农民所需的服务都能够有效提供。省供销社要配合做好综合服务社业务拓展工作。关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长，抓好孤寡老人养老院建设和关爱留守儿童工作。依托学校、文化室等公共设施，借助社会力量和公共资源，依靠志愿者队伍，组织引导村民之间互帮互助，改变农村老人、儿童孤独无助的状况。

十三、经验典型广泛化。要把舆论宣传工作贯穿双联行动的始终，继续利用报纸、电视、广播、网络及信息等多种方式，加强媒体、阵地、入户宣传。要组织编排一批农民群众直接参与、喜闻乐见的民间艺术节目，使宣传引导工作更加贴近农民、贴近实际、深入人心，提高农民参与行动的积极性。要切实加强外宣，把我市双联行动的做法、成效等积极向外宣传、向上推介，形成声势，扩大影响。要认真做好各方面先进典型的挖掘、培育、推广工作，深入双联行动的第一线，及时发现和推广基层组织和群众在发展现代农业、建设社会主义新农村、推进基层民主建设、加强和创新社会管理等方面的好做法好经验，发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，最大限度地发挥先进典型的引领带动作用，促进双联行动深入开展，如会宁县钟家岔村、庄浪县石阳村、六盘山漳县等地的经验就值得借鉴。

十四、干部情绪理性化。要充分调动帮联单位、帮联干部积极性，提高干部的思想素质和工作作风、化解帮扶干部的懈怠情绪，通过工作成效来疏导情绪，引导干部理性化的看待双联行动，把双联行动当做一项政治任务践行，把为民富民当做一项责任对待。

十五、组织建设强硬化。总书记在党的十八大上强调，打铁还需自身硬。在双联行动中，基层组织发挥着至关重要的作用，应当从硬件到软件，建设强硬有力的基层组织，结合正在开展的先锋引领等行动，重点抓好村支部书记选配和农村党员发展、村“两委”作用有效发挥和建章立制等工作，着力解决好农村“两委”软弱涣散问题。不仅要加强两委办公场所建设，更重要的是提高干部思想认识，不懈加强学习，加强作风建设。这样才能发挥主体带动作用。

党的十八大报告中“人民”出现145次，字里行间体现了人民的分量，人民的物质文化生活水平的调高，就是我们党和干部的责任、是各级组织的责任，总书记强调，责任重于泰山，肩负不可推卸的责任，各级组织和广大干部应纵深推进省委“联村联户，为民富民”这一保障和改善民生的有力举措，努力提高人民生物质文化生活水平。

基本的框架就这样，具体内容你根据具体的工作增减修改。题目你自拟。