褚宗明副厅长在全省企业审计工作座谈会暨创投引导基金审计调查培训会上的讲话

第一篇：褚宗明副厅长在全省企业审计工作座谈会暨创投引导基金审计调查培训会上的讲话

褚宗明副厅长在全省企业审计工作座谈会暨创投引导基金审计调查培训会上的讲话

同志们：

今天我们在无锡召开全省企业审计工作座谈会暨创投引导基金审计调查培训会，总结交流上半年企业审计工作情况，研究部署下半年工作任务。同时，为做好今年创投引导基金审计调查工作，省厅企业处专门邀请两位创投专家给大家讲课，并对创投引导基金审计调查工作方案进行讲解，请大家对方案进行讨论，以进一步完善方案。希望大家认真交流、相互学习、深入领会，为推动我省企业审计工作再上新台阶进言献策。下面就这次会议我讲3点意见。

一、2012年上半年全省企业审计工作成效明显

2012年上半年，全省审计机关认真贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，围绕“十二五”规划，开拓创新，不断深化企业审计工作，努力在推动企业审计转型升级等方面下功夫，较好地完成了各项工作任务，审计成果显著。各地很多审计经验和成果得到当地或上级党委、政府领导的批示，有的被党委政府信息平台、审计署网站和《中国审计报》等各类媒体采用，企业审计成果得到充分利用。如苏州市审计局上半年开展了苏州市区中小企业经营和负担情况专项审计调查，调查报告内容翔实客观，审计建议精炼实用，经省厅推荐到省委办公厅政策研究室，被《调查与研究》采用，还得到了李学勇省长的批示。省厅企业处大力宣传各地企业审计工作经验，去年各地全省企业审计座谈会的交流材料整理修改后均刊登在省厅网站上。这次会议还把审计内容创新、审计成果丰富的无锡、苏州和常州市审计局审计报告，印给大家学习和参考。省厅企业处还建立了全省企业审计人才储备库，为今后开展企业审计工作提供智力支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前企业审计存在的问题和不足之处，主要是企业审计宏观意识有待于进一步加强，审计创新能力亟需提高，审计资源还需要进一步整合，对审计人员的培养也需加强，特别是个别地区企业审计对象严重萎缩，企业审计工作未得到有效拓展。这些问题的存在，在一定程度上影响和制约了我省企业审计的深化发展，需要我们认真的加以研究和解决。

二、把握国企改革方向，推动企业审计转型升级

“十二五”时期，是我省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要时期。2012年，是我省全面落实“六个注重”，又好又快推进“两个率先”的关键一年，也是落实“十二五”规划，重点实施“八项工程”的关键一年。目前，我省经济的产业体系还不够合理，调结构、促转型依然是企业发展的重点方向。引导企业加快转变发展方式，促进我省产业结构体系合理化，既是企业发展的需要，也是企业审计发展的方向。

按照 “十二五”时期国有企业改革方向，要逐步形成两种不同定位的国有企业：一种是公益性国企，其功能定位于为国民经济发展和人民生活提供保障；另一种是竞争性国企，定位为在大企业层面提升国家的产业竞争力。国企改革目标是既要发挥国资在经济和社会发展中的引领作用，另一方面又不能与民争利。当前我省国有企业改革风起云涌，南京市组建了新工集团、紫金投资集团、商贸旅游集团、安居建设集团、新农发展集团、地铁集团等六

大市属国企集团。其中，安居集团、地铁集团是公益性集团，从事的项目投资大、经济效益低，但关系市民福祉，这是政府“该做的事”；其他集团侧重于某一方面平台推动产业转型升级，这是政府“想做的事”，国资也要积极参与、做强做大。

企业审计在很多方面也大有可为。省厅在“十二五”规划中，提出了今后企业审计工作的总体要求：以维护国有资产安全，促进国有企业科学发展为目标，坚持“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的审计思路，加快转变企业审计方式，推动国有企业转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险、创新机制制度、促进国有资产保值增值。并指出了今后企业审计的主要任务有三项：一是强化经常性审计监督；二是加强重要经营领域和关键环节监督；三是促进产业升级和结构调整。同时企业审计要配合做好纪检、监察工作，做好国企防腐工作。最近，各地纷纷出台遏制国企腐败的制度和措施，审计是国有企业防腐的重要手段，各级审计机关要加强国企领导人员经济责任审计，在企业审计中关注企业工资奖金分配和“三公”消费等问题，加大监督力度，积极发挥审计预防、揭示和抵御的功能，化解国企发展过程中的突出矛盾和问题，保障社会经济平稳健康运行。

在新的历史时期，我们必须认识到，我省企业审计依然任重道远。我们必须切实加强和改进新形势下的企业审计工作，必须围绕中心、服务大局，寓审计监督于审计服务之中，把推进企业审计转型升级与促进经济社会科学发展有机结合起来，在更高层次、更广领域发挥审计“免疫系统”功能。

三、积极做好新兴产业创投引导基金审计调查工作

当前，在外需持续疲软情况下，我国经济面临一些新情况和新问题，如房地产市场调控难度加大，企业贷款需求减弱，企业发展缺乏增长引擎等问题，这些经济发展问题归根到底不是总量增长下滑，而是结构性、体制性问题久拖不决。如何解决这些问题？我认为还应坚持去年以来的调整政策，减少对小微企业的干预，鼓励兼并重组，改变以往通过扩张投资的方式进行扩大内需，把重点放在建立长效消费稳定增长的机制上。加快资本市场改革和发展，把资本市场作为促进产业结构升级，提高我省国企自主创新能力的的战略工具。资本市场太重要了，美国为什么在新技术革命当中有重要战略地位，这和他的资本市场和技术创新两个环节的发展息息相关，特别是资本市场对于战略新兴产业发展从小到大具有极为重要的推动作用。

创业投资作为一种新型的支持创新的投融资机制，在激励创新和鼓励创业方面有着独特的优势，不仅可以给创新型创业企业提供资金支持，而且可以为科技与经济的结合互动搭起一座桥梁，促进科技创新成果的转化，进而推动高新技术产业的形成。我省特别重视创业投资的发展，把它作为推动创新兴经济发展的重要制度创新。为此出台了多项文件，2011年要安排省级新兴产业创投资金10个亿来引导这项工作，就是为了加快构建具有江苏特点的创业投资体系，努力增强我国自主创新能力，进一步促进经济结构调整和产业升级。我们要充分认识到开展本次审计调查工作的重大意义，增强做好这次工作的责任感和使命感。为此，提出4点要求：

（一）高度重视，精心组织。在当前经济低迷的形势下，新兴产业创业投资引导基金，既是省委、省政府推动全省产业结构进一步调整深化的有力手段，也是各地抓住机遇发展经济的关键契机，同时也是企业审计围绕省委、省政府“八项工程”，努力实现企业审计转型

升级的重要路径，各市审计局应高度重视，组织审计力量圆满完成本次绩效审计调查工作，为各级政府提供决策依据。

（二）加强分析，保证质量。本次绩效审计调查涉及到的创业投资相关概念和政策，专业性很强。各地应加强审计组对相关文件的学习，充分领会创业投资的意义，结合本地区创业投资的发展特点和省引导基金运行状况，发挥积极性和主动性，认真思考，勇于创新，做好审计调查实施方案，提交一份高质量的绩效审计调查报告。

（三）及时沟通，按期报告。为确保本次审计调查工作圆满完成，各审计组在项目实施过程中应与省厅审计组保持密切联系，及时沟通审计调查过程中出现的问题。省厅审计组也将及时把调查中发现的新问题和新思路反馈给各审计组。

（四）加强宣传，提升成果。各地在审计调查中，应组织相关人员，对审计调查中发现的与经济发展相关联的苗头性、倾向的问题进行分析，提出审计建议。同时通过信息网络等媒体进行宣传，提升审计成果。

这次审计调查难度较大，要求较高，大家要认真听取两个专家讲课，深入讨论、领会省厅工作方案要求，发挥创造性和主观能动性，圆满完成这次审计调查工作任务。

谢谢大家！

第二篇：组织部长在第二批非公有制企业发展服务员和党建工作指导员座谈会暨培训会上的讲话

组织部长在第二批非公有制企业发展服务员和党建工作指导员座谈会暨培训会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开第二批非公有制企业发展服务员和党建工作指导员座谈会暨培训会，标志着我县选派第二批非公有制企业发展服务员和党建工作指导员（以下简称“两员”）工作正式启动了。X年X月，我县向X家非公企业选派了第一批“两员”，通过他们的努力，此项工作取得了一定的成效，主要表现：一是建立了党组织，开展了“双争双覆盖”活动，提高了选派企业对党建工作的认知度；二是帮助企业建立健全了促进企业健康发展的各项制度；三是进一步加强了企业与政府部门的沟通，发挥了桥梁和纽带作用，促进企业发展；四是选派干部自身得到了锻炼，增长了才干。这次选派第二批“两员”到X家规模以上非公有制企业开展帮扶工作，是县委全面贯彻落实科学发展观，进一步促进全县非公有制企业健康快速发展、提升我县非公有制企业党建工作水平作出的一项重要决策部署，这对提高我县非公有制企业抵御金融危机的能力，促进我县非公有制经济健康快速发展具有十分重要的意义。

刚才，县委组织部和县工信局的有关负责同志给大家就如何开展非公有制企业党建和帮扶非公有制企业发展作了相关的培训辅导，“两员”和企业代表也就如何配合开展好工作进行了很好的交流发言。下面，我就做好这项工作，讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强选派帮扶工作的责任感和使命感

（一）开展选派帮扶工作是推进高质量发展、实现工业支撑战略的重要举措。

选派党政机关干部到规模以上非公企业开展帮扶工作，是积极应对金融危机、帮助企业走出困境的有效举措，是县委、县政府深入学习实践科学发展观、实现工业支撑战略的重大措施，也是在经济建设一线培养和锻炼干部的重要决策。X年是经济发展最困难的一年，在这次金融危机的影响下，我县经济发展也会受到波及和影响，部分企业更是面临了不同程度挑战和困难。越是经济形势严峻，我们越要增强帮扶企业的意识，采取切实有效的措施帮助企业渡过难关。去年以来，我县先后制定出台了《X县中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理办法》和《关于促进当前工业经济平稳较快发展的实施意见》。今年，根据省、市委的统一部署，县委组织部与县工信局采取“双向选择”的办法，确定第二批非公企业“两员”。本次选派的X名党政机关干部大多数来自县直经济科技综合部门，具有知识面较宽、政策熟悉、素质全面等多方面的优势，开展选派帮扶工作，既可以充分发挥选派干部自己的专业知识和专业技能，调动一切有利因素，搞好协调服务，又能更好地为派出单位与企业牵线搭桥，充分利用派出单位的优势，整合各种资源，积极帮助企业解决实际困难、渡过难关，实现我县工业经济平稳较快发展的目标。

（二）开展选派帮扶工作是实现企业科学发展的有效措施。

企业的发展壮大，离不开党的领导，离不开政策的鼓励和支持，离不开党的工作促进和保障。选派党政机关干部到非公有制企业开展帮扶工作，有利于解决非公有制企业生产经营中的困难和矛盾，切实为企业主在生产经营、内部管理、外部协调等方面出谋划策，排忧解难，提供服务，为非公有制企业的健康发展创造良好的外部环境；在当前企业发展困难时期，我们选派干部到企业开展帮扶工作，有利于进一步扩大党建工作的覆盖面，加强非公企业党建规范化建设，更有利于把党的思想政治优势、组织优势、群众优势有机结合起来，通过充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用，实现抓非公党建促企业发展的良好局面。

（三）开展选派帮扶工作是培养锻炼干部的有效途径。

一个干部特别是年轻干部的成长，需要一个过程，需要一个平台，更需要实践的磨练。多一个岗位就多一份积累，多一种锻炼就多一层提高。企业是经济建设的主阵地，是干部施展才华的大舞台。选派干部到企业开展帮扶工作，干部对企业发展的认识就不一样了，对研究问题的角度就不一样了，对解决困难的办法也就不一样了。选派干部一定要把选派帮扶工作作为自己增长才干的契机，在服务企业发展中锻炼自己，在摸爬滚打中成熟自己，在解决企业难题上提高自己。

二、认清职责、明确任务，全力帮扶非公有制企业健康协调发展

选派干部到非公企业开展帮扶工作，任务重、责任大、要求高。能否促进企业健康发展，是检验这次选派帮扶工作成效的重要标准。全体选派干部一定要明确职责、找准定位、真帮实扶，积极推动帮扶工作深入有效开展。

一要加强学习，不断加强自身建设。培养一批了解企业发展、熟悉经济工作的优秀干部，是选派帮扶工作的目的之一。这次选派帮扶工作为选派干部提供了一次施展才干、学习提高的难得机会。希望全体选派干部要主动接受锻炼和考验，不断加强学习，扎实做好工作。要坚持从最基础的党务知识学起，从企业最需要的现代经营管理知识学起，虚心向企业干部、职工学习，向工作实践学习，不断增强履行职责、服务发展的能力。要弘扬求真务实、真抓实干的作风，把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，不辜负组织的信任和重托。

二要积极引导，宣传政策法规。要积极引导企业学习研究中央、省、市和县各项政策和法律法规，认真分析和把握当前金融危机给企业带来的挑战和机遇，密切关注国家宏观调控政策走向，积极争取政策支持，帮助企业理清发展思路，明确发展方向，用活用足政策等方面，多出点子、多想办法。

三要尽心服务，为企业分忧解难。要积极向党委、政府反映企业的所需所盼，帮助企业营造良好的内外部发展环境，为企业生产经营和发展提供优良服务。要以企业的生产经营为中心，以协调服务的工作方式，根据不同企业遇到的不同困难和问题，因企制宜地采取相应措施，对生产经营出现困难的企业，积极与有关部门沟通，提出相关意见和建议；对市场行情和经营状况较好的企业，要引导企业提高产能、扩大规模、开拓市场；对有投资愿望的企业，要千方百计帮助企业快上项目，努力实现保增长的目标。

四要积极探索，加强非公企业党建工作。要高度重视非公企业党建工作，要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，指导企业党组织认真开展“五个好”企业党组织创建活动，要以开展“双争双覆盖”活动为抓手，以服务企业生产经营和团结凝聚职工为重点，积极探索党组织和党员发挥作用的有效形式和途径，充分发挥党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”和党员的先锋模范作用，进一步推动我县非公企业党建工作上水平、上台阶。

五要认真履职，自觉融入企业的生产经营。选派干部要按照“挂职不失职、到位不越位、帮忙不添乱”的要求，摆正位置、认真履职，真正地把心思“带下去”，把身子“扑下去”，把力量“投下去”，从解决企业发展中最急、最盼、最难的问题入手，坚持有一件、办一件，办一件、成一件，通过办成几件象样的实事，迅速打开工作局面。

三、加强领导、严格管理，确保选派帮扶工作取得实效

这次选派干部到非公企业开展帮扶工作能否取得实效，不仅取决于选派干部自身的努力，还取决于各相关单位的重视和派驻企业的支持。各单位各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，加强领导，严格管理，确保选派帮扶工作取得预期实效。

一是选派单位要高度重视，积极支持选派干部的工作。

选派单位要将选派帮扶工作摆上议事日程，认真做好选派干部的日常管理工作，定期听取选派干部工作开展情况的汇报，研究解决工作中存在的问题。选派单位党组织要与帮扶企业党组织开展结对共建，实现党建工作的“互促双赢”。单位主要负责同志要经常了解选派干部的思想和工作状况，定期到帮扶企业进行工作指导，确保帮扶工作取得实效。选派期间，选派干部原则上不脱离原工作岗位，职务、待遇保持不变，选派单位与挂职企业要为选派干部提供必要的工作、学习和生活条件。

二是县直有关部门要加强配合协调，齐心合力抓好选派帮扶工作。

县委组织部主要负责选派干部的综合协调、宏观管理工作；县工信局等有关经济综合部门要认真做好选派干部的业务指导和培训工作，要经常深入各挂职企业，了解选派干部到岗、服务企业和开展工作情况，听取企业对选派干部的反映。要建立健全工作例会制度、述职报告制度，了解工作进展情况，加强监督检查。同时，也欢迎挂职企业对我们的工作提出意见和建议。

三是选派干部要严格要求自己，争当工作表率。

县委、县政府十分重视选派工作，这次从县直单位选派的干部都是科级领导干部和优秀年轻干部，都是各个单位的骨干力量。选派干部的作风如何、表现怎样，不仅代表了个人和选派单位的形象，还代表了县委、县政府的形象。选派干部要处处严格要求自己，学会用主动融入、宣传引导、沟通交流、协调服务等多种多样的方式方法开展工作，切忌高高在上、发号施令。要坚持公道正派，自觉按规矩办事，不断改进作风，不说空话大话，多办利企之事。在实践中要坚持做到“四不”，即不在企业领取任何报酬、不在企业报销任何费用、不向企业提出额外要求、不给企业增加负担。选派期满，县委组织部将联合县经委等部门对选派干部工作任务完成情况、目标落实情况及工作表现进行考核，考核结果将作为干部考核和选拔任用的重要依据。

同志们，这次选派机关干部到企业开展帮扶工作时间虽然不长，但任务艰巨、责任重大、使命光荣。衷心希望你们珍惜机会、牢记使命，充分发挥出自己的聪明才智，努力做出骄人的工作业绩，不辜负县委、县政府的期望，为X县经济的平稳较快发展贡献出自己的力量。