乡镇党风廉政建设对策

第一篇：乡镇党风廉政建设对策

乡镇党风廉政建设的情况、存在的问题和对策

（芦葭镇纪委）

乡镇党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，其成效直接关系到党和政府在人民群众中的形象、人民群众的利益和构建和谐社会目标的实现，关系到民心的向背和社会的稳定与发展。加强乡镇党风廉政建设，是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要保证，但也存在着一些不容忽视的问题。现就乡镇党风廉政建设存在的问题，提出以下建议。

一、存在的主要问题

1、乡镇领导认识不到位。个别乡镇党委、政府领导班子成员，甚至是主要领导，对抓乡镇党风廉政建设的认识不到位，廉政工作落实较差，认为乡镇经济比较困难，权利不大，干部没有腐败的条件，抓党风廉政建设意义不大，因此认为乡镇党风廉政建设工作可紧可松。表现为抓党风廉政建设工作的积极性不高，方法形式不多，应付性的在做工作。重经济发展，轻党员干部的教育管理，有的乡镇一年召集党员干部学习时间不多。

2、乡镇领导干部表率作用发挥不够。乡镇部分党员干部宗旨意识不强，表率作用发挥不够。主要表现在有的工作积极性不高，懒散；有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。13、制度执行不到位。乡镇、村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些乡镇、村党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，针对性、操作性不强。个别村村务公开制度执行不够。

4、乡镇纪委作用发挥不够。一是乡镇的纪委书记同时是本级党委副书记，参与党委的很多分工，现在强调经济工作，一切以发展为中心，很多乡镇纪委书记都把大量的时间、精力投入到经济工作上去了，真正从事纪检工作的时间较少。二是虽然现在乡镇纪委名义上是一套班子，但事实上纪委委员多数是兼职的，在工作上更是有其名无其实。三是顾虑较多，存在“三怕”。一怕得罪下属，认为自己分管的很多工作还要落实，要协调，如果得罪人太多，给自己添麻烦。二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导的，因此，党风廉政建设抓不抓，很多时候是看主要领导的意思去做，有些违纪现象是与本乡镇形象相关的，查处了会影响自己的形象；有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定；有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失。这些种种问题，使得乡镇的纪委书记左顾右盼，顾虑重重。三怕影响仕途。很多纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有仕途，而纪检工作

干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，在组织考核时对自己不利。

二、加强乡镇党风廉政建设的建议

1、加强对乡镇领导的思想教育。一要加强对党风廉政建设的领导。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；纪委书记要承担组织协调和主抓的责任；其他领导班子成员要根据分工，抓好责任落实。二要抓好党风廉政建设的学习宣传教育。首先要丰富学习宣传教育内容。要突出教育重点，制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展党风廉政宣传教育活动。组织党员干部在学习宣传党的基本知识、基本理论和基本纲领的基础上，把理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规学习宣传教育放在突出位置，力求使乡镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。其次要创新学习方法。各乡镇党委要根据实际情况，把握教育时机，采取灵活的方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，力戒党风廉政学习宣传教育教条化、概念化，以增强感染力、亲和力。三要力求取得实效。农村党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，达到切实增强党的观念，树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观

目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

2、建立长效机制。一是建立健全乡镇党委书记“一岗双责”的基层党风廉政建设责任体系。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。二是健全民主集中制。健全并严格执行议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党委会、党员大会等制度。对重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制。三是完善和健全日常管理制度。进一步完善各项工作制度、日常管理制度，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。四是健全考核机制。在严格实行岗位目标责任制考核的同时，实行乡镇主要领导年终向市委、市纪委述职述廉，对自己一年来政治思想、工作开展情况、廉洁自律执行情况进行述职述廉，接受群众的民主评议。

3、加强权力运行监督。一要发挥群众监督作用。实行政务公开、办事公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。二要发挥乡镇纪委的监督作用。强化对站所负责人和村（社区）干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移，加大事前、事中的监督和事后责任

追究，督促站所负责人和村（社区）主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。

4、强化责任追究。一要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促基层党员干部切实履行工作职责。要充分发挥好警示训诫三项制度以及党纪条规的强制性作用，对抓乡镇党风廉政建设敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生问题、造成恶劣影响的要严格追究责任。二要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，已经发现，要一查到底，坚决处理到位。

5、重视队伍建设。一要抓好乡镇班子建设。各乡镇要以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标，努力使班子达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。二要抓好乡镇纪检监察队伍建设。首先要加强乡镇纪委建设。使乡镇纪委有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。其次要充实纪检监察力量。以便更好履行监督乡镇、单位贯彻执行党风廉政建设情况，并及时向乡镇党委反馈在执行党风廉

政建设方面存在的突出问题。最后要提高纪检监察干部素质。切实加强纪检监察干部队伍的作风建设，强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。三要抓好支部建设。要按照围绕中心、服务大局的要求，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，把农村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒。

第二篇：浅谈乡镇党风廉政建设的现状及对策

浅谈乡镇党风廉政建设的现状及对策

明溪口镇纪委书记廖晓红

当前，我国正处在改革开放发展的攻坚阶段，社会环境深刻复杂，人际关系纵横交叉，多种经济成份并存，利益格局调整带来的新情况、新矛盾、新问题层出不穷。尤其是在社会主义新农村建设过程中，党风廉政建设就显得越来越重要。下面我就以一个基层干部身份结合乡镇的实际情况浅谈一下乡镇党风廉政建设的现状及对策。

一、乡镇党风廉政建设的现状

1、监督机制不健全。对乡镇的监督，是上级监督太远，本级监督太软，下级监督太险。乡镇领导班子成员和乡镇七站八所的单位负责人，人事任免权均在上级党委和部门，对权力难监督；对个人行为监督难，由于共同上班时间短，而且每个人的学历不同、思想状况、对党性修养能力的差异导致监督难；各单位、部门没有健全监督制度，一些单位领导干部行政不作为、服务意识淡薄、作风浮躁，导致基层党风廉政建设成果难以巩固和提高，而且还损坏了当地的党风、社会风气。

2、机构改革后，乡镇编制不够配套。如山区镇，人员定编一般在40—50人之间，党政领导班子成员上级配备在7-9人之间，除领导外，其他政府内设机构，如民政、计生、武装、工会、妇联、共青团、人大、宣传、人事、教育、财经、综治等都要有

人干，但乡镇的正式人员不够就得兼职，有的办公室人员要兼职2—4项，兼职过多，工作就难以开展，工作做是不好，上级就不满意，群众办事不乐意，造成群众对政府没有好形象。这样一来，兼职过多工作时出差错，不干工作就相安无事，导致一种社会分工不公和经济利益的分配不公，从而损失了党的利益，群众的信赖，社会的进步。

3、各部门之间不够协调。抓好党风廉政建设是全社会的系统工程，需要全社会的共同参与和密切配合，而现在一些部门只顾自己的工作，互不通报，各求利益，如工商部门查出党员干部能参与出售假冒伪劣产品，但工商部门只对其吊销营业执照和罚款，不向纪检监察机关反映；如镇会计核算中心负责村帐镇管，但中心只负责农村财务的审计，对发放资金的真实性无法核实，财政所管财政转移支付的发放而不管审计，这样一来，导致用管分离，各自为虎，难以对村帐进行管理。从而对一些不良的社会风气打击不力，最终难以遏制。

4、竞争意识不强烈。机构改革后，一些乡镇干部有“铁饭碗”的思想，存在着能干的不能进，不能干的不能出，干的不如看的。乡镇基层单位，不怕没事干，无人竞争上岗，认为自己已经稳定，不用愁下岗，思想不思进取，工作敷衍塞责，效益低下，只要工龄达到某段职级工资就会升，服务意识差，工作水平低，老爷作风常常有，从而阻碍了社会的进步。

5、乡镇基层纪检干部专业性不够强。从调查和实际来看，乡镇基层干部较少，大多乡镇纪委干部要兼职多项工作，对抓党风廉政建设存在着时间和精力不足的问题，甚至有的乡镇纪检监察队伍配备不齐。大多乡镇纪检干部没有经过专业训练和业务培训，对其工作业务一知半解，这样一来，对查办案件就有一定的难度，与此同时，存在由于经验不足，办案经费难以保证等问题，乡镇纪检许多大的案件和群众举报的信访案件线索一查就是否，或大事化小，小事化了，所以，群众对上访举报腐败和不正之风的整治失去了信心。

二、加强乡镇党风廉政建设的建议、对策

上述这些现实存在，只是单个方面的几种表现，乡镇党风廉政建设需要社会各界共同努力来建设，深入探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，使其工作开展更具有科学预见性和现实针对性。针对存在的问题，经过调查了解，我认为可以从以下几个方面抓好党风廉政建设工作：

1、加强学习，不断提高党性觉悟。新的时代，要求社会成为学习型社会，机关成为学习型机关，人才是学习型人才。学习是劳动的新形式，是工作的延续，提高工作效率，调动工作积极性的一种方法。特别是乡镇领导干部必须加强学习，只有通过学习，更新知识，加强党性修养，才能不断提高理想境界，从而改造世界观。把学习贯彻“三个代表”重要思想转变为工作的动力，把学习为人民服务的宗旨转变为优良品德和作风，只要选准好的基点，就有了前进的方向、动力，就会真正做到执政为民、立党为公、永葆先进的作风，只有真正做到终身学习，基层的党风廉政建设向好的方面发展，就有了真正的希望。

2、创新机制，健全制度。一是建立以党内监督为主导，全社会参与的廉政监督预警机制。(1)提高群众监督的有效性，以公平、公正、公开为载体，扩大群众知情权、参与权、评判权；

(2)提高乡镇人大代表的监督职能，加大对乡镇组织和个人政策法规执行的监督；(3)提高党内监督的成效性，乡镇纪委要适应监督工作的需要。二是建立以制度管理为基础的长效保障机制。

(1)抓创新，增强工作的预见性，制度建设必须与时俱进，符合实际，便于操作，使之公众认可，行之有效；(2)抓经常，规范党员干部的从政行为，把党风廉政建设所要求的目标落实到日常管理之中，经常抓；(3)抓龙头，健全制度体系，使定期报告制、述职述廉制、劝诫谈话制、责任追究制，考评否决制落到实处。制度的制定和操作应本着统一性、科学性、实用性，应遵循自上而下，自下而上相结合。对工作不力、作风不实，敷衍塞责的要进行严肃的批评并监督促其改正。只有各项工作抓好了落实，党风廉政建设也就落到了实处。

3、各单位、部门之间大力协作，齐抓共管。党风廉政建设事关全局，是上下左右、组织和个人的共同之事，只有大家共同

面对，通力协作，齐抓共管，才能有成效、才会有成效。一是发挥党章所赋予各级纪委协调反腐倡廉和抓好党风廉政建设的权力，真正起到领导和协调作用，任何单位和部门必须积极配合参与，充分认识到反腐倡廉是全社会共同责任；二是建立反腐倡廉联席会议制度，定期通报情况，征求意见，查找新的线索，寻求解决和突破的新途径；三是做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的相互统一，努力消除各种埋怨、畏难情绪攻不思进取的观念；四是进一步强化中心意识、大局意识、服务意识、纪律意识，真正形成强大的网络，使基层的党风廉政建设全面好起来。

4、教育为先，狠抓落实。加强基层组织和个人的党风廉政建设，必须坚持教育为先的原则，要深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，使广大党员干部树立建设有中国特色社会主义的理想信念；要加强机关作风建设，教育国家公务员时刻牢记“两个务必”，时刻记住群众是我们的衣食父母。树立“清政廉洁、淡泊名利、乐于奉献”的道德情操，在抓好教育的同时，要充分考虑乡镇基层干部工资待遇较低的实际状况，加快基层的工资改革，推进党政干部和党政机关职务消费货币化、工资化，改善基层干部办公条件和生活条件，减少和消除隐性消费，解决不同部门间收入差距过大和领导干部职务消费方面存在的问题。

总之，抓好基层乡镇的党风廉政建设不是只言片语能说清做

好的，需要在长期的社会实践中探索，在探索中总结，在总结之中创新，需要全社会的共同参与努力，只要我们按照“三个代表”的要求，认清形势，把握关键，加快发展，狠抓落实，基层乡镇的党风廉政建设就会得到进一步落实、提高。

第三篇：加强乡镇党风廉政建设的思路和对策

加强乡镇党风廉政建设的思路和对策

近几年来，我镇党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势良好。但是，在当前新的形势下，党风廉政建设工作仍然面临不少问题。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。根据县纪委开展纪检监察调研的要求，我利用一个月的时间，深入全镇9个行政村进行走访调研，召开座谈会，与村组干部、村民代表、党员代表面对面交流，掌握了第一手材料，形成了调研报告。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因

1、对党风廉政建设认识不到位。我镇部分农村领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我镇属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。产生这些思想的原因主要是对党纪条规学习不够，宣传教育不够。

2、农村基层党风廉政建设制度不健全或制度落实不够到位。近年来，党风廉政建设制度不断得到了完善，在村级组织为充分发扬民主，建立了监督委员会、村财乡管以及村务公开、财务公开等制度，但在具体的财务管理、重大工程发包等群众关注的重大事项上，没有落实议事规则，领导家长作风严重，有的在事后才通报，算是“民主”了。导致群众不满意，干部相互猜疑。究其原因：缺少规范的操作规

1程和必要的制约手段，让人钻了空子，个别村干部怕监督制约，规范机制后不好“办事”。

3、乡镇纪检队伍力量不足，农村涉农资金监管不到位。近几年来，中央惠农政策较多，扶贫开发、农村低保、农村医疗保险、退耕还林、良种补贴、农机补贴等各项补贴资金，由于监督制度不够完善，乡镇纪检队伍力量不足，使部分干部胆大妄为，乱评农村低保、克扣扶贫资金、贪污国家补贴，这类案件年年都有，有禁不止。究其原因，一是监督机制不够健全，政务公开的透明度不够，制约措施不够有力；二是乡镇纪检干部力量不足，乡镇党委副书记兼任纪委书记，没有配备纪检专干，工作量相当大。

4、党务、政务、村务公开不规范，民主管理落实不到位。虽然制定有党务公开、政务公开、村务公开等制度，但写在纸上、挂在墙上，有的虽然公开了，但存在重形式轻落实较多，该公开的没有公开，或公开不真实、不及时，使群众看不清弄不明白，不能参政议政，实现当家作主。

5、党风廉政建设责任制没有落实到位。按照上级目标考核要求，虽然与各村支部书记签订了党风廉政建设责任状，建立了党风廉政建设“一岗双责”制度，但流于形式较多，对出现的党风廉政建设责任制问题的没有真正兑现“一票否决”。

二、加强乡镇党风廉政建设的建议与对策

1、进一步加强思想教育。一要加强对党风廉政建设的领导。乡镇党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢

管，对重大问题亲自过问，一管到底；纪委书记要承担组织协调和主抓的责任；其他领导班子成员要根据分工，抓好责任落实。二要抓好党风廉政建设的学习宣传教育。首先要丰富学习宣传教育内容。要突出教育重点，制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展党风廉政宣传教育活动。组织党员干部在学习宣传党的基本知识、基本理论和基本纲领的基础上，把理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规学习宣传教育放在突出位置，力求使全镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。其次要创新学习方法。根据实际情况，把握教育时机，采取灵活的方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，力戒党风廉政学习宣传教育教条化、概念化，以增强感染力、亲和力。三要力求取得实效。农村党员干部要力求在学习中做到自觉联系实际，细心领会，深入思考，达到切实增强党的观念，树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

2、建立和完善体制机制。一是建立健全并严格执行乡镇党委和村支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党代表常任制、重大决策、重大工程项目安排、大额资金使用等重大问题必须在广泛征求意见的基础上，由乡镇党委会议决定，做到事前公示，事后通报制度，强化对基层领导干部职权行为的监督制约；二是完善和健全乡镇日常管理制度，进一步完善乡镇各项工作制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度等，以制度来规范党员干部的行为，真正做到用制度管人，用制度管事，从源头上杜绝腐败；三是建立乡镇党风廉政

建设责任制和联席会议制度，将乡镇党风廉政建设责任分解到部门，落实到责任人，建立一套完整的系统的有效的考核机制，在党风廉政建设工作上没有抓落实的实行“一票否决”，建立党风廉政建设工作定期汇报制，及时总结并制定整改措施，确保各项工作落到实处。

3、加强权力运行监督。一要发挥群众监督作用。实行政务公开、办事公开、村务公开、财务公开，在提作用。实行政务公开、办事公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。二要发挥乡镇纪委的监督作用。强化对所站负责人和村干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移，加大事前、事中的监督和事后责任追究，督促所站负责人和村主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。

4、强化责任追究。一要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促基层党员干部切实履行工作职责。要充分发挥好警示训诫三项制度以及党纪条规的强制性作用，对抓乡镇党风廉政建设敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生问题、造成恶劣影响的要严格追究责任。二要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，一经发现，要一查到底，坚决处理到位。

5、重视队伍建设。一要抓好乡镇班子建设。以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执

政能力明显增强的目标，努力使班子达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。二要抓好乡镇纪检监察队伍建设。首先要加强乡镇纪委建设。使乡镇纪委有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。其次要充实纪检监察队伍力量，配备纪检干部专门从事纪检工作，为乡镇纪委查办案件营造一个良好环境，以便更好履行监督乡镇各单位贯彻执行党风廉政建设情况，并及时向乡镇党委反馈在执行党风廉政建设方面存在的突出问题。最后要提高纪检监察干部素质。切实加强纪检监察干部队伍的作风建设，强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。三要抓好村支部建设。要按照围绕中心、服务大局的要求，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，把农村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒。

第四篇：乡镇党风廉政建设调研对策

内容摘要：贫困是道真最基本、最根本的县情，民穷财弱依然是我县当前和今后相当长一个时期面临的主要矛盾，因此，加强扶贫攻坚，加快脱贫致富进程就是我们实现快速发展、科学发展的必然选择。虽然县委、政府也为加快扶贫攻坚进程作出了很大的努力，但是目前仍然存在许多与扶贫攻坚不适应的现象。纪检监察机关应该认真履行职能，解放思想，树立中心意识和大局

意识、着力营造良好的发展氛围；增强服务意识，优化发展软环境；建立健全制度，推进源头治理；加强督查，促进科学发展，为扶贫攻坚提供政治纪律保证。

关键词：纪检监察 扶贫攻坚 政治纪律 保证

随着我县扶贫攻坚力度的进一步加大，我县县情是否发生了变化？现行经济发展软环境是否适应目前经济发展的需要？纪检监察机关应该如何围绕中心履行职能，为扶贫攻坚提供政治纪律保证？带着这些问题，道真自治县纪委、监察局深入乡镇、相关科局、县内重点企业和个体工商户，通过召开座谈会、发放问卷、明查暗访、个别交谈等形式，对目前我县扶贫攻坚存在的问题及纪检监察机关应该如何为扶贫攻坚提供政治纪律保证进行了调研，并对调研中反映出来的问题认真汇总、深入分析，提出解决措施，期待为加大扶贫攻坚步伐提供有力的支撑和保证，增强我县可持续发展能力。

一、我县实施扶贫攻坚的现实意义

道真仡佬族苗族自治县地处黔北极地，毗邻重庆直辖市，与正安、务川、南川、武隆、彭水五县市接壤，为黔北及黔东北入渝入川通道。全县总面积2156平方公里，辖10个镇4个乡281个村（居）2450个村民组，总人口33.5万人，其中仡佬族12.34万人。县城所在地经南川到涪陵仅200公里进入长江航运，北至重庆武隆县97公里、至武隆江口镇90公里，两处均可与乌江航运和渝怀铁路相通，等级公路北达重庆市160余公里，南距遵义200公里，有“黔蜀门屏、银杉之乡、仡佬故土、傩戏王国”的美誉。在国家实施“八七”扶贫攻坚计划中，由于种种原因，道真失去了机遇，成了贫困县。近年来，道真自治县以西部大开发为契机，以“四在农家”创建活动为载体，深入开展“六个一”活动，大力实施“四个一”工程，抢抓机遇，克难攻坚，经济社会得到一定发展。尤其是第六届自治县委以来，制定了“12345”工作思路，强力推进“四个一”工程，紧紧围绕农民增收、财政增长、产业增效，充分发挥水电、矿产、生态和区位优势，经济社会得到进一步发展。

然而，与周边县、市横向相比，贫困依然是道真最基本、最根本的县情，集中表现为县域经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，基础设施薄弱，城乡面貌落后，社会事业发展滞后。民穷财弱依然是我县当前和今后相当长一个时期面临的主要矛盾，因此，加强扶贫攻坚，加快脱贫致富进程就是我们实现快速发展、科学发展的必然选择。对此，今年市政府在政府工作报告中明确提出“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的“四大板块”构想，并将我县列入“北部攻坚”县之一。结合县情，县委也将扶贫攻坚确定为推动发展的根本任务，并将“加大扶贫攻坚步伐，建设富裕文明和谐新道真”作为我县第二批学习实践科学发展观的主题，紧密结合“三问两做一争先”这个载体来展开。

二、目前我县扶贫攻坚面临的问题

（一）认识不深，发展氛围不浓。思想认识滞后是影响我县扶贫攻坚步伐的重要问题。理论上各级各部门都能够认识到我县扶贫攻坚的重大意义，实际上各级各部门真正解决扶贫攻坚中现实问题的政策措施并不多、力度并不大，导致加大扶贫攻坚步伐、建设富裕文明和谐新道真的积极性、主动性和创造性还未被充分调动起来，主动为扶贫攻坚提供服务的劲头不足。主要原因有：一是一些职能部门的少数领导中心意识大局意识不强，认为扶贫攻坚只是县委、政府的事，没有真正树立“建设道真人人有责”的理念，不认真履行职责，没有充分发挥部门的作用，比如招商引资部门没有出台具体的招商引资政策，个别部门引进的项目缺乏事前的科学调研和论证，盲目上项目等；二是一些部门以部门利益唯上，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，心中无全局，只有小圈子，有利益的事就争、就抢，没利益的事就推、就踢，把上级政策作为捞取部门利益的工具，忽视了在本地经济发展中应承担的职责。

（二）服务不够，发展软环境不宽松。近年来，县委、县政府把优化经济发展软环境作为县域经济发展的重中之重，作为项目建设和招商引资的重点，认真贯彻上级关于优化经济发展环境有关规定，采取切实有效措施，经济发展软环境有了较大改善，但是形势仍然不容乐观。比如公路“三乱”得不到彻底治理问题，看病贵和上学难问题，行政审批手续繁琐问题，部门职能交叉、责任不明确问题，企业负担仍重等问题。委局从调研中发现，我县一些权力机关尤其是一些权力机关的权力岗位办事人员和公共服务部门的重要岗位工作人员不同程度存在脸难看、门难进、人难找、事难

第五篇：浅谈乡镇党风廉政建设

面对新形势、新情况，如何加强和改进乡镇党风廉政建设和反腐工作，根据多年工作实际，我们认为应该坚持党要管党，从严治党的反腐指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。具体表现为：

一、抓制度建设，规范干部行为准则

1、规范财务制度管理

为断源除根，着力治本，源头治腐，不断增强乡镇财政活力，控制支出膨胀，完成消债目标，集中有限财力办事，乡镇党委、政府都应该制定出台《关于加强财政资金管理的制度》。一是加强预算约束，严格执行《预算法》。乡镇机关以及各部门编制统一的收支预算，各项收入支出必须纳入预算，不在预算之外另留收入项目。二是进一步理顺部门财务，实行资金统管。切实加强预算外资金管理，实行收支两条线管理；切实加强票据管理，建立票据领、销、存总帐和明细帐等票据帐务；切实加强预算外资金的核算。严格预算外资金管理。同时加强村(社区)的管理，实行村帐乡镇管的模式。三是明确资金审批权限。生产性经费在202_元以内，非生产性经费在1000元以内由乡镇长审查签批；超过此额度，1万元以内经书记、乡镇长、分管领导、财政所长共同研究后由乡镇长审批；1万元以上由党委集体讨论决定后，由乡镇长审批。一次性设备购置在2万元以上，修缮费在5万元以上10万元以下由单位提出报告后，经乡镇长审批，10万元以上由单位提出书面报告，报乡镇财经领导小组集体研究后，由乡镇长签批，财政所从预算外专户中拨付资金。违反此规定，出纳人员拒绝付款，会计不得入帐。四是从严控制支出，确保收支平衡。乡镇机关实行来客接待登记制度，由乡镇党政办统一登记、安排接待地点、标准、陪客人员。切实加强办公室电话费用的管理，各办公室的办公电话主要用于市内工作电话，长途一律关闭。本着合理布局，节约开支，分机限额，节约归公，超额自付，责任到人的原则，明确各办公室电话月费用标准和使用人员范围。住宅电话、移动电话、交通补贴费按职务和根据工作量，实行按月定额补助，一律不得用公款购置以及安装住宅电话、移动电话、bp机、摩托车，工作人员下村补贴一律实行定额每月包干，县内出差一律不得报销差旅费。工作人员经批准参加自修、函授等，获中专、大专、本科文凭的一次性奖励，但学习过程中的一切费用由本人负责。坚持一只笔审批制度，坚持收支两条线，做到日清月结，坚持财务公开，乡镇、村(社区)财务每季度公布一次。不乱开支一分钱，无用安排私人活动等现象发生。五是乡镇集体企业改制全部实行招投标制度。坚持公开拍卖，党委民主讨论决定。

2、规范干部行为制度

乡镇都要制定加强机关管理的《会议制度》、《公文处理制度》、《工作制度》、《安全保卫制度》、《干部请假制度》、《清洁卫生管理制度》、《门卫制度》、《会议室管理制度》、《水、电、气管理制度》、《花木管理制度》等各种规章制度。从乡镇机关到各各村、社区都建立健全各种规章制度，坚持用制度约束人，用制度管人，分工明确，责任到人。考核制度严格管理，严格监督，从而规范干部职工的行政行为。

二、狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性

1、抓学习教育，提高干部自身素质

抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习“三个代表”重要思想为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例；二是坚持党报、党刊中刊登和县纪律处理违纪党员典型案例的学习；三是学习雍宗满和优秀市、县、乡镇党委书记、支部书记、优秀干部的先进事迹。四是利用周五学习时间学习各种法律、法规知识。通过组织观看反腐倡廉专题教育片、聘请有关领导、专家举办廉政知识讲座、党风廉政建设报告会等多种形式，增强教育的针对性和有效性，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。通过学习，要求乡镇干部要做到“耐得住清贫，扛得住诱惑，守得住小节”，“不义之财不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，稳人心”的工作。坚持干部自学和集中学习相结合，同时，要求大家撰写学习心得体会，办起干部学习园地，在乡镇掀起学习高潮，学业务、学政治、学法律，使干部的公仆意识不断提高，个个爱岗敬业，人人争创一流，为乡镇全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。

2、抓管理，规范干部日常行为

党风廉政建设的生命力在于抓落实。乡镇领导干部廉洁自律工作的重点是，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受；勤政务实，不弄虚作假，与民争利。乡镇党委书记、乡镇长应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证，不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。

同时，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，抓好本乡镇机关中层干部、村(社区)三职干部党风廉政建设责任制的落实。加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。

首先，在乡镇党委会、党委扩大会、机关干部会等各种会议上，坚持党风廉政建设的学习、宣传、教育。其次，加大检查力度，乡镇纪委要定期、不定期开展检查，有时查上班签到，有时查到村入社，夜查进住农家情况，或到办公室查，或驱车到村查，或电话抽查。

同时，狠抓干部廉洁奉公，勤政为民，文明执法，不以权谋私，不以势压人，不徇私枉法，做到公开公正，树立“亲民、为民、爱民、富民”的良好公仆形象。

3、组织干部进农家，体察民情、体谅民意，体验农家生活

各乡镇党委、政府应该根据不同情况，组织机关干部进驻农家屋、吃农家饭、干农家活、访农家情、献农家策、开农家会、导农家向、答农家疑、解农家难、办农家事。为群众送项目、送政策、送技术、送信息、送服务等，深入田间地头看瓜菜，庭前院后议增收，夜宿农家话小康。组织干部到困难大、群众意见多、工作基础差的地方去，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

乡镇党委书记、乡镇长要带头深入村、社、农户，召开党小组会议，群众座谈，访问党员，收集、协调群众反映的问题和困难。带头树立良好的党风、政风，把“亲民、爱民、为民、富民”政策真正落到实处，赢得广大群众的称赞。

4、学习雍宗满，评选“爱民支书”、“爱民干部”

在本乡镇、村(社区)干部中，广泛掀起学习雍宗满活动，乡镇党委领导应该通过深入村社，组织群众代表，召开座谈会，核实干部进农家情况。通过民主评选，表彰 “爱民支书”、“爱民干部”，给予必要精神和物质奖励，深深激励全乡镇干部向先进典型学习。

三、抓财政、政务公开，接受群众监督

乡镇、村(社区)都要对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事；每季度按时对财务收支情况公布上墙，公开接受群众监督，提高民主理财和群众参与意识，增强财务管理的透明度，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝村级招待费等不合理开支。同时，每年由乡镇分管党务副书记、纪委书记牵头，组织乡镇纪委、农经站和财政所有关业务人员，成立财务检查小组，通过一查、二看、三听、四比，对本乡镇村或者社区的财务进行全面检查，并突出重点。

通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改，有效促进乡镇各级财务管理的制度化、规范化，保持社会稳定。

四、高度重视信访工作，及时查处违纪案件

进一步加强信访举报工作，特别是违反政治纪律的案件和贪污行贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件和处理。

二oo四年十一月二十八日