第一篇：安康市农家书屋调研报告
安康市农家书屋调研报告
农家书屋建设是公共文化体系建设的一部分，也是对现有文化设施的补充。2007年国家启动，2008年我市拉开了建设农家书屋的序幕。基本是按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施。
为了进一步加快我市农家书屋建设，按时和保质保量完成国家下达给我市的基本建设任务，市图书馆深入九县一区，对我市农家书屋进行了专题督导调研。通过现场检查，专题座谈，走访了解和听取汇报等形式，基本掌握和摸清了农家书屋的建设情况和基层现状。
一、农家书屋建设的基本现状
08年开始投入建设，近1900个行政村和居委会。镇坪和宁陕没有国家立项计划，其他8个县区计划立项的有146个，其中汉滨区3个、汉阴县20个、石泉县3个、紫阳20个、岚皋30个、旬阳30个、平利20个、白河20个。目前只有汉滨区的3家书刊到位，剩余的143家都没有配备到位。不仅仅依靠出版总署立项援建，还自行建设，目前已建好有203个，镇坪50个、平利90个、旬阳10个、白河20个、岚皋10个、石泉3个、汉阴20个，都是自建和包建。书屋设在村委活动室、或者村综合服务中心，平均面积20-30㎡，是由村主任或文书兼职管理，面向大众开放。
二、特点
1、国家援建的书屋管理标准规范。
由新闻出版总署立项援建的农家书屋，汉滨区的寇家沟村、和平村、高楼村书刊已经全部到位，面积25 ㎡左右，省新闻出版社、省送书下乡工程补充。3家书屋，在区少儿馆的指导下，1700余册，严格按照《中图法》标准化分类排架。寇家沟村目前已有1300上架、还有400余册正在整理加工。（图为市馆分管业务付馆长检查寇家沟农家书屋）
2、不等不靠，各县模式多样、齐头并进，积极发展书屋建设。
第一：领导重视，各县有组织的发展。在没有立项计划时，各县都想方设法筹建，加快基础建设，推动书屋建设的发展。
镇坪由文明办统筹安排各包建单位援建。白河、平利由组织部牵头管理，包建单位捐赠；紫阳、石泉由主管文化的文化旅游局或者文广局牵头布局。旬阳有县长和县委书记直接抓建的10惠民书屋。白河有书记和县长专门的捐书活动。
第二、有基本的标准要求。平利、镇坪、白河三县面积要求基本相同—20㎡，各县统一招牌，挂牌服务。旬阳由文化文物旅游局统一制定了同规格、同质量3个书架和1个报刊架。
2、各具特色、着力发展，使村民感受文化服务，解决了农民借书难、借好书更难的问题。
平利县组织部牵头、统一制定招牌，由包建单位扶持建设，初具规模。长安镇的官田坝村是24㎡，书500多，刊100多册、光碟10多张。中坝村26㎡、书200余册、刊14种、报10余种、电脑一台，由新华书店援建，有严格的管理制度和借阅制度，可实行借阅和出售增补、复印服务，满足村民需求。由农业局援建的廉建书屋有书1800多册、光碟250多张，阅览室50㎡、书库10多㎡，电脑一台可随时检索资料。在借阅上也比较灵活，一次可借2本，周一至周五开放，解决了群众借科技书难的大问题。
镇坪县文明办规定，由包建单位在3年内将包间的村农家书屋建立起来，藏书不低于300册，经过验收过关，村级干部管理服务，也被纳入干部年终综合考核。
岚皋是先期就和村级党员远程教育结合起来，相互补充，同步推进，综合利用现有资源。
白河每年每个付科级以上干部捐款100元，由组织部统一购买书刊，文化局负责配送。书屋还设置了县委书记和县长捐刊专柜。村级书屋全部设在村服中心，最大面积80 ㎡、最小的麻虎康银村也有40㎡。统一招牌—“农家书屋”为四个红色大字。建一个确保一个，有严格的管理制度，醒目上墙。农家书屋与计划生育宣传、党员远程教育组合，比较典型，大大发挥所有设备的功效。书源除组织部配送外，另外由包建部门捐赠，同时也纳入各个部门干部的年终考核，这样大大的加强了管理和监督力度，保障了农民享受公益文化的权利。枣树乡由包间的组织部、科技局捐赠，乡文书兼职。图书800余册，按规范编排，实行全天开放。
旬阳除28个做好人员、书刊架、房间准备，等待援书外，还有10个惠民书屋，由县委县政府直接抓，干部个人捐书或图书馆配送书目，已据初步规模，县上作为示范点，面积都在50㎡，书籍近万册。大大丰富了基层群众的文化生活。其中鲁家台社区书屋鲁家台图书室18㎡的书屋，100㎡的多功能室作为阅览室。提倡“和谐社会，服务态度第一”，坚持每年两次社区党员大会，学习和监督社区文化和图书的发展。把图书送到干部手中，满足常住8千多人的需求，提高大众文化品位。（图为市馆领导检查鲁家台社区农家书屋）
汉阴县的农家书屋18家配送图书300册，中坝配送500册，1家自有1000册。一般是村上自建、乡上补充、文化中心给一点。其中中坝村是省上示范村。最有特点的是五一村，有100㎡，1000册自有书籍，与农业部赠书整合，成为农业部在编的710092号“农民科技书屋”，现实有图书10000余册，退休教师专职、村干部兼职。去年正式开馆，得到了计委、组织部、司法局、以及原人大副主任王炳润参加开馆及捐赠仪式，有效地解决了农民借书难、借科技书更难的问题。平梁镇计划只有2家，目前已建7个村，完全是自筹，满足农民的需求，丰富农民的知识。
3、自主管理、自我服务。各个书屋一般都是村主任或者文书兼管，按照自己习惯的模式进行管理登记造册，履行借阅手续。部分书刊多的书屋也请业务人员指导，像白河枣树村、镇坪坪宝村、水晶村等，按照文体、政法、实用技术、计生服务、党报党刊分类排架管理，建立人员借阅登记簿。
三、存在问题
1、发展层次不齐，速度缓慢。
从2007年3月开始在全国范围内实施的“农家书屋工程”，至今汉滨只有3个、汉阴20个、紫阳20个还没有启动、镇坪50个、平利90个、旬阳38个（实有10个）、白河20个。发展数量上与行政村比例不平衡，各县层次不齐，发展速度缓慢。
2、藏书数量不够、质量不高。出版总署的赠书目前只有汉滨的3家单位，镇坪自建的50家有1000册、旬阳的惠民书屋、汉阴传文书屋万余册外，一般都在1000册以下，有的只有300册左右，达不到“农家书屋可供借阅图书不少于1000册、报刊不少于30种、电子音像制品不少于100种”的基本标准。
书屋的质量也是长期惠民的关键，除白河有组织部采购新书、平利中坝是新华书店援建，新书较多外，一般都是比较陈旧的书刊，消遣类的多，科技含量的书刊少，知识和信息含量相对落后，影响整体藏书质量。更缺少农家书屋要求的必备书，也缺乏农民需要的实用书刊。
四、今后发展和规范的几点建议
1、提请政府对发展快又好的县以及农家书屋要公开表彰，或者通报表扬。
2、召开必要的座谈会，或者现场交流会，学习先进经验，把书屋建设步伐加快。
3、全市干部动员，援建基层农家书屋。
农家书屋是新的惠民工程的举措，农民和社区自筹举步维艰，各级政府可以要求每个职工干部，每年捐3-5本科技图书，有计划的配备到书屋。同时还可以指定书目，集中采购配置，添补新书。
4、加强管理，规范业务，防止书刊流失，高质量服务。
第一、人员队伍管理：加强培训，统一业务基本规范，提高管理认识水平，便于推荐借阅等高质量服务。
第二、图书、报刊、电子音像制品都容易破损，管理细致，可以延长使用年限。
第三、书刊借阅要有约束力。没有严格的管理制度和约束，有些书刊可能是有借无还，一去不复返。不是丢失就是据为己有。各县根据当地实际，制定具体措施。
2009年4月5日
2009年4月9日修改
第二篇：农家书屋调研报告
总结经验再接再励
争取农家书屋工程建设全面胜利
文体股刘建伟
2011年5月—2011年12月，博野县农家书屋办公室通过问卷调查、入户访谈、个案分析等方式，重点研究农家书屋工程建设、管理、使用情况，剖析博野县农家书屋工程建设的现状和问题，提出如何促进农家书屋工程建设可持续发展的相关建议。
建设现状 70个书屋拔地而起
●已建成农家书屋70个，覆盖了全县50%的行政村。●形成以热心公益文化事业的农民为补充的农家书屋管理主体。
博野县共133个行政村，以建设完成了农家书屋70所，2012年将达到100%的覆盖率。
在农家书屋建设中，我县提出“六个统一”的标准，即统一书目、统一标牌、统一书柜（每个书屋配备5个书柜）、统一桌椅（每个书屋配备1张阅览桌、6把椅子）、统一管理文本、统一规章制度（3种规章制度），充分利用农村文化大院、村委会、学校、集市街道、商店等，在政府主导建设的基础上，采取了村里管理、乡镇管理的模式。存在问题 更新及酬劳机制亟待改善
●图书更新机制还没有普遍建立起来。
●部分农民还没有养成阅读的习惯。
“屋”的问题。我县大多数的行政村条件较差，书屋面积小，环境差，设施少。
“书”的问题。农家书屋里的农业科技类图书颇受欢迎，这类图书内容更新较快，但是农家书屋的图书更新机制还没有普遍建立起来。
“管”的问题。由村干部兼任，工作时间无法保证，致使个别书屋不能定时、足时开放。
“用”的问题。部分农民还没有养成阅读的习惯，闲暇时间大都通过聊天、打牌、看电视打发时间，抽样中发现一些农民对农家书屋所知甚少。
“钱”的问题。目前农家书屋建设资金只包括购置出版物和相关配套设施的经费，还没有出版物的补充经费，也没有管理员的报酬等。
有效建议 想方设法让书屋“活”起来
●探索把书屋建设与其他经营活动结合开展，使书屋既能阅读又能消费，社会效益和经济效益同步增加。
●致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识分别位居农民读者最需要信息的前五位。
●用5年——10年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。
加大政府扶持，引入多元支持，强化造血功能
加大政府投资力度。建议各级政府参照建设初期的资金配套模式，对已经建好的书屋，以为单位，持续性地拨付后期的办公经费、管理经费、管理人员薪酬、资料更新经费等。
引入社会多元支持。各级政府、相关组织应积极倡导个人、企业出资，公益捐助，同时应完善赞助模式，可采取书屋冠名、投放广告等方式，引导企业投资赞助。这一模式对农药、化肥、家电、太阳能等企业具有极大的吸引力，具备较强的可行性。
合理选择处所，打造数字书屋，实现资源整合合理选择书屋处所。经过调查认为，把农家书屋设置在当地学校这种模式比较科学。一是因为学生是农家书屋的主要读者群，同时通过学生向家长介绍图书，能够调动农民读书的积极性；二是因为教师素质相对较高，书屋开放时间相对有保证。
引进交流机制，保证资料更新，合理配置图书
了解读者需求，科学配置图书。课题组通过对调查问卷的系统分析，发现致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知
识、教育卫生知识分别位居农民读者最需要信息的前五位。有关部门在以后的出版物配送工作中应加以参考。
结合实际，关注未来，不断完善出版物结构。一要选择符合当地产业发展特色的书籍；二要强化儿童读物的质与量；三是有条件的地方应尽量配备电脑，以让农民朋友更好地了解外面的世界。
建立社会捐助平台，为农家书屋提供资源保障。很多城市家庭都会有一些富余的图书。如果能够把这些资源汇集起来，数量极其可观。此外，不少学校、出版社、报社等，都会有大量的书报资料，如能及时捐助，善莫大焉。合理选配人员，加大培训力度，规范借阅制度
建设稳定的专业管理人员队伍。可以考虑用5年—10年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。
制定管理规程和明确的操作细则。管理细则必须结合农村生产生活实际，明确并强化书屋开放时间。如农闲时节可延长开放时间，农忙时节可改为晚上开放。
提高管理员素质，持证上岗。加强对管理人员的培训，提高书屋管理员的业务素质和专业技能，对具备基本知识的管理员颁发证书，持证上岗。
加大宣传力度，培养阅读习惯，有效组织活动
开展丰富多彩的主题活动，吸引群众走进书屋。可在农闲时节和节假日举办一些受农民群众欢迎的小型文体活动，邀请农业、医疗卫生等方面的专家进行农业技术、养生保健、计划生育等方面的知识讲座，提高农民的学习能力和兴趣等，吸引群众到农家书屋来。
树立典型，让事实说服农民利用书屋。可通过对成功运用书本知识走上致富道路的典型人物和事例进行宣传报道，让农民亲眼看到农家书屋带来的好处。
找准“高端”读者，形成示范效应。大部分农民目前还没有养成阅读习惯，业余时间以看电视为主，棋牌娱乐和交友聊天也占很大比例。种养能手、中小学师生、企业家或乡村干部等，属于农村的“高端”读者，调动他们的阅读积极性，可以在当地形成较好的示范效应
第三篇：农家书屋调研报告
总结经验 再接再励 争取农家书屋工程建设全面胜利
诸城市教育局图书代办站徐莹
2011年5月—2011年12月，诸城市农家书屋办公室通过问卷调查、入户访谈、个案分析等方式，重点研究农家书屋工程建设、管理、使用情况，剖析诸城市农家书屋工程建设的现状和问题，提出如何促进农家书屋工程建设可持续发展的相关建议。
建设现状 208个书屋拔地而起
●已建成农家书屋208个，覆盖了全市98%的行政村。
●形成以热心公益文化事业的农民为补充的农家书屋管理主体。
诸城市共208个社区，以建设完成了农家书屋208所，2012年底将达到100%的覆盖率。
在农家书屋建设中，我市提出“六个统一”的标准，即统一书目、统一标牌、统一书柜（每个书屋配备5个书柜）、统一桌椅（每个书屋配备1张阅览桌、6把椅子）、统一管理文本、统一规章制度（3种规章制度），充分利用农村文化大院、村委会、学校、集市街道、商店等，在政府主导建设的基础上，采取了村里管理、乡镇管理的模式。
存在问题 更新及酬劳机制亟待改善
●图书更新机制还没有普遍建立起来。
●部分农民还没有养成阅读的习惯。
“屋”的问题。我市大多数的行政村条件较差，书屋面积小，环境差，设施少。
“书”的问题。农家书屋里的农业科技类图书颇受欢迎，这类图书内容更新较快，但是农家书屋的图书更新机制还没有普遍建立起来。
“管”的问题。由村干部兼任，工作时间无法保证，致使个别书屋不能定时、足时开放。“用”的问题。部分农民还没有养成阅读的习惯，闲暇时间大都通过聊天、打牌、看电视打发时间，抽样中发现一些农民对农家书屋所知甚少。
“钱”的问题。目前农家书屋建设资金只包括购置出版物和相关配套设施的经费，还没有出版物的补充经费，也没有管理员的报酬等。
有效建议 想方设法让书屋“活”起来
●探索把书屋建设与其他经营活动结合开展，使书屋既能阅读又能消费，社会效益和经济效益同步增加。
●致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识分别位居农民读者最需要信息的前五位。
●用5年——10年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。
加大政府扶持，引入多元支持，强化造血功能
加大政府投资力度。建议各级政府参照建设初期的资金配套模式，对已经建好的书屋，以为单位，持续性地拨付后期的办公经费、管理经费、管理人员薪酬、资料更新经费等。
引入社会多元支持。各级政府、相关组织应积极倡导个人、企业出资，公益捐助，同时应完善赞助模式，可采取书屋冠名、投放广告等方式，引导企业投资赞助。这一模式对农药、化肥、家电、太阳能等企业具有极大的吸引力，具备较强的可行性。
合理选择处所，打造数字书屋，实现资源整合 合理选择书屋处所。经过调查认为，把农家书屋设置在当地学校这种模式比较科学。一是因为学生是农家书屋的主要读者群，同时通过学生向家长介绍图书，能够调动农民读书的积极性；二是因为教师素质相对较高，书屋开放时间相对有保证。
引进交流机制，保证资料更新，合理配置图书
了解读者需求，科学配置图书。课题组通过对调查问卷的系统分析，发现致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识分别位居农民读者最需要信息的前五位。有关部门在以后的出版物配送工作中应加以参考。
结合实际，关注未来，不断完善出版物结构。一要选择符合当地产业发展特色的书籍；二要强化儿童读物的质与量；三是有条件的地方应尽量配备电脑，以让农民朋友更好地了解外面的世界。
建立社会捐助平台，为农家书屋提供资源保障。很多城市家庭都会有一些富余的图书。如果能够把这些资源汇集起来，数量极其可观。此外，不少学校、出版社、报社等，都会有大量的书报资料，如能及时捐助，善莫大焉。
合理选配人员，加大培训力度，规范借阅制度
建设稳定的专业管理人员队伍。可以考虑用5年—10年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。
制定管理规程和明确的操作细则。管理细则必须结合农村生产生活实际，明确并强化书屋开放时间。如农闲时节可延长开放时间，农忙时节可改为晚上开放。
提高管理员素质，持证上岗。加强对管理人员的培训，提高书屋管理员的业务素质和专业技能，对具备基本知识的管理员颁发证书，持证上岗。
加大宣传力度，培养阅读习惯，有效组织活动
开展丰富多彩的主题活动，吸引群众走进书屋。可在农闲时节和节假日举办一些受农民群众欢迎的小型文体活动，邀请农业、医疗卫生等方面的专家进行农业技术、养生保健、计划生育等方面的知识讲座，提高农民的学习能力和兴趣等，吸引群众到农家书屋来。
树立典型，让事实说服农民利用书屋。可通过对成功运用书本知识走上致富道路的典型人物和事例进行宣传报道，让农民亲眼看到农家书屋带来的好处。
找准“高端”读者，形成示范效应。大部分农民目前还没有养成阅读习惯，业余时间以看电视为主，棋牌娱乐和交友聊天也占很大比例。种养能手、中小学师生、企业家或乡村干部等，属于农村的“高端”读者，调动他们的阅读积极性，可以在当地形成较好的示范效应
第四篇：农家书屋调研报告
总结经验 再接再励 争取农家书屋工程建设全面胜利
清塘镇农家书屋调研报告 文化站周德艳
2011年5月—2013年10月，清塘镇文化站通过问卷调查、入户访谈、个案分析等方式，重点研究农家书屋工程建设、管理、使用情况，剖析清塘镇农家书屋工程建设的现状和问题，提出如何促进农家书屋工程建设可持续发展的相关建议。
建设现状 31个书屋拔地而起
●已建成农家书屋31个，覆盖了全镇100%的行政村。
●形成以热心公益文化事业的农民为补充的农家书屋管理主体。
在农家书屋建设中，我镇按照“六个统一”的标准，即统一书目、统一标牌、统一书柜（每个书屋配备3个书柜）、统一桌椅（每个书屋配备1张阅览桌、6把椅子）、统一管理文本、统一规章制度（3种规章制度）县文广局另配3个村除外，充分利用农村文化大院、村委会、学校、集市街道、商店等，在政府主导建设的基础上，采取了村里管理、乡镇管理的模式。
存在问题 更新及酬劳机制亟待改善
●图书更新机制还没有普遍建立起来。
●部分农民还没有养成阅读的习惯。
“屋”的问题。我县大多数的行政村条件较差，书屋面积小，环境差，设施少。
“书”的问题。农家书屋里的农业科技类图书颇受欢迎，这类图书内容更新较快，但是农家书屋的图书更新机制还没有普遍建立起来。
“管”的问题。由村干部兼任，工作时间无法保证，致使个别书屋不能定时、足时开放。“用”的问题。部分农民还没有养成阅读的习惯，闲暇时间大都通过聊天、打牌、看电视打发时间，抽样中发现一些农民对农家书屋所知甚少。
“钱”的问题。目前农家书屋建设资金只包括购置出版物和相关配套设施的经费，还没有出版物的补充经费，也没有管理员的报酬等。
有效建议 想方设法让书屋“活”起来
●探索把书屋建设与其他经营活动结合开展，使书屋既能阅读又能消费，社会效益和经济效益同步增加。
●致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识分别位居农民读者最需要信息的前五位。
●用5年——10年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。
加大政府扶持，引入多元支持，强化造血功能
加大政府投资力度。建议各级政府参照建设初期的资金配套模式，对已经建好的书屋，以为单位，持续性地拨付后期的办公经费、管理经费、管理人员薪酬、资料更新经费等。
引入社会多元支持。相关组织应积极倡导个人、企业出资，公益捐助，同时应完善赞助模式，可采取书屋冠名、投放广告等方式，引导企业投资赞助。这一模式对农药、化肥、家电、太阳能等企业具有极大的吸引力，具备较强的可行性。
合理选择处所，打造数字书屋，实现资源整合 合理选择书屋处所。经过调查认为，把农家书屋设置在当地学校这种模式比较科学。一是因为学生是农家书屋的主要读者群，同时通过学生向家长介绍图书，能够调动农民读书的积极性；二是因为教师素质相对较高，书屋开放时间相对有保证。
引进交流机制，保证资料更新，合理配置图书
了解读者需求，科学配置图书。课题组通过对调查问卷的系统分析，发现致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识分别位居农民读者最需要信息的前五位。有关部门在以后的出版物配送工作中应加以参考。
结合实际，关注未来，不断完善出版物结构。一要选择符合当地产业发展特色的书籍；二要强化儿童读物的质与量；三是有条件的地方应尽量配备电脑，以让农民朋友更好地了解外面的世界。
建立社会捐助平台，为农家书屋提供资源保障。很多城市家庭都会有一些富余的图书。如果能够把这些资源汇集起来，数量极其可观。此外，不少学校、出版社、报社等，都会有大量的书报资料，如能及时捐助，善莫大焉。
合理选配人员，加大培训力度，规范借阅制度
建设稳定的专业管理人员队伍。可以考虑用5年—10年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。
制定管理规程和明确的操作细则。管理细则必须结合农村生产生活实际，明确并强化书屋开放时间。如农闲时节可延长开放时间，农忙时节可改为晚上开放。
提高管理员素质，持证上岗。图书馆应加强对管理人员的培训，提高书屋管理员的业务素质和专业技能，对具备基本知识的管理员颁发证书，持证上岗。
加大宣传力度，培养阅读习惯，有效组织活动
开展丰富多彩的主题活动，吸引群众走进书屋。可在农闲时节和节假日举办一些受农民群众欢迎的小型文体活动，邀请农业、医疗卫生等方面的专家进行农业技术、养生保健、计划生育等方面的知识讲座，提高农民的学习能力和兴趣等，吸引群众到农家书屋来。
树立典型，让事实说服农民利用书屋。可通过对成功运用书本知识走上致富道路的典型人物和事例进行宣传报道，让农民亲眼看到农家书屋带来的好处。
找准“高端”读者，形成示范效应。大部分农民目前还没有养成阅读习惯，业余时间以看电视为主，棋牌娱乐和交友聊天也占很大比例。种养能手、中小学师生、企业家或乡村干部等，属于农村的“高端”读者，调动他们的阅读积极性，可以在当地形成较好的示范效应 2013-10月
第五篇：伽师县农家书屋调研报告
调研报告
喀什地区伽师县“东风工程”农家书屋建设情况
现状与思考
文化的进步反映社会的文明进步，文化的发展推动人的全面发展。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为满足人民精神期待的重要保证。随着文化体制改革的不断深入和人民群众对精神文化生活的需求，农村基层文化阵地建设和文化队伍建设已成为当前经济社会发展的一个重大课题。中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》明确要求：加强乡村文化设施建设，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。
农家书屋是农村公共文化建设的新型组成部分，也是农民群众学习了解党的路线方针政策、农业科技知识和法律知识、促进农村未成年人健康成长、丰富农民群众精神文化生活的阵地。农家书屋建设是新时期党在农村的一项具体的惠民工程，是构建公共文化服务体系的一项重大工程，对解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村建设具有重要意义。农家书屋给农村带来了新变化，给农民带来了实惠，不但提高了农民的文化素质，也促进了乡村文明。建好农家书屋不易，如何建立健全长效的管理机制、体制，管好、用好农家书屋，则是我们必须面对和思考的问题。
一、伽师县基层文化阵地及农家书屋现状
基层文化阵地建设得到加强。从2005年至2011年底，国家投资
526万元，县财政配套资金65万元，新建乡镇文化站13个，建筑面积7210平方米，具备五室一厅两场。
从2009年至2012年，国家投资2213万元，新建行政村（社区）
文化室103个，其中：行政村文化室97个，社区文化室6个，建筑面积20200平方米。另有195个行政村没有标准文化室及两场。
从2007年至2011年底，全县共建成农家书屋300家，每个
书屋配备2个书柜，DVD播放机1台、图书1500册，报纸3种，杂志3种、音像制品150多盘（盒），报纸架2个，基层文化阵地设施得到改善。
国家为文化站配臵的全国文化信息资源共享设备电脑39台，书柜
100多个，阅览桌椅564个，音响设备26套，投影仪13套，照相机13个，台球26个，室外体育设备器材36个，乐器等设备配备。
行政村文化室乐器，书架，月报架，电视机，全国文化信息资源
共享设备，台球，乒乓球桌等设备改善。
从2007年至2011年国家免费赠送图书1084641册，音像制品
146374 盘，另有124950元全县干部职工赠送购书资金，其中农家书屋配发图书 483692 册，音像制品 9461 盘，书架592 个，报架 296个,DVD播放机298台等设备配备。
二、基层文化建设存在的主要问题
一是体育活动场所，设施缺乏。基层对文化工作重视不够，文化
工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象现象在基层普遍存在。
二是投入不足。乡镇政府没有把对文化建设的投入纳入财政预算，或威力投入。
三是农村文化工作人员严重缺编，基层文化工作队伍薄弱，文化
艺术专业人才缺乏，队伍整体素质不高，业务能力较差，不能适应新形势新任务的要求。
四是乡、村对文化建设认识不到位，认为目前经济基础薄弱，群
众还没有达到文化消费的层次，没有搞懂文化建设与经济建设的关系。
五是农家书屋管理人员整体素质不高，免费开放时间没有保证，目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任,均为义务管理者，加上缺乏专业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。
借阅率低。目前，农村大多数农民缺乏阅读习惯，加上宣传工作
不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人。平均借阅率很低，大部分的图书还处于闲臵状态。
三、制约“东风工程”农家书屋读者需求的因素分析
1、实用信息匮乏。“东风工程”农家书屋正处于建设后期阶段，有的乡镇文化站、村级文化室和书屋自购实用新书少，受赠的旧书多，有些知识内容解决不了生产实际问题，满足不了生活娱乐所需，与社会形势发展和农村实际情况相脱节，这样就激发不了村民读者的阅读兴趣，长此以往书屋的吸引力必然会锐减。
2、信息化水平滞后。受经济状况、地域条件的影响。导致针对农村开办的公共文化服务网络信息未得到充分利用。
3、管理员的能力有限。据了解，书屋管理人员多是兼职或非图书专业人员，无暇或无能力钻研专业知识，管理上也仅仅做些传统的借借还还服务，二、三次文献服务基本未开发，更不用说开展读者个性化服务、定题服务了。因此，注重管理员的继续教育十分必要。总之，随着农业信息化的高速发展，农业信息的更新和传输愈显迫切，这对农村读者需求产生了重要影响。农家书屋的馆藏、传统管理模式已不
能适应发展需要，尤其是对书屋服务模式的改革迫在眉睫。依据村民读者需求，创新信息服务方式方法，是农家书屋完善发展的必由之路。
四、农家书屋发展的对策与建议
要解决上述问题，只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、读书、管书、用书等各个环节上抓准抓实，从归根本上解决农家书屋可持续发展问题。
1、明确责任。尽快确定农家书屋的资产管理主体，进行资产登记，保证国有资产不流失，从制度上保证书屋的正常运行。由区文体局将书屋的建设和管理纳入乡（镇）宣传文化工作的考核目标。书屋的日
常管理由乡（镇）党委政府负责，行政村 按照制度抓好落实。
2、培训保障。通过举办管理员培训班等形式，大力加强管理员教
育培训，颁发农家书屋管理员资格证书，强化了管理员的管理服务意识和水平，并定期开展检查评比活动，切实增强责任意识和服务能力。通过农村低保途径解决农户管理人员报酬，通过区财政适当补助解决村委会兼职管理员报酬。
3、资源更新。依托县图书馆，将农家书屋和县图书馆联动运行，把农家书屋作为县图书馆的分馆，将农家书屋的图书作为馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋，形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使农民群众始终有新书可看。将送书下乡活动列入县“惠民”项目之中，按照“一书一册无复本”的原则，一地一别，甚至一村一别为农家书屋配备图书、报刊和电子音像制品。
4、开展活动。依托农家书屋开展主题鲜明、形式多样、与农民
群众生产生活息息相关的读书用书活动，引导村民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣。
5、发展模式。以政府主导，公益起步，经营发展的模式，为农家
书屋的持续发展提供了一定的经济保障，为农民朋友解决买书难的问
题，为书屋增添新的活力。农家书屋管理是一项长期的复杂的系统工程，也是一项农村基层群众文化管理探索性工作。管理好、发展好农家书屋，对于推动新时期新农村全民素质的提高，加快农村科技致富达小康，努力构建社会主义和谐社会，促进农村三个文明建设，实现农村经济又快又好发展，具有一定的现实意义。
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