构建和谐交通促进交通发展

第一篇：构建和谐交通促进交通发展

党的十六届四中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”这一重大任务，张春贤部长也已在有关会议上明确提出了构建和谐交通的要求。我们要以科学发展观为统领，认真研究构建社会主义和谐社会对交通发展的新要求，努力构建和谐交通，不断促进公路水路交通事业的全面协调可持续发展。

和谐交通的内涵与特征

所谓和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。具体地讲，和谐交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友善的交通。这就是和谐交通的基本内涵。

公平共享，就是要使全社会各地区、各阶层、各群体民众都能充分享受到交通发展与改革的丰硕成果，并使其交通利益都能得到实现、维护和发展，充分体现交通事业的社会性、共用性和公益性。这是和谐交通的价值取向。

法治有序，就是要有完善的法规体系，使所有交通参与者遵纪守法，保证交通的有序运行。这是和谐交通的制度保障。

便捷高效，就是要使交通发展最大限度地提高覆盖率、通达度和机动性，做到能力充分、衔接紧密，保障货畅其流、人便于行。这是和谐交通的基本要求。

安全可靠，就是要使“安全至上”成为全社会所有交通参与者的共同理念，不遗余力地减少交通伤亡、增进公众安全，在保证安全的基础上实现交通的可靠性，努力实现“零死亡”交通和全天候运输服务。这是和谐交通的发展重点。

环境友善，就是要建设低能源消耗、低资源占用、低环境污染、低财政负担、低使用成本的交通运输系统，以最小的资源环境代价实现交通的发展目标，实现交通文明与生态文明的协调发展。这是和谐交通的必然选择。

构建和谐交通的基本要求

构建和谐交通，要切实处理好四个方面的重大关系。

构建交通行业与社会公众的和谐关系。要把交通发展的目标与人民群众的切身利益更加紧密地结合起来，通过提供让社会公众满意的服务，取得社会各界对交通发展的认同和支持；通过信息公开和政务公开，提高社会各界对交通发展的知情度和参与度；通过树立和巩固亲民、负责、为民、务实的行业形象，不断增强交通行业对社会各界的亲和力和影响力。

构建交通行业与外部行业的和谐关系。交通行业是关联度很高的行业，交通主管部门要主动加强与其他相关部门的沟通与联系，通过建立有效的协作对话机制，形成有利于交通发展的外部环境和推动力。

构建交通行业内部的和谐关系。在现行的管理体制下，交通政策的制定主要在中央交通主管部门，但具体执行主要依靠各级地方交通主管部门，因此在政策的理解和贯彻执行中都有可能存在着逐级衰减的现象。要通过体制创新、机制创新、文化创新等途径，激发各级交通部门和每个从业者的积极性、主动性和创造性，增强全行业的凝聚力和战斗力。

构建交通运输与自然的和谐关系。严峻的资源约束要求我们必须走资源节约型发展道路，而现代科学技术的发展也为我们提供了这种可能。现在的关键问题，是要按照科学发展观的要求，转变交通运输的增长方式，要将“人与自然和谐”的理念贯穿到交通发展的各个环节。

在今后相当长的一段时间内，构建和谐交通，就要紧紧围绕交通发展的目标和这些要求，努力做好几个方面的工作。

加快发展，为构建和谐交通奠定坚实基础。当前和今后一个时期交通发展的主要矛盾仍然是经济社会和人民群众日益增长的多样化交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾。因此，必须抓住发展这个第一要务不放松，为构建和谐交通奠定坚实的物质基础。

深化改革，为构建和谐交通注入强大活力。目前交通发展中存在的许多不和谐现象，究其根源很大成分在于体制性障碍的存在。构建和谐交通，就必须深化交通管理体制改革，逐步理顺各级政府、管理部门、经营主体的责、权、利关系，充分调动各方面的积极性。

健全法制，为构建和谐交通创造有序环境。当前交通法制化建设还不能适应交通发展的需要，必须建立健全法律法规体系，在交通行业做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。

加强行政能力建设，为构建和谐交通提供根本保障。构建和谐交通的重点是要提高各级交通部门的行业管理能力和社会服务能力，即要着力提高交通运输适应经济社会发展需求、统筹规划和协调发展、公共服务和组织保障、运输和建设市场的依法监管、安全管理和重大突发事件应急处置五个方面的能力。

促进交通文化建设，为构建和谐交通增添精神动力。交通文化建设的核心是要树立以人为本、质量为先、服务至上的行业价值观，形成爱岗敬业、求真务实、创新进取、团结协作、廉洁自律的行业精神，为构建和谐交通奠定坚实的思想基础和提供强大的精神动力。

协调各种关系，为构建和谐交通营造良好氛围。构建和谐交通是一项长期的系统工程，应善于处理行业内外的各种关系，将各方力量转化为交通发展的积极因素，共同推动和谐交通建设向前发展。

处理好影响构建和谐交通的问题

近年来，交通行业在政策、规划、建设、科技等各方面都开展了卓有成效的工作，为构建和谐交通奠定了良好的基础。但是“和谐社会”毕竟是一个新理念，它的丰富内涵和广泛外延，将会对社会、经济各领域派生出更多更高的要求。因此，和谐交通的建设还有许多工作需要进一步加强。

完善管理方式，促进收费公路的健康发展。我国的收费公路政策在过去的20年支撑了公路建设的跨越式发展；在未来相当长时间内，它仍是公路建设资金筹措的重要基础和主要手段。但是发展到今天，收费公路也出现了一些不容忽视的问题，概括起来就是“五乱”，即：乱设站、乱收费、乱转让、乱挪用和乱养人。这些问题的存在，极大地影响了公路服务效率，损害了交通形象。《收费公路管理条例》的出台，为我们解决这些问题创造了条件。充分利用宣贯《条例》的契机，按照“控制总量、优化结构、调整费率、产权归位、统贷统还”的思路，依据《条例》的具体条文规定，全面予以调整和规范。

巩固治超成果，建立治超长效机制。2004年，治超工作取得了巨大的成效，但反弹危险随时可能出现。对交通系统而言，要立足于全行业的力量，建立治超的长效机制。从国内外的实践看，主要措施应包括：完善法律法规体系，做到治理超限超载有法可依；严格执法，推行“一超三罚”制度；降低收费标准，规范运输市场；提高治超的技术水平，如合理布局检查站点，推广动态称重设备，试点推行道路运政IC卡；总结有关经验，实施货车计重收费。

多方解决农村公路发展的资金问题。现在，农村公路的投入是“还账式”的，随着建成规模的持续增加，农村公路建养体制不健全，建养资金缺少来源的问题将会很快显现出来。解决的思路可以归纳为：明确事权划分，稳定现有渠道，开辟新的来源，确立投入原则。明确事权划分，就是要根据农村公路的基本属性，明确政府是农村公路建养的责任主体，同时要根据农村公路的受益范围、各级政府的财权事权状况，区分不同地区，合理划分各级政府的责任比例，最终形成中央政府引导、地方政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的农村公路投融资体制。稳定现有渠道，就是通过法定的程序，建立农村公路发展专项资金，使目前农村公路建设资金的主要来源稳定下来，形成一个有法制保障的、相对可靠的来源渠道，包括总量和比例结构，并做到数量逐年增长，使用公平合理，监管有章可循。开辟新的来源，是指根据国家解决“三农”问题的政策和农村税费改革的要求，开辟新的农村公路建养资金渠道，提高地方政府的财政供给能力，以适应和满足农村公路的发展要求。确立投入原则，要兼顾效率与公平，统筹区域协调发展和城乡协调发展，不脱离现阶段实际，不增加农民负担。

努力做好公路建设中的环境保护工作。未来的五年，仍是公路建设的快速发展时期，环保压力日益凸显，必须给予高度重视。从技术层面讲，有两个问题值得重点关注：工程地质病害问题，解决这一问题的根本出路在于依靠科技进步，通过采用新技术、新工艺、新材料，在设计、施工等多个环节加以预防，才能收到好的效果；第二是生态保护问题，这在西部生态环境脆弱地区尤为突出，要解决这一问题，就要统筹交通建设与生态保护的关系，通过科技创新、精心设计、精细施工和严格组织管理，来实现最小程度的破坏和最大限度的恢复，从而达到交通发展与自然的相互协调统一。

第二篇：促进行业发展构建和谐交通

坚持科学发展

构建和谐交通

泾川县交通运输局副局长景广杰

在深入开展创先争优活动中，县交通运输局以“加快交通基础设施建设步伐，培育健康有序运输市场，加强安全生产管理，推进党的建设正规化”为目标，着重从四个方面开展工作，确保创先争优活动取得实效。

一、推动学习实践活动整改后续工作，切实解决突出问题。在深入学习实践科学发展观期间，共查找出4大方面6个具体问题，其中绝大部分问题已经整改完毕，并得到系统干部职工和社会各界的好评，剩余个别需通过长期努力解决的问题，县交通运输局将其作为创先争优活动的承诺内容加以整改、落实，同时，继续健全完善学习实践科学发展观长效机制，将学习实践活动期间的好做法、好经验用制度的形式固定下来，修订完善各项规章制度13项46条，切实运用到日常工作中。

二、促进发展方式转变，切实推动科学发展。

在活动中，准确把握转变发展方式是战略任务这一基本理念，加快交通基础设施建设步伐，提高交通运输服务水平，确保行业健康稳定发展。

一是加快重点公路建设步伐。2010年完成通乡油路项目1 个，38公里，完成投资1857万元；通村油路项目 15个，61.3 公里，完成投资1747万元。

二是继续加快城市公交发展步伐，新增公交汽车3辆，开公交班线3条。

三是继续加快农村客运站场建设，行政村通班车率达到100 %，建成行政村停靠点35个。

四是加强对出租车从业人员的管理和教育工作,开展文明行业创建活动，提高从业人员的法制观念、服务水平和职业道德；全年举办出租车从业人员培训班2期，389人（次）；加强市场监管，进一步提升运政投诉咨询服务热线管理水平，健全完善稽查工作体制，定期开展专项治理活动，严厉打击拒载、甩客、服务态度恶劣等行为，打击黑车、套牌车以及异地营运车辆；提高出租车公司经营管理水平，促进行业稳定发展；进一步提升了客运出租汽车行业的执法水平。

三、抓好深入化解社会矛盾工作，切实促进我县交通行业和谐稳定。

结合工作实际，将行业最易出现矛盾问题的征拆以及行政执法工作作为促和谐工作的重点，切实维护行业稳定。

1.在交通基础设施建设征拆中，建立社情民意分析解决机制，及时了解掌握被征地百姓的思想状况，在保证交通基础设施建设工作顺利开展的同时，尽可能满足他们的合理诉求，确保百姓利益得到有效保护。

2.在执法中，始终坚持依法行政的观念，做到学法、懂法，文明执法、规范执法，同时，坚持教育为主、处罚为辅的原则，引导经营业户走合法经营的道路。

四、增强全系统各级党组织凝聚力，推动创先争优活动深入开展。

1.加强政治理论学习，推进学习型党组织建设。大力开展创建学习型党组织、学习型领导班子和争当学习型党员、干部活动，形成大学习、大讨论的浓厚氛围，促进党员干部学习教育工作规范化、制度化。在创先争优活动中，组织干部职工认真学习了胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话、和中央、省市关于“创先争优”活动有关文件精神，领导干部每人撰写心得体会5篇，撰写调研报告3篇，干部职工平均每人记写学习笔记3.5万字以上。

2.加强交通系统党组织建设。一是认真落实党建责任制，党组织主要领导切实负起抓党建的责任，其他领导都能够结合分管工作创新工作方式方法，以抓好党建工作促进业务工作的开展；二是根据工作的变化，及时调整党组织的设置，配齐配强党组织班子，使党组织的战斗堡垒作用始终得到有效发挥；三是创新工作方式方法，对出租汽车等行业以及重点公路项目建设管理办公室和党员的发展与管理进行进一步的探索，确保党组织能广泛的覆盖到每一个行业；四是加强干部队伍建设，按照德才兼备，以德为先的原则，加强对党员干部的教育，加强各级领导班子建设，切实增强领导班子的凝聚力和执行力；五是建立健全党员目标化管理实绩档案，对党员学习、教育坚持经常化，促进党员管理工作的规范化、制度化和科学化。

3.加强党风廉政建设。切实加强对党员干部的教育力度，使党员干部树立正确的人生观、世界观和权力观，增强了拒腐防变的能力，对重点工程实施挂牌监督，使建设项目从发布招投标公告到施工队伍进场，都处于纪检部门的监管之下；以开展交通工程建设领域突出问题专项治理工作为重点，严厉查处违规违法行为；开展纠风整纪专项活动，确保运政、路政等队伍无违纪违法问题出现。

第三篇：交通建设研究（加快交通发展构建和谐交通）

交通建设研究

—— 加快交通发展构建和谐交通

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会明确提出的一个新的重要思想和战略任务。各级党委也针对各地区的实际情况提出了构建和谐社会的具体要求，而xxx是一个集“老、少、边、山、战、穷”为一体的国家级贫困县，经济欠发达，应该说对研究交通、发展交通更是一件极其紧迫的课题，交通行业要想取得大发展，必须进一步提升交通事业发展水平，加强交通执政能力建设，营造更加和谐的行业发展环境。因此，我们要以科学发展观为统领，认真研究构建和谐社会对交通发展的新要求，科学分析xxx交通发展的现状和面临的发展机遇，努力构建和谐交通，不断促进xxx交通事业的全面协调和可持续发展。

一、和谐交通的重要意义

和谐社会是一个民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会，而和谐社会离不开和谐交通，和谐交通是和谐社会的基石。因此，我们构建的和谐交通应该是一个能够适应构建和谐社会要求的交通，能够充分体现科学发展观的交通，能够满足人民群众需求、让人民群众满意的交通。

构建和谐交通是落实科学发展观的具体体现。党的十六届三中全会《决定》指出要坚持以人为本，树立全面、协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。交通作为(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)国民经济的基础产业和先行产业，涉及经济社会发展的方方面面，与人们群众生产、生活息息相关，交通和谐与否，直接影响到人民群众的根本利益，直接关系到经济的可持续发展。构建和谐交通，正是体现了科学发展观的本质要求。

构建和谐交通是贯彻落实中央、省州党委精神的实际行动。党的十六届四中全会提出了要“不断提高构建社会主义和谐社会能力”的要求，各级党委也对构建和谐社会确定了工作目标。构建和谐交通是交通行业贯彻落实中央、省州党委精神的实际行动，也是构建和谐社会、和谐xxx不可缺少的重要组成部分。

构建和谐交通是实现“赶超”战略的基本前提。县委、县人民政府提出要“赶超全州平均发展水平”的发展战略，而构建和谐交通正是实现“赶超”战略的基本前提。近年来，我县交通取得了一些成绩，但经济的快速发展也给交通行业提出了更高的要求，交通面临着更多的机遇和挑战，特别是我县还有许多乡镇尚未理顺交通建设、发展和改革的关系，存在着一些制约因素，在一定程度上影响着xxx交通的发展。因此，构建和谐交通，有利于消除当前xxx交通发展存在的不和谐因素，为实现“赶超”战略当好先行。

构建和谐交通是实现人民群众根本利益的重要途径。交通行业作为直接服务广大人民群众的窗口行业、服务行业，公益性、社会性很强，近几年交通的快速发展，特别是农村公路建设、乡镇客运配套设施建设和公路安保工程建设使群众充分享受到交通发展带来的实惠，但(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)与人民群众日益增长的多元化交通运输需求相比，仍存在一些差距，而构建和谐交通，正是为了进一步满足人民群众的交通需求，使人民群众的根本利益得到充分实现。

二、和谐交通的目标任务

推进依法行政，建设法治交通。和谐社会是一个法治的社会，和谐交通也必然是一个法治的交通。构建和谐交通，必须大力推进依法行政。一是以落实各项制度为重点，认真贯彻交通法律法规，加大对法律法规的宣传力度，让正确的执法理念深入每一个交通人的头脑，奠定依法行政的行动基础。二是以进一步深化行政审批制度改革为关键，建立和完善“一个窗口”对外、行政许可实施程序、行政许可公示等制度，提高依法行政的能力和水平。三是以强化交通行政执法监督为保证，建立完善内部监督机制，加大依法行政考核力度，认真落实执法“四制”，建立健全监督检查责任追究制度，及时纠正和查处交通行政许可实施过程中的违法、违纪行为，维护交通行政许可各方当事人的合法权益。四是以建设高素质的执法队伍为基础，加强执法队伍的全员培训，不断提高执法人员素质，牢固树立执法为民的观念，要求交通执法人员既要做到严格执法，又要自觉守法、文明执法，切实做到执法不违法。

全力维护稳定，建设平安交通。稳定是和谐的前提，平安是和谐的基础，全力维护稳定，建设平安交通是构建和谐交通的一项重要内容。一是要把保护人民的生命财产安全放在交通工作突出位置，建立和完善安全生产领导责任制，努力做好水上交通安全、道路运输安全和交通工程建设安全工作，做一个负责任的行业。二是要大力实施以“消除隐患，珍视生命”为主题的安保(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)工程，加强对危险路段的整治工作，完成干线公路全部现存危旧桥梁改造工作，全面消除干线公路安全隐患点。三是长期不懈地治理超限超载运输，规范运输经营行为，努力减少因超限超载运输引发的安全事故。四是要进一步加强交通安全工作，提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力，建立完善交通安全预警机制、安全应急救援体系和安全事故责任追究制度，做到事前能够预防，事中能够应变和处置，事后能够妥善处理。

突出服务宗旨，建设责任交通。要在交通规划、设计、施工、养护、运营、路政、服务等各个管理环节，树立交通“为民、富民、安民”的思想，认真贯彻以人为本、以车为本的管理理念，把侧重于考虑交通基础设施的功能性和管理的方便性，转移到更多考虑社会公众、管理对象的实际需求上来，立足全局办交通，跳出交通办交通，服务社会办交通，充分体现交通的四大服务功能。一是要服务基层。多深入基层，搞好调查研究，切实帮助基层解决在建设、发展、改革等方面存在的突出问题。二是要服务群众。牢固树立执法为民的思想，高度重视和维护人民群众最现实、最关心和最直接的利益，努力提升服务层面，让老百姓在优质服务中感受到亲切和温暖。三是要服务经济。通过交通的发展，为地方经济发展创造良好条件，为我县全面建设小康社会的根本目标服务。四是要服务社会。为社会主义政治文明、精神文明和物质文明的全面提升、构建和谐xxx、实现赶超战略作出贡献。

加强内外协调，建设合力交通。内、外部关系和谐，形成合力，才能促进交通事业的大发展。因此，一是要建立内部和谐关系，增强内部战斗力。要理顺交通管理体制，合理设置机构，明确各级机构各部门的管理职能，不断激发干部职工的积极性、主动性和创造性。要加强交通班子建设，充分发扬党内民主，注重领导班子结构的优化和整体效能的发挥，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。要通过交通文化建设，全面树立交通行业以人为本、质量为先、服务至上的行业价值观，形成爱岗敬业、求真务实、创新进取、团结协作的行业精神。要合理利用人才，创新人才培养机制、吸引机制、使用机制、考评机制和管理机制，坚持以发展凝聚人心，用事业检验干部，凭实绩选用人才，论素质建设队伍。二是要构建交通行业与外部的和谐关系，形成内外合力。要建立交通政务网站，进行信息公开和政务公开，提高社会各界对交通事业的理解和支持。要不断优化建设环境，整合资源，引导全社会力量办交通，积极争取各级政府的重视和支持。通过加强联系协调与沟通，将各方力量转化为交通发展的积极因素，为加快交通建设和发展创造良好的政策环境、优质的服务环境。

三、构建和谐交通的举措

（一）“十五”期间我县交通建设现状、存在问题

“十五”期间，我县公路建设紧紧围绕通边达县、形成网络的发展目标，突出重点，着力解决公路建设中的主要矛盾和问题，逐步实现了我县公路由普及向提高公路等级转变，做到普及与提高相结合，“一纵一横”为主骨架的公路网路面等级得到了改善, 但制约我县经济社会发展的交通“瓶颈”仍未得到有效缓解。“十五”时期，我县公路通车里程达2698.532公里，通车里程比“九五”时期增加了739.902公里，全县四级以上公路履盖率36.81公里/百平方公里，村社公路覆盖率77.57%。“一纵一横”主骨架公路路面等级得到了有效提高。“十五”时期，我县完成了漂富县际油路（xxx段）改造106公里，麻船四级油路改造27公里，油路通车里程比“九五”期间增长了106公里。形成了以县城为中心，北上州府xx接323国道，南下国家级xx口岸到xx，横贯我县东西部经济走廊至xx下xx的便利通道，极大地改善了我县交通出入环境。绝大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)部份通乡公路实现了路面硬化目标。改造通乡弹石路89公里（全县12个乡镇中有4个乡镇因客观原因不宜急修弹石路外，其余乡镇均通了油路和弹石路，极大地改变行车条件，拉动我县投资经济的增长，促进了区域经济的快速发展。xx口岸交通功能进一步得到完善。口岸交通功能进一步得到了完善，促进了对外贸易的繁荣与发展。边境公路得到了有效改善，通车里程进一步增加,对繁荣边疆经济，巩固国防起到了积极的作用。部份县与县连接公路得到了增加和改善,促进了县与县之间经济、物质和文化交流。乡村公路得到了上级资金的大力支持，促进农村经济的繁荣与稳定。站点建设逐步推进。“十五”时期，我县建成封闭式二级客运站一个，搬运装卸公司一户，货运物流2户，xx客货运站正在建设中。

xxx县属典型山岭区地形，具有承东启西、左递右传的战略地位。交通运输十分落后，唯一靠公路运输与外界开展经济、文化和物质文化交流，公路的发展是促进当地经济和社会各项事业进步的首要条件。县境内无国道经过，省道仅有55公里，其余均为农村公路（农村公路是指除国道省道主要经济干线和专用公路之外的所有公路）。到目前为止，xxx县境内共有公路总里程2698公里（含简易公路），覆盖密度为1.03公里/平方公里，按人口计算每万人89.1公里，按耕地面积计算每公顷0.13公里，全县综合密度仅为0.0382公里/万人平方公里。县内技术标准达到三级路标准的仅有41.68公里；县道长708.88公里，其技术标准均属四级公路，占公路总里程的36.13 %；乡道长282.529公里，通行率为98.9%，路面铺装率为18.6%。专业养护里程731.166公里，占总里程的30.33%，乡道公路基本是等外公路，是半径小、纵坡大、无路面的公路。交通运输量的持续增长对现有公路网的过载能力带来了严峻的挑战。我县道路交通的总体现状是：路网布局不合理，道路等级低，断头路多，形不成路网，抗灾能力弱，过载能力差，晴通雨阻的公路占63%。存在问题集中表现在：（1）公路网布局不合理，断头路多、技术等级低，晴通雨阻现象严重；（2）公路建设资金缺乏，基础设施脆弱，建设质量不能保证，抗灾能力弱；（3）公路建成后，缺乏养护资金，特别是乡道无固定养护经费，导致道路通行能力差，道路服务水平低；（4）地方公路养护管理体制不合理，功能不全，特别是乡道无专门机构，无资金进行管理养护。因此，根据新世纪、新阶段我县社会经济发展的新要求和出现的新趋势、新特点，特提出以和谐交通为主题，实现公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友善的交通。

（二）“十一五”交通建设思路及重点

1、以发展促进和谐，筑牢构建和谐交通的物质基础。发展是硬道理，构建和谐社会要靠发展，实行经济崛起要靠发展，构建和谐交通也要靠发展，必须正确认识加快交通发展和构建和谐交通之间的关系，坚持以发展求和谐、以和谐促发展。xxx作为经济欠发达地区，发展不够、发展不快是最大的问题，加快交通发展是我县交通部门最大的政治、最根本的任务。构建和谐xxx交通，要求我们必须进一步高举发展的旗帜，一心一意谋发展，全力赶超全州交通平均发展水平。当前，我们要抢抓国家西部大开发和构建东盟自由贸易区的大好机遇，以“十一五”规划为主导，以融入文砚平三角经济圈为契机，以构建“主骨架公路”为主线，按照“目标上靠、重心下移，外抓对接、内促循环”的发展思路，“十一五”期间的工作重点是即：开工建设xx高速公路100公里为经济发展的“大动脉”；开工建设（或是完成前期工作）xx至xx（xxx境内）二级公路179公里为经济发展的“主动脉”，构建起我县公路交通的“主骨架”。在城市交通方面，应以构建“立体交通”为主线，打造一个坚实的“心脏”，形成环城高速公路（高架路）40公里，东西纵穿城区（高架路）15公里，形成“一圈一线”城市交通网，提高城市交通的通畅水平，并为构建新型城市框架打下基础。动脉不通，则毛细血管不通，骨架不坚，形如瘫子。因此，在“十一五”期间，必须将主骨架公路作为构建和谐交通的重点。同时逐步推进通乡油路和通村泥结碎石路面公路建设，构筑“二脉一脏一网”的公路网络，即“一条大动脉，一条主动脉，一个城市交通心脏，一个农村公路网”，促使xxx经济提速发展。

2、以改革推动和谐，激发构建和谐交通的体制活力。改革是加快发展的重要动力源，坚持改革创新，以改革促发展，是科学发展观的基本要求。近年来，我县面临着交通发展的大好机遇，但也存在着许多影响和谐交通发展的不利因素，例如运输服务质量不高，公路建设负债沉重，工程质量存在隐患，队伍素质参差不齐，农村公路养护长效机制还未建立，只建不养、重建轻养等问题仍然比较突出。要扫除交通发展道路上的障碍，改革势在必行。结合xxx实际，构建和谐交通，要突出抓好三项改革。一是深化交通局内部管理体制改革，逐步理顺局属各部门、经营主体的责、权、利关系，充分调动各方面的积极性。树立“以人为本”的观念，加大对高文凭专业人才的引进力度，建立一支思想过硬，业务精良的公务员队伍，打造一批交通建设的领头羊，为构建和谐交通提供保障；扎实推进办公自动化建设，面对交通建设新时期新形势新任务要求，对测量仪器、公路设计软件、质量检测设备等进行全面的更新换代，使交通建设正规化、规范化、流程化、数字化；通过体制创新、机制创新、文化创新等途径，激发局属各部门和每个从业者的积极性、主动性和创造性，增强全行业的凝聚力和战斗力。二是推进养护体制改革，改善农村公路环境。逐步建立健全乡、村公路管理体制，在所有乡镇设立交通专干，并列入乡镇事业编制，人员从现有地方段的段部管理人员中进行调动，切实解决乡村道路“由谁管、怎么管”的问题。县地方段纳入财政预算后，段部管理人员及养护工人还未曾从思想上进行转变，大部份还停留在先养人再养路的这种旧思维上，因此要将(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)现有段部人员进行轮流调动到各乡镇任专干，从局机关事业站所选调有才华的年轻人至地方段充实领导班子注入新鲜血液。在农村公路管养中，要想解决“有人养、有钱养”的问题，要重点解决资金来源问题，县交通局业务主管部门（或是养征）征收的拖拉机养路费原则上全部用于农村公路养护。县乡人民政府应统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。明确公路责任主体，落实管理机构，县级的管养范围为县到乡、乡到乡公路，乡镇管养范围为乡到村、村到村公路，将乡到村、村到村公路纳入乡镇的目标管理体系，实现由单一的行业管理向县级、乡级、村级分级管理的模式转变，从根本上保障农村公路的正常养护和使用。三是构建交通融资平台，拓宽资金来源渠道。跳出交通谋划交通、跳出交通发展交通，把部门工作转化为政府工作，把行业行为转化为社会行为，逐步形成“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投融资体制。“十一五”期间，我县公路建设还将继续面临资金不足、筹措异常艰巨等困难，应把拓展资金渠道作为交通发展的重中之重。构建全县交通融资平台，是我县公路建设有效可行的集资机制。同时，交通融资要不断创新，要规范融资行为，增强承贷能力，建立融资信用机制，拓宽市场化融资渠道，促进交通基础设施建设。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，大规模引进多元化建设资金，把“行业办交通”转变为“社会办交通”。

3、以统筹保障和谐，做好构建和谐交通的各项工作。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的要求，这对于交通发展具有很强的现实指导意义，xxx县的交通要取得发展，同样要“坚持五个并举、五个统筹协调”。一是坚持高等级公路建设与农村公路建设并举，统筹高速公路、一般干线公路和各层次路网协调发展。要突出高等级公路建设和农村公路建设两个重点，充分利用好国家对农村公路建设的补助政策，发挥人民群众大办交通的积极性，逐步形成上级政策引导、地方政府为主、社会各方面共同参与的交通建设新体制。农村公路建设，直接惠及沿线千百万农民群众，加快了农民脱贫致富奔小康步伐，改善了农村生产生活条件，活跃了农村经济，促进了城乡交流，推动了农村经济快速发展，深受基层政府和广大农民群众的拥护和欢迎。农村交通的改善，将为封闭式的传统农业经济向市场为导向的高附加值农业经济转变创造条件，为实现农业产业化奠定基础，使农产品走出大山，走出农村，走向市场，产品变成了商品，资源变成财富，降低农民群众的生产生活成本，增加农民收入。因此，县乡人民政府应统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，为修建农村公路（村社公路）提供必要的补助，让老百姓投工投劳把公路修到自己的家门口，逐步缩短城乡差距，缩短城市与农村的时空距离，实现城乡对接，加强城市对农村的辐射带动作用。二是坚持推进农村公路建设与发展农村客运并举，统筹城乡一体化进程。按照“统筹经济社会发展的要求，遵循立足需求、合理布局，政策引导、市场运作，集约经营、规范管理，安全经济、协调发展”的原则，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度，推进城乡一体化进程，不断改善运力结构，不断优化服务水平，做到路运并重，协调发展，推动农村经济社会全面发展，努力构建社会主义和谐社会。结合当前发展农村客运、农村客运网络化建设存在的问题和矛盾，逐级因地制宜的制定发展规划和具体的工作方案，并提出工作目标；根据不同的线路、客源分布情况，采用延伸运行客运班线、调整班车运行线路、新增客运线路班次等方式，充分提高农村客运的机动灵活性；简化农村客运车辆的有关手续，尽可能放开农村客运市场，在运力投放时，采用备案制等多种准入形式，方便更多投资者进入农村客运市场经营；有针对性的制定政策扶贫措施，切实减轻农村客运的经营成本。制定合理的客运票价方案，既兼顾广大农民的承受能力，又保障客运经营者的基本利益。同时，加强市场监管督促农村客运经营者严格执行既定的客运票价，确保农民群众的利益；在坚持统一政策、统一站点、统一票价、统一管理、统一规费的前提下，统筹规划和调整城乡客运网络，引导车头向农村延伸，促进城乡客运统一协调发展。三是坚持水路与旅游并举，统筹公路建设、站航建设与旅游协调。要围绕加快交通运输发展这个中心，重点加快公路主干线、马鹿塘库区公路、农村公路、客运站点和水运小码头等交通基础设施建设。加快公路建设和站航站场建设，实现联网配套，做到与旅游协调，全面发展。四是坚持建养管并举，统筹交通建设、养护和管理协调发展。牢固树立建养管并举的思想，进一步加强养护管理，落实养护投入。无论是对已投产运行多年的项目，还是新近完工项目，都必须高度重视养护管理，特别是“安保工程”，要逐年投入，彻底消除盲点，切实做到以人为本。五是坚持“交通建设与生态环保并举”，统筹人和自然协调发展。牢固树立交通可持续发展的理念，倡导全行业树立节约资源的意识，走资源节约型交通发展道路，把交通快速发展建立在提高人口素质、持续利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，同时要把公路沿线绿化纳入义务植树造林的行动中，把的有限的养护资金投入到重点养护中。提高建设科技含量，科学确定技术标准，尽量利用老路建设和改造农村公路，尽一切努力降低建设成本，以最少的环境和资源代价搞好公路建设，正确处理好交通基础设施与环境保护的关系，促进交通文明和生态文明的协调发展。

第四篇：诚信稽查,努力构建和谐交通

文章标题：诚信稽查,努力构建和谐交通

今年来，*县交通稽查站在局党委的正确领导下，坚持以人为本，改革创新，诚信稽查，坚持“从严治交，执法为民”，把“依法、真诚、勤奋、创新”贯穿到工作的方方面面，以提高稽查队伍的整体业务素质为基础，以爱岗敬业争创文明稽查站为动力，以管理制度化、业务管理规范化为手段，以规范道路运输

市场秩序为目标，突现“服务人民，奉献社会”的理念，有力地推动了执法水平的全面提高和稽查工作的健康发展.

一、强化管理、提高素质、培育创新发展的活力之源

“一流的业绩靠一流的队伍，一流的队伍靠一流的人品。”为塑造一支素质过硬、作风过硬、服务过硬的稽查队伍，该站通过“学党章、守纪律、做表率、树形象”教育活动，深入开展了岗位育人的系统工程。

首先是领导班子率先垂范，锐意进取、艰苦创业。***站长等一班人认真学理论、学政策，写心得、谈体会、讲党课；在工作中，严于律己、不搞特殊，努力做爱岗敬业的模范、廉洁自律的模范、不怕困难勇于奉献的模范，在职工中起到了先锋模范和战斗堡垒作用。

其次，在提高队伍素质方面下工夫。在队伍建设中，积极开展执法队伍大练兵活动，对执法人员集中进行了队列及执法指挥动作等方面的训练。文章版权归feisuxs作者所有!制定了详细的政治学习计划，开展定期教育，集中学习党报党刊，学习先进模范人物事迹，做到时间保证、内容充实、讲求实效，创造了浓厚的学习氛围。2006年，重点开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，力求使全站人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；积极开展思想作风整顿，围绕政令畅通、工作作风和制度落实三个方面，深入查摆个人及所在单位存在的问题，挖根源、定措施、搞整改，激发干部职工的饱满热情和干劲，在全站营造出充满活力的和谐局面。

开展了丰富多彩的文体活动，组织稽查员排演小品《送礼》、快板《夸夸咱们的稽查队》参加稽查总队建队十周年文艺汇演。选拔优秀稽查员参加县局演讲比赛，并代表县局参加市局演讲比赛均获得较好名次。这些活动，陶冶了职工情操，促进了身心健康，又增进了与兄弟单位的友谊。

第三，不断加强廉政行风建设。联系稽查工作实际，围绕行风建设，坚持纠建并举、以案促纠，以群众反映的热点难点为重点，全面开展了自查自纠活动：一是查纠思想问题，每个干部认真查找问题，自揭短处，摆正位置，端正态度，形成勤政廉政、文明高效的思想共识；二是查纠工作问题，查是否有“三乱”现象的发生，是否有“生、冷、横、硬”的官僚主义现象；三是查纠作风问题，查作风是否有推诿扯皮现象、是否有奢侈腐化、违纪违法行为。

为了加强社会监督，重新制作了监督台，公开稽查员的姓名、职务、照片；定期召开行风建设义务监督员座谈会有力推进了行风建设和职工队伍建设。

二、真抓实干，勇当交通的仪仗队、突击队、战斗队

竭力维护道路运输市场秩序、确保交通规费应征不漏是稽查工作的中心任务和神圣职责。全站职工紧紧围绕交通中心工作，激发斗志，明确了工作宗旨,不断强化责任意识，不断完善稽查措施，使全站精神面貌发生了深刻的变化。

首先，高度负责、努力做到“立党为公、执法为民”

在工作中，一是强化依法行政的责任意识，忠实履行工作职责，严格执行国家法律法规政策，全站统一思想认识，“讲政治、识大体、顾大局”，上下形成一条心，拧成一股劲，形成了“在岗一分钟，干好六十秒”的集体决心，自我加压、知难而进、不辱使命地承担起“稽查卫士”神圣使命。二是认真落实目标管理责任制。按照与上级签订的目标责任书,进行分解细化，从领导到职工，人人头上有目标、个个肩上有任务，同时将全年任务分解到月，坚持稽查情况常分析、任务完成情况严考核。三是夯实基础管理。全面落实稽查与违章处理处罚分离运作，强化了行政权力的相互制约；强化堵漏，建立并加强室内台账管理。四是完善工作制度。从行风建设和效能建设入手,进一步完善上下班制度、考勤制度、政治学习制度、财务制度、安全保卫制度、目标考核细则、党风廉政制度等,推动全站工作制度化、模范化、程序化。

其次，动真招、干实事、求实效。一是大联查，解决“面儿熟，不好查车”的难题。稽查站每月月初采取由国省道到县乡道路，采取定时不定点、定点不定时、专项治理、重点稽查的方法，在县内进行了大规模的联查，形成了联合稽查的高压态势，打击了偷、漏费的违法行为，为圆满完成任务奠定了坚实基础。二是靠登记，解决“说情人阻挠处罚”的难题。为了解决放人情车、收人情费的问题，严重影响查扣车辆处理工作的情况，该站实行查处分离办法和内部说情登记制度，对于托人找关系处理的车辆单独登记造册，建立说情车辆台账。活动开展以来，人情车数量每月

以20的速度递减，有效遏制了说情风的蔓延，保证了稽查与处理工作的公开与透明。

第三，遏制住超限超载运输、打造责任稽查。一是严查超限超载运输，瓦解公路火车运输。为了有效的遏制住超限超载运输，特别是运输钢材公路火车队，选择了从孙庄浮桥——玫瑰镇220国道或翟庄浮桥——105、220国道的县乡道路绕行，使这些道路等级较低的县

乡道路不堪重负。采取灵活多变的稽查方式，多次对试图逃避检查的超限超载车进行围追堵截，取得较好效果。仅在9月2日的一次突击行动中，查扣运输钢材140吨以上的车辆11部，强制其到指定地点卸载，并按照规定实施处罚。共计检查运输钢材车辆48车次。二是加大舆论宣传力度，营造良好的治超氛围。充分利用公路两侧的挡墙、桥梁书写治超标语、悬挂横幅、向过路司机散发宣传资料近1万份；同时，还充分利用平阴电视台、平阴公众信息等新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，从而营造了良好的宣传氛围。全年共计处理超限超载车辆1900车次，偷、漏费1290车次，擅自改装车辆897车次，非法营运1029车次，其它违章879车次。

第四，树立全局意识、打造责任稽查。服务全局、协助兄弟单位促进规费征收，从今年年初始，稽查站站在全局的高度，抽出精干力量，协助运输管理所、***管理所、***管理所打击“黑车”“黑户”、非法营运、偷逃交通规费的行为，共计取缔“黑户”1户，补交规费9万余元。

三、厉行节约，着力打造节约型稽查站

“泰山不让土壤故能成其大，河海不择细流故能就其深。”在建设节约型稽查站活动中，加强制度建设，靠制度鼓励节约、遏制浪费。继续推行完善阳光购物、阳光支出措施和重大事项研究申报制度，凡需增添和购买的固定资产及花费,站领导班子须集体研究商量,对急需办理的一律先立项,报分管局长、局长审批，经财务科审核后再落实,每月月底的站务会议上向全站公布支出情况。尤其是今年工作场所变动几次，仍然切实做好节约用水、节约用电、节约用纸、节约用车等各项工作，较去年节约开支1.5万余元。

四、创优环境争一流,促进规范化建设进程

完善基础设施、创优工作环境是规范化建设达标的重要内容。今年局党委高度重视稽查工作，多渠道筹措资金，加大投入力度，致力于办公自动化、管理规范化、环境园林化建设。今年投资100多万元正在建设一栋1100平方的办公楼，即将交付使用。办公楼建成后设有会议室、接待室、荣誉室、违章处理室、档案室、图书室、娱乐室以及与工作相适应的宿舍、餐厅、浴室等生活服务场所。电脑、打印机、空调、档案柜等一一俱全，基本上实现了办公自动化；此外还对环境进行美化、亮化、绿化，扩建了停车场，为车主停放车辆提供了方便。

在巩固003号稽查站资质的基础上，积极向上级争取在我县设立三个III类超限检测站：G105线通往翟庄浮桥交叉口处；G105线通往孙庄浮桥交叉口处；G105线通往姜沟浮桥交叉口处。超限检测站批准后，对我县的超限超载运输能够全方位有效遏制。

平阴县交通稽查站发挥先锋作用，勇当交通的仪仗队、突击队、战斗队。在实际工作中，以积极进取的姿态，树立为车主服务的意识，更加重视稽查形象的塑造，特别是从实际工作的点滴做起，以良好的执法形象、服务形象，营造有利的外部交通执法环境，进而开创稽查工作的良好新局面！

稽查站

《诚信稽查,努力构建和谐交通》来源于feisuxs，欢迎阅读诚信稽查,努力构建和谐交通。

第五篇：新时期构建和谐交通的思考

新时期构建和谐交通的思考

“三个代表”重要思想是在新的历史条件下，对我们党建党80多年的经验和教训进行深入总结的基础上，对党的性质、宗旨和保持党的先进性，不断巩固党的执政地位作出的精辟概括。改革开放20多年来，我国交通生产力水平有了比较大的提高，交通“瓶颈”制约得到缓解，我们在实践中深刻体会到，坚持党的基本路线不动摇，始终

站在发展运输经济的前沿，始终站在促进交通基础设施完善的前列，始终把广大人民群众对“货畅其流，人便于行”的需求放在首位，是交通事业健康发展的根据保证。

党的十六届四中、五中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”这一重大任务，和谐交通是和谐社会的一部分，和谐社会离不开和谐交通。作为交通部门，认真研究构建社会主义和谐社会对交通发展的新要求，努力构建和谐交通，不断推动交通事业的全面协调可持续发展，对促进区域经济跃升具有十分重要的意义。

一、和谐交通的内涵和要求

和谐作为一种思想，是中华民族传统文化精神的精髓。所谓和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。具体地讲，和谐交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友善的交通。

公平共享，就是要使社会各阶层、各民众群体都能充分享受到交通发展与改革的丰硕成果，并使其交通利益都能得到实现、维护和发展，充分体现交通事业的社会性、共用性和公益性。这是和谐交通的价值取向。

法治有序，就是要有完善的法规体系，使所有交通参与者遵纪守法，保证交通的有序运行。这是和谐交通的制度保障。

安全可靠，就是要使“安全至上”成为全社会所有交通参与者的共同理念，不遗余力地减少交通伤亡、增进公众安全，原创：http://www.feisuxs/在保证安全的基础上实现交通的可靠性，努力实现“零死亡”交通和全天候运输服务。这是和谐交通的发展重点。

二、构建和谐交通，必须理顺交通行业内外四种关系

构建和谐交通是一项长期的系统工程，必须按照构建社会主义和谐社会对交通发展的要求，努力协调构建交通行业内外的各种关系，将各方力量转化为交通发展的积极因素，为构建和谐交通营造良好氛围，共同推动和谐交通建设向前发展。

构建交通行业内部的和谐关系。在现行的管理体制下，交通政策的制定主要在上级交通主管部门，但具体执行主要依靠各级地方交通主管部门，因此要通过体制创新、机制创新、文化创新等途径，激发基层交通部门和每个从业人员的积极性、主动性和创造性，增强全行业的凝聚力和战斗力。

构建交通运输与自然的和谐关系。严峻的资源约束要求交通必须走资源节约型发展道路，而现代科学技术的发展也为我们提供了这种可能。因此，要按照科学发展观的要求，转变交通运输的增长方式，要将“人与自然和谐”的理念贯穿到交通发展的各个环节。

三、当前制约构建和谐交通的主要因素泉港作为石化新城，当前正进入经济发展的关键阶段，社会各行各业发展势头强劲。对于这一发展关键阶段的特点，归纳起来有两个：既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期，交通行业面临的形势也是如此。目前我区交通行业呈现出良好发展势头：公路建设整体推进，四横三纵公路和新城区干道网络通达顺畅；码头建设掀起热潮，已建成10万吨石油专用码头和5万吨沙格码头，在建的有：10万吨泰山石化码头、5万吨海洋聚笨乙烯码头、5万吨煤码头、3万吨省石化码头、福讯码头、宏基沥青码头、5万吨集装箱码头、万吨港务码头、富源石化码头等港口物流体系初具规模（区政府政务

督查件）；基础配套日趋完善，各类生产要素不断聚集；公路水路发展快速，农村客运网络基本形成；交通行业改革不断推进，运输产业结构优化升级；市场秩序竞争有序，行业管理水平规范创新。

但是，发展的同时也存在一些不和谐因素：一是经济社会发展对交通工作提出了更高要求，交通基础设施还不适应经济快速发展的需要，公路主骨架网络建设和农村公

路建设任务还十分繁重，交通对经济发展的“瓶颈”制约还没有真正打破；二是交通建设和养护资金缺口很大，支持公路建设和养护管理的有关政策还有待进一步完善和真正落到实处；三是交通行业经过一段时间的快速发展，现处于各种矛盾和问题的凸现期，不稳定因素较多；四是道路运输落后于公路建设，对道路运输投入力度不足，运输市场运力结构不合理，企业规模小，物流业和现代化运输装备发展滞后；五是交通发展面临一个全新的环境，过去的许多老观念、老经验、老方法、老手段已经不能适应，改革滞后于发展，交通发展比较快，体制改革比较滞后；六是路政、运政、稽征执法门类也存在多家上路、政出多门，力量分散、执法成本高等问题；七是行业管理水平还不能适应新形势、新任务的要求，离全面树立和落实科学发展观的要求还有差距，交通服务经济社会发展还缺乏成熟的经验；八是交通安全管理，特别是危险货物运输安全管理和公路码头施工安全还有待加强，安全基础性工作薄弱，行业监管力量不足，安全事故隐患还不同程度的存在。对这些问题我们都要有一个清醒的认识，深入进行思考，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实措施，认真加以解决。

四、构建和谐交通，服务区域经济的思路

交通的发展，只有遵循经济发展的客观规律，才能避免盲目性。构建和谐交通，就必须立足于泉港区域实际，服从和服务于经济发展大局，顺应经济社会和交通自身发展的需求。随着泉港经济社会发展和全面建设小康社会的推进,特别是福建炼油化工一体化工程的动工，工贸化、城市化进程的加快,人民生活质量的改善,人口数量的增加,大开发大建设的深入,交通需求将持续在一个较高的平台上增长,交通发展面临多重的压力和全新的挑战。因此，新时期构建和谐交通要增强主动性、预见性、前瞻性，立足当前,着眼长远,服务大局，持续发展。

（一）加快发展步伐，为构建和谐交通奠定坚实基础。

当前和今后一个时期交通发展的主要矛盾仍然是经济社会和人民群众日益增长的多样化交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾。要解决交通发展中存在的诸多矛盾和问题，最根本的是要加快发展。加快交通发展，是全面建设小康社会的客观要求，是实现区域经济发展的先行保障，是广大人民群众的共同愿望。交通部门必须充分利用当前的各种有利条件，紧紧抓住发展这个第一要务不放松，不断利用新的科技成果，加快交通基础设施建设，提高运输组织保障能力，适应经济社会发展需要，为构建和谐交通奠定坚实的物质基础。

（二）抓好环境建设，为构建和谐交通营造良好氛围。

构建和谐交通，必须营造一个良好的发展环境。区委、政府已经提出要坚持用硬措施优化软环境，坚持不懈地抓好法制环境、信用环境、服务环境。加快发展交通也要从改善内外环境入手，把环境建设贯穿于交通发展的始终。

一是积极抓好交通内部环境建设。首先要优化服务环境。交通管理部门要强化服务意识，加快职能转变步伐，切实提高工作效率，带头遵纪守法，带头重诺守信。其次要整顿市场环境。要狠抓市场秩序的整顿和规范，围绕建立统一、开放、竞争、有序的交通运输市场秩序的目标，着力整顿农村道路客运市场、货运市场、驾驶员培训市场、机动车维修市场、出租车市场秩序，努力提高行业管理水平。第三，要根据泉港的区位优势，大力发展石化产品配送和水路运输市场，泉港作为全国四大石化基地之一，有着世界少有的天然良港，交通部门同样要盯住“石化”和“港口”经济这两大品牌，积极引导企业加快石化物流配送和海洋运输市场的构建，扎实推进交通基础设施建设，完善运输市场功能，服务泉港区大开发大建设的需要。第四，要营造安定环境。要正确处理安全与发展的关系，强化安全管理。安全是人命关天的大事，要站在实践“三个代表”和讲政治、促发展、保稳定的高度，认真落实安全生产责任制，积极探索和创新安全生产管理的长效机制，切实落实交通安全生产的各项措施。同时，要抓好交通改革中各种矛盾的处理消化，争取相关部门的配合，做好原交通企业职工息访工作，积极稳妥处理好征地拆迁与建设发展的矛盾。第五，要创造发展环境。要加强运输结构调整，规范市场管理，拓展市场空间，切实加强运输保障；积极培育运输市场，构建水陆运输网络、提升运输保障能力。

二是努力营造交通发展的良好外部环境。交通行业点多、线长、面广，面对泉港难得的发展机遇，要深化对交通发展的认识，重视发展交通，树立“加快发展，离不开交通”、“加快发展，必须交通先行”、“支持交通就是支持经济发展”的观念，从全区经济和社会发展大局出发，为构建和谐交通营造良好外部环境。

（三）深化交通改革，为构建和谐交通注入强大活力。

目前交通发展中存在的许多不和谐现象，究其根源很大成分在于体制性障碍的存在。构建和谐交通，我们必须在处理好改革力度、发展速度和企业可承受程度之间关系的前提下，有重点、有步骤地深化交通企业经营体制、交通管理体制、行政执法体制改革、投融资体制改革、公路养护体制改革、交通企业改革、行政审批制度改革，逐步理顺各级政府、行业管理部门、经营主体的责、权、利关系，充分调动各方面的积极性，以改革促发展，以发展促稳定，增强交通行业的发展后劲。

（四）加强队伍建设，为构建和谐交通提供组织保障。

交通行政执法队伍担负着交通行业贯彻落实依法治国方略，维护交通运输、建设市场秩序的重任。要在交通行政执法队伍中大力开展“四项教育”活动，即：“四个认识”的理想信念教育；“全心全意为人民服务”的宗旨教育；“依法行政、文明执法”的法制教育；“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育。要全面实行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，责任落实到基层，落实到人，对造成错案或有执法过错的执法人员要追究责任。要强化执法监督，重点是完善内部监督，自觉接受社会监督，搞好执法公示和行政复议。通过思想教育、严格管理和加强监督，建设一支具有促进交通改革和发展的理想信念，具有服务人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能，具有廉洁、务实、高效的纪律作风的交通执法队伍。

（五）加强反腐倡廉，为构建和谐交通提供政治保证。

和谐交通要求公平共享。目前，老百姓对不公平意见最大的是非法致富、行政垄断和干部腐败这三大问题。交通部门要认真贯彻好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加快构建具有交通特色的惩防腐败体系，加强廉政文化建设，筑牢思想道德防线；注重制度建设，强化约束机制；加强权力监督，推进政务公开、党务公开、阳光操作；加大惩处力度，保持高压态势，扎实推进反腐倡廉工作的全面落实。

（六）推进依法行政，为构建和谐交通提供法制保障。

交通行业担负的交通行政管理工作社会性强，管理对象复杂，交通行政许可涉及面广，能否依法、公开、公正、公平地实施交通行政许可，直接关系到人民群众的切身利益。为此，交通部门要增强法制观念，提高依法行政的能力，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和党的十六届四中全会提出的“坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”精神为契机，规范交通行政许可程序，建立健全监督检查责任追究制度，努力推进交通依法行政，及时纠正和查处交通行政许可实施过程中的违法、违纪行为，维护交通行政许可各方当事人的合法权益，促进交通从业者依法从事公路、水路运输，创建和谐、法制、负责任的政府部门和行业。

（七）丰富交通文化，为构建和谐交通增添精神动力。

交通文化建设的核心是要树立以人为本、质量为先、服务至上的行业价值观，形成爱岗敬业、求真务实、创新进取、团结协作、廉洁自律的行业精神，为构建和谐交通奠定坚实的思想基础和提供强大的精神动力。当前，要以积极投身全区保持共产党员先进性活动为重点，按照先进性要求，丰富交通文化内涵，融合和形成行业文化，树立“以人为本、以车为本”的管理理念，强调人本需求，体现人文关怀，塑造良好的行业形象，推动交通行业三个文明建设的协调发展。

（八）倡导节约环保，为构建和谐交通消除不利影响。

进入泉港新的发展阶段，要最大限度地发挥交通项目的经济和社会效益，减少社会资源的浪费。在交通规划、设计、原创：http://www.feisuxs/施工、养护、运管、路政、服务等各个管理环节，要牢固树立交通可持续发展的理念，既要加快交通建设的整体进程，又要加强环境资源保护。当前，在泉港交通项目建设中，要侧重于考虑基础设施的功能性和实效性，以最少的环境和资源代价搞好交通建设，促进交通基础设施与人、与自然环境的和谐。尤其在公路建设的前期工作中，要注重节约土地，少占耕地，合理选线，优化设计；在公路建设的施工中要强化环保监控工作，做到既融入泉港滨海风光、人文景观等要素，又增加科技含量和环保投入，提高建设水平；对公路建设中废弃的旧路要尽可能造地复垦，不能复垦的尽量绿化，避免闲置浪费。这样，就可以使公路建设与环境保护在泉港经济社会的发展中获得和谐统一，避免人为造成的资源浪费和环境破坏。

（九）实施科技兴交，为构建和谐交通提供科技保障。

交通新的跨越式发展有赖于科技创新。随着泉港交通建设和生产向深度和广度不断推进,建设项目所处的自然条件越来越复杂,特别是在沿海大通道建设和码头港口建设方面,我们将面临越来越复杂的技术难题;解决质量通病,提高建设质量,降低建设成本,必须依靠先进的科学技术;满足日益多样化、高层次的运输需求,解决管理中的一些难题,也有赖于技术创新和管理创新。面对挑战,交通部门必须牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念,实施好科教兴交战略,真正发挥科技的保障作用。

新时期交通发展的目标是明确的，任务也是艰巨的。我们必须着眼于新的实践和新的发展，以十六届五中全会精神为指导，以创建和谐交通，保持交通事业较快平稳发展为重点，坚持加快发展交通行业，优化行业结构，不断提高行业文明程度，努力适应区域经济和社会发展的需要，努力适应人民群众生活水平逐步提高的需要，不断促进泉港区经济跃升。