乡财县管乡用

第一篇：乡财县管乡用

乡财县管乡用

“乡财县管乡用”是作为农村税费改革的配套措施而提出的。其目的在于通过规范乡镇财政收支以缓解基层财政困难，巩固农村税费改革的成果。在中央的推动下，“乡财县管”改革在全国各地铺开。202_年实行试点，202_年全国只有28个县（市、区）没有进行。至此，“乡财县管乡用”改革已进入高潮。我县虽属贫困边远山区，但也积极响应党中央的号召，积极认真地推行改革措施。在县委县政府的正确领导下，我县的“乡财县管乡用”这一改革措施得以顺利进行并取得了成效。

一、增强了乡镇保障能力。实行“乡财县管”以后，通过调整体制撤消了原有的“七站八所”，严格控制财政供养人员，落实政策标准编制乡镇预算，增强乡镇财政保障能力，确保干部工资，乡镇运转等基本公共支出。通过“瘦身”与改革前相比，乡镇可用财力、人年均人员经费和公共经费都不同程度增长。

二、实现了“四个管住”，即管住了乡镇乱收费，管住了乡镇乱花钱，管住了乡镇乱进人，管住了乡镇乱举债。通过了“乡财县管”改革，完善了预算编制、执行和监督机制，严格执行有关文件和办法财政服务功能明显增强，服务水平进一步提高。“乡财县管”突出了乡镇府管理财政的法律主体地位，乡镇财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府承担的债权债务不变。“乡财县管”规范了乡镇财政财务收支，加大转移支付资金补助，基本保证了乡镇的运转。使乡镇政府能够集中为人民办实事，为民服务，加快推进社会主义新农村建设，提高了乡镇政府公共服务能力。实行“乡财县管”以后，乡村理财观念、理财方式得到转变。乡镇资金使用等方面要经过县级财政审核。特别是乡镇举债方面，建立了严格的审批制度和债务预警机制，从源头上约束乡政两级的举债行为。

三、规范了乡镇财政财务管理。实行“乡财县管”后，通过“五统一”管理办法，县财政局对乡镇财政实施了全过程全方位的管理、监督和指导，乡镇拨款按计划，用钱按标准，进一步加强和规范了乡镇预算编制和执行,国库收付，政府采购，银行帐户、票据以及财政所工作考核等多方面的管理工作。乡镇预算得以落实，有效保证了乡镇的基本支出需要。清理取消乡镇一些帐户，规范统一乡镇帐户设置，明确各帐户使用功能和规定，乡镇各项收支得到较好的控制，财政资金得以安全高效运行。严格票据管理实行票款同行，以票管收，保障资金及时足额入库。同时，严格审核原始支出凭证，严肃财经纪律、规范了财务核算和支出管理。

四、完善了农村公共财政的建设。实行“乡财县管”，从完善乡镇预算管理，国库集中支付，政府采购管理和收支两条线管理等方面，推动了财政公共支出改革延伸到乡镇，促进乡镇财政较好的落实财政支持和服务“三农”的各项政策，使“公共财政普照农村大地”成为现实。

“乡财县管乡用”是财政体制的一个重大改变，虽然这项改革措施取得了重大成果但是也存在需要进一步完善的方面。

一、健全网络信息环境，提高财务运行效率，降低财务运行成本。“乡财县管”改革推行后规范了乡镇财政管理，乡镇用钱要经过申请、审批和结算等一系列手续。为了控制和保证资金安全，大宗大额资金不能一次性拨付等一系列措施会导致边远乡镇工作人员忙于奔走在县乡之间，毫无疑问这相对提高了财务运行成本。那么，如何简化工作程序，降低运行成本，提高办事效率，既全面监管乡镇财政的各项收支，又确保能及时有效的满足乡镇的正常用款需求是这项制度改革最终能否成功的关键。要做到这一点，采用“会计集中核算+国库集中支付”的财政管理信息化模式仍是一条必经之路。那么必须加强会计集中核算与国库集中支付的相关知识与技能的培训力度，提高各级人员素质。必须做好“乡财县管”软件开发及实施工作。

二、进一步调整与完善县乡财政体制，确保乡镇财权与事权想统一。“乡财县管乡用”这一改革制度是中央推行至地方的一项自上而下的改革措施，致使各级政府都形成了一种上级政府应集中管理资金的逻辑，这直接造成了基层财权与事权不相匹配。目前，乡镇一级政府仍要提供本区域内基础设施、计划生育、社会治安等多种地方公共物品，同时还需要在一定程度上支持地方经济发展。其所要履行的事权大多支出基数大，欠帐多，而“乡财县管”改革制度中严格核定的乡镇预算支出规模远不能满足乡镇实际支出的需要。因此，乡镇财政解困，应从调整与完善县乡财政体制入手，确保乡镇财政财权与事权统一，因地制宜、分类管理，调动乡镇的积极性确保乡镇机构正常运转。

三、建立规范的县乡政府间财政转移支付制度，逐步实现区域内公共服务等均等化。“乡财县管”改革仅仅是县乡两级财政管理权限的改革，县乡两级的总财力并没有增加。通过加强对乡级财政支出的管理，能够相对减少行政成本和资金浪费，但如果没有转移支付等配套措施，“乡财县管”并不能从根本上缓解乡镇财政困难。“乡财县管”改革使得乡镇财权向县级财政集中，提高了县级政府实现县域内公共服务均等化的能力。为了缩小县域内各乡镇之间公共服务的差距，应该建立规范的县乡政府间财政转移支付制度以解决乡镇财政收支缺口，平衡各乡镇之间的差异，确保不同收入水平的人都能享受到基本公共服务。

四、转变乡镇财政的职能，充分体现乡镇财政的服务职能。改革后，乡镇虽然失去了财政的主动权，但并不意味着乡镇财政的职能不复存在。随着社会主义新农村战略的实施，我国正式进入了工业反哺农业，以工促农的阶段，政府开始主导资金回流农村。如何规范管理这部分资金确保“三农”政策落到实处，这要求乡镇切实转变财政职能，体现服务职能。规范管理国家惠农资金，确保专款专用，确保各项补贴资金及时足额发放到农民手中。乡镇政府只有实现了职能转变才能真正走出财政困境。

第二篇：乡财县管乡用实施方案

ｘｘ县“乡财县管乡用”改革实施意见根据ｘｘ省委、省政府《关于推进农村税费改革第二步工作的意见精神，为巩固农村税费改革成果，全面构建公共财政框架，加强乡镇财政管理，缓解乡镇财政困难，决定从XX年1月1日起对全县所有乡镇实行“乡财县管乡用”的财政预算管理方式改革，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想按照公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，符合我县实际的乡镇财政管理规章制度。通过改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡镇财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。

二、基本原则

（一）县乡利益分配不变原则。县乡分税制财政体制不变，在乡镇财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡镇财政收支范围和定额上交（补助）基数不变。

（二）乡镇的预算分配权不变原则。乡镇政府按《预算法》的有关规章制度自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。

（三）乡镇资金的所有权和使用权不变原则。乡镇的资金所有权和使用权归各乡镇所有，县财政不集中、不平调。

（四）财务审批权不变原则。乡镇的财务审批仍实行乡镇长“一支笔”审批规章制度。

（五）独立核算主体不变原则。以乡镇为单位进行乡镇财务核算，结余归各乡镇所有。

（六）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。

三、主要内容“乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡镇财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。

1、预算共编。县财政部门按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的具体指导意见，报县政府批准；乡镇政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡镇人民代表大会审查批准，经批准后，由乡镇财政所及时批复至各单位，同时上报县财政部门。乡镇财政预算由乡镇人民政府负责组织执行。在预算执行中需调整的，由乡镇政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。

2、账户统设。由县会计管理核算中心委托乡镇财务核算中心在乡镇金融机构开设财政专户分账户，分账户设“基本结算户”、“专项资金专户”、“支出专户”和“村级资金专户”。“基本结算户”和“专项资金专户”银行印鉴由乡镇财务核算中心公章、县会计管理核算中心代理会计私章组成，实行印鉴分管。“基本结算户”用于核算乡镇所有预算内、外收支，其他收支及往来款项。包括农业税收、行政事业性收费、应上交的其他收入、上级补助收入及县财政调度资金、乡镇借款等。“基本结算户”下分设“待解农业税收存款”、“农业税附加存款”、“财政预算内存款”、“财政预算外存款”、“专项资金存款”等二级科目进行明细核算。农业税上缴时，通过该户上解到县金库；上交其他收入时，由该户上划到上级有关部门银行账户。各项支出通过该户分别拨到“专项资金专户”、“支出专户”和“村级资金专户”。“专项资金专户”用于核算上级下达的各种专项资金和人员工资以及民政定补等收支事项。“支出专户”用于核算公用经费和一般性支出，该账户不得接收除“基本结算户”拨款外的一切收入，只能用于支出。“村级资金专户”用于核算乡镇村级各项收入和支出。

3、集中收付。乡镇所有预算内收入、预算外收入以及上级部门补助收入等必须全部进入“基本结算户”，县会计管理核算中心代理会计根据乡镇收入类别和科目分别进行核算。乡镇所有支出由乡镇各部门根据年初预算提出用款计划，送乡镇财政所审核、乡镇长审批后，报县会计管理核算中心代理会计审核，再根据用款性质从“基本结算户”拨付到有关专户，乡镇按规章制度使用。

4、采购统办。乡镇各项采购支出，由乡镇提出申请，县会计管理核算中心按照乡镇的资金库存情况进行审核，3万元以上的大额采购支出需报县政府分管领导批准，再交县采购中心集中统一采购，采购资金由县会计管理核算中心代理会计直接拨付给供应商或县采购中心专户。

5、票据统管。乡镇使用的行政事业性收费票据、罚没票据，其管理权全部上收到县财政部门，乡镇票据采取“限量领用、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收，票款同行，严禁坐收坐支。农业税收票据由农税专管员负责向县农税局办理票据的领、缴、销手续。未经财税部门监制的票据均为非法票据，乡镇不得使用。

四、业务操作程序乡镇财务核算中心取消总预算会计，增设财政结算员，负责向县会计管理核算中心领用、核销财政票据；办理与政府内设机构和所属部门之间的收支结算；登记收支台账和现金总账，准确记录和反映政府各部门的收支活动情况；向县会计管理核算中心代理会计办理收入报解和支出报账；协助并参与乡镇财政预决算编制和预算执行分析。“基本结算户”的财务核算由县会计核算中心代理会计办理。县会计管理核算中心代理会计履行乡镇财政总预算会计职责，负责乡镇总预算会计核算，登记总预算会计账簿，编制会计报表；参与和指导乡镇财政预算编制，按月向乡镇政府和县财政部门报告预算执行情况，办理乡镇财政收支结算和年终决算；负责乡镇财政的票据管理；对乡镇财政的预算管理实施监督。“专项资金专户”、“支出专户”和“村级资金专户”的财务核算由乡镇财务核算中心代理会计办理。乡镇财务收支操作程序如下：

（一）收入解缴程序。除工商税收外，乡镇各项收入必须全部缴入“基本结算户”，不得串户或缴入其他账户。

１、乡镇工商税收由乡镇税务部门负责征收和管理，税款由税务部门按日直接上解县国库。

２、农业税收由乡镇农税代征员统一征收，并编制分村、分税费项目的征收报表，在两个工作日内向财政结算员办理报解手续。财政结算员审核汇总后，区分资金性质，填制缴款书，及时将收入全部缴入“基本结算户”，财政结算员按旬将农业税收通过“基本结算户”全部上解县国库。

３、乡镇政府所属部门收取的行政事业性收费、罚没收入、代收款项和其他各项收入，一般应在乡镇收费窗口统一办理，各部门报账员应按日结算，将收入全部缴入“基本结算户”，并及时与财政结算员办理缴款手续。属于应上缴上级的各项收入，统一由财政结算员通过“基本结算户”上划县有关账户。乡镇预算外收入、农业税附加、事业收入等留在“基本结算户”。

４、上级部门补助收入、县财政调度资金、乡镇借款收入，不论何种来源渠道，必须全部进入“基本结算户”。

（二）支出领拨程序。乡镇财政支出由部门根据预算提出用款计划，送财政所审核、乡镇长审批，再由乡镇结算员报县会计管理核算中心代理会计，代理会计根据乡镇综合预算，结合当期资金收支结余情况，按照资金拨付顺序，提出拨款意见，并按以下规章制度办理。

1、乡镇日常支出，先由财政结算员编制用款计划，经乡镇长审批后，报县会计管理核算中心，单笔开支在10000元以上的，需报县政府分管领导批准，未经批准自行办理，将按有关规章制度严肃处理。县会计管理核算中心在乡镇财力许可、报账及时等情况下将资金从“基本结算户”拨入“支出专户”。

2、税改补助中村级管理费和村级附加补助以及随农业税收征收的附加，由县会计管理核算中心按照“基本结算户”的实际收入直接划转至“村级资金专户”，按照村级资金使用办法进行管理。其他专项支出按相关的管理办法和程序进行拨付。

（三）收支对账。乡村两级报账员应做到日清月结，及时向财政结算员报账，填制《出纳报告单》一式两份。出纳的现金日记账的本期收支发生额及余额，应与财政结算员的现金总账本期收支发生额及余额核对一致，做到账实相符，确保资金安全。乡镇财政结算员应分部门、分收入项目进行明细核算，按旬与各部门报账员进行收入结算，将收费与缴款相核对，切实做到票款同行，确保收入足额入库，并将发生的收支凭证，连同《票据结算报告单》等向县会计管理核算中心代理会计报账，经代理会计审核后填制《财政结算报告单》。次月第一个报账日须将银行对账单、单位会计报表、工商税收进度表等会计资料报县会计管理核算中心。县会计管理核算中心代理会计与乡镇财政结算员对账时，应将各项收费收入、拨入经费核对无误，银行存款与银行对账单核对一致，以真实反映各项资金收支结存情况。同时，代理会计应按月与县财政总预算会计进行对账，确保与上级往来、上级补助收入核对一致。代理会计应按规章制度进行分类核算，并于下一报账日将会计报表及执行情况分析反馈给乡镇。

（四）年终结算。年末，乡镇财政结算员要对照预算，认真核对年初各项预算数字；清理的各项收入，包括清理本乡镇拨入经费、预算外资金收入、暂存款项；清理核对当年各项支出，包括经费支出、暂付及应收款项；清理各项债权债务，做到“欠人归还、人欠收回”。在清理的基础上，做好本级政府单位会计决算工作。县会计管理核算中心代理会计按照财政管理体制的规章制度，计算乡镇全年县财政应补助、应上解和相应返还数额，核对乡镇当年一般预算财力、基金预算财力、预算内资金结算应补应交数额，并按照县财政总预算会计提供的《县乡财政结算单》，进行预算收入、补助收入和上解支出项目的调整，结清与上级往来，编制一般预算收支和预算外资金收支平衡表，分析预算内外收支平衡能力，合理调整支出结构和支出规模，确保预算内外分别平衡，实现乡镇财政的综合平衡。

第三篇：村财乡管实施方案

***镇关于

推行“村财镇管”暨实行村级会计委托代理工作的

实 施 意 见(试行)

（202_年元月1日）

根据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发[202_]4号）、财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》（财会[202_]8号）文件精神和县委、县政府有关文件要求，结合我镇实际，现就推行村财镇管即实行村级会计委托代理工作特制定本实施方案。

一、推行村财镇管实行村级会计委托代理工作的重要意义

农村集体财务管理是农村工作的一项重要内容，是广大农民十分关注的热点、难点和焦点问题，其管理工作好坏，直接影响到广大农民切身利益，影响到农村经济的健康发展和农村社会的和谐稳定。

推行村财镇管实行村级会计委托代理工作，有利于加强村集体资金的有效监督管理，规范村级会计基础工作，提高村级财务管理质量；有利于理顺乡镇行政管理和行政职能，实现由征管型向服务型转变；有利于推进村务公开工作，增强广大农民参政议政能力，促进农村基层民主建设；有利于强化村干部廉洁自律意识，从农村源头治理腐败，有效控制农村村级债务增长，确保农村集体资产和资金的安全，确保村级组织的正常运转和基层政权稳定。有利于维护好、实现好、发展好最广大农民的根本利益，促进社会主义新农村建设。镇村两级干部要从讲政治的高度出发，把村级财务管理纳入农村重点工作内容之一，常抓常议，常抓不

一般由村原会计担任）1人。镇代理会计须取得财政部门颁发的《会计资格证》，村出纳须取得由农经部门培训后颁发的《培训合格证》，做到持证上岗。

2、岗位职责。

（1）主任：负责代理中心全面工作。具体是组织和督促各岗位会计严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《村合作经济组织财务制度》，按照财务规则及会计工作制度，及时规范地做好资金结算、会计核算和财务监督工作；建立健全并监督实施代理机构内部制约机制及各项规章制度；协调内外关系，化解工作矛盾，确保代理机构各项工作健康、有序、规范的开展。

（2）代理会计：负责代理村级总账、明细账等账簿的登记和管理，并定期与银行及村出纳核对账目，做到账账、账款、账实相符；负责向村委会报送报表和反映情况;对村出纳报送的原始凭证进行审核；负责提供村财务公开资料（公开表）；负责传票的装订、收支报表的报送；确保数据的合法、真实、准确、及时、完整、有效。

（3）村助理会计（报账员出纳）：负责村级备用金领取、转账等业务；负责银行日记账、现金日记账、固定资产登记薄登记和管理;定期与代理会计核对账目，定期与银行对账，做到账账、账款、账实相符；负责村级收入、支出原始票证的收集整理并报账；负责村级财务公开等。

（4）村民主理财小组：民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活

捐赠款；上级部门拨款；各种代收款；其他收入。村级必需依法合理组织收入，各项收入必须统一使用规范的票据，严禁收款打白条或收款不开票。村级出纳对各项收款应当当天收当天存入村银行账户，个别交通不便的边远乡村必须在7日内缴存到村银行账户，凭银行缴款单到代理机构结算。严禁收入不入账、坐支、白条抵库等违法违规行为。（3）支出管理。村级支出包括办公经费、村组干部报酬、计划生育育龄妇女小组长报酬、村公益事业支出、村经营支出、专项资金支出和其他支出。村级财务由村主要负责人审批, 审批权限实行限额制，额度标准为202_元以内，超限额支出及村内大的项目开支由村理财小组审议后经村民会议或村民代表会议讨论同意后才可支出。

（六）管理制度

１、实行村级财务预决算制度。村级财务预算由乡镇代理机构在每年年初指导各村制订，并经村民代表会议审议通过,作为当年开支的依据。村级财务决算在每年年终据实编制，决算结果经村民代表议会审议通过后张榜公布，接受群众监督。

２、实行村级财务按月报账制度。开展代理业务后,村级支出一律实行月报账制,每月5号前由村出纳将收集整理且手续完备的上月原始凭证报送代理会计，由代理会计按《村合作经济组织会计制度》进行账务处理，符合制度规定的予以报销入账，否则由出纳负责退回。严禁以白条和不规范的票据入账，村出纳、代理会计应于每月月初与银行核对账目，分村做账和编制会计报表。

３、村级财务实行“两审一签”制度，由村委主任审批，村支部书记审核，同时由村民主理财小组审查签章，再报乡镇会计委托代理中心审核，重大支出必须召开村委会或村民代表大会决定，并张榜公布。

经站统一提供，乡镇代理机构统一管理，建立票据领用台账，实行“限量领用、定期缴销、票款同行”的管理办法，由出纳每季到代理机构领、缴、销。

８、实行村级民主理财制度。建立健全村民主理财机构，是实现民主理财、村民自治的重要体现。已成立民主理财小组的村，要进一步健全和完善民主理财制度。未成立民主理财小组的村，要召开村民或村民代表大会选举产生民主理财小组，人数为3至5人。村干部不得担任村理财小组组长。每年年终，村民主理财小组要向村民大会或村民代表大会报告一年来民主理财情况。

９、建立业务培训制度。代理机构要按照县级财政、农业部门的统一安排，定期开展财务业务培训，使乡、村财会人员熟悉和掌握财会知识，了解国家有关财经纪律和制度，不断提高服务水平。

四、代理村级财务核算的操作流程。

（一）资金流入。中心在银行统一设立结算专户，各村委会、居委会所有的收入，包括上级拨入款、专项收入、经营收入及其他收入都缴纳统一账户，由中心代理村级进行统一分户核算。

（二）资金流出。各村委会的支出按规定的审批权限审批后，由报账员持票到核算中心办理报账和资金划拨，零星开支实行报账或“备用金”方式管理。

（三）财产物资管理。各村委会购置的财产物资，财务核算中心根据有关凭证记账、登记数量和金额。各村委会建立财产物资保管备查簿，并定期与财务核算中心核对，保证账证相符，确保集体财产的安全和完整。

五、实施步骤

推行村财镇管工作按照积极稳妥、因村制宜的原则进行，具

副书记、镇长***为副组长。领导小组成员由党政领导班子组成。领导小组下设办公室，办公室主任由***兼任，农经站站长***为办公室副主任。领导小组办公室负责制定“村财镇管”工作的有关政策、制度和方案，财政所、办公室等部门要加强配合、通力协作，确保村财镇代理工作顺利推进。

0一0年元月一日

二

第四篇：村财乡管工作总结

“村账镇代管”工作总结

为推进农村集体财务管理民主化、法制化、规范化、制度化进程，强化村级集体经济组织会计核算，推动农村党风廉政建设。根据《新田县推行农村村级财务“村账乡镇代管”试点工作实施方案》的相关规定，我镇通过几个月的努力，把全镇村级集体财务纳入镇统一管理工作取得一定成效。现将采取措施及取得成效总结如下：

一、“村账镇代管”的工作措施

1、提高认识，加强领导

镇党委、政府认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习，提高对农村财务会计“委托代理服务制度”的认识，加强对实施农村财务委托代理服务制度的领导，强化实施农村财务委托代理的措施，按照已经出台的各项规章制度，搞好农村财务的委托代理，规范全镇农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村集体资金用在“刀刃”上，使有限的农村集体资金发挥更大的效益。乡镇主要领导把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度，摆上日常工作的重要议程，做到亲自过问，督促镇纪委、财政所按照职能职责做好的相应工作。

2、加强宣传，统一思想

加强宣传，统一思想，提高干部群众搞好农村财务工作的积极性。充分利用广播、宣传单和村民大会等大张旗鼓宣传“村账镇代管”的重要意义，使干部群众认识到这项工作是从源头上预防和治理腐败的治本之策，是密切党群、干群关系的有效途径，是实践“三个代表”的具体体现。通过宣传教育，消除了干部群众认为“村账镇代管”会改变村组财务管理自主权，集体资金被平调、挪用的思想顾虑，使村级财务“村账镇代管”工作深受人民群众支持。为“村账镇代管”全面实施奠定坚实的基础。

3、建立健全农村集体理财小组，加强公开制度

加强民主管理，促进农村民主理财工作的规范化。村集体理财小组会必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加。加强财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村认真履行好工作职责，规范财务公开制度，采取村民易于理解和接受的方式将农村集体财务活动情况及有关账目，定期如实地向全体村民公布，并按照我镇统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开，做到每笔开支都进行详细公布，接受群众的监督，提高民主理财的质量。坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受农民群众的监督。

4、加大推行农村财务“村账镇代管”的工作力度

由于目前农村财务管理工作的实际情况，要加大推行“村账镇代管”的工作力度，履行“四议两公开一监督”制度，规范农村基层干部行为，充分发挥监督委员会职能作用，不断提高群众的满意率。确保了农村财务“村账镇代管”工作全面步入规范化、科学化轨道。

5、健全财务管理规章制度，规范工作流程

建立健全农村财务管理规章制度。为保证农村财务管理体制改革的顺利实施，我镇结合自己的实际建立健全了各项规章制度。包括：财务档案管理制度、票据管理制度、财务管理制度、审计监督制度、财务审批管理制度、财务公开制度、民主理财制度等一整套规范制度，为我镇农村财务“村账镇代管”机制的健康运转提供了坚持保障。通过健全完善制度，限制了村干部处置集体资产的自由决策权，加大了民主监督力度，从源头上减少了腐败产生的机率。财务流程完成后，按照财务公开制度规定的程序进行公开，保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权和监督权。

6、加强农村集体资产的监督管理

农村集体资产是农村集体经济组织成员的共同财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用。村集体组织要建立资产台账，如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况，加强对集体资产的监督管理。集体的土地、建筑物和设备等资产发生产权转移时，必须按照程序科学评估；集体资产出租、发包及对外投资时，必须按照“四议两公开一监督”的程序办事。我镇加强了对农村集体资产的监督管理，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值。

二、实行“村财乡管村用”制度取得的成效

实行“村账镇代管”后，农村财务管理步入了规范化、制度化轨道，得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显的成效：

1、减轻了干部负担，提高了工作效率

“村账镇代管”工作将村会计从繁重的业务中解脱出来，减少了村级干部职数，解决了因资料不全等原因引起的经济纠纷。极大地提高了工作效率。

2、规范了财务手续，严肃了财经纪律

实行“村账镇代管”后，财务收入凭专用收据统一入账，财务开支凭原始凭证，由村负责人审核同意、村理财小组审核签字，最后由财务服务中心按财务管理制度审核报销，这种财务管理方法，保证了村干部的廉政，从源头上预防了腐败的滋生。

3、加强了民主管理，促进了农村基层政治建设

实行了“村账镇代管”后，对村级财务实行民主管理，让群众在事前进行决策，事中参与管理，整个财务过程实行民主监督，事后通过财务公开落实村民的知情权，保证了农民群众行使的各项民主权利，提高了群众参政议政的积极性，促进了农村基层民主政治建设。

全面推行“村账镇代管”工作，不仅起到了“让群众明白，还干部清白”的作用，而且进一步密切了党群、干群关系。总的来说，农民的心“安”了，基层政权“稳”了，各项工作“顺”了。完善了管理，堵塞了漏洞，促进了农村的廉政建设，保障了农村社会的稳定。

村级财务问题仍然是当前群众十分关注的热点和焦点问题，是农村经营管理的重要工作之一。要从践行“三个代表”重要思想的高度，从建设社会主义新农村出发，充分认识新形势下加强农村财务管理的重要性、紧迫性，把它作为农村工作的一项重要内容，列入党委、政府的议事日程，切实加强领导。要将农村财务管理情况纳入对村干部岗位责任制考核的内容。对实行村级会计代理服务制度，作为村级财务管理体制的一项重要改革，必须立足于长效管理，不断完善深化，对出现的新情况、新问题，及时研究，予以解决，为构建文明、和谐、平安的新城镇提供坚强的纪律保证。

第五篇：有关乡财县管问题

“乡财县管”有关问题的探讨

［作者：程志锋

来源：少阳所 点击：313 更新：202_-12-3］

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“乡财县管”有关问题的探讨

“乡财县管”实行一年多来，财政干部职工都觉得此项政策好，方便、快捷、省事，既有利于财政所做帐等工作，又有利于乡财局的审查与监督。大大方便了乡资金的管理，资金的收入与拨付快速又明了。

“乡财县管”在财政所共设了四个专户，“工资专户”、“支出专户”、“涉农资金专户”、“村级资金专户”。共设了十个科目，“银行存款”、“现金”、“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”、“拨入专款”、“经费支出”、“专款支出”、“暂付款”、“暂存款”。与以前财政所所设的帐户与科目不同，以前财政所设“总预算帐户”、“预算外帐户”、“零户统管帐户”，所设的科目有总预算会计科目，一、资产类：“国库存款”、“其他财政存款”、“有价证券”、“在途款”、“暂付款”、“与下级往来”、“预拨经费”、“基建拨款”、“财政周转金放款”、“借出财政周转金”，二、负债类；“暂存款”、“与上级往来”、“借入款”、“借入财政周转金”，三、净资产类：“预算结余”、“基金预算结余”、、“专用基金结余”、“预算周转金”、“财政周转金”，四、收入类：“一般预算收入“、“基金预算收入”、“专用基金收入”、“补助收入”、“上解收入”、“调入资金”、“财政周转金收入”，五、支出类：“一般预算支出”、“基金预算支出”、“专用基金支出”、“补助支出”、“上解支出”、“调出资金”、“财政周转金支出”。行政单位会计科目，一、资产类：“现金”、“银行存款”、“有价证券”、“暂付款”、“库存材料”、“固定资产”，二、负债类：“应缴预算款”、“应缴财政专户款”、“暂存款”，三、净资产类：“固定基金”、“结余”，四、收入类：“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”，五、支出类：“经费支出”、“拨出经费”、“结转自筹基建”。

对原来的帐务进行了合并。原乡镇预算内、外帐套涉及到政府的暂存、暂付（包括上级有关部门及下级单位）余额移入乡镇支出专户帐套，与县财政有关的债权、债务移交乡财局。原政府帐套涉及到人员工资性的收入、支出发生额移入政府支出帐套。原计生帐套涉及到人员工资性支出发生额移入工资专户帐套，除人员工资性支出以外的收入、支出发生额移入政府支出专户帐套。原各帐套涉及到涉农资金收入、支出发生额移入乡镇涉农资金专户帐套。原城市低保资金的收入、支出发生额移入工资专户帐套。对原来的资金进行了合并。原乡镇预算内、外帐套及零户统管帐套属政府、计生的资金余额并入乡镇“支出专户”。原乡镇预算内、外帐套、零户统管及粮补等专户帐套属涉农的资金余额并入“涉农资金专户”。原城市低保的资金余额并入“工资专户”。

原来三个帐户，现在设置了四个专户。科目由原来的四十六个减为十个。这样帐户显得更明了、清晰。收入核算，拨入经费的核算，在“工资专户”中，收到拨入经费和超收分成等经费时，记：借：银行存款贷：拨入经费——行政、计生、农林水、超收分成（按资金用途设明细），在“支出专户”中，收到预算经费和超收分成等经费时，记：借：银行存款贷：拨入经费——按经费用途设明细。在原帐户中拨入经费分a、经常性经费的帐务处理，收到同级财政机关通过银行拨来的当月经费，记：银行存款贷：拨入经费——拨入经常性经费，b、拨入专项经费的帐务处理，收到财政局拨来专项经费，记：借：银行存款

贷：拨入经费——拨入专项经费。预算外收入的核算，在“工资专户”中，收到拨回的预算外收入（土管、社会抚养费等）时，记：借：银行存款贷：预算外资金收入——按收入项目设明细，在“支出专户”中，收到拨回的预算外收入时，记：借：银行存款贷：预算外资金收入——按收入项目设明细。在原帐户中，预算外资金收入核算的帐务处理分a、预算外资金收入全额专户存储，财政按计划拨还的核算办法，例A、某行政单位实行预算外资金全额专户存储，财政按计划拨还的核算办法，202_年5月发生如下业务：

1、取得预算外应缴财政专户款60000元，收存银

行，记：借：银行存款 60000

贷：应缴财政预算款 600002、将上述预算外资金60000元上缴财政专户，记：

借：应缴财政专户款 60000贷：银行存款 600003、收到财政按计划拨还的预算外资金36000，收存开户银行，记：借：银行存款36000贷：预算外资金收入 36000。b、预算外资金经财政部门核定按比例上缴的核算办法，例B、某行政单位按确定的比例上缴预算外资金财政专户办法，上缴比例为20%，假定该单位收到某项预算外资金共计36000元，记：借：银行存款36000贷：预算外资金收入28000应缴财政专户款7200，将应缴财政专户的预算外资金7200元上缴，记：借：应缴财政专户款7200贷：银行存款7200，c、预算外资金按收支结余的数额定期缴入同级财政专户的核算办法，例C、某行政单位是实行结余上缴预算外资金财政专户办法的单位，发生如下业务：

1、收到预算外资金收入30000元，记：借：银行存款30000贷：预算外资金收入30000，2、用预算外资金18000元，支付有关费用以银行存款付讫，记：借：经费支出——预算外支出18000贷：银行存款18000，3、经计算，应缴财政专户的预算外资金为12000，记：借：预算外资金收入12000贷：应缴财政专户款12000，4、用银行存款将年终结余的预算外资金上缴财政专户，记：借：应缴财政专户款 12000贷：银行存款12000。其他收入的核算，在“工资专户”中，收到拨回的其他收入（赞助费、租赁收入等）时，记：借：银行存款贷：其他收入——按收入项目设明细，在“支出专户”中，收到拨回的其他收入（赞助费、租赁收入等）时，记：银行存款贷：其他收入——按收入项目设明细。在原帐户中，收到市统计局交来的租场费现金，记：现金贷：其他收入——租场费，购买的国库券到期，兑换本金，利息收入，记：银行存款贷：有价证券其他收入——利息收入。

支出核算，经费支出的核算，在“工资专户”中，支付财政供养人员的非统发工资、其他补贴等时，记：借；经费支出——工资福利支出——津补贴等（按支出经济分类设明细）

贷：现金（未实行津补贴）或拨入经费——行政、计生（实行津补贴），支付财政供养人员的统发工资时，记：借：经费支出——工资福利支出——基本工资贷：拨入经费——行政、计生，支付临时人员的工资及其他补贴时，记：借：经费支出——其他工资——按项目设明细贷：现金，支付农林水人员、计生聘用干部的工资及其他补贴时，记：借：经费支出——工资福利支出——基本工资、补贴贷：现金，在“支出专户”中，支付商品和服务支出（公用支出）时，记：借：经费支出——商品和服务支出——办公费、差旅费等（按支出经济分类设明细）贷：现金。在原帐户中，分a、经常性支出的帐务处理，发放在职职工工资，同时扣回水电费及住房公积金，借：经费支出——经常性支出——基本工资

——补助工资

贷：现金

暂存款——水电费

——住房公积金，发放离退休人员及长休人员工资，并代扣水电费，借：经费支出——经常性支出——职工福利费

贷：现金

暂存款——水电费，开出转帐支票，支付本单位水电费，并将代扣个人水电费及住房公积金同日转帐支付有关部门，1、支付水电费，借：经费支出——经常性支出——公务费

贷：银行存款，2、支付代扣水电费，借：暂存款——水电费贷：银行存款，3、付代扣住房公积金，借：暂存款——住房公积金贷：银行存款，按工资总额14%提取职工福利费，借：经费支出——经常性支出——职工福利费贷：暂存款——职工福利费，以现金支付单位职工报销差旅费，借：经费支出——经常性支出——公务费贷：现金，b、专项支出的帐务处理，用某项专项拨款购置某项设备，记：借：经费支出——专项支出贷：银行存款。——社会保障费

在“涉农资金专户”中，收到“一卡式”发放的涉农资金时，记：借：银行存款——按涉农资金性质设明细贷：拨入专款——按涉农资金性质设明细，支付“一卡式”发放的涉农资金时，记：借：专项支出——按涉农资金性质设明细贷：银行存款——（相关明细），收到上级下拨的新农合等资金时，记：借：银行存款——新农合等资金贷：拨入专款——新农合等资金，支付新农合等资金时，记：专款支出——新农合等资金贷：现金。在“村级资金专户”中，收到财政拨入的村级转移支付资金时，记：借：银行存款——各村居贷：暂存款——村级转移支付资金，分配时，凭分配表，记：暂存款——村级转移支付资金贷：银行存款——各村居，同时，借：银行存款——***村（居）贷：暂存款——***村（居），拨付村级转移支付资金时，凭村（居）拨款申请书入帐，记：借：暂存款——***村（居）贷：银行存款——***村（居）。收到村（居）本级收入时，记：借：银行存款——***村（居）贷：暂存款——代管资金，拨付村（居）本级收入时，凭村（居）拨款申请书入帐，记：

借：暂存款——代管资金

贷：银行存款——***村（居）。收到上级部门拨给村（居）的资金时，记：

借：银行存款——***村（居）贷：暂存款——代管资金，拨付上级部门拨给村（居）的资金时，凭村居拨款申请书入帐，记：借：暂存款——代管资金

贷：银行存款——***村（居）。“乡财县管”的帐务体现了三个特点：精、简、明，很切合现在乡镇的实际，很利于各项财务工作的开展。

财政正不断的更新、改革，正日新月异的发展着，朝着更科学的目标前进。去年在省财干校学习培训时，一位老师讲了这么一名话：“我们大家要有创新思维，财政正在的创新、改革，我们大家要适应这种改革。”是的，我们不能固步自封，要有创新思维，不断的开拓、创新、进取。财政的这种改革既给国家带来了实惠、便利，也给财政干部带来了实惠、便利