第一篇：夯实党建基础促进全面发展
夯实党建基础促进全面发展
沙堆镇下辖9个行政村，1个居委会，版土面积47.47平方公里，总人口2.5万人，党员669名，共有24个党组织。今年以来，我镇党委认真贯彻落实县委关于创建全省党的基层组织建设先进县、示范乡（镇）、红旗村（社区）的工作要求，以“夯实党建基础，促进全面发展”为重点，紧扣发展主题，注重工作实效，全面推进党的基层组织“五个基本”建设。
一、全面发动，营造创建工作浓厚氛围。一是召开工作会议，专题研究部署。4月2日全县党的基层组织“五个基本”建设工作动员会后，5月15日，我镇党委召开了全镇村支部书记、部门负责人、镇机关干部“五个基本”活动动员会。随后，又召开了3次党委会议，专题研究部署 “五个基本”建设工作，形成了层层动员，层层抓落实的格局。二是成立领导小组，明确工作责任。我镇党委成立了以党委书记为组长，分管党务副职、组织委员为副组长的工作领导小组。同时，组建综合组、指导组、宣传组等3个工作小组，负责“五个基本”建设日常工作。三是制订实施方案，稳步扎实推进。按照“五个基本”、“七个体系”和村级党组织规范化建设二十条的要求，制订镇、村两级开展“五个基本”建设工作的实施方案，下发了6个相关文件，进一步明确了工作目标、任务要求、工作措施和时间 1
安排，确保“五个基本”建设工作稳步推进。四是加大宣传力度，营造浓厚氛围。先后投入3万多元,在通沙公路沿线、九井新街两旁悬挂宣传横幅43条，标语牌58条，开办了标准化宣传橱窗12个，形成具有特色的“党建文化一条街”。同时，我镇党委利用简报、宣传栏、远程教育网、电视台等媒介大力宣传“五个基本”创建内容，将活动要求宣传到各级党组织和党员干部中去，做到家喻户晓，深入人心，形成了浓厚的创建氛围。
二、循序渐进，确保创建工作有序进展。一是抓督办促落实。按照创建工作要求，全面了解和分析党委和各支部的基本情况，分别落实各单位工作重点，实行例会督办。每周星期二，我镇机关党委成员、包保干部到各自包保的村（社区）进行一次督办检查，找准存在的问题和薄弱环节，限期整改，逐项落实。二是抓示范促整体。我镇党委对港背、沙堆、湾船咀等基础条件较好的村级组织，搞好示范点建设，引导部分村将办公场所建设标准化、规范化。在此基础上，以点带面，整体推进。为进一步加强村（社区）党组织规范化建设，落实《村级党组织“五个基本”、“七个体系”规范化建设二十条》，镇、村两级严格按规定要求，专班运作，专人负责，分项填写，逐项落实。如，将沙堆镇村开展创建活动基本情况、经济社会发展情况、市县领导督办情况、及开展“五个基本”建设工作的好做法、好典型，整理成册，制作电视专题片，建立了健全的业务台账。三是抓本级促下级。我镇党委从党建办公室、党员活动室、图书阅览室、党员电教室、工青妇办公室、综合服务中心等“五室一中心”党建阵地入手，按《2010年湖北省党的基层组织建设工作考评细则》要求，逐项完善基本制度，建全基本台账，做到资料整齐完备，制度规范上墙，内容真实客观。如，便民服务厅有党委班子成员轮流带班、有来访说事记录。今年，便民服务厅共接待群众说事30次，解决公路硬化、水利设施、农村饮水、低产田改造等农民反映的热点、难点问题35件，化解村级矛盾纠纷12起。由于我镇党委的高度重视，我镇10个村（社区）中，8个有办公活动场所的村（社区）按“二十个一”要求搞好了规范化建设，另2个村完成了台账资料建设。
三、抓住关键，确保创建工作取得成效。一是抓好十件实
事。按照创建工作具体部署，完成十件实事。即，“十个一”：分层次培训一次党员干部；完善一批村级活动阵地；组织一次镇村干部理论知识关考试；镇机关干部每人为群众解决一个实际问题；各支部召开一次高质量的民主生活会；评选一批优秀党支部书记、优秀共产党员；搞好一批项目建设；慰问一批特困党员和群众；帮扶一批特困学生；组织一次外出红色学习教育活动。二是开展创先争优活动。今年7月，我镇党委组织机关部门党员开展义务献血活动，110名党员参与义务献血，共献
血16600毫升，排在全县乡镇前列，受到上级有关部门的好评。
第二篇：夯实非公企业党建基础 促进非公企业全面发展
夯实非公企业党建基础 促进非公企业全面发展
2011年全省非公企业党建工作会议以来，××各级党组织认真按照中央、省委的有关部署精神，围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”目标要求，把非公企业党建工作作为党的建设新的伟大工程的重要内容来抓，切实采取有效措施，扎实推进非公企业党建工作。全市规模以上非公有制企业421家，在“七一”前夕已全部建立党组织，提前完成了中央和省委提出的在党的十七大召开之前全面完成规模以上非公企业组建党组织的目标。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导，建立机制，不断推进非公有制企业党建工作
我们坚持大胆实践，积极探索，建立健全各项规章制度，规范非公有制企业党建工作，提升整体水平。
1、建立党建工作责任制。我们将非公有制企业党建工作纳入基层党建的总体部署，明确各级党组织和联席会议成员单位的职责，并以此作为党建工作考核和有关领导、具体责任人工作目标考核的重要内容。各地各部门根据市委的总体部署，制订了相配套的实施意见，提出了目标任务和工作措施，层层落实责任，逐级分解任务，形成了市委领导重视，纪检、组织、宣传、工会、团委、妇联等部门各司其职、相互配合的工作格局。我们把非公企业党建工作与干部培训教育工作结合起来，组织45名青年党员干部分组深入到15个非公有制企业开展蹲点调研，让他们在指导企业党建工作中得到能力锻炼，增强党建工作意识，掌握工作方法。
2、建立党员领导干部联系点制度。为加强工作指导，31位市级领导干部分别联系37家重点非公企业，市联席会议11个成员单位分别联系11家重点非公企业，实行“一对一”挂钩联系。各县（市、区）分别确定一名县级党员领导干部和乡镇、部门干部联系一家非公有制企业。各级领导干部经常深入企业了解情况，帮助非公有制企业开展党建工作。为进一步加强指导和服务力量，我们还从市、县两级机关部门中选派了428名政治素质好、作风扎实、熟悉党建业务的干部担任企业党建工作指导员和“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动联络员，分别进驻584家非公有制企业，具体指导企业开展党建工作，帮助协调企业发展中遇到的问题。谈起非公企业党建工作指导员，衢州市英虎旅游用品有限公司老总方正东翘起了大拇指，因为驻该公司指导员柯城区司法局何有木帮助他们打赢一场网络宣传图片侵权官司，渡过了一次经营危机。
3、建立“三服务”活动制度。为进一步转变机关干部作风，××连续4年开展了“服务企业、服务项目、服务园区”的“三服务”活动，为非公有制经济发展营造良好的投资发展环境。今年，我们结合“作风建设年”活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入开展“百名局长走进基层三服务”活动，市、县两级700多名机关部门“一把手”带队，深入企业、农村、社区，开展服务园区、服务企业、服务项目活动，重点抓好“四个一批”，即：解决一批项目建设中的问题，解决一批工业园区项目落地建设中的问题，解决一批新农村建设中的问题，解决一批基层矛盾纠纷问题。到目前，已解决影响发展、稳定和百姓关注的民生问题 1128个，受到非公有制经济主体的一致好评。
4、建立非公经济人士评价制度。为进一步加强非公经济代表人士队伍建设，我们启动了非公经济人士综合评价工作，促进非公经济健康发展和非公经济人士的健康成长。评价工作在市委的领导下，由市委组织部、统战部、经委、工商等18个单位共同负责，对全市非公经济代表人士进行的思想政治素质、履行社会责任情况等方面的综合评价。其中把非公有制企业党建工作作为评价的重要内容。评价结果将作为非公经济代表人士进行政治安排和评优表彰的重要依据，进一步促进他们树立正确的政治导向，倡导诚信守法，履行社会责任，扩大就业渠道，改善劳资关系，带动共同富裕，促进社会和谐稳定。
（二）注重协调，强化组建，不断提高党组织覆盖面和党的工作覆盖面
××各级党组织认真按照中央和省、市委的要求，切实抓好非公企业党组织组建工作，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大。
1、深入开展调查摸底，广泛开展“三找”活动。针对非公有制企业职工流动性较强、有的党员不愿亮身份、不愿转组织关系等实际情况，参照先进性教育活动的成功做法，我们组织开展了组织找党员、党员找组织、党员找党员，深化非公有制企业党员“三找”活动，切实摸清企业现有党员情况。对有3名以上党员、符合建党条件的企业着手开展组建工作，对暂不具备组建条件的全部指导建立了工会、共青团等群团组织。对不愿接转组织关系的部分党员，要求其凭活动证参加所在企业党组织生活，逐步教育引导其转移组织关系。江山市、市经济开发区等还采取组织关系接转全程代理等办法，帮助企业党员把党组织关系迁到企业里来，为建立党组织创造条件。通过“三找”活动，共有870名企业职工亮出了党员身份，652名党员职工接转了组织关系，职工企业有党员30名以上的比例提高到83.2%。
2、坚持单独组建为主，理顺党组织隶属关系。为进一步加大企业党组织覆盖面，我们坚持以提高规模以上非公有制企业单独组建率为突破口，采取多种方式组建，整体推进党组织组建工作。全市421家规模以上非公企业中，单独建立党组织的企业有354家，单独组建比例为84.1%；采取联合、挂靠组建的企业有67家，占15.9%。龙游县因地因企制宜，在4月底率先完成了规模以上非公企业党组织组建任务，并出台了“一个意见三项制度”，在全市发挥较好的示范引导作用。柯城区、开化县开展“百日攻坚”活动，集中精力，加大组建力度，取得了明显的成效。着力理顺党组织隶属关系，积极推行非公企业党组织属地化管理，对因企业搬迁、行业调整、产权改制而变化的企业党组织逐步调整为由企业所在地基层党委管辖，加强统一管理，提高管理效率，促进非公企业党组织管理规范化、制度化。
3、加强督查指导力度，确保各项工作落到实处。为推进非公企业党组织组建进度，市委联席会议办公室建立了非公有制企业党建信息库，对全市3名以上党员、50名以上职工、500万元产值以上的非公有制企业党建工作情况进行跟踪督查，每半年通报一次情况，把非公有制企业党建工作各项任务落到实处。尤其是去年全省非公企业党建工作会议后，我们建立非公企业组建党组织情况半月报和销号制度，每半月对各县（市、区）规模以上非公企业党组织组建工作进展情况进行通报，逐个摘牌销号，确保了×ד七一”前夕提前完成规模以上非公企业党组织组建任务。同时，各地各单位利用报刊、电视等公众媒体、企业生产简报、黑板报、橱窗等，设立党务学习专栏，广泛宣传优秀党务工作者、优秀党员的先进事迹，为开展企业组建党组织工作奠定了坚实的思想基础，营造了良好的舆论氛围。
（三）搭建平台，发挥作用，不断增强企业党组织的凝聚力和影响力
在建立企业党组织的基础上，全市各级党组织采取多种渠道和方法积极发挥非公企业党组织和党员的作用，党组织在非公企业的影响力、号召力、凝聚力和战斗力逐步增强。
1、围绕“三支队伍”建设，大力实施“党员人才工程”，不断夯实企业党组织发挥作用的基础。
一是加强企业党组织书记队伍建设。坚持通过内部选举、双向选择、公开招聘、推荐选派等办法，选好配强党组织领导班子特别是党组织书记。坚持把培训重点放在党员教育管理、健全工作制度、发展党员等作为重点教学内容，组织以各级党校师资为主的教培队伍，对新任党组织书记开展轮训，或到企业举办党务工作者培训班。同时，还组织了10个批次党组织书记到市外的非公有制企业参观学习，增强培训效果。到目前，全市已在企业现场办班76期次，市县两级党校举办7期次，对新任党组织书记进行轮训。衢江区的浙江晶鑫特种纸有限公司党支部书记深有感触地表示，通过培训不仅丰富了党务工作知识，还解除了自己的一些顾虑，增强了做好党建工作的信心。
二是加强企业党员队伍建设。坚持落实先进性教育活动长效机制，充分利用业余党校、职工业余学校、厂报厂刊等阵地，加强非公有制企业党员的经常性教育，发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。同时，我们对各地在组织关系管理、日常教育培训、参加组织生活、开展党内活动等方面的好做法、好经验进行总结完善，制定落实“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工等制度，教育企业党员带头学习和执行党的路线方针政策，带头参加市场经济、生产技术等方面知识的学习和岗位技能培训，不断提高政治业务素质。
三是加强入党积极分子队伍建设。我们把企业发展党员工作作为一项基础性工作来抓，制定了《关于进一步规范非公企业发展党员工作的意见》，坚持推行发展党员“三推一定”制度和“三培养”制度，发展壮大入党积极分子队伍，注重把生产一线、重要岗位的优秀职工培养成为党员，把党员职工培养成生产经营骨干，把党员骨干培养成经营管理人才，做到企业关键岗位有党员、重要岗位是党员。根据非公企业的实际情况，我们原则上规定：向企业党组织提出入党申请的企业职工，一般须与企业签订劳动合同，并连续工作两年以上，才可以发展入党。今年以来，全市共确定入党积极分子938名，吸收预备党员303名，其中一线优秀员工和技术骨干占75%以上，有43.5%的党员担任企业中层以上管理职务。同时，把企业主入党作为一项经常性的工作，积极稳妥地在企业主中发展党员，引导业主向党组织靠拢。
2、围绕企业生产发展，精心设计载体，不断探索实践企业党组织和党员发挥作用的途径。
一是建立“企情沟通日”制度。为进一步增进党员、业主、职工三者之间的感情，增加沟通渠道，××在非公有制企业中建立“企情沟通日”制度，并在常山县进行试点。“企情沟通日”活动以知企情、聚人心、谋发展、创和谐为主题，由企业党组织负责主持，组织企业业主和党员、职工定期开展，就企业发展方向、企业生产经营管理和维护各方利益等方面，广泛听取、吸收党员和职工群众的意见，及时向企业提出建议，研究落实具体措施，促进企业科学决策，推动企业健康快速发展。到目前，全市共有500多家企业、15720多人次参加了这项活动，为非公企业提出有价值意见3590多条。常山县金雄有限公司坚持每月开展1次“企情沟通日”活动，该公司一位职工深有感触地说：有了“企情沟通日”活动，我们可以向老板提意见建议，老板向我们介绍企业发展前景，感觉与老板的距离更近了，我们对企业发展更有信心了，干劲更足了。二是开展“双争双比”活动。根据省委部署，我们把党建带工会、共青团、妇女组织建设作为加强非公有制企业党建工作的一个重要抓手，注重形成合力，增强活力，发挥效力。企业党组织带领工会、共青团、妇女组织在非公有制企业中深入开展以技术攻关、知识竞赛、社会公益服务等为主要内容的“党组织比作用，争创先进基层党组织；党员比形象，争当优秀共产党员”活动。近年来，××共有51个非公有制企业党组织、76名企业党务工作者被评为县级以上先进。同时，为进一步树立党员先进形象，发挥党员模范带头作用，我们在企业中开展了“亮出党员身份”活动，通过党务公开栏、党员佩戴公示牌等形式，组织开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，激励党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，教育引导广大党员不仅要在思想政治上体现先进性，更要在生产经营和维护稳定中体现先进性。
三是开展“职工贡献奖”等评比活动。为进一步充分发挥党员职工在企业生产发展、技术攻关中的作用，建立职工建功立业激励机制，我们以党建带工建，开展“职工贡献奖”等评比活动，鼓励广大党员、职工积极为企业生产发展献言献策，将自己的聪明才智和创造力转化成企业发展的推动力。同时，积极探索社会主义市场经济条件下开展职工劳动竞赛的规律，深入开展职工劳动竞赛、技术比武等活动，进一步提高职工学科技、搞科研、钻技术的积极性和创造性，形成了职工创新创业的良好氛围。江山市纺织有限公司的细纱挡车工杨俭花结合13年的工作经历，首创“抵管接头操作法”，每月为企业多创产值35万多元。浙江贝林实业集团有限公司的普通泥水工王小东创新多孔砌块高效砌筑法，去年一举获得省建筑业职业技能大赛砌筑工组一等奖、全国二等奖。据不完全统计，2006年全市非公企业职工在党组织的带领下向企业提出合理化意见建议2.8万余条，其中有3000多条被采纳，有680多条职工意见建议转化成技术革新项目、技术发明，实现新增经济效益1.5亿多元。
四是开展“学习型党组织创建”活动。为不断提高职工队伍的整体素质，营造良好的学习氛围，我们开展“学习型党组织创建”活动，要求企业党组织制订创建规划，建立技术培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”的技能人才培养机制，定期组织职工教育培训，提升产品、服务的技术含量和市场竞争力。把“党员干部远程教育播放站（点）”向企业延伸，增加教育渠道，拓展学习的知识面。在学习中，企业党组织和党员充分发挥示范带头作用，带动全体职工参加各种理论知识学习和技术培训。通过学习教育培训，全市每年约有20%的技术工人在技能水平上提高一个等级，高技能人才占技术性人才的比例达到了21%。加强对业主的学习教育，分期分批组织业主到中央和省、市委党校及浙大等高等院校进行培训，进一步提高他们遵纪守法、把握市场、推动发展的能力。与此同时，积极开展健康有益的文体活动，丰富职工业余文化生活。市、县级党委、部门开展党刊、党报赠阅，送电影进企业等文化活动，支持企业搞好文化建设。据统计，2006年，各级各部门给企业赠阅报刊杂志5000多份；播放电影700余场次，8万多职工观看了电影节目。企业党组织也积极加强企业形势任务教育和宣传，开展文化娱乐活动，弘扬先进的企业文化，不断推进企业文化建设，增强企业党组织的凝聚力和号召力。
3、围绕和谐企业建设，积极创造条件，为企业党建工作营造良好氛围。
一是实行“双重管理”制度。对在本企业就业但组织关系尚未转入企业党组织的党员，督促其办理《流动党员活动证》，在参加当地党组织活动的同时，参加本企业党组织组织的各项党内活动，履行党员义务，享受除选举权、被选举权和表决权以外的党员权利。建立“党员活动积分卡”制度，对居住在社区的企业党员，要求以在职党员的身份参加社区共建活动，由街道、社区党组织根据非公企业党员选择岗位和参加活动的情况，进行评分，年底总积分作为企业党员评优评先的重要依据，以此鼓励非公企业党员积极参加社会活动。对党员企业主，实行以企业党组织为主，主管部门或行业协会党组织为辅的党员业主“双重管理”制度，加强党员业主的教育，引导他们关心支持党建工作。
二是探索非公企业党建工作经费保障制度。针对非公企业党建工作经费不足的情况，我们积极探索“上级补一点、企业拨一点、支部筹一点”的办法，努力解决党建工作经费。建立党建工作经费补助机制，全额返还企业党员缴纳的党费，作为非公有制企业党组织活动经费的有益补充。如市经济开发区为帮助新建企业党组织尽快步入正轨，给每个党组织补助3000元经费。同时，积极探索建立党建工作经费列入行政管理费用、定额计提等制度，要求规模以上非公有制企业党组织活动经费计提原则上不低于职工工资总额的0.8%，列入企业财务预算，作为企业管理费用支出，在税前列支。
三是建立健全关爱职工制度。企业党组织把协调和维护职工合法权益，稳定企业职工队伍，促进企业内部和谐作为一项重要工作内容。在企业党组织的谋划、协调、争取下，企业普遍建立了职工失业保险、养老保险、工伤事故保险等制度，努力解决职工的后顾之忧。以企业为单位，由企业补助和职工自愿缴纳的方法，建立职工“互助金”制度，对遇到生活困难或生病、子女就学困难时，予以补助。据不完全统计，到目前，有530多家企业建立了“互助金”制度，总额近2000万元，帮助1200多名职工度过了生活困难，受到了职工一致欢迎。全市非公企业根据市委、市政府的要求，引导非公企业建立住房公积金制度。截至今年6月，全市已有2468名在工商企业打工的农民工缴存了住房公积金，其中50余名农民工通过住房公积金贷款，购买了新房。
四是建立健全非公企业党建工作调研制度。开展调查研究是抓好非公企业党建工作的一项基础性工作。针对新形势下非公企业党建工作出现的许多新情况、新问题，我们建立了经常性的党建工作调研制度，认真总结非公企业党建工作经验，努力把握和应用新时期基层党建工作的规律和特性，着力破解当前基层党建领域面临的新矛盾、新问题，并提出加强和改进党建工作的思路、对策及措施，不断推进党建工作的理论创新、组织创新和制度创新，全面提升××非公企业党建工作水平。近年来，××先后由市委主要领导带队调研、组织专题调研组开展调研共10余次，形成调研成果30多篇，为进一步抓好非公企业党建工作打下了良好的基础。
××非公有制企业党建工作还处于一个边实践、边探索的阶段。通过几年来的工作，我们进一步提高了对加强非公有制企业党建工作重要性、紧迫性的认识，进一步增强了按照中央、省委要求抓好非公党建工作的信心和决心。回顾几年来的工作，我们主要有以下几点体会：
一是注意处理好党建与经济的关系，把促进企业发展作为非公有制企业党建工作的落脚点。企业党组织既要保持政治组织的独立性，履行好一个执政党基层组织的基本职责，又要从企业实际出发，找准工作的切入点，紧紧围绕企业生产经营开展党的活动，为企业发展服务，使党建工作与发展经济目标同向、思想同心、工作同步。既要为企业发展把握正确的政治方向，又要为企业发展提供坚实的组织基础和强大的精神动力，促进企业做大做强。只有这样，才能取得企业主的理解和支持，才能得到广大党员和职工的欢迎，非公有制企业党建工作才能充满生机和活力。
二是注意处理好监督与协调的关系，把发挥党组织和党员的作用作为非公有制企业党建的根本点。在抓好企业党组织组建工作的同时，要围绕企业的生产经营活动，精心设计载体，为充分发挥党员和党组织的作用提供平台，努力使企业党组织成为党在非公有制企业全部工作和战斗力的基础。企业党组织既要宣传贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法开展经营，又要帮助企业理顺关系，化解矛盾，维护好国家、企业和员工等各方面的合法权益，促进企业健康发展。
三是注意处理好参与与领导的关系，把创建和谐企业作为非公有制企业党建的着力点。按照构建社会主义和谐社会的要求，把建设和谐企业作为非公有制企业党建工作的重要任务，把企业党组织的使命与企业主和职工的利益有机结合起来，促进企业和谐发展。企业党组织既要从关心、支持企业发展的大局出发，主动组织党员、职工参与企业决策，又要领导企业工会和共青团等群众组织，带头执行企业决策，组织、带领职工群众完成生产经营任务，开展企业文化建设，帮助职工群众解决生产生活中的实际困难，使党组织真正成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。
四是注意处理好继承与创新的关系，把方法创新作为非公有制企业党建工作的突破点。要在继承非公企业党建工作经验的基础上，注重运用党的理论创新成果，指导非公企业党建工作，改进方式方法，使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高非公企业党建工作的质量、水平和效率。针对党建工作中遇到的各种问题、矛盾和各种挑战，要以改革的精神，创新的动力，扎实的作风不断研究新情况、创建新机制、总结新经验，真正把非公企业党组织建设成为坚强的政治核心。
五是注意处理好党员与职工的关系，把发展壮大企业党员队伍作为非公有制企业党建工作的着重点。党员是企业党组织的细胞，职工队伍是党员队伍赖以发展壮大的源泉。企业党组织既要加强党员的教育管理，使他们充分发挥先锋模范作用，又要加强入党积极分子队伍的培养教育，把职工队伍中的优秀分子作为重点培养对象，让他们团结在党组织的周围逐渐成长；把政治上成熟、工作上突出、职工中威性高的对象及时吸收到党内来，不断增强党组织的影响力和吸引力，从而不断保持党的生机和活力，加强党的先进性建设。
六是注意处理好短期与长效的关系，把贯彻落实先进性长效机制作为非公有制企业党建工作的切入点。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性等特点，对党的先进性建设具有保障性的作用。我们既要通过开展活动、落实措施，使非公企业党建工作与企业生产发展和构建和谐企业等紧密结合起来，在短期内取得明显成效，又要在实践过程中不断健全和完善各项制度，把短期性的实践成果、工作经验和有效举措以制度的形式巩固下来，形成制度成果，不断推进非公经济领域内党的执政能力建设和先进性建设。
通过全市各级党组织和全体企业党员的共同努力，××非公企业党建工作取得了一定的成效，但是离中央和省委的要求还有较大差距，与兄弟地市相比还存有许多不足。主要表现在以下几个方面：一是衢州非公经济正处于扩张期和成长期，企业生存发展还不稳定，有的企业季节性生产变化大，职工以临时工居多，党员队伍变化快，企业党建工作不确定因素比较多，组建工作还比较重。二是企业党组织书记队伍还有待进一步加强，他们对非公企业党建工作规律把握还不成熟，对推进党建工作还缺乏一些手段和方法，创新意识还有待进一步提高。三是非公有制企业主认识不到位，对抓党建工作的兴趣不高，持可有可无的态度，个别台资、外资企业甚至持抵制态度。四是企业党员队伍的流动性不断增强，愿意把党组织关系迁入企业的比较少，农民工中的党员大多数愿意留在村里，给党建工作带来了难度。五是社会上关心、支持非公企业党建工作的氛围还不够浓厚。有的地方缺乏有效抓手，工作力度不够，工作成效难以体现。以上存在的问题与不足，我们将引起高度重视，积极采取措施，努力探索实践，在今后工作中切实加以解决。
二、下步打算
根据中央和省委的部署，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“干在实处、走在前列”和深入实施“三大战略”、实现“两大目标”的总体要求，紧紧围绕企业生产发展，进一步巩固好已建党组织的工作成效；发展好新建企业中的党组织组建任务，不断扩大党对非公有制企业的组织覆盖和工作覆盖；认真贯彻党的十七大，建立健全非公有制企业党组织发挥作用的长效机制，创建好 “五好党组织”，努力把非公有制企业党组织建设成为创新创业的组织者、实践者和推动者，把党员培养成为创新创业的生力军。
具体来讲，要大力实施“凝聚力”工程，进一步巩固非公有制企业党建工作基础，把党员和职工有效组织起来，凝心聚力，共同促进企业健康快速发展。
1、凝聚人心，把党员和职工紧紧团结在企业党组织的周围。要把凝聚人心作为党组织团结党员和职工的突破点，强化协调沟通，理顺情绪，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。一是全面推行“企情沟通日”活动。着力搭建党员、职工与业主交流平台，增进感情，消除误解，稳定人心，营造和谐的党企、党群、劳资关系。二是开展健康有益的文体活动。按照“小型、业余、多样、灵活”和“实际、实用、实效”的原则，多途径、多形式地开展文体活动，丰富职工业余文化生活，使党员在活动中增强归属感。三是认真维护好职工的合法权益。要及时了解掌握党员、职工的思想动态和工作生活现状，帮助他们排忧解难；强化维权意识，建立平等协调机制，加强同业主的沟通协调，引导业主尊重员工、关爱员工、善待员工，把党组织建设成为党员的“娘家人”、职工的“贴心人”。
2、推动发展，把党员和职工培养成企业创新创业的生力军。要按照“五好”党组织要求，紧紧围绕企业的生产经营目标，领导和带领党员、职工积极投身企业发展建设上来，真正做到党组织活动为企业发展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所理解支持。一是继续开展“双争双比”活动。要通过开展生产技术创新、技术比武、劳动竞赛等活动，组织、带领职工高效、优质地完成生产经营任务。二是注重发挥思想引领作用，着力培育企业精神，努力把党员培养成为引导员工积极向上、促进企业和谐发展的核心力量，打造政治坚定、素质过硬、团结互助、平等友爱、融洽相处的职工团队，凝心聚力共同推动企业发展。三是继续开展“亮出党员身份”活动。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等做法，促进党员为企业多做贡献。
3、完善制度，促进非公有制企业党建工作规范化建设。按照党章要求，巩固深化先进性教育活动成果，制定《衢州市非公有制企业党建工作若干规定》，加强非公有制企业党建工作规范化建设，建立健全党组织各项工作制度。通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。建立党建示范点制度，努力培育一批数量合理、类型多样、成效明显的非公有制企业党建示范点，发挥示范带动作用。今后三年，每年要按已建非公有制企业党组织总数15%的比例，培育确定一批省、市、县三级示范点，定期开展评审，实行动态管理。
4、加强考核，形成非公企业党建工作的正确导向。要加强非公有制企业党建工作考核，切实落实非公有制企业工作责任制。县（市、区）委常委会每年至少要专题研究一次非公有制企业党建工作，每年召开一次全县性的工作会议，推进非公企业党建工作。在党建工作考核上，建立探索非公企业党建工作考核不列为基本考核分，而以党建考核附加分的形式进行奖励考核。乡镇、街道或部门党（工）委每新建一家非公有制企业党组织或培育一家示范点，给予奖励加分，计入考核总分，提高基层党委的工作积极性。非公企业党建工作指导员派驻的企业同时作为部门的联系企业，其工作任务完成情况作为部门参加评选满意单位、“创效能机关”优胜单位的主要指标之一，并作为涉企科级岗位评议、评选优秀公务员的依据。从企业党建考核上，非公有制企业党建工作要作为企业参加各类评优评先的重要依据。规模以上非公有制企业未建立党组织的，原则上不得参与各类评优评先。
第三篇：夯实党建基础
夯实基础工作
提升党建水平
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。XXXX成立以来，集团党委在党建工作中始终坚持着眼于基层，立足于基础，虚功实做，大力推进标准化党支部建设，使基层党建工作不断规范化、制度化。
一是及时健全支部，夯实组织基础。针对集团生产经营单元点多面广，分布零散的实际，集团党委通过平衡党员分布、加快培养发展新党员、就近成立联合党支部等措施，重点解决基层小队建不起党支部问题，基层班组无党员问题。凡是党员人数符合建立党组织条件的单位，都及时调整、设置党组织，同时，各基层党支部及时建立党小组，划分党员责任区，使基层党组织健全率达到100％。为完善“企业党建进社区”的新模式，切实提高基层党组织服务党员、服务群众、服务社区、服务油田的水平，先后建立了7个党员社区联系服务站，进一步加强了对非在岗党员的管理。
二是加强制度建设，完善工作机制。针对成员企业党建工作开展很不平衡的实际，从整章建制入手，强化基础工作力度，加强对基层党建工作的指导。有针对性的制定了各类党建工作制度41项，制作党建工作流程图9个。在制定过程中，注重机关与基层相结合，调查研究与集中研讨相结合，不搞“一刀切”。集团层面，主要侧重制度的宏观性、基础性
和指导性。各成员单位以集团制定的各项制度为框架，结合行业特点和党员干部队伍实际进行细化调整。同时，把成员单位修订较好的单项制度作为样本在全集团进行转发，实现资源共享。通过完善党建制度、流程，有效规范了党建业务管理。同时，通过专题辅导、以会代训等形式，坚持每年至少两次对基层组织部长、支部书记、组织员、组织干事进行政治理论和业务培训，既提高了组工人员政治业务素质，又增强了他们落实制度的自觉性。
加强横向交流，以考核促提高。为保证集团基层党建工作逐步走向标准化、规范化、制度化，每个成员单位选取一个基础工作突出的党支部，发挥标杆的示范作用。通过现场经验交流会、实地观摩等形式，有计划地组织基层支部之间相互借鉴，通过先进带后进，以点带面，带动标准化党支部创建工作整体上水平。与此同时，在加强党建考核上下功夫，以考促建。制定了《标准化党支部考核细则》，明确了检查内容、标准和方式，坚持每季度开展一次党建基础工作检查，对检查内容进行逐一量化打分，直接纳入经营考核结果，与奖金挂钩；对检查考核中存在的问题，直接指出，并提出了整改建议，有效促进了基层党组织不断提高工作水平。
第四篇：加强基层党建 夯实发展基础
加强基层党建 夯实发展基础
――太和镇党委书记抓基层党建工作情况述职报告
柯贤合 2009、2010年，在区委、区政府的正确领导下，本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观。两年来，本人紧紧围绕“构建生态农业大镇、文化旅游名镇、非金属加工强镇、商贸繁荣富镇、打工经济旺镇，努力把太和打造成鄂州南部生态特色重镇”的总目标，认真履行抓基层党建工作“第一责任人”的职责，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建也是抓发展”的理念，加强党员干部队伍建设，强化责任目标和规范管理，与时俱进、扎实工作。2009、2010年全镇各项工作得到了进一步加强和提高，现将本人两年抓基层党建工作情况述职如下。
一、工作思路清晰，注重加强领导班子团结
（一）加强学习，提高班子自身建设。两年来，本人认真履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，在党建工作中能结合本镇的实际情况，做到党建思路清晰，成立了党建工作领导小组，年初制定有党建工作计划。同时完善各项制度，进一步强化领导责任。在加强镇班子领导自身建设中，我率先垂范，加强学习，充分发挥领导核心作用。为确保党建工作抓出实效，每个季度我还不定期地召集党委班子成员召开2次以上的党建专题研讨会，结合我镇实际情况，每个月召开一次“我为太和发展献一策”的讨论活动，让班子成员为全镇工作出谋划策。同时认真抓好镇党委中心组的学习，做到学习有讨论，有读书笔记，有心得体会，全镇上下形成了浓厚的学习氛围。
（二）加强团结，坚持民主集中制。一是坚持发挥班子的带动作用。在实际工作中，党政一把手不搞“一言堂”，注重发扬民主，集思广益。二是坚持班子分工负责制。分管工作和驻村包片等实行明确分工，落实责任。三是坚持办事公开、民主决策。凡重大事项如大宗工程建设、人事任免等均由班子集体决策。
（三）对同事真诚，热爱。作为班长，我发挥了班长的组织、协调、决策作用，给班子领导提供个别谈心和班子集体共进关心晚餐等交流平台，让领导们在共性中有个性，在个性中有共性，真正达到班子团结，个体发展，集体奋进的目的。我还经常组织召开座谈会，具体了解党员干部、年轻干部及老干部的实际工作及生活情况。大力勉励和培养年轻干部，两年间就有6名同志被调到上级单位重要岗位任职。此外，我还帮助居住条件困难的干部解决住宿、用电、用水、网络连接等诸多实际问题，得到了干部职工的认可。
二、强化工作措施，使党的基层组织得到夯实
（一）完善制度，认真组织开展好“创先争优”活动。我在组织开展“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”活动中，继续发挥制度管人的优势，建立健全党委抓基层党建工作责任制、党委书记抓党建工作责任制等各项制度。两年来，先后组织开展了4次党员评议党委民主生活会。
（二）全面开展“关爱党员”活动。一是开展“五必访”活动。两年来，全镇共开展“五必访”活动800多人次，本人参与的有400多人次。二是在农村支部开展“党员全程服务代理制”的试点，即为年老病残或有特殊需求的农村党员为他们所需要帮助办理的事进行全程代理。两年来，共代理服务56次。三是开展扶贫济困活动。两年来，在我的带动下全镇共为困难党员提供资金扶持共4万多元，解决生产技术困难共3600多次。同时，积极支援汶川、玉树地震灾区人民重建家园。全镇共收到786名党员交纳的“特殊党费”36200元。
（三）实施“新农村建设人才工程”。为扎实推进社会主义新农村建设，镇党委成立了新农村建设工作领导小组，制定了《太和镇2009—2011年新农村建设人才教育培养规划》，根据新农村人才的特点及需求安排，分别安排了三期农村政策理论培训课和六期种养技术等培训内容，提高了新农村建设人才真正掌握技术的本领。同时，经调查摸底，确定了867人的新农村建设人才库，设置新农村建设人才工程服务电话并对外公布。
（四）落实党员联系群众制度。积极开展结对帮扶活动，制定了党员干部联系贫困群众花名册，镇班子领导以及镇直机关干部职工每人均联系有1户以上的困难户,能定期或不定期与帮扶对象联系,了解他们在生产、生活中遇到的困难和问题，及时为他们排忧解难。
（五）抓好发展农村党员和农村党员的培训工作。两年来，我镇在发展党员工作中，始终坚持严把质量关、程序关、审查关，注重团推优，推行发展党员公示制和民主测评制。两年来，我镇共培养入党积极分子153名，发展新党员152名，这152名党员中，高中以上文化146人，40岁以下148人。同时我还认真抓好农村党员的培训工作，以镇党校为阵地，整合全镇各种资源开展培训工作，培训工作做到既有五年培训工作规划和培训计划，又能根据本镇实际情况灵活开展培训，培训工作也实现了由原来单一的课堂授课转变为课堂、基地、参观考察、实践操作等等培训方式，使培训对象较快掌握培训知识，培训工作取得了较好的效果。同时，建立健全党员学习培训制度，落实培训经费，两年共开展了12期农村党员专业技术培训班，培训人数1600人次，农村党员集中培训时间累计不少于12天。
（六）加强对工、青、妇工作的指导。继续抓好“党建带三建”工作，充分发挥工会、共青团、妇联的纽带作用。认真组织开展培训，推进工青妇人才素质工程的实施。
（七）抓好实际问题解决。我把创先争优活动与解决基层党建工作难题结合起来，以基层党建工作“五个基本”、“七个体系”考评体系为主要依据，认真抓好落实。为保证党的组织和工作覆盖面，我镇将原来54个基层组织中一些软弱涣散组织，合并优化成49个，加强了基层组织的战斗力。
（八）抓好干部队伍建设。坚持党管干部原则，不断扩大干部工作民主，按照“五带头”要求，重视培养、推荐、选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部，加强对干部的培训力度，拓宽培训渠道，使干部职工的素质和工作能力得到进一步提高。严格执行村干部任职资格制度，建立村干部后备干部花名册，每个村（居委会）培养后备干部5名以上。
（九）认真开展“三级联创”和“一主五辅、五议五公开”工作。继续抓好党员服务中心的各项工作。积极开展争创“五个好”基层党组织活动。一是对基层组织建设相对落后的村开展了全面整顿；二是抓好“一定三有”，积极开展农村党员“三评”活动。三是充分发挥“一主五辅”作用，坚持“五议五公开”，使党务公开、政务公开、村务公开，工作制度化和规范化，同时积极协助解决21村活动场所的建设问题。
（十）结合实际，积极开展党建创新工作。为了更好地提高服务意识，镇党委带头公开作出了“群众办事‘0’成本，干部工作‘0’失误，干群关系‘0’距离，违纪违规‘0’出现，干部作风‘0’投诉，化解社会矛盾‘1’次成”的“501菜单”式承诺服务。为更好的解决目前广大农村党员中普遍存在的党员宗旨意识不强、模范带头作用发挥不大、带富本领较弱等等问题，本人带领镇党委班子深入各村屯进行调查研究，提出了在全镇范围内深入开展农村党员“亮”身份活动。通过制作并在全镇1329名农村党员家门口悬挂“农村党员户”的牌匾，向群众亮明党员身份，接受群众的监督，以此来提醒自己作为一名党员要时刻牢记自己的身份，要处处以身作则作表率。通过开展农村党员亮身份活动，全镇党员面貌大有改观，出现了党员赶先进，群众争当党员的现象。此项活动成为太和党建的亮点工作。
此外，党建宣传工作、流动党员管理工作、党员教育管理和民主评议党员工作、发展党员工作、作风建设工作、党员信息及党内统计年报工作、现代远程教育试点工作、“先锋流动红旗”的评比工作、企村联建工作等都取得了较好的成绩。
三、牢牢把握大局，促进全镇经济社会全面和谐发展
在抓好党建工作的同时，我时刻把统筹全镇工作放在重点，并利用党建工作促进各项工作的发展。
（一）狠抓特色生态农业，不断取得新的突破。在稳定粮食种植面积，确保粮食生产安全的前提下，我和全镇干部积极引导群众调整产业结构，千方百计拓宽农民增收渠道。目前，太和镇的特色农业种植面积达18000多亩，创历史新高；红枫基地、伟业蔬菜基地、六合立体养殖场与谢埠现代农业等示范基地发展迅速，其中红枫基地苗木花卉面积达到8000多亩，成为武汉城市圈中最大的苗木花卉生产基地；今年3月，又成功建立鄂州市第一个速生泡桐林种植场，面积达3000多亩。
（二）常抓城乡一体化工作，取得较大进展。为推进城乡一体化建设，我带领征地组连续奋战，走村串户，多方做通群众的思想工作。两年来，顺利征用到新城步行街建设用地36亩，星升商贸园区14亩，福利院扩建用地5亩，农贸市场用地7亩，龙狮大道建设用地，涉及农户640多户，全长6公里多，面积46亩，为推进太和镇城乡一体化建设作出了积极的贡献。
（三）实抓人口计生工作，实现年年工作有亮点。我对计生工作要求较为严格，提出年年要有亮点工作的目标。我定期听取计生工作汇报，不定期参加村、乡级计生统计例会，及时研究解决计生工作遇到的新问题。经常组织班子领导学习有关计生新政策，全镇形成了镇级“班子领导重视计生，干部职工协力抓计生，村级班子领导共同抓计生”的良好氛围，顺利实现提出的工作目标，这两年的工作亮点分别是：办好村级计生协会，采取“打工地管理、户籍地配合、企业老总负责、计生部门服务”的模式，建立起流动人口计生协会，为我镇流动人口提供了优质服务和管理。
（四）稳抓社会稳定工作，综治工作成绩显著。太和镇70%的人口集中在陈、胡、柯、夏、邓五个姓氏中，1000人以上的大湾子有20多个，宗族思想严重，特殊的生活环境和特殊聚居方式，注定了我镇在维护稳定、促进发展方面的工作比其它乡镇更艰难、更吃力。我积极响应上级号召，大力开展“大宣传、大排查、大调解、大整治”活动，提出并严格执行“四访两抓一评”信访制度（即：干部接访、下访、约访、回访，办事抓紧、抓实，群众评议）。两年来，共受理信访案件85起，调处结案83起，调解成功率达97%以上，接待群众来信来访123起，已答复和处理120起，我镇及我个人分别荣获鄂州市社会综合治理先进集体和湖北省社会治安综合治理先进个人。
（五）重抓财政创收工作，经济发展迅猛。2009年我镇实现社会总产值4.7亿元，比上年增长17.5%；全镇共完成固定资产投资3.66亿元；财政总收入22000万元，比去年同期增长12.3%，农民纯收入4900元，比去年增长14%。2010年我镇计划实现社会生产总值5.55亿元，增长14%；全社会固定资产投资总额4.76亿元，增长30%；地方财政一般预算收入2900万元，增长17.9%；农民人均纯收入5488元，增长12%。作为太和镇党委书记，我始终带领镇领导班子成员和全镇干部职工开拓进取，克难攻艰，各项工作顺利打开了新的局面。
四、注重自身修养，推进党风廉政建设
我始终把学习和党性锻炼，不断提高思想政治水平和领导艺术放在首位。一是加大学习力度，提高自己的综合素质。无论工作多忙，任务多重，都不放松理论学习，全面系统地学习和掌握邓小平理论的基本观点和精神实质，联系思想实际和工作实际，真正学透、用好，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性、坚定性。二是努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚持正确的政治立场、政治方向，坚持党的基本路线不动摇，善于想大事，开阔眼界。三是认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省市经济工作会议精神，认真贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，具有坚定的共产主义信念。
在严格要求自己遵守组织纪律、遵守法律法规的同时，我要求全镇干部职工强化落实党风廉政建设责任制，对违纪违法者坚决查处，绝不姑息纵容。每年年初，针对各村班子的“廉政”情况进行量化考评，对村级班子成员的思想品德、廉洁自律情况进行民主测评，其考评结果作为班子及个人成绩评定、工资评定等的重要依据。要求各村建立健全财务制度，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设。加强农村廉政文化建设，努力营造文明乡风。做好违纪党员处理工作。两年来，我镇对年终测评不合格的10名村干部进行戒勉谈话，将3个不作为的村支部书记进行了更换，对2名违纪、违规党员按照组织程序移交给纪检监察部门进行严肃处理，使基层党组织结构得到优化，凝聚力、号召力、战斗力不断增强。
总之，两年来，我始终认真落实科学发展观，积极开展“创先争优”活动，注重抓班子、带队伍、干实事。在本人的带领下，全镇上下凝聚力、战斗力、创造力增强，各项工作保持良好发展态势，民生得到改善，农民增收持续，社会稳定和谐发展，得到上级的充分肯定。在今后的党建工作中，我将继续完善自己，努力弥补自己的不足，充分履行好镇党委书记的职责，按照党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法，大力推进党的基层组织先进性建设工程，切实增强党的基层组织服务城乡一体化建设的能力，为把太和打造成鄂州南部生态特色重镇作出自己应有的贡献！
第五篇：党建带团建促进共青团工作全面发展
党建带团建 促进共青团工作全面发展
红塔区地处滇中腹地，现辖2乡6镇3个街道办事处，人口377301人，总面积1004平方公里。全区共有青年104854人，团员17521人，团青比26.00％，其中农村青年39970人（14－35岁88657人），团员10532人，基层团委38个，基层团总支123个，基层团支部1160个。有76个农村村（居）委会团总支，756个农村村民小组团支部。
按照省、市委关于加强“党建带团建”的文件及会议精神，红塔区结合实际，以学习贯彻十五届六中全会，省第七次党代会、江总书记“七一”讲话精神及庆祝建团八十周年为契机，认真学习实践“三个代表”重要思想，进一步加强和改善党对共青团的领导。在不断巩固农村团建的基础上，我区党建带团建工作取得了一定的成效，具体做法如下：
一、党委重视，共青团工作条件得到改善
红塔区各级党组织切实加强对共青团的领导，重视和解决团组织的实际问题和困难，为团的各项工作开展创造良好的外部环境，使共青团工作条件得到改善。团的工作摆上重要议事日程。区委分管副书记和联系领导经常过问团的工作，参加团组织的活动和会议，听汇报、作指示，并定期研究指导共青团开展工作，帮助解决实际问题和困难。2001年以区委名义下发《关于进一步加强“党建带团建”工作的意见》，各乡镇党委都相应出台了《关于进一步加强党建带团建工作的意见》，为基层团委解决了经费、班子建设等方面的实际困难，各级党组织定期听取团的工作汇报，帮助研究工作思路，解决实际问题，例如凤凰路街道办事处灵秀村委会党总支做到了党团共建“七个一起抓”即：党团组织建设一起抓；党团阵地建设一起抓；党团制度建设一起抓；党团班子建设一起抓；党团培训一起抓；党团考核一起抓；党团活动经费一起抓。党组织提出联合建设、资源共享的方式，由党组织出资金建设，团组织出人管理，全处年内拨出阵地建设专款2.5万余元，用以修缮和添置活动器材；班子建设中，在考核党组织班子同时，对团组织班子也进行了考察，发现灵秀团总支班子，年龄偏大，缺乏活力，组织已处于松瘫，必须进行调整，处团委经深入调查和争求党组织意见后，决定推行新的干部选配方法，从团总支到分支部班子，全部实行了海选，由团员民主选举产生各级团组织班子；新组建的五个团组织班子具备了较强的凝聚力和战斗力，运行半年多以来，各项工作开展的扎实有效，当地党组织和广大团员对班子所做工作也较为满意，团组织对青年产生了较强的吸引力，年内有20余名青年递交了入团申请书，经审批有15名加入了团组织。另外，党委还多方协调，妥善解决好各级团干的待遇问题，一方面稳住了团干队伍，极大鼓舞了队伍的斗志，另一方面引起了各级党组织对团干队伍建设的重视，有力地推动了共青团工作的开展。
党委重视并解决团组织工作中的实际问题。2002年召开共青团红塔区委一届四次全委（扩大）会，除经费给予保证外，区委五套班子亲临会场给予指导。为进一步改善团委的办公条件，提高办事效率，区委拨出专款为团委配备价值25000.00元的电脑一台；针对团委的实际，在原有一辆北京吉普213的基础上，又从其他单位调配了普通桑塔纳一辆，团区委现在有车辆两辆切实解决了团委用车难的问题，区委每年安排团员培训费每人2.00元，共35042.00元，安排团干部培训费2000.00元，基层团委团干培训费、会议费及活动费普遍采取实报实销的办法，党委的高度重视为团的各项工作的开展提供了有利条件。
二、加强制度建设，强化责任意识
在市委“党建带团建”工作会结束后，红塔区于2001年9月19日召开了“党建带团建”工作会议，制定下发了红塔区《关于进一步加强“党建党团建”工作的意见》及《玉溪市红塔区党建带团建工作联席会议制度》。随后，各单位按照会议的安排部署对“党建带团建”工作作专题研究，建立“党建带团建”工作责任制和工作督促检查制，要求各级党委每年研究团的工作不少于两次，在实际工作中做到“五带五纳入”。即带班子、带思想、带工作、带队伍、带作风，把团的建设纳入党的建设总体布局，把团建目标纳入党建目标任务，把团组织阵地建设纳入党组织阵地建设，把团干部的培训纳入党政干部培训序列，把团组织领办推广科技项目纳入当地产业结构调整和经济发展的总体布局中。结合党建目标制定团建目标，保证党团工作方向的一致性。做到年初有部署，年中有检查，年末有考核。在考核上团建工作不达标的基层党组织不能评为党建工作先进单位。区委组织部在对基层党组织工作进行考核时，实行双轨考核制，把团建工作列为必考之一，在基层党组织的《目标责任书》和《年终综合考评责任书》中定出具体指标，严格考核，并与奖惩挂钩，各团委对各团总支的考核责任书中，也把团建助党建工作，发挥助手和后备军作用，列为重要内容，做到党团组织思想统一，认识到位，党团共建工作落到实处。通过一系列“带”和“建”的措施和制度，确保了工作的落实。团区委在“党建带团建”工作中，按照“围绕一个主题，树立两种意识，突出三项要求，坚持四条原则，做好五项工作。”（即：围绕区委“三个确保、三个调整、四个提高、一个转变、一个加强”的经济社会发展思路；树立服务与创新两种意识；突出党政关心，青年所需，团组织力所能及三项要求；坚持重在领导，突出重点，选好阵地，形成合力的原则；做好抓基层打基础、抓队伍增素质、抓服务促发展、抓阵地促团建，抓精品树典型五块工作）的总体思路，开展团的各项工作，使我区“党建带团建”工作逐步走上了规范化和制度化的轨道。
三、坚持党建带团建，切实加强团的自身建设
按照党建带团建同步安排，同步实施，同步考核“三同步”的总体要求，总体围绕“五有”目标开展各项工作（有一个好的领导班子；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作的适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的团组织工作制度；有保证团组织工作正常开展的经费和活动阵地）。在此基础上创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好为主要内容的“五四红旗团委”。
（一）加强团的思想政治建设
加强青年思想政治建设是新时期新形势对团组织的必然要求。随着经济社会的不断发展，共青团工作的环境发生了深刻的变化，要求我们要有新的工作思路和工作方法，重视和加强青少年思想政治教育是团组织一项极为重要的任务，是巩固党的青年群众基础的前提。坚持用邓小平理论武装团员青年，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神教育，引导广大团员青年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念。
1、抓好“三个代表”重要思想学习教育活动。在村级“三学”活动中，各乡镇党委把团员“三个代表”学习教育活动纳入村级“三学”活动统一规划中，扩大“三个代表”重要思想学习教育的覆盖面。按照“三个代表”的要求开展团的各项工作，切实解决团干部在思想、工作、作风上存在的问题，不断研究团的工作和团的建设中出现的新情况、新问题，分析共青团的组织依托、工作手段、服务方式等方面发生的新变化，充分发挥团组织团结、教育青年的重要作用，提高工作的针对性、实效性，把“三个代表”作为新时期共青团工作的根本指针和衡量团的各项工作的根本标准。在活动中，党组织负责人给团员青年授课，作形势报告，同时利用思想教育阵地开展活动。通过学习，团干部的政治理论素质和工作能力都有了提高，工作作风有了明显转变。
2、以活动为载体，全面加强团的思想政治建设。“以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的情操塑造人”。团组织通过形式多样内容丰富的活动来教育青年。一是以活动育人。以建党80周年、元旦、建团80周年等重大节庆日为契机，组织“青春的旋律”大型舞会，军民共建，演讲比赛，文艺汇演等有影响力的活动。各级团组织以各种形式掀起了庆祝建团八十周年活动的高潮。乡镇普遍开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。二是深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》。以“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”20字基本道德规范要求团员青年，倡导文明健康的生活方式；三是在团员青年中广泛开展法制宣传教育。制定出《关于在全区团员青年中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，通过法律培训、宣传、咨询服务等活动来增强了青年的法制观念。
（二）加强团的基层组织建设
团的基层组织建设是党的基层组织建设的重要方面，按照有利于党组织加强对共青团工作的领导，有利于发挥团组织在两个文明建设中的作用，有利于增强团组织活力和团员青年健康成长的原则，进一步巩固和健全团的组织。在农村团建的基础上，重点抓好乡镇团委和小城镇团的建设，从而带动农村团支部建设。
一是合理调整基层团组织设置，购置团的工作网络。2002年各乡镇（街道办事处）团委按期进行了换届选举。各级党组织按照事业心强、工作能力强、政治素质高、工作热情高的条件，选拔优秀青年充实团的领导班子。全区基层团委全部配备了专、兼职干部，并享受本单位中层干部的政治经济待遇。红塔区的76个农村团总支书记，进两委的有35人，占46.1％，756个村民小组团支部中95％以上是由团员大会选举产生。个别团总支书记也是由党总支委员会任命理由是为了便于工资发放。20％的基层团干是党员，其余是团员。在村、组团总支（支）部换届选举的基础上，各乡镇召开了团员代表大会，选举产生了新一届团委领导班子，北城镇、春和镇、高仓镇等重新调整了团委书记。玉兴路、玉带路、凤凰路也召开了团委工作会。
二是整顿基层团组织，活跃基层团的工作。各级党委把团建工作与党建工作同步规划，同步实施，党组织的考核时，团建工作占有一定比分，不合格团组织所在单位党组织不得评为先进。在农村，团的工作是创“五好”党支部主要验收标准之一，有力地促进了基层团组织建设。团区委制定了整顿基层组织措施，有计划、有步骤的按“五个一”标准对松瘫团组织进行了整顿，全区各级财政拨出专款10万元，用于加强团的基层组织建设。全区各级团组织先后广泛开展了创“五个一”达标团委、团支部、“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”活动取得了成效。各级团委继续深化“五四红旗团委”创建活动；二职中团委、印刷有限责任公司团委被评为市级“五四红旗团委”，同时被确定为省级“五四红旗团委”创建单位；其他单位也抓紧了申报工作，使团的基层整体化得到加强。与此同时团区委在玉兴路、大营街、北苑小区等符合条件的单位，加强了“青年文明社区”建设。在机关成立了区直属机关团委，针对机关单位青年年龄老化，团组织逐渐萎缩的现状，采取就近合并的方法建立团组织，由区直属机关团委管理。在学校紧紧围绕全面推进素质教育，不断加强中、小学校团、队组织建设，在族旺学校等民办学校中也建立了团组织。
三是在私营企业中建立团组织。我区非公有制企业发展迅速，党委、政府十分重视非公有制经济的发展和壮大，出台了一些鼓励发展的政策。针对我区新经济组织团的建设状况，加强了以下几方面：一是深化宣传教育，营造良好的企业团建工作氛围，积极争取党组织支持，多方面宣传教育使企业经营者对建立团组织和团组织建设工作有一个明确的认识，具备条件的应及时建立团组织。二是抓好了团组织的自身建设，提高团员的思想政治素质，充分发挥在企业生产中的先锋模范作用，通过团员的一言一行，赢得企业法人和职工信任，确立团组织在企业中的地位；三是要适应形势需要，进一步改进组织设置方式和活动方法。当地团委对下级团组织检查督促指导，对已具备条件的及时建立了团组织；目前，我区达到条件应建立团组织的私营企业30个，已建团组织的私营企业16个；对团员人数参差不齐的，采取了“村厂联合”、“厂厂联合”等来设置支部或总支，并有计划的发展新团员。如大营街居委会已打破传统的设置方式，所有团组织都建在企业。从提高企业效益的目的出发，稳步推进新经济组织团建工作，玉溪印刷有限责任公司、玉溪化工有限责任公司、机床厂等企业党委也出台了党建带团建的有关措施。
（三）加强团干部队伍建设
团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，各级党委按照“党建带团建”的要求，加大了团干部选拔、培养、使用的力度，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则及团干部选配的有关规定，及时把那些思想好、能力强、素质高、作风正的优秀青年干部选拔到团的领导岗位上来。
一是抓好团干部培训。抓好团干部特别是新任团干部的培训，是提高团干部的业务理论素质及办事能力的基本途径。团区委鼓励支持团干部参加各类学校的脱产或函授学习。一方面积极组织选拔团干部参加省、市的团干部培训班的学习，一方面按照“分级培训、条块结合”的原则，认真举行各种团干部培训班。全区各级团组织平均每年举办培训班二至三期，同时区委组织部和乡镇党委把乡镇团委书记和村团总支书记作为青年干部及村后备干部进行统一培训，各基层党支部把团员培训纳入每年的党员轮训中一起进行培训。各级党组织从培训时间，培训经费，培训阵地等方面给予了大力的支持。培训主要围绕“七一讲话”；“三个代表”重要思想；当前国际国内形势；市情、区情、镇情、处情等，不断加深团干部对形势的认识，提高业务水平，增强做好工作的紧迫感。原区委组织部副部长姜永祥多次到乡镇团委进行了《团组织怎样更好地服务青年》等专题讲座，受到广大基层团干部的好评。一年来，全区共举办团干培训班16期，1286人次。
二是抓好团干部的选拔、培养、使用。各级党组织加大对青年干部的选拔、培养、使用力度，从岗位设置上给予充分锻炼，使之不断成长成才。我区乡镇、办事处团委书记有的进入党委班子，有的兼任宣传干事，纪委干事，有的兼党政办公室主任，有的兼站所负责人，各项工作的开展得到同级党委和上级部门的肯定。各级党委、组织部门注重团干部转岗工作，对超龄干部及时安排适合的岗位，对表现突出的团干部予以提拔重用。2000年至今有3名乡镇团委书记、1名机关团总支书记被提为副科级使用，2名基层团干部选拔到乡镇挂职锻炼。
三是抓好团员队伍的教育管理。团员队伍是党员队伍的后备力量。“向一切先进青年敞开大门”，不断加大发展团员工作力度，扩大团青比例，把先进青年吸引到团组织中来。学校是团员的重要来源，在确保质量的前提下，玉溪二职中、玉溪二中等都形成了完整的发展新团员的规章制度。乡镇以党员轮训为契机，坚持每年一度的团员轮训，进行团员民主评议、评选先进，听取团总支工作汇报等都已形成制度。采用团籍注册等方式，按照“流入地与流出地管理相结合，以流入地管理为主”的原则，加强对流动团员的管理。
（四）加强“推优”工作
区委组织部在每年初发展党员工作计划中要求各级党组织必须把“推优”工作作为发展党员的重点来抓，坚持和完善“推优”制度，规范“推优”程序，按照“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织推荐”的规定积极稳妥地做好“推优”工作。强调“凡团员入党，必须由团组织推荐，材料中没有团组织推荐的，视为手续不全，组织员不谈话，党委不审批。”如小石桥乡党委把“推优”工作纳入《小石桥乡党委规章制度》，坚持28岁以下青年入党必须经团组织推荐的原则，实行基层团组织推荐“两过半”（即应到会人数和得票数过半），效果明显。共青团是党的助手和后备军，只有围绕党的中心任务积极开展工作，服从党的领导，积极向党组织靠拢，才能争取到党组织的重视和支持。团组织在推荐优秀团员入党时，团组织负责人及时向党支部汇报该团员的基本情况。在培训过程中，党组织也及时把团员情况反馈给团组织，做到“双向联系，共同培养。”区属各党委在每年举办的入党积极分子培训中，团员青年的比例约占45％左右。各级党团组织规定基层团支部书记和团委书记分别由基层团委和团区委直接推荐，基层团组织每年向党组织推荐一至两次，村团支部不得少于2次。一年来，红塔区共发展新团员3078名。“推优”455名，有154名团员入党。团组织及时为党组织输送了新鲜血液。“推优”工作成为党组织发展青年团员入党的主要渠道。玉溪百信购物广场开展创建“共产党员示范岗”活动，除抽调党员参加外，还遴
选了部分优秀团员参加，以党建带团建，让共青团真正成为党的助手和后备军，党员还与团员结成对子，从思想上、工作上帮助团员，促进“推优”工作。
（五）加强团的作风建设
服务大局，服务社会，服务青年是共青团服务职能的充分体现，不断提高服务水平就要加强和改进团的作风建设。以“三学”活动、建团八十周年纪念等为契机，以宣传“三个代表”、《公民道德建设实施纲要》为主要内容，通过各种形式对团员青年进行党的优良传统和作风教育，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导团员青年自觉反对和抵制拜金主义、享乐主义思想和资产阶级腐朽生活方式的影响。积极倡导文明健康的生活方式，深入开展“立党为公、执政为民”教育活动，团结干事，深入调研，了解和把握青年的思想状况、实际需求，针对不同青年群体的特点，不断丰富服务青年的手段和途径，努力提高服务青年的能力和水平。
四、强势推进农业产业结构调整青年行动
实施“农业产业结构调整玉溪青年行动”是团组织参与党政中心工作的需要，是服务农村青年致富成才的需要，是全面提高农村青年科技文化素质的需要。全区各级团组织按照区委“五个突破”的要求，突出共青团工作在农村经济发展中的贡献率，以经济建设为中心开展各项工作。
一是加强培训。各乡镇、办事处团组织结合实际，积极开展实用技术培训，提高农村青年综合素质。依托农科站、林业站等部门对农村青年进行实用技术培训，一年来共举办培训班33期，2506人次。如高仓镇实施“百名党员，千名团员培训工程”。一位农村团员深有感触的说：“我们就是希望多搞搞这样的培训，通过获取大量的市场信息，又看到我们身边许多年轻人都致富了，我们也更有信心了。”
二是以科技示范基地为载体，积极参与农业产业结构调整。针对农村青年大多数缺资金、缺技术、抗风险能力较弱的实际，团组织通过典型引路，抓项目，建基地，在广大农村团员青年中起到积极的示范作用。各乡镇团组织都结合各自实际，在花卉、药材、无公害蔬菜的种植方面走“一镇一品”的路子。如红塔区“共青团科技养殖示范基地”禽丰家禽饲养有限公司年养鸡6万余只，日产鸡蛋2.1吨、蛋托10500片、纯鸡粪天然有机肥8吨，年销售收入450万元，已成为科学养殖、具有一定规模、能带动和引导部分青年依靠科技致富的养殖厂。李棋万保养殖场投资160多万元，养鸡20000只，饲养DLY瘦肉型猪20多头，直接供应百信商场；大营街200亩花卉基地，高仓42.3亩种养殖基地，春和镇千亩九龙花卉示范园，350亩南瓜、250亩花红、250亩加洲李、80亩魔鬼蕃茄、80亩核桃基地，北城40亩药材种植等都各有特色，目前全区共有科技示范园29个，青年股份合作体8个。农村青年致富带头人积极参与到农业产业结构调整中，不断提高土地的产出效益，为农村广大群众和农村青年思想观念的改变起到了积极的作用，同时也带动了更多的青年积极参与到增收成才行动中来。红塔区依靠党建带团建，以团组织网络为基础，以市场为导向，以科技为依托，加大培训力度，鼓励、支持农村团员青年创办示范基地，青年股份合作体，通过典型引路，让农村青年干有榜样，学有榜样，为使红塔区共青团农村工作上一个台阶，团区委经过大量走访调研，起草了《服务农业结构调整、促进青年增收成才》的调研报告，更好地服务指导基层团组织开展工作。
五、积极参与精神文明建设
区委非常重视通过活动来教育广大团员青年，对建党80周年，建团80周年等重大节日作出统一安排部署，要求团区委根据青年的特点来开展各种有意义的活动，团区委以建团八十周年为契机，通过活动来强化团员青年的道德教育。开展主题教育，是教育团员青年的有效形式。为激励全区广大团员青年在各自岗位上结合生活实践学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，巩固精神文明建设成果，认真实践“三个代表”，努力倡导先进文化。
1、团区委于2月9日在市体育馆举办了红塔区首届“青春的旋律”青年迎春舞会，团市委、区委、区政府，各有关部门、乡镇、街道办事处的领导及来自全区各部门的团员青年1000多人参加了舞会。充分表达了青年热爱党、热爱祖国、热爱家乡的浓厚感情；2月12至14日举行的“迎新春、快乐体验”大型游园活动，突出了知识性和趣味性。
2、开展“儿童慈善一日捐”大型劝募活动。为了让因贫困而失学的孩子能背起书包回到课堂，帮助贫困山区、城镇贫困家庭的失学儿童重返校园完成学业，与各有关部门共同组织开展了玉溪市红塔区“儿童慈善一日捐”劝募活动。区五套班子、区“儿童慈善一日捐”劝募活动委员会成员、千余名区直小学校的学生、机关、企事业单位及社会各界群众参加了此次活动，此次募捐共筹集资金18.3万元。活动的开展增强了市民的慈善意识和道德责任感，唤起了全社会对广大弱势群体特别是贫困家庭失、辍学儿童的强烈关注与支持，促进了扶贫、济困、助残良好社会风尚的形成。
3、掀起庆祝建团八十周年系列活动的高潮。团区委结合实际，以中国共产主义青年团建团80周年为契机，以“永远跟党走”为主题，在广大团员青年中掀起了庆祝建团80周年的热潮。4月30日，由区委宣传部、团区委、区教育局、区文化局、区广电局、77208部队主办的庆祝共青团建团80周年“颂党情、心连心”大型文艺演出，来自玉溪二职中、二中、三中和77208部队的1400名年满十八年的学生和官兵参加了十八岁成人宣誓仪式，精彩的文艺演出赢得了4000多名观众的热烈掌声。4月29日，在工人文化宫举行庆祝共青团建团80周年英模事迹报告会，玉溪四中、五中、六中的700多名学生及部分团干部认真听取77208部队首长和4名英模做的英雄事迹；各乡镇、街道办事处、区属团委等都结合自身实际，开展了卡拉OK、演讲比赛、趣味运动会等庆祝建团80周年系列活动。如玉带路团委举办“立党为公、执政为民”暨“庆祝建团八十周年综合知识竞赛”；李棋镇开展“青年、理想、信念”诗歌、散文朗诵比赛，春和镇团委开展“手拉手、心连心、军民齐心跟党走”军民共建活动、玉溪印刷有限责任公司举办庆祝建团80周年大型歌咏比赛。通过内容丰富、形式多样的活动，弘扬“五·四”精神展示青春风采，同时回顾了中国共产主义青年团80年的光辉历程；更加坚定了“永远跟党走”的信心和决心。
4、积极推进社区文化建设。根据《共青团中央关于在全国开展创建“青年文化广场”活动的意见》，团区委在社区文化建设方面作出积极的探索和实践。举办北苑之春社区娱乐活动；2002年2月，北苑社区承办区委、区政府主办的春节文艺演出，2002年4月团区委、玉溪房地产开发经营总公司、玉溪五中为庆祝共青团成立80周年，在北苑小区举办了趣味运动会，今年6月1日、2日，团区委、玉溪房地产开发经营总公司、玉溪市物业管理公司联合举办了庆“六·一”少儿游园活动和少儿个人才艺表演、摄影比赛等。活动得到了小区住户及广大市民积极参与，1000人以上参与的大型活动达6次，区委、区政府授予北苑小区为“文明示范小区”，为玉溪市建设社区文化工作作了可喜的探索，形成了小区内人人积极参与社区文体活动的氛围，为北苑小区创建“青年文化广场”工作的开展打下了坚实的基础。总之，红塔区“党建带团建”工作已经形成了良好的工作机制，通过加强基层组织的思想、作风和组织建设，不断提高团组织的凝聚力、战斗力，在我区两个文明建设中充分发挥了党的助手和后备军的作用。
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