商业银行审批流程

第一篇：商业银行审批流程

商业银行审批流程：

1、收件。客户经理根据银行内部文件要求收集借款人与担保人相关资料，该步骤至关重要，是授信审查审批的重要依据，一定要按要求提供，有困难的可及时沟通寻找变通办法；

2、客户经理调查并形成报告。根据收集的资料与实地走访，结合其他手段（上网查找资料、与部门负责人、支行负责人等先汇报等）对企业进行调查分析后形成报告，客户经理一般会根据需要要求企业补充资料；

3、支行审查员审查（一般为客户经理部负责人），一般只对客户经理的调查报告与材料的表面及授信可行性进行审查，有可能要求企业补充资料；

4、支行有权审批人（一般为负责人）或支行审贷小组审查审批，该步骤一般较快，仅通读调查报告对授信项目形成认识，对授信可行性进行审查，权限内的进行审批；

5、分行收件。对授信材料的完整性审查后提交审查员审查；

6、分行审查员审查。与支行审查员职责类似，但因其不属对外营业机构，无业务拓展压力，对支行报送材料审查时将更加严格，此时所要补充的资料也比较多，该步骤主要的目的是剔除支行与企业对授信项目的包装，还原企业真实经营情况，充分发现风险；

7、分行信审部审贷小组审查审批。与支行有权审批人或支行审贷小组职责一致；

8、分行信用审批委员会审批，与分行信审部审贷小组审查审批一样，但该步骤一步起决定性的作用；

9、分行信用审批委员会主任委员或有权审批人审批，主任委员一般享有一票否决权，但不常用；

10、总行流程与分行类似。

三级审批流程无7、8点。

审查审批是根据国家法律、法规、有关方针政策以及银行授信制度、授信政策等，对企业的经营情况、财务情况、产品的市场、授信项目的合规性，以及授信申请理由、用途、第一还款来源和风险控制措施等进行审查分析；对第二还款来源、确认保证人的保证主体资格和代偿能力、以及抵质押的可实现性等进行分析评价，形成贷与不贷、贷多贷少、期限长短等的过程。

第二篇：商业银行工作流程

商业银行工作流程

现代管理学研究表明，业务流程是银行的生命线，商业银行工作流程。与世界先进同业相比较，我国商业银行的差距不仅表现在资本、效益、产品、技术等有形资源和技术指标方面，以及战略管理、风险管理和人力资源管理等管理方面，更大的差距在于组织体系和运行机制等流程性因素上。事实已经证明，引进战略投资者和完善公司治理结构，并不能从根本上解决银行运营效率较低和风险控制能力偏弱的问题。业务流程上的缺陷是当前我国商业银行最大的软肋。尽快实现“部门银行”向“流程银行”的转变是我国商业银行当前的一项重要而艰巨的任务。

一、如何理解“流程银行”

流程是工作之间的传递和转移关系，从广义上讲，企业业务流程分为业务流程和管理流程。业务流程就是“工作的流动(Work Flow)”，是业务与业务之间的传递和移动的动态过程，是面向用户和市场的日常经营生产的流程。管理流程是“管理工作的流动”，是管理工作之间的传递和转移的动态过程。业务流程是基础流程，由此产生出管理流程需求。管理流程是为业务流程服务的，既支撑同时又规范业务流程。管理流程和业务流程相互影响、相互制约，两者之间又必须具有动态的适应性，是密不可分的。

商业银行的业务流程是指直接或间接为顾客提供服务的银行业务与业务之间及其与管理之间的转移和移动的动态过程。当前中资银行的业务流程都存在着一些明显弊端，人们把中资银行目前的这种经营管理体制形象地称为“部门银行”，把先进商业银行的经营管理体制称之为“流程银行”。但目前关于“部门银行”和“流程银行”的称呼也有许多争论，有些人认为这种称呼不确切。我们认为，这些争论只是表面的，不是本质的，关键是要改变我国商业银行目前的经营管理体制，向国际规范的管理体制转型才是根本。所谓“部门银行”是指银行内部“流程为组织而定”，即简单地按活动的相同性或相似性，将人员组合在一起，形成职能型群体，往往将完整的业务流程人为地分割开来。简言之，“部门银行”是过度地以部门为中心开展业务和实施管理的银行。

在我国商业银行，“部门银行”的主要表现包括：一是纯粹因内部管理和运作便利设部门和定职责，而较少出于外部便利考虑。二是部门之间划地为牢，人为地形成信息屏蔽。三是各自为政，政出多门，以部门为中心制订管理规章制度，导致部门职责干扰和扭曲业务流程。四是不顾业务流程需要纯粹以部门为中心实施考核，强化部门利益，忽视银行整体目标与效率。五是揽利推责，部门职权利益化，以部门利益为导向来巩固与争取职责，拒绝接收风险较大、见效困难的工作职责。六是过度强化人才的部门属性，导致人才内部流动比外部流出要难。

上述表现在商业银行的总行和分行中不同程度的、较为普遍的存在。这里的“部门银行”含义不仅仅指总行的部门和分行的部门，还包括作为商业银行独立经营核算单位的分行。

“部门银行”对商业银行经营管理具有一系列严重危害。一是存在较强的局部利益最大化倾向，导致银行的体制机制改革、业务转型、结构调整等战略性目标难以顺利实现。二是降低营运效率，增加内部交易成本，削弱银行的竞争能力。三是风险管理难以形成合力，削弱风险控制能力;容易出现盲点和空白点，潜伏风险隐患。四是促发逆向选择和形成道德风险。

从上世纪九十年代初以来，国际先进的商业银行在实施组织架构再造的同时，推行了较为彻底的业务流程再造，推行了以业务流程为主导而不是部门为中心的经营管理模式;建成了以客户为中心、条线垂直运作管理和考核为主、后台业务集中处理、前中后台分离又制约、以流程落实内控的便利化、信息化、自动化、智能化和标准化的业务流程。流程银行具有以下八项主要特征：

1、以客户为中心，工作总结《商业银行工作流程》。一是以客户为中心构建业务管理架构，确定部门职责，形成合理的业务流程基矗二是按照客户的需求和为客户提供方便快捷和优质服务的思路设计各项业务流程，建立满足客户不断变化需求的业务流程。这里的“客户”既指银行的外部客户，也指内部的“客户”，前台部门是中后台支持保障部门的“客户”。

2、以业务条线垂直运作和管理为主。国际上流程先进的商业银行几乎无一例外地采用以业务条线垂直运作和管理为主的模式，即总分行之间实行上下垂直的一体化的运行和管理，业务条线具有相对独立的事权、人权、和财权。原来集中于分行行长的权力相当部分被分解到了各业务条线上，使委托代理关系得到根本的改善，法人的战略意图得以较好地通过各条线细分贯彻;这种模式有利于业务流程的优化，合理资源配置，经营效率提高和风险控制。

3、前中后台相互分离、相互制约，以流程落实内控。把独立完成业务的长流程，尤其是在一个或二个部门完成的流程，切割成前、中、后台清晰分离、又相对短的流程。以流程为主线，将整个操作体系构成“铁路警-察各管一段”相互分割、相互制约的局面;同时对各段流程的衔接点或面采用技术手段加以控制。改变原来仅仅依赖制度和教育的较为柔性的控制体系，形成以流程制约和系统控制为主要形式的较为刚性的控制体系。以完善的业务流程，切实落实内控。

4、实施以业务单元纵向为主的矩阵考核方式。改变传统商业银行以部门和分行为主的考核方式，以业务单元和业务条线为主实施考核。对各业务单元的考核是从全行着眼的，包括从总行到分行直至网点的整个业务单元，同时辅以对分行和部门的横向考核作为辅助手段，将纵横考核有机地结合起来。相对于横向为主的考核，纵向为主的考核能更好地符合业务流程的需要，有利于不断优化业务流程。

5、中后台集中式运作和管理。利用电子影像技术和工作流技术，集中处理中后台的相关业务，形成分支机构前台受理，专门机构后台集中处理的业务运作模式。前台受理强调简化网点终端功能，在前台业务发生过程中将部分复杂业务的接票和处理分开。业务处理中心实现了业务集中复核、集中账务处理和会计档案集中管理。实现大额、重要业务的远程集中授权，实现部分业务集中审批，实现事后监督向事中监督和风险监控转变。这种模式有利于业务运作效率的提高和操作风险的控制。

6、以业务流程为主导，部门职责服从业务流程的需要。根据流程的需要设置相应的职能部门或调整部门的职责，使之符合流程运行便利、畅通的需要。当部门职责与流程的要求发生冲突时，按流程的要求调整部门的职责，尽可能排除一切扭曲业务流程或干扰业务流程顺畅运行的因素。实现“组织为流程而定，而不是流程为组织而定”。

7、简化业务流程。一是将分开、重复的多道工序进行合并;二是减少不必要的流程环节;三是将串连流程改造成并行流程，即通过网络以及数据库技术，使许多需要共享资源的活动转化为同步进行。

8、业务流程实现信息化、自动化、标准化和智能化。建立起基于信息集成的流程架构，使数据来源和输入统一、信息共享，以提高效率，避免差错。运用信息技术，大幅度提高业务运作的自动化水平，以电子化方式强化业务运作的标准化。开发出智能化的作业程序，形成自动识别、分析和决断的功能，以排除个人的主观臆断，减少操作风险。

二、我国商业银行建设流程银行的条件与差距

虽然我国商业银行近年来推进了一系列内部体制机制改革，引进了国际著名金融机构作为战略投资者，成功上市等，但与国际上实施以先进流程为主导管理模式的商业银行相比，在条件和基础方面仍有较大的差距，主要包括：

1、传统的管理理念仍然影响深重。虽然随着金融体制改革的不断深化，中资商业银行的经营管理理念已经发生了相当大的变化，新的经营管理理念逐步替代许多传统的管理理念。但是许多落后的传统管理理念还没有彻底改变，还有很深的根基。一是习惯于用传统的“部门银行”以自我为中心的方法和手段管理银行，部门之间划地为牢、揽权推责的现象依然在一定范围内存在。二是“官本位”思想一时难以改变，处理银行业务往往不愿认真按照流程进行，导致正常的业务流在同级之间衔接困难，往往要由上级来协调才能得以完成。三是分行行长习惯于独揽各项资源大权，强调权力集中才能推动业务发展，实现利润目标。这些陈旧的管理理念显然有悖于流程银行建设的要求。

第三篇：药房审批流程

药房审批流程

一、营业执照

1、核名

2、设立

二、药品经营许可证

1、网上申报（沈阳市食品药品监督管理局网站）

2、筹建申报，批准后递交材料,下发《批准筹建零售企业通知书》及《事项承办通知单》

3、核发申报，批准后递交材料

4、领取《药品经营许可证》和《送达回执》

5、执业药师注册（首次），进入国家执业药师注册平台进行注册，注册后打印表单送到沈阳市食品药品监督管理局，下发《执业药师注册许可受理通知书》20个工作日后领取执业药师注册证。

6、购买软件及指纹仪，和平区欧亚联营大厦1811室，客服电话：23286328，软件培训，器械企业每周三13:30，药品企业每周四13:30，提供单位信息开发票。

三、GSP认证

1、核发《药品经营许可证》三个月，药监局来电要来做GSP认证。

2、药监局要三样材料：执业药师注册证、假劣药品核查表、自查报告。

3、验收不合格下发《GSP认证现场检查不合格项目情况》，中有需要整改的内容，整改后将材料送到药监局（中上公园）。

四、食品经营许可证

1、区药监局填写企业名称及地址，要一份准备材料的清单，先现场审查，再报送材料。（图纸上标明保健食品的位置）

五、医疗器械经营许可证

1、三类及二类

2、网上申报，先报三类，网上审批通过后去沈阳市食品药品监督管理局报送材料。下发《医疗器械经营许可证》

3、网上申报，二类，

第四篇：低保审批流程

城乡低保审批流程

一、受理申请（时间2个工作日）

1、申请人向乡镇或街道提出申请，填写《申请表》并签署《诚信承诺书》和《收入财产查询授权书》；

2、讲解政策并一次性告知所需提供的全部材料。

二、信息比对、入户核查（时间8个工作日）

1、对申请人及家庭成员进行信息比对，对比结果符合条件的由乡镇和街道进行入户核查；

2、对于信息比对、入户核查符合条件的进行公示并录入信息至管理系统，上报民政局，对于不符合条件的，告知本人，并送达《不予保障通知书》。

三、联审联批（时间10个工作日）

1、由县民政部门、乡镇（街道）和村（社区）三级人员进行联合入户调查；

2、符合条件的由三级人员参与评议会，现场确定保障资格和救助金额，不符合条件的直接向申请人送达《不与保障通知书》。

四、资格公示（时间7个工作日）

1、由民政部门对于符合低保条件的进行张榜公示，并设立监督电话，公示时间为7个工作日；

2、公示无异议后，进行电子档案的上传和纸质档案的存档工作。

五、发放证、折（时间3个工作日）

1、由民政局微机员向金融机构提交低保对象的花名册及低保金额清单，并打印低保证；

2、低保证和低保卡由乡镇或街道人员批量领取并发放到低保户手中。

第五篇：基本建设项目审批流程

附件二：

基本建设项目流程

为确保全面完成基本建设（重点工程）的目标任务，落实市委、市政府提出的“四高”要求，有效推进二级委托建设工作，为促进公交又好又快建设，使基本建设项目 “廉洁、高效、优质、安全、规范”的扎实推进，现将基本建设前期、招投标、工程管理、资金管理及财务决算、竣工验收、档案资料移交及权证办理等操作流程下发各单位，请各单位遵照执行。具体流程如下：

一、前期

（一）、项目规划选址阶段

1、立项（技改项目由市经委审批）（市发改委）

2、建设单位委托选址论证

3、晒地形图、画勘设红线

4、核发《建设项目选址意见书》（市规划局）

准备工作：消防预审(甲、乙类生产仓储项目)（市消防局）、用地预审（市国土局）

并联进行：

①项目建议书审批、可行性研究报告审批、项目申请报告（市发改委）

②委托编制环评报告→环境影响报告审批（市环保局）③有关部门审批意见(水利、地震等)

（二）、建设用地审批阶段

1、核发《建设用地规划许可证》（市规划局）

2、建设用地预审（市国土局）

3、委托土地测绘

4、完成征地前期工作：征地前期工作包括：国土局征迁办通知区国土分局向被征地村送达《听证告知书》；区政府组织被征地村召开村民代表大会、草签征地协议，建设单位预缴部分征地费。

5、农转用报批，市国土局转报（省政府或国务院）

6、完成实施征地：实施征地工作包括：市国土局征迁办向区国土分局发放《批准征地通知书》，建设单位缴纳剩余部分征地费，并由区国土分局代表区政府实施征地补偿安置工作；市国土局征迁办向建设单位发放《办理具体建设项目用地审批手续通知》等有关资料。

7、具体建设项目用地审批（市国土局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件）

需拆迁项目先取得建设用地通知书→城市房屋拆迁许可核准（房管局）→城市房屋拆除批准书（房管局）→城市房屋拆除验收合格证（房管局），征收集体所有土地房屋拆迁许可（国土局）→集体所有土地房屋拆迁验收（国土局）。→委托地质勘测→具体建设项目用地审批（取得建设用地批准书）

无需拆迁项目直接进入委托地质勘测→具体建设项目用地审批（取得建设用地批准书）。

8、土地登记，核发土地使用权证（市国土局）

9、宗地测绘

10、建设项目用地复核验收（国土局）

（三）、工程设计阶段

1、出具规划、建筑设计条件（规划局）

2、设计招投标

3、委托方案设计

4、方案设计批复（市规划局、市建委等相关部门，具体应项目而定）

并联进行：

①职业病预评价（首末站不需进行，停车场需进行审批）②委托编制环评报告→环境影响报告审批（市环保局）→委托施工图设计→委托综合管线设计（电力、自来水、煤气、电信、网通、有线电视）

③委托编制交通影响分析报告→交通影响分析报告审查（市规划局）→委托初步设计→初步设计批复（市建委、市发改委等相关部门，具体应项目而定）→绿化指标审核（市园文局）→绿化异地补偿费（市园文局）④日照分析

5、并联进行：

①建设项目设计卫生许可（市卫生局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件）

②建筑消防设计防火审核（消防局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件）

③委托施工图审查→施工图审查备案（市建委）④交警施工图审查（交警支队）⑤人防工程质量监督注册（市人防办）

⑥防雷设计技术评价意见书（省防雷中心）→气象施工图审查（市气象局）

（四）、开工准备阶段

1、核发建设工程规划许可证（市规划局）

2、建设单位施工、监理招投标

二、招投标

严格工程招投标工作的规范运作。集团公司的建设项目、重点工程交易额在50万元以上的项目，除公开发布信息和上级主管部门审批外，全部进入杭州市建设工程交易中心进行。由市招标办负责施工招投标的组织实施和监督，按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行。交易额在50万元以下的工程项目，可公开发布公开信息，进入市场招投标也可实行内部招投标，由集团公司纪委负责施工招投标的组织实施和监督，按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行。严禁肢解分包，规避监督行为。

进入市场招投标具体流程如下：

（一）、招标核准备案

1、招标人或委托的招标代理机构（以下统称为招标人）向市建设工程招标投标管理办公室（以下简称为市招标办）提交招标核准登记表、初步设计批复或方案批复、开户银行资金证明、自行招标许可证或招标委托代理合同等有关资料。市招标办对资料符合要求的，当场办理。

2、招标人在项目首次办理招标核准时，向市招标办提供项目发包方案，并按已备案的发包方案进行招标。

（二）、招标公告和招标文件备案

1、招标人将招标文件与招标公告递交招标办备案，市招标办接受备案。

2、备案时间5个工作日。

（三）、发布招标公告

1、招标人在杭州市建设工程招标网、杭州市建设工程交易网等相关网站上同时发布招标公告和招标文件（或含电子版图纸），使投标人能获取招标公告和招标文件信息。同时将相关文件递交至市建设工程交易中心（以下简称为市交易中心）窗口。

2、公布时间不得少于5个工作日。

（四）、发放招标文件及施工图纸

1、招标人提供招标文件及施工图纸。投标人可根据招标项目特点和需要以及资格要求自行从交易网网站下载招标文件及图纸。

2、招标人准备招标文件及施工图的发放工作。

3、市交易中心采用不记名方式发放招标文件及施工图。如招标工程涉及保密要求的，由招标人提供纸质施工图，收取图纸押金。

4、投标人开始编写投标文件。

5、开标后，投标人按规定时间向招标人退还图纸押金。

（五）、踏勘现场

招标人不集中组织投标人现场踏勘，投标人可自行前往现场踏勘。

（六）、补充招标文件（答疑纪要）

1、投标人经现场踏勘以及理解招标文件、施工图纸中产生的疑问，以杭州市建设工程招标网不署名的形式在“投标答疑专区”中提出疑问。

2、招标人对提疑截止时间内所有投标人的疑问进行解答。招标答疑应于发布之日的三个工作日前由招标人送市招标办备案。经备案同意后，即在杭州市建设工程招标网和杭州市建设工程交易网上公布。

（七）、投标文件的编制与递交

1、投标人交纳投标保证金，递交投标文件(含标准格式的电子版商务标)。

2、招标人接受投标文件。

（八）、开标

1、招标人组织并主持开标、唱标。

2、市交易中心提供开标场所服务，市招标办进行监督。

3、所有投标人代表参加开标。

（九）、评标

1、招标人组织评标委员进行评审。在开标后，到市交易中心随机抽取评标委员会成员，并由市交易中心负责通知。

2、评标委员会编写评标报告，推荐合格的中标候选人。同时对评标委员会要求澄清的内容进行书面澄清或答复。

（十）、招标投标情况书面报告及备案

1、招标人编写招标投标书面情况报告，确定中标人15日内向市招标办备案。

2、市招标办接受书面备案，备案时间5个工作日。对拟中标人进行公示，公示时间不少于3个工作日。

（十一）、发放中标通知书

1、招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

2、市招标办自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招投标活动中有违法行为的。

内部实行招投标按集团公司下发的相关文件执行。

（十二）、签署合同协议

1、按照招标文件和中标人的投标文件并经公交集团公司有关合同审批程序批准后订立书面合同，双方办理或提交支付、履约担保手续。

2、退还未中标人的投标保证金。

3、订立合同后，建设单位在办理施工许可证时应将合同原件送市行政服务中心市建委窗口一份备案。

4、签订施工、监理合同

三、工程管理

（一）、施工前期准备

1、办理规费等：

①新型墙体材料专项基金（市墙改办）②质安监监督手续（市建委）③白蚁预防受理（市白蚁防治研究所）

④建设工程竣工档案移交承诺书（市城建档案馆）⑤散装水泥专项资金（市散装水泥办公室）⑥人防易地建设费（市人防办）

2、工程质量安全监督注册手续

3、办理临时用电申请（市电力局）、临时用水申请（市自来水公司）

4、核发施工许可证（市建委）

5、建筑定位（市勘察设计院）

6、灰线检验（规划分局）

（二）、开工建设

1、形象进度核准（市建委）

2、房号清单审核（市地名办）

（三）、工程管理及竣工验收

1、按《基本建设施工管理和工程竣工验收规定》

2、按规定做好工程决算并上报财政审批。

四、资金管理及财务决算

1、按《基本建设资金管理规定执行》

2、按规定做好财务决算并上报财政审批。

五、竣工验收、档案资料移交及权证办理

1、并联进行：

①人防工程竣工验收（人防办）②建设工程竣工规划验收（规划局）

③建设工程竣工消防验收（消防局）④建设工程竣工环保验收（环保局）

⑤公用专用停车场（库）竣工验收（交警支队）⑥绿化工程竣工验收（园文局）⑦防雷装置竣工验收（气象局）⑧卫生设计许可竣工验收（卫生局）

2、建设工程竣工验收备案（建委）

（之前工作：质量监督报告（市建委）、竣工档案移交认可意见书（城建档案馆）--按《基本建设工程项目资料管理流程》等执行。）

3、房屋市测绘（人防工程竣工验收（人防办）、建设工程竣工规划验收（规划局）

4、城市房屋初始登记（房管局）（宗地测绘→建设项目用地复核验收→契税（市农税局）→土地登记（国土局）→城市房屋初始登记（房管局））

5、土地、房屋权证申领后一周内移交集团公司档案管理。