我市领导班子建设

第一篇：我市领导班子建设

一、全市乡镇领导班子建设的基本情况

我市现有38个(不含2个城市镇)乡镇，乡镇干部总数1864名，其中党、政、人大、公司(场)正职123名。调查情况看，我市各县区委能够认真贯彻中央和省市委关于加强农村基层党组织建设和干部队伍建设的一系列方针部署，紧密结合我市农村工作实际，注重加强乡镇领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，推动了乡镇干部队伍整体素质的提高，推进了全市两个文明建设的不断进步。我市乡镇领导班子建设的整体趋势是比较好的。主要表现在以下几个方面：

(一)乡镇领导班子结构得到进一步改善。

一是各县区都把选好配强乡镇党委书记作为加强乡镇班子建设的重中之重来抓。二是各县区能够按照“四化”方针和德才兼备的标准，配备了乡镇领导班子，使乡镇领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构有了一定的改善。经统计，从年龄上看：45岁以上的占34％，比1998年下降了2个百分点；从学历上看：乡镇党委书记和乡镇长大专以上学历的占89％，比1998年提高7 3个百分点：从专业上看：农业和管理类的占30.6％，比1998年增加15个百分点。三是各县区加大了乡镇女干部、少数民族干部的选拔力度。各乡镇都在乡镇副职中实行留出专门职数，无合适人选暂空的办法，使女干部和少数民族干部有所增加。

(二)大多数乡镇班子领导能力有所提高。

一是坚持开展了“三创建”活动。能始终把加强“六好”乡镇党委建设作为农村基层组织建设的“龙头”，按照乡镇党委“六好”的B标要求，突出重点，强化措施，使创建工作不断深入。3年来，全市涌现出“六好”乡镇党委20个。二是绝大多数乡镇领导班子把农村精神文明建没摆上重要日程，注重加强对群众进行形势任务教育，积极开展精神扶贫工程，群众的精神状态有了较大的改变。三是农村经济发展有了新的起色。在我们所调查的十个乡镇中，各领导班子普遍确定了农村经济发展的工作思路，特别是结合当前正在进行的产业结构调整，进

一步明确了发展思路，加大了经济结构调整的力度。如大洼县田家镇利用地域优势，目前已成功地引进了奥玛漆业等4个引资项目，进一步壮大了工业经济，扩大了税收来源，形成了棚莱生产、埝埂经济、家庭养殖、劳务输出四个主导产业齐头并进的良好势头，为新一轮经济的发展奠定了良好的基础。

(三)乡镇领导班子的自身建设有所增强。

一是严格了党内民主生活，提高领导班子解决自身问题的能力。近年来，各乡镇班子成员能坚持参加双重组织生活制度，并在此基础上重视提高民主生活会的质量。同时各县区委能统一采取质量考评的管理办法，加强对乡镇的民主生活会会管理，考评结果将存入工作档案，作为领导班子目标管理，领导干部考核的重要内容之一。二是坚持了中心组学习制度，提高了贯彻各项方针政策的能力。各乡镇领导班子结合新形势、新任务，利用班子中心组理论学习，不断更新学习内容和学习方式，特别是在农村开展的“三讲”教育和“三个代表”教育活动中，绝大多数乡镇领导班子和领导干部能够按照上级的安排，积极主动地开展学习教育活动，使领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高。

(四)干部制度改革得到进一步深化。

一是实施新的选人机制。去年开始，大洼县进行票决制和公示制试点，今年年初，我市各县、区均实行了县、区委常委会任免干部票决制和干部任前公示制。目前共对154名乡镇干部的任免实行了票决制，对42名乡镇干部实行了任前公示制，大大提高了干部工作中的民主性和透明度。二是实行乡镇领导干部竞争上岗，部分乡镇结合国有农(苇)场改革，对政府副职实行了竞争上岗。通过公布和申报竞争职位、资格审查、竞职演讲、民主推荐、组织审批，使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗位，在优化了乡镇领导班子的结构的同时，又得到了农村基层干部群众的广泛认可。

二、当前我市乡镇领导班子建设中存在的主要问题及原因

从我市38个乡镇班子建设的实际情况看，虽然整体结构趋于合理，领导能力有所提高，自身建设有所增强，但仍存在着一些不容忽视的问题：

(一)领导班子结构方面存在的问题。

主要表现为两个方面。一是部分乡镇班子成员年龄普遍偏大。在全市乡镇班子成员队伍中50岁以上干部32人，占干部总数的26％，而30岁以下的年轻干部仅有17人，占干部总数的13.8％。二是一些乡镇干部文化素质偏低，知识结构不能适应新形势的要求。在全市乡镇领导干部中，正规大专以上学历的仅占5％，分管农业、工业的乡镇领导干部中，具有农业和工业方面专业知识的仅占11％；文化素质的低下和知识结构的不合理，使得乡镇干部缺乏驾驭市场经济的能力，跟不上当前农业、农村产业化进程，难以适应发展社会主义市场经济新形势新任务的需要。如在调查中发现，一些群众反映部分抓农业的副乡长不懂得如何搞棚菜，对群众提出的问题解释不清。

(二)思想作风方面存在的问题。一是少数乡镇领导开拓创新意识不强，缺乏在新形式下驾驭市场经济的能力一些乡镇领导班子没有摆脱计划经济、小农意识思维方式的束缚，不能从大流通、大市场、大发展的角度思考、研究和处理问题，怕担风险、怕出乱子，缺乏改革创新意识，搞企业怕赔本，搞种养殖怕销不出去，不能根据新形势，新任务的要求创造性的开展工作，解决农民增收，农民发展致富的问题。二是部分乡镇干部群众观念、宗旨意识不强。主要表现在一些干部急功近利、好大喜功，为追求政绩，不顾当地群众长远利益，热衷于搞短期行为，推行所谓的形象工程。一些不符合实际的项目使当地群众和财政背上了沉重的包袱，挫伤了群众的生产积极性，影响了政府的威信，导致群众不敢或不愿相信政府。三是一些乡镇干部不安心农村工作。主要表现在有的乡镇领导在工作上没有长远打算和扎根思想，存在短期行为，工作缺乏连续性；有的干部不思进取，工作作风飘浮。干部的频繁调动也在一定程度上造成了部分干部思想不稳定。全市

38个(不舍两个城市乡镇)乡镇五年内调整、调动的主要领导127名，平均每年调整25．4人次，多数不能达到三年任期届满。

(三)乡镇领导班子制度建设方面存在的问题。一是有的乡镇干部培训制度不够完善。各县区对乡镇干部的培训虽有总体的安排和计划，但还存在着在培训的方法上不够灵活，在内容上针对性、实用性不强，在管理上不够严格。二是在一些地方目标管理制度没有发挥出应有的作用。目前，县区对乡镇领导班子已经普遍实行了目标管理。但在实施过程中存在着目标体系不够科学、实施体系不够灵活、考评体系不够严密和严格等问题。三是少数乡镇班子民主集中制度坚持的不够彻底。存在民主不够、集中不力的问题。有的乡镇党政班子研究问题职责不清，不管问题的轻重，也不管问题的性质，都提到党政联席会讨论决定。有的班子存在着主要领导一言堂的现象。部分副职存在着好人主义，在班子会上不愿或不敢发表自己的不同见解。

从这次调查的情况看，当前我市乡镇班子建设中存在的上述问题的原因是多方面的，其主要原因有以下几个方面：一是认识上的原因。一些地方对乡镇班子建设在近几年取得的成绩和进步估计过高，存在着盲目乐观情绪，而对乡镇班子和干部中存在的深层次问题认识不够，对提高乡镇班子和干部的整体素质紧迫性、重要性认识不足。缺乏常抓不懈、务求实效的思想。二是体制上的原因，由于长期的乡镇和国营农场并存的体制，出现了一个地方多套班子(即党委、乡、镇、农场、人大)现象。造成了利益分配、职能交叉、班子成员过多等方面问题，给乡镇班子的管理带来了很大的困难。虽然目前我市已经对多数国营农场进行了体制改革，但这方面问问题仍然在不同程度地存在。三是管理上的原因，一些地方对乡镇班子除每年一度的考察之外，平时对乡镇班子和干部疏于管理，特别是对建立健全行之有效的管理制度方面重视不够，在管理上有的还存在着随意性较大的问题。有的民主监督不够，乡镇政务公开多数还存在半公开的现象。四是干部选拔、培养、教育方面的原因。一些地方在选拔乡镇干部中，有的视野不够宽，标准把握不够准，还存在着重老实听话、轻开拓进取的人才选拔观念问题。对干部的培训教育存在着针对性不强，形式不够灵活和学用脱节现象。

第二篇：围绕省级战略咸宁实施 我市加强领导班子建设

围绕省级战略咸宁实施

我市加强领导班子建设

本报讯 记者江世栋、通讯员昌文、志奇、贺臻报道：今年以来，我市紧紧围绕省级战咸宁实施，全面加强领导班子和干部队伍建设，取得了初步成效。

切实加强领导班子思想政治建设。市委开展系列理论学习活动、外出考察活动和解放思想大讨论活动，增强发展信心，凝聚发展共识，提升发展能力。同时，严格党内生活制度，全市6个县市区、213家市直机关、人民团体、企事业单位和大中专院校党组织认真组织召开民主生活会。在指导全市各级党组织召开民主生活会的基础上，精心组织召开市委常委民主生活会，省委书记李鸿忠同志亲自到会并给予了充分肯定。

注重抓好干部挂职锻炼工作。共选派25名优秀年轻干部到省直机关、武汉城市圈“1+8”城市对口单位、工业园区、重点项目、信访部门等挂职锻炼；选派24名市直单位“一把手”到咸宁经济开发区重点企业担任党组织书记；选派100多名优秀机关干部到幕阜山区重点贫困村担任村党组织“第一书记”。

认真做好领导班子选配工作。从市直单位和县市区抽调了64名政治素质好、熟悉干部业务、作风过硬的干部组成16个考察组，对6个县（市、区）和97家市直正县级单位领导班子及班子成员进行了集中考察，按照人岗相宜、人岗适配的原则，坚持为发展选干部、凭实绩用干部，调整配备县级干部127人，社会反响较好。

同时，扎实推进市级“年轻干部成长工程”，分类选拔培养了359名年轻干部。

第三篇：关于加强我市苏木乡镇街道党政领导班子建设的调研报告

关于加强我市苏木乡镇街道党政领导班子建设的调研报告

中共鄂尔多斯市委组织部（2010年7月28日）

按照市委要求，7月20日至25日，市委组织部组成两个专项调研组，分赴各旗区和康巴什新区，就加强苏木乡镇街道党政领导班子建设问题进行了深入调研。这次调研，主要采取三种方式进行。一是召开座谈会。在各旗区召开苏木乡镇街道党政正职座谈会，并在每个旗区和康巴什新区选择一个苏木乡镇街道召开嘎查村（社区）党支部书记座谈会。二是问卷调查。调查对象涉及旗区党政领导班子成员，人大、政协主要负责人，苏木乡镇街道党政主要负责人，所选择苏木乡镇街道的环节以上干部及嘎查村（社区）党支部书记。三是个别访谈。访谈对象为部分旗区委书记、旗区长、旗区委副书记、旗区委组织部部长。通过调研，进一步了解了全市苏木乡镇街道党政领导班子建设的基本情况和存在问题，倾听了基层干部的心声，同时也征求到了许多好的意见和建议，对于更好地加强我市苏木乡镇街道党政领导班子建设具有一定的参考价值。

成员中，30岁以下37名，31岁至35岁125名，36岁至40岁165名，41岁至45岁144名，46岁以上44名，分别占7.18%、24.27%、32.04%、27.96%和8.55%。其中，苏木乡镇街道党委（党工委）书记中，30岁以下1名，31岁至35岁3名，36岁至40岁15名，41岁至45岁26名，46岁以上11名，分别占1.79%、5.36%、26.78%、46.43%和19.64%；苏木乡镇长、街道办事处主任中，30岁以下1名，31岁至35岁14名，36岁至40岁23名，41岁至45岁16名，46岁以上3名，分别占1.76%、24.56%、40.35%、28.07%和5.26%。说明各年龄段干部的搭配是比较合理的，而且苏木乡镇长、街道办事处主任的年龄总体上比苏木乡镇街道党委（党工委）书记小一些。从学历结构看，全市苏木乡镇街道党政领导班子成员中，大专学历176名，大学及以上学历309名，分别占34.17%、60%。其中，苏木乡镇街道党委（党工委）书记中，大专学历9名，大学及以上学历47名，分别占16.07%、83.93%；苏木乡镇长、街道办事处主任中，大专学历12名，大学及以上学历44名，分别占21.05%、77.19%。从其他结构看，全市苏木乡镇街道党政领导班子成员中，非党干部38名，占7.38%；少数民族干部140名，占27.18%；妇女干部54名，占10.49%。

励保障等方面进行了规范。其中，建立了苏木镇党政正职后备干部库，采取“三推一考一公示”(“三推”:单位民主推荐、县处级干部推荐、科级党政正职民主推荐；“一考”:组织考察；“一公示”:对经考察并初步确定的后备干部人选进行公示)的办法，公开推选后备干部30名。

二、当前苏木乡镇街道党政领导班子建设中存在的主要问题及原因

从我市苏木乡镇街道党政领导班子建设的实际情况看，虽然整体结构趋于合理，领导能力有所提高，自身建设不断增强，但仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）基层工作任务重，苏木乡镇街道干部长期承受着巨大压力。一是“一票否决”的工作多。由于社会治安综合治理、安全生产、计划生育等工作，都实行“一票否决”，基层干部心里始终要绷紧这根弦。他们很大一部分时间和精力放在了处理信访问题、化解社会矛盾上，有的案件是自治区高级人民法院终审的，但群众不服判决，仍然要上访，向党委、政府施压；有些信访问题不是苏木乡镇街道权力范围内能够解决的，他们只能靠“一张嘴”给上访者做思想工作。二是群众对有些工作抵触情绪大，开展起来相当困难。比如，村容村貌整治、危房改造等，群众不理解，不愿主动配合，基层干部要做大量艰苦细致的工

部7名，仅占6.19%，其中苏木乡镇长3名、街道党工委书记2名、街道办事处主任2名。造成这种情况的原因主要有两个：一是有些妇女干部缺乏群众工作能力，又沉不下身子，不适宜到苏木乡镇街道工作；二是原本在基层工作、会和群众打交道、工作经验丰富的妇女干部较少，而机关上一些优秀的妇女干部因顾虑太多而又不愿到基层工作。

三、加强全市苏木乡镇街道党政领导班子建设的建议 苏木乡镇是目前我国最基层和最基础的政权组织，它担负着承上启下、联结群众、服务群众的最基本功能，是党和国家各项工作在农村牧区的落脚点；街道办事处作为市辖区政府的派出机关，它对于推进城市建设、保障和改善民生、密切联系居民群众，具有十分重要的作用。苏木乡镇街道一级的特殊重要地位，决定了苏木乡镇街道党政领导班子建设的特殊重要性。李源潮同志在2010年全国组织部长会议上提出，要研究对乡镇党委书记重点管理的办法和措施。中组部在今年上半年对乡镇党委书记队伍建设情况进行了调研。全市农村牧区工作会议提出了实施“城乡统筹、集约发展”战略，建设自治区统筹城乡综合配套改革实验区的目标任务；全市城镇社区建设工作会议提出了建设生态社区、幸福社区、和谐社区、数字社区，推进

中妇女干部的比例要达到10%左右。民族地区的党政正职中，至少要配备一名民族干部，而且民族干部的培养要长远考虑。在工作经历上，一般应具有两年以上基层工作经历，并经过多部门、多岗位的锻炼，同时具有基层和机关工作经历的干部要优先考虑。实行部门下派与基层选拔相结合，地方干部与下派干部的比例以5：5比较适宜。从上级机关交流的领导干部，如无基层领导工作经历，一般不直接任用为党委（党工委）书记。三是严格执行领导干部职务任期制。干部在同一岗位上工作时间太短不利于事业的发展，但也不宜时间太长，否则对工作积极性有影响。苏木乡镇街道党政正职应当任满一届（5年），无特殊原因任期内一般不得调动，但连续任职一般不超过两届（10年）。党政正职一般不同时交流。四是要建立苏木乡镇街道党政正职后备干部库。在年龄搭配上考虑梯次，进行长期培养，新任苏木乡镇街道党政正职人选原则上都要从备用人选库中提名。

（二）完善苏木乡镇街道党政正职教育培训机制。这次调研中，反映教育培训方面的问题比较普遍，认为现在的培训形式单

一、针对性不强、工学矛盾突出，培训效果不明显。因此，要探索建立一套适合苏木乡镇街道党政正职的培训机制。一是建立新任苏木乡镇街道党政正职任职

职能转变，强化社会服务职能，把主要精力放在为群众服务上；要履行好公共管理职能，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定；要转变经济职能，转向农牧民增收、农牧业产业化，促进农村牧区经济发展上来。除了旗县所在地和个别特殊的乡镇外，不要搞招商引资、不要搞工业项目、不要组织财政收入。为此，2010年全区组织部长会议提出，要重新确定苏木乡镇领导班子和领导干部的考核指标与分数权重，把考核的重点转到保稳定、保民生、抓基层党建上来。我市要按照关于建立促进科学发展的干部考核评价机制的有关要求，研究制定适用于不同苏木乡镇街道情况的党政正职考核评价体系。一是要科学下达工作任务。旗区党委、政府在对苏木乡镇街道下达经济、社会发展各项指标时，应根据苏木乡镇街道实际情况，与具体环境相结合，把粮食生产、农牧民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定、党的建设等作为考核苏木乡镇领导班子绩效的重要内容；把环境卫生、社会保障、和谐稳定、党的建设等作为考核街道领导班子绩效的主要内容。苏木乡镇街道对干部下达考核指标时，要根据干部个人长处，在实行“因事择人”的基础上，科学量化考核内容，既要考虑到工作的原有基础，又要考虑到工作的难易程度，让干部感到既有压力，更有动力。二是要严格进行考评。以平时考核为

1解其思想、工作、作风和廉洁自律等方面情况。平时发现问题要及时督促其改正。二是加大群众监督力度。进一步扩大党务政务公开，自觉接受群众监督。考察、考核工作要深入嘎查村（社区）、企业等，直接听取普通群众对苏木乡镇街道党政正职的意见。三是严格执行关于干部监督的各项制度。建立健全苏木乡镇街道党政正职述职述廉制度，注重听取基层干部群众以及党代表、人大代表、政协委员的意见。认真落实民主生活会制度、审计以及诫勉谈话和函询等制度。

（五）完善苏木乡镇街道党政正职激励保障机制。苏木乡镇街道是干部锻炼成长的重要平台，要加大从苏木乡镇街道选拔干部的力度。特别要关注长期在环境艰苦、工作困难、矛盾复杂地区默默奉献的干部，关注心系群众、埋头苦干、为地区长远发展打基础的老实人、正派人。一是加大苏木乡镇街道党委（党工委）书记的提拔使用力度。苏木乡镇街道党委（党工委）书记可以直接列入县处级后备干部库。市委在研究干部时，苏木乡镇街道党委（党工委）书记要占到旗区被提拔干部总数的一定比例，一些有突出表现的干部可以破格提拔。二是对于担任苏木乡镇街道党委（党工委）书记年限较长且工作突出的干部，可按10%—20%的比例提任副处级非领导职务，调动其工作积极

3然沿用现行的管理体制，苏木乡镇街道党政正职由旗区党委、康巴什新区党工委直管，市委从宏观上提出一些指导意见。这种管理模式有利于加强旗区党委、康巴什新区党工委对苏木乡镇街道党政正职的管理，保证旗区、康巴什新区各项工作部署不折不扣地贯彻落实。但是这种管理模式难以实现对苏木乡镇街道党政正职的重点管理。

（二）由市委直管。苏木乡镇街道党政正职的选拔任用、培训教育、考核评价、监督管理等工作全部由市委直管，必要时征求旗区党委、康巴什新区党工委的意见。这种管理模式有利也有弊，让市委管，是一种激励肯定，有利于调动苏木乡镇街道党政正职的积极性；但市委的管理难度大，而且会弱化旗区、康巴什新区的属地管理职能。

（三）由市委主管，旗区党委、康巴什新区党工委协管。相对于前两种模式而言，这种管理模式比较科学、合理，既能够突出对苏木乡镇街道党政正职的重点管理，调动他们的积极性，又能够充分发挥旗区、康巴什新区的主体作用。一是关于建立苏木乡镇街道党政正职备用人选库的问题。通过民主推荐、党委（党工委）推荐、组织考察等形式，建立苏木乡镇街道党政正职备用人选库，当苏木乡镇街道党政正职出现空缺时，新任人选一般从备用人选库中提名。二是关于苏木乡镇街道党政正职的选拔任用。

第四篇：关于我市建设工作会议

文章标题：关于我市建设工作会议

各位领导、各位委员：

按照会议的安排，我就城市建设方面做以下发言：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我县城市建设始终坚持“政策性推动、市场化运作、高起点规划，高标准建设”的思路，城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，取得了令人瞩目的成绩。

城市群战略思想的提出，**县确定了城市建设的目标：即建设以田园经济为基础，以轻工、石油、天然气、化工产品为支柱，以完善的城市服务功能为目标的生态园林城市。为了全面落实这一战略思想，必须科学的编制规划，强化规划的指导作用。我县已逐步完善了城乡各层次规划，已完成县城控制性详规的编制，2005年又投入100余万元，完成了“世纪园”

二、三期建设修建性详规，新行政办公区修建性详规、鸿新商贸城修建性详规，上二工路、西市南路、园林路街景设计，幸福路工业区控制性详规，县城近期建设规划，东风路以北县城控制性详规及小城镇规划的编制。为**的美好明天勾画出了绚丽的蓝图。

我县高标准的城市建设，为逐步实现生态园林城市奠定了坚实的基础。东风大道、幸福路、S201线县城段、上二工路、园林路、西市路、昌华路、北环路等道路的建成，极大的改观了县城道路状况，快捷了交通，基本实现了城市道路的“六横六纵”，拉大了城市建设的框架，推进了县城的向南发展，实现了城市扩容，提高了城市的项目承载力。县城供水、供热管网的改造，二水厂、污水处理厂的兴建，天然气入户的普及，完善了基础设施的建设。惠民花园、广域花园、庆源曙光花苑、鸿新人和小区、绿世纪花园住宅的建成，以及熙景住宅小区等等的改造，全面改善了人居环境。特别是“世纪园”

一、二期绿化景观工程和“五行园”精品绿地的建成，那曲径通幽，一步一景，巧夺天工的设计构思，那丰富的文化内涵，那精致的工程质量，宛如一颗璀璨的明珠，使八方来客赞叹不一，也使**人感到无比自豪。坚持以人为本，注重生态环境建设，提高了城市建设的品位。

在两年进行一次评比的自治区城市“天山杯”竟赛中，2004年我县位居全疆前列，夺得最佳奖项“城市综合杯”。

近年来，我县城市面貌发生了巨大的变化，城市建设成绩显著，但城市建设是一个宏大的，造福千秋的伟大的系统工程，受到诸多因素的影响。毕竟我们经济还不雄厚，县城还是处于崛起的城市建设的发展初期，为了使城市建设更和谐持续的发展，借此机会，就我县城市建设谈一点看法和建议，有不妥之处，请予指正：

1.抓紧各种机遇，利用一切资源，大手笔、高起点、高质量规划，积极创设功能齐全、设施一流、生态优良、科技发达的城市环境，以宜人、悦人、冶人的人居环境吸引人口集聚，以高效、创新、优美的生产环境吸引产业集聚，增强城市活力。城市规划希望普遍征求社会各界的意见，特别是一些重点地段，重点项目应给予充分的时间让老百姓广泛参与，集思广益，慎重决断。希望能够表现**地域位置和风俗文化，具有地方特色，使每一位到过**的人都能对这特色留下深刻的美好的记忆。

2.转变观念，希望转变经营城市就是土地、房产开发的观念，土地、房产开发是经营城市的一个重要方面，但不是全部。经营城市必须坚持以人为本的原则，挖掘城市的内涵，挖掘城市的文化，体现城市的特色。

3.我县的城市卫生，在县领导的直接督促下，在各部门的分片包干和环卫职工的辛勤努力下，城市卫生有了很大的改观，但仍然不能尽如人意，仍然存在一些卫生死角，希望进一步加强卫生管理，理顺关系，建立监督机制。从环境保护和废物利用考虑，建议在部分街道和住宅区试行垃圾分类和日清理的小垃圾桶，逐步淘汰目前垃圾不分类，多日才清理的大垃圾桶，改变大垃圾桶夏季臭味大，影响附近居民生活环境的状况。

建议提高住宅小区连片开发的规模，提升档次，适当增加住宅小区的停车场和车库，加强物业管理。

建议县城建设中注意公共停车场的建设，注意无障碍设施的建设和投入，在加强城市管理的同时，加大社会舆论的监督，采用多种形式进行宣传教育，提高市民的文明素质，爱护公共设施。

有人说：建筑是凝固的音乐，让我们共同努力，为**县美好的明天谱写更和谐华美的乐章。

谢谢大家。

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第五篇：如何加强领导班子建设

如何加强领导班子建设

一、加强理论学习，提高指导实践、推动工作的能力

一是健全和落实党组中心组集中学习、党组成员自学、考勤登记和检查督促等一系列制度。在市局内网开辟“中心组学习园地”，搭建了学习交流平台。每年组织开展学理论、解难题、出成果活动，做到有学习考勤、有讨论记录、有读书笔记、有学习小结，保证了学习成效。二是以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为主线，突出学习新党章、预防腐败体系实施纲要、国家公务员法、社会主义荣辱观、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强执政能力建设、党组议事规则和领导班子监督管理办法等。三是列出专题安排全年学习计划。每个专题安排专人备课作重点辅导，采取专家讲座、观看录像、学习考察等形式进行专题研讨和学术交流。四是结合税收业务，将现代经济管理、涉税法律、国税业务知识列为学习重点。要求每个班子成员每年必须重点精读相关学科的书籍资料，写出有一定深度的读书心得体会，结合分管工作，针对税收工作和基层建设中的难点、热点、重点，深入基层开展调研。

二、加强组织建设，提高班子整体功能和驾驭能力

一是制订班子建设规划。从思想政治建设、作风建设、制度建设和组织建设方面提出要求。二是优化班子年龄结构。近几年来，县区局和市区分局班子成员调整56人次，其中“一把手”调整19人次，交流换岗面达到100%，调整后的基层班子平均年龄44岁。大胆提拔重用5名综合素质优良、有一定发展潜力的年轻干部进入基层班子，机关和基层干部年龄不断优化，县区局和市区分局班子基本上形成了老、中、青三结合的年龄结

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构。三是完善知识和专业结构。注重选配实践经验丰富、领导能力和业务水平突出，确有真才实学的中坚干部进班子，注意选拔任用女干部。重视干部气质和性格特点，能够协调配合，取长补短，形成专业配套、知识相长、气质互补、绩效显著的组织架构。四是选准配强“一把手”。对县区局党组书记、局长人选，慎重物色，充分酝酿。目前，县区局领导班子“一把手”的整体驾驭能力都比较强。五是选拔培养使用后备干部。在全系统储备了一批素质优良的处级后备人才。大胆改革基层后备干部选拔程序，在民主测评的基础上进行组织推荐，由市局统一组织笔试，然后由基层党组票决，经过党组反复酝酿选择考察对象，通过公示后确定了一批县区局班子后备干部。与此同时，通过巡视考察，及时进行调整和补充，有针对性地加强培养锻炼。六是定期组织班子考察巡视。从干部选拔任用、财务管理、税收执法等方面定期进行检查。

三、加强团结协作，提高班子科学决策能力

一是加强民主集中制教育。该局结合中心组学习，每年把民主集中制理论列为市局党组学习专题，并且延伸到县区局班子开展研讨，班子“一把手”能够充分发扬民主，正确实行集中，不断增强班子的凝聚力和战斗力。二是联系实际开展党组会议情景模拟演练活动。该局组织全系统县区局领导班子，开展“情景模拟党组会议事演练”活动。在年初制订系统目标管理考核时，将此活动列入先进班子创建考核，激发基层班子贯彻落实党组议事规则的自觉性。结合对基层班子考察巡视和执法检查中发现的问题，围绕人事管理、财务管理、大宗物品采购和税收执法等方面内容，组织专人负责制作模拟题。三是建立健全民主科学的决策机制。重大事项和

重要决策结果都能够在适当的范围公开，与干部职工利益密切相关的事项，能够广泛征求群众意见，特别是涉及税收专业性、政策性的重大事项，决策前一般都要深入基层进行认真调研和咨询论证。制订出台干部选拔任用实行党组决策观察员制度，对基层党组进行全程监督。

四、加强作风建设，提高班子开拓创新、求真务实能力

先后出台实施了党组讨论决定重要事项主要负责人末位发言制、领导干部引咎辞职制度、干部任用决策观察员制度、领导干部任职宣誓制度和就职演讲制度、科级领导班子和领导干部考核问责制等。全系统有24名副科级分局长、5名县区局班子成员、30名科级干部以及66名股级干部在选拔任用过程实施了观察员制度。

提出“视纳税人为亲人，把办税人当家人”的服务理念，深化服务E站品牌内涵，全面实行公开办税、延时服务、预约服务和咨询服务，推行阳光稽查和阳光退税。开展“请纳税人监督、让纳税人评议，争做人民满意公务员，争当窗口服务明星等争先创优活动。制订出台五零办税服务实施意见，创建工作常抓不懈，每年对先进领导班子给予表彰和奖励，对落后班子给予批评教育，不断增强班子活力。

五、加强廉政建设，提高班子从严治队、拒腐防变能力

一是加强自上而下的监督。认真落实领导干部重大事项报告、收入申报、廉政谈话、任期和离任审计等制度，大力推进巡视检查和班子考察工作，每三年对基层班子进行巡视检查一遍。二是加强同级之间的相互监督。市局领导每年定期参加基层班子民主生活会，了解情况，及时发现和纠正问题。落实“一把手”不直接分管人事、财务工作的决定。三是加强自下

而上的群众监督。实行政务公开，定期公布通讯费和车辆油耗等大额办公经费开支，结合班子考察和考核，组织领导干部进行公开述职述廉、民主测评和民主评议，自觉接受群众监督。四是开展勤廉双述、公开质询议事考核。让纳税人对基层一线干部税收执法、勤政廉政情况进行评价。深入开展“算账对比”、“廉字在心头征文”、“家庭助廉”等系列活动。定期组织全体干部到洪泽湖劳改农场接受警示教育。