第一篇：免征农业税，乡村干部角色如何转变
免征农业税，乡村干部角色如何转变
目前，全国已有27个省市区免征或决定免征农业税，这极大地减轻了农民负担，调动了农民生产的积极性。但同时免征农业税对乡镇财政等冲击很大，农村工作面临四大困境：一是乡镇财政更加拮据，乡村债务难以化解。二是土地问题日益突出，人地矛盾逐步升级。三是公益事业融资渠道窄，实事好事无力承办。四是
农村工作量剧减，乡村干部人浮于事。破解当前农村工作“四大困境”，需要方方面面努力，但主体在乡村干部，最重要的是乡村干部要适应形势的变化，尽快实现职能转型、重心转移。
赋新责，实现“转移”随着农村形势的变化和政策的调整，政府的职能发生了转型，每名干部都要尽快适应这种转变，调整心态，转换角度，实现平稳过渡，具体要做到“五转”：一是当中介，围绕农民服务。比如筛选有专业技术的干部，组建农业综合服务协会，下设若干个专业协会等，要与乡镇财政脱钩，通过服务农民，微利经营，流动发展。二是办企业，增强乡镇（村）财力。这既可解决富裕干部“干什么”的问题，又能为乡镇培植财源。乡镇可用三分之一的力量用到招商引资源、培植财源上。三是调结构，发展特色农业。乡镇要划分几条战线，明确专门力量抓结构调整，指导农民发展特色农业。四是兴市场，繁荣贸易流通。从乡镇（村）干部筛选出一批会经商、懂经营的能人，发展商贸流通，建立农产品交易市场、小商品流通市场，一方面锻炼干部，一方面增加收入，增加乡镇（村）压力。五是扶龙头，做大优势产业。对现有农业产业化龙头企业、乡镇（村）要明确干部分包，量化责任，将干部的晋位升迁和工资待遇与龙头企业的兴衰捆绑在一起，每年一考核，年终兑现。
拓思路，破解“四难”农村干部要积极主动，创新思维，以唯物主义的大无谓精神，勇于改革攻坚。一是要建立科学机制，化解土地矛盾。土地流转是农民的事，但政府并不是无所作为，要找准位置，制定好规划，保障流转的合法权益。同时要解决失地农民生活保障问题，分享土地增值收益。目前，在一些发达地区和城市郊区，农用地转非农用地的利益纠纷和冲突已相当尖锐。根本原因是补偿办法不合理，牺牲了农民利益。二是上下动手，化解乡村债务。要调动上下两方面的积极性，可以采取对乡镇集体闲置资财进行盘活，增收节支等办法。三是畅通渠道，办好公益事业。对农村义务教育、农村卫生保健、基础设施等要谋划一批项目，以项目争取上级资金支持；完善“一事一议”办法，建立激励机制，引导鼓励农民自愿出资出劳办好与自身相关的公益事业；加强土地发包收益的管理，把有限资金花在刀刃上，重点用于人畜用水等公益事业建设上，改变农村公益事业落后的现状。四是栽撤冗员，降低乡村运转成本。对乡镇设置格局进行调整，实行扩乡镇、撤村并组，推选乡镇党政班子交叉任职，严格核定和控制乡镇行政和事业编制，由省一级实行总量管理；稳妥分流富裕人员，实行“退、下、创、竞、歇”五字方针。
提素质，用好“三着”首先要选好乡镇书记。选拔乡镇书记要实现“四个转变”：一是变静态选拔为动态选拔，二是变感性选拔为理性选拔，三是变封闭选拔为公开选拔，四是变习惯选拔为科学选拔。其次是重培训，树立六种意识。免征农业税后，农村工作重心发生了转移，要尽快转变职能，提高乡村干部素质，实现“工作对接”。
一、树立学习意识。将学习当作一种责任、一种习惯、一种需要。
二、树立爱民意识。换位思考，对农民倾注真情，知民情，了解群众所思所盼，集民智，广泛听取群众意见，解民难，雪中送炭。
三、树立服务意识。转换角色，变管理为服务，提供信息，当好信息员；帮助销售，当好“联络员”；推广科技，当好“解说员”。
四、树立市场意识。提高判断市场、捕捉市场信息的能力，当好群众致富的“消息树”；敢踏雷区，勇于尝试，当好群众走向市场的“导航灯”。
五、树立创新意识。思想观念上创新一点；中央政策和地方实际结合上大胆一点；领导方式上灵活一点。
六、树立团结意识。要有心胸宽广的“雅量”，有合作共事的诚意，有凝聚民心的魄力。选用干部，要把好考察关，坚持全面、多方位考察。推选干部能下机制，给干部以压力感、紧迫感、激活潜能。
第二篇：省政府关于全面免征农业税的通知
江苏省人民政府文件
苏政发〔2005〕22号
省政府关于全面免征农业税的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为进一步减轻农民负担，促进农民增收，根据中央今年1号文件精神，结合我省实际，省委、省政府决定，从2005年起在全省全面免征农业税。现就有关事项通知如下：
一、从2005年起，在本省境内从事农业生产、取得农业收入的单位和个人，不再缴纳农业税及其附加。
二、取消各地的农业税及其附加收入任务，农业税纳税基数不再保留。
三、对以往欠缴的农业税及其附加，要按照国务院和省政府
— 1 —的有关政策规定，区别情况，妥善处理，不得突击清收。
四、免征农业税及其附加后，各地要通过深化改革、加快发展和优化财政支出结构等措施，消化政策性减收形成的收支缺口，确保农民负担不反弹，确保农村义务教育正常经费需要，确保基层组织正常运转。对财政困难地区因免征农业税减少的财力，省里将通过财政转移支付的方式给予适当补助。具体补助办法，另行制定下达。
五、全面免征农业税，是贯彻“多予、少取、放活”方针、统筹城乡经济社会发展的具体体现，是推进“富民强省”、实现“两个率先”目标的重大决策部署，事关广大农民群众的切身利益。各级各部门要充分认识免征农业税的重大意义，切实加强领导，搞好政策宣传，精心组织实施，确保免征农业税的政策不折不扣地落实到位，让广大农民群众长期得益受惠。
本通知具体执行中的有关问题，由省财政厅负责解释。
二○○五年二月十七日 主题词：农业 税收 通知
抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。
江苏省人民政府办公厅
— 2 —2005年2月18日印发
共印1010份
第三篇：财政局全部免征农业税改革试点工作总结
财政局全部免征农业税改革试点工作总结
我县全部免征农业税改革试点工作,在省、市税费改革办公室的指导下，在县委、县政府的直接领导下，在全县各级组织的共同努力下，较好的完成了农村税费改革试点工作，下面就我县全部免征农业税改革试点工作情况做如下汇报。
一、全部免征农业税改革试点工作的总体进展情况。
1、切实加强领导，成立机构，充实人员。
为强化对免征农业税工作的领导，成立了以县委书记任组长，政府县长和副县长为副组长，有关部门参加的免征农业税试点工作领导小组，下设办公室,明确了工作职责。各乡镇也成立了相应的领导机构，为工作顺利开展提供了有力的组织保证。
2、结合实际，制定方案，完善配套文件
按照省、市《免征农业税试点工作方案》及各项配套文件的要求，参照××市免征农业税试点工作的经验，结合我县的实际情况，通过综合分析，征求各方面意见，制定了《××*县全部免征农业税改革试点工作实施方案》及相关的配套文件。经免征农业税试点工作领导小组成员审议、提交政府常务会审议修改后，已上报市政府、市农村税费改革办公室，并已得到批复。
3、充分准备，深入调查，奠定改革基础
为搞好免征农业税改革试点工作，我县成立了乡镇机构及人事制度改革调查组、乡镇财政供养人口审核组、乡村债务调查组、教育基本情况调查组共××个组，抽调有关部门领导及专业人员，深入到乡镇、村屯，对需要测算的数字进行核查，并就有争议的问题进行现场办公，确保基础数据准确无误。为免征农业税试点工作的顺利实施奠定良好的基础。
由于组织得力、制度健全、调查细致，我县的全部免征农业税改革试点工作得以顺利开展。在认真贯彻“执行一个免征、推进三项改革、搞好六个完善”的具体工作中，取得了好的效果
执行一个免征
深入贯彻落实农业税收政策，从××年起，免征农村所有耕地农业税及附加，保留烟叶特产税、耕地占用税和契税三个税种。决不变相向农民收取政策规定以外的费用。
推进三项改革
1、改革乡镇机构
按省、市方案的要求，结合我县实际情况，本着先易后难、突出重点、逐步推进、保持稳定的工作方针，制定了《××*县乡镇机构改革实施方案》、《××*县乡镇党政机关及事业单位定岗定员及人员分流安排实施意见》和《××*县党政机关与事业单位岗位竞聘方案》及相关配套文件。完成了“定职能、定机构、定编制”三定工作。乡镇机构设置为“两办三中心”，即党群办、行政办、农业技术综合服务中心、农村经济管理服务中心、畜牧发展服务中心。党政班子领导指数按5职配备，实行兼职和交叉任职。乡镇行政编制减至××个，精简××；事业编制减至××个，精简××。
2、改革乡镇财政管理体制
根据省市方案的要求，结合我县规模小、经济欠发达和转移支付县的实际情况，制定了《××*县乡镇财政管理体制改革实施方案》。坚持财权和事权统一、三权不变、调动乡镇理财和推动发展经济积极性、保障农村基层政权正常运转的原则，实行以“乡财乡用县监管”为核心的乡镇财政管理体制。一是机构上划。县财政局成立农村财政分局，负责全县乡镇财政管理工作，新成立了××个乡镇财政所，作为县财政局的派出机构，人、财、物由县财政局垂直管理，原财税办人员××名已全部上收，并已竟聘上岗。二是预算代理。乡镇政府预算的编制、执行、调整及决算职能由乡镇财政所代理，将预算内外收支统一编入综合预算；预算编制、预算调整、决算必须按法定程序报同级人大审查和批准。三是账户统设。乡镇财政取消了总预算会计，由县财政代理，乡镇财政统一设置三个账户，“支出专户”设在县财政局“核算中心”，用于核算乡镇政府收支；“社保专户”设在当地金融机构，用于社保资金收支；“村级账户”用于存储村级资金。四是集中收付。主要包括三方面内容：①乡镇财政收入直接上缴县级国库，定期结算。②人员工资委托银行统一发放，公用经费和事业支出分期分批拨付。③乡镇财政所对同级预算单位实行集中核算，代管单位财务核算，实行报帐制，乡镇各行政事业单位财务审批仍由单位行政领导负责。
为调动乡镇发展经济、增收节支的积极性，确保乡镇基本支出需要，减轻乡镇财政负担，防范和化解乡镇财政风险，维护农村基层政权运转和社会政治稳定，合理确定乡镇财政收支基数，对收不抵支的乡镇，县级财政给予补齐（公用经费不足部分由乡镇自行解决），乡镇通过招商引资新增的工业企业，县财政按上缴地方国库税金总额的××比例返给乡镇。同时，在各乡镇全面开展了清理银行账户、票据、财政供养人员、资产和债权债务等“五清”工作。不符合规定的账户予以撤消；收费票据统一管理，乡镇自行印制的一律作废并予以销毁；清退的超编人员，财政不供给经费；认真进行清产核资，登记造册，防止乡
第四篇：关于我国免征农业税及其影响的调查报告
关于我国免征农业税及其影响的调查报告
班级：0871
姓名：吴曲宇
学号：010408712
2一、问卷设计
调查目的今年是我国全面取消农业税后的第四年，在过去的四年内，农民的负担是否有所减轻，农民的收入有没有相应的提高，带着这个问题，我在今年暑假用了3天时间，深入我省农业大县某县选择了一个离县城距离适中的乡村的100户家庭进行了调查。本次调查内容主要设计三方面：一农民收入情况；二是农村条件的改善情况；三是否仍存在着地方政府坑农害农的事件。
关于农业税减免的调查问卷
非常感谢您对我们的配合与支持，请您务必认真填写，问卷如下：
性别_________年龄_________家中人口数_________所在村_________
（1）您对国家减免农业税的政策有多少了解？
A．很了解B．大体知道C．不了解，只关心它有没有带来真正实惠
（2）您的家庭月收入的大致情况：税改前__________税改后_________
A．500以下B．500—1000C．1000—1500D．1500—2000E．2000以上
（3）税改后，农药、化肥、农具等产品的价格有怎样的变化？
A．显著增加B．小幅增加C．无明显变化D．小幅减少E．显著减少
（4）税改后，您交付的土地承包费有什么变化？
A．显著增加B．小幅增加C．无明显变化D．小幅减少E．显著减少
（5）a．税改后，您享受到的政府补贴有哪些？_______________________
b．对这些政府补贴满意吗？
A．很满意，得到很多实惠B．补贴得不多，没有明显意义C．虽然得到补贴，但其它费用上涨，被抵消了
（6）a．税改前，日常情况下，村里搞公共建设向你们的收费项目有___________________
b．税改后，若有增加，增加的项目有________________________________________
（7）a．近年来，您认为村镇卫生所的医疗条件有怎样变化？
A．显著改善B．小幅改善C．无明显变化
b．您认为村镇医药供应的情况怎样？
A．基本药品齐全，供应及时B．药品供应不足，质量较差C．其它____________________
c．您和您的家人生病会不会立即治疗？
A．马上治疗B．小病能拖就拖，加重了才治C．大病治病困难，能挨就挨
（8）a．村里的孩子义务教育有困难吗？
A．很大一部分有困难B．少部分有困难C．基本没有
b．您对政府和学校的建议和
_____________________________________
（9）a．您是否关注农业新技术？
A．关注B．一般了解C．基本不关心
b．村镇上是否组织农业技术培训？
A．经常组织B．组织不多C．基本不组织
（10）您对农业税减免的总体看法：
意见
二、调查报告
推进以免征农村税为主体的农村税费改革,是党中央、国务院做出的重大决策,对于进一步理顺国家、集体与农民的利益分配关系,切实减轻农民负担、调动和保护农民发展经济的积极性、改善党群干群关系、确保农村社会稳定、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义,深受广大农民群众的拥护。取消农业税这个措施将对三农问题产生一系列影响，其意义是重大的，延续千年的“皇粮国税”时代结束了。为了调查取消农业税后可能引发的问题，我们展开了调查，现将有关情况报告如下
调查问卷分析
自取消农业税后，农民如果不从事其他产业仅靠种植粮食获取的收益仅仅略高于国家最新贫困线标准（693元），仍属于低收入贫困人口（低收入贫困人口为694至958元）。据受调查的农户说，在取消农业税前，基本上“连吃饭都顾不住”，现在是“有所改善”，“最起码可以顾住吃了”，但如果想一年下来能有剩余，则不可能。如果家里有孩子上学，结婚，有病人需要医疗等大事，则没有其他办法。所以，农村孩子辍学较高，不过自实行中小学免费教育，并对国家级贫困县实行教育补贴后，大多数孩子基本都能把义务教育阶段的学业完成。但农村医疗问题仍十分严重，虽然现在实行了三级医疗体制，但农民有病后仍然还要自己拿出很多以部分钱来，这对于农民来说是件很难办到的事，而平常的小病，如感冒、发烧等则是没有被包括在合作医疗范围之内的。因此，农民得这些病后，很多选择在家熬，而不是去医院或者卫生所，因为这些小病的花销如果去医院的话，往往也需要少则几十，多则上百元。所以，有些小病往往会因此被耽搁成大病。因此，目前农村的合作医疗体制并不完备，国家对农村医疗的投入还远远不够。
在农资方面，农资的大幅度增加几乎抵去了免农业税带来的实惠。肥料价格几乎上涨了一倍，各种农药的价格也是贵的惊人
取消农业税后可能面临的困难和问题
（一）取消农业税是落实党和国家解决三农问题，发展农村经济的重要举措。农业税在新中国的历史上为建设社会主义的国民经济体系曾经发挥了重要作用，是新中国工业化进程的重要资金来源。但是随着改革开放和现代化建设的发展，尤其是社会主义市场经济体制的确立，农业税已经不能适应新时代发展的需要。农业和农村经济的发展需要政府帮助，取消农业税是对农民最直接的扶持。
（二）取消农业税面临着很多困难
1、现行的财税制度是主要制约。实行分税制以来，财政收入的完成主要还是依靠层层下派财税指标，而乡镇政府是最基层的政府，相当部分的任务是由他们负担。同时，在制定任务的时候上级不可能知道下级具体的税基情况，也就是由于上下级之间的信息不对称这种客观存在的事实导致了在制定任务的时候只能依靠上完成情况作为依据。但是，税基的变动是常态，因此计划任务有可能与现实脱节。这是长期以来乡镇政府的主要精力只能放在“收钱”这种工作中的主要原因，也是导致基层在税收工作中长期存在“上清下不清”从而引发乡村负债的重要根源。
2、财政紧张是矛盾的集中体现。基层政府一方面要完成上级下派的任务，另一方面还要完成本级政府职能，这就形成了一个矛盾，既要找钱完成财税任务，又缺乏足够的财力完成工作，形成了一种恶性循环，不仅不利于发挥政府职能，让群众感觉到实惠，而且还引起了部分群众的反感。取消农业税后，基层政府更加面临着财力紧张的局面，成为加深这种矛盾的诱因。
广大干群对全部免征农业税后的看法和意见
一是希望照顾好农村弱势群体。过去有农业税征收就有农业税减免，农业税减免款可用于农村烈军属、五保户和老弱病残户的困难照顾，这充分体现了党和政府对他们的关怀。取消农业税后，农民盼望这部分弱势群体的生活一定要照顾好，建议纳入社会保障体系，或由上级财政实行专项补助。
二是盼望土地承包30年不变的政策不动摇。取消农业税后，农民实现种田“零税赋”。农民盼望30年不变的政策要继续下去，坚决不要重新调整土地。一些农民最担心的就是少数地方利用免征农业税的名义，随意圈占农民耕地，使他们的利益受到损失。
三盼增收的渠道更加通畅。农业税免征仅是“少取”，农民盼望政府在“增收”和“多予”上对农民给予更多关注，办好农村职业教育，输出合格外出务工人员，创办产业协会，增强农民抵抗市场经济风险的能力，提供技术和政策上的支持，让农民更有信心发展农业经济。
第五篇：县农业税免征后农村新情况、新问题调查报告
XX县农业税免征后农村新情况、新问题调查报告
全面免征农业税,是党中央、国务院落实1号文件精神，减轻农民负担，增加农民收入的一项重大举措。从征粮、收税、费改税，直到全面取消农民各种税费，标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。伴随国务院、重庆市新政策的出台和贯彻落实，农村基层组织建设同样面临着一系列新情况、新问题。为
切实了解农村工作，通过召开村社干部、党员、村民代表和乡镇干部等不同层次座谈会，下发调查问卷等形式，对XX县的上磺、文峰、凤凰等10个乡镇30个村进行了专题调研。
一、农业税免征对促进我县农业农村经济发展带来的重大影响
调查表明：免征农业税，不仅从根本上减轻了农民负担，使乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦点中解脱出来，全身心地欢迎光临517878秘书网 www.feisuxs逐步得到提高。只有这样，乡镇干部才能始终保持饱满的工作热情，为农业农村工作做出积极的贡献。
7、稳定惠农政策，建立长效的减负机制。我国对农政策是“多予、少取、放活”，虽然我县已全部免征农业税及附加，但这确实我国对农政策其中的一步，仅仅实行了“少取”，还不能真正的改变农村的贫穷面貌，各级对农优惠政策要做到相对稳定，尽量想农民所想，从调控农资、农产品价格方面作文章，让农民真正得到实惠；取消农业税，并不是农民就没有了负担，取消农业税后,农民负担监管内容主要为学生收费，涉农物资价格、各种农村服务性收费和“一事一议”筹资筹劳，各级减负办也不能掉以轻心，,必须防止乱摊派、乱收费等农民负担从其它“口子”中又冒出来，应继续落实农民负担管理“四项制度”，对农民负担的监督检查力度更应加强，努力构建减轻农民负担的长效机制。
鲁公网安备37028302000876号