读书报告——公正

第一篇：读书报告——公正

读书报告

——《公正》

迈克尔·桑德尔（Michael Sandel）是著名政治学家，作家。现任教于哈佛大学。桑德尔教授30多年来一直在哈佛大学讲授一门名为“公正”的课程，这是哈佛历史上累计听课学生人数最多的课程之一，是哈佛有史以来单学段参与人数最多的课程。

对于我来说，公正这本书能让我们引向平时都不会有的更深入思考。比如说 ▲如果为了减轻病人的痛苦而向他提供致命性的药物，你认为这是对生命的亵渎吗？

▲如果一个人的死能换来多数人的生，你会牺牲那个人而让自己和同伴们活下去吗？

▲如果改进汽车的致命缺陷能挽救很多人的生命，你会愿意为此付出高额的改装费用吗？

▲如果一项合同与传统道德冲突，法院判决合同无效，你会认为法院的判决是公正的吗？

这本书里提到了“失控的电车”的问题。假设你是一辆有轨电车的司机，电车快速奔驰着。在前方你看到五个工人手持工具站在轨道上，你试着停下来，可是刹车失灵了。你感到无比绝望，因为你知道如果你冲向这五个工人的话，他们将全部死亡。突然，你注意到右边有一条岔道，那条轨道上也有一个工人，不过只有一个。你意识到你可以将有轨电车拐向那条岔道，撞死这个工人，以挽救那五个工人。

那么你应该怎么做呢？大多数人可能会选择——拐！尽管撞死一个无辜的是悲剧，但是好过死五个人。那么牺牲一个人的生命以挽救五个人的生命，这是对的么。那么换种假设，这次你不是司机而是旁观者，刹车失灵5个工人将死，突然你发现在你旁边站着一个身材魁梧的人，你可以推他下去挡住疾驰的电车，他会被撞死而5个工人获救（假如你考虑过自己太小了，跳下去也无法挡住电车）。那推大汉到轨道是否正当呢。大多数人会说——当然不是！

这是我们就会有两种观点。一种认为，我们应当尽可能多的挽救生命。另一种认为，杀害一个无辜的人是不对的。

也有一种说法，撞死一个人和撞死五个人都必须死至少一个人，所以当你选择了拐到另一个轨道的时候相当于没有选择，而你什么都不做导致撞死五个人的时候相当于选择了五个人的死亡。所以应该要拐弯来挽救五个人的生命。

第二篇：公正需要材料

股权转让合同（协议书）公证：是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对股权转让合同（协议书）的真实性、合法性予以证明的活动。

二、办理股权转让合同（协议书）公证需提供的材料（温馨提示：本处尽可能的向您列明办理此项公证所需证明资料，但不排除承办公证员根据案件的具体情况要求提供的其他证明资料，不明之处请向承办公证员咨询，并以承办公证员要求提供的为准）

（一）股权转让合同（协议书）一式若干份。

（二）合营公司：

１、公司的营业执照（正、副本）；

２、公司章程（转让前章程）；

３、公司成立时验资证明；

４、公司股东会决议（过半数股东同意转让）；外商投资企业提供有关股权转让的董事会决议；合伙企业合伙人向合伙人以外的人转让其合伙企业的财产，提供经其他合伙人一致同意的证明；

５、其他股东放弃优先购买权的证明；

6、未发生股权转让的股东来公证处在公证谈话笔录等文件上签字确认；

7、公司公章。

（三）转让方、受让方：

1、转让方、受让方为自然人：提交有效的身份证明。如委托他人办理，还须提供经公证机构证明的授权委托书。

2、转让方、受让方为中国内地法人：

（１）公司的营业执照；

（2）法定代表人证明书及法定代表人身份证；

（３）授权委托书及受托人身份证；

（４）公司董事会决议或股东会决议（注明同意转让或受让情况）；（注册地在深圳之外的公司，董事会决议或股东会决议须办理公证）。

（5）公司公章

以上所需材料均要原件和复印件，复印件需加盖公司公章

第三篇：公正案例

案例分析题

1．小王系某国有公司工作人员。因公司业务发展需要，准备派其到国外深造。2002年7月，小王通过了国家有关部门举行的公派出国留学人员考试，其所在单位也为其争取到了赴关公派留学的指标。小王与公司签订了《出国留学协议书》，其所在单位上报了相关申请材料。其后，小王接到有关部门通知，要求其必须将《出国留学协议书》办理公证，方可办理相关审批手续。小王认为，办理公证是公民个人处分自己权利的行为，手续麻烦，遂认为是有关部门故意刁难自己。问：根据《公证暂行条例》规定分析有关部门的要求是否正确?答：(1)有关部门的要求是正确的。(2)“自愿公证与法定公证相结合的原则”是《公证暂行条例》规定的公证制度的基本原则。

(3)当事人申请办理公证是处分自己的民事权利，任何机关、组织无权干涉。(4)但对于法律、法规和行政规章规定必须办理公证的事项，当事人必须办理，该事项方为有效。(5)根据国家有关部门(教育部和司法部)的规定，《出国留学协议》必须办理公证手续，否则无效。

2．王公证员与江律师系夫妻关系，公民吴的财产继承一案委托江律师作为诉讼代理人，同时向王公证员所在的公证处申请证据保全公证。问：王公证员依法应否办理该项公证事务?为什么?

答：王公证员依法不应办理该项公证事务，应自行回避。根据《公证程序规则》第4条的规定：公证员与公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证，应当予以回避。在此案中，王与江是夫妻，江律师又是吴的代理人，因江与王的特殊关系使得王与吴之间产生了利害关系，可能会影响正确办证，故王应予以回避。

3．李某家住A市。2001年3月21日，李某到A市公证处申请办理遗嘱公证。遗嘱中写道：其死后，愿将其在B市的五间房屋的其中二间的产权转让给其女婿王某。A市公证处经审查核实后，依法制作并出具了公证书。问：A市公证处出具的公证书是否有效?为什么?

答：A市公证处出具的公证书有效。根据《公证法》的规定，当事人申请办理涉及不动产的委托、声明、赠与、遗嘱的公证，可以向其住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地公证机构提出。案例中，不动产(即二间房屋)虽然在B市，但李某申请办理的是遗嘱公证，符合上述法律规定的范围，因此，A市公证处依法制作并出具的公证书有效。

4．案例：居住于A市的李某有一子居住于8市，李某想在退休后能和儿子一家生活在同一城市，以便相互照顾。现李某看中了B市的一套公开销售的商品房，欲购买并打算对该房屋的买卖合同进行公证。问：(1)李某应向哪个城市的公证机构申请办理公证?(2)李某可否委托其子代为办理该公证手续?(3)李某应提供哪些证明材料?

答：(1)李某应向8市的公证机构申请办理公证。我国《公证法》规定，涉及不动产的公证业务，应当由不动产所在地的公证机构受理。(2)可以。我国《公证法》第26条规定：“自然人、法人或者其他组织可以委托他人办理公证，但遗嘱、生存、收养关系等应当由本人办理公证的除外。”本题中的公证是对房屋买卖合同的公证，故李某可以委托其子代为办理公证手续。(3)身份证明、授权委托书、房屋买卖合同等。

5．赵某出生于南京市，大学就读于上海，大学毕业后在上海一家公司工作，目前被公司派往加拿大工作，现因办理移民手续，需要提供出生公证。问：(1)赵某应向哪个城市的公证机构申请公证?(2)赵某应提供哪些证件和材料?

答：(1)上海。(2)申请人的身份证件。接生医院签发的出生证，或申请人住所地居委(村)委会出具的证明信。

6．某公证处办公室设在某一幢公寓楼内，甲某向该公证处申办提存公证，提存标的物为现金100万元，验收完毕时，银行马上要下班关门，公证处的会计认为时间来不及，遂将此提存物放入保险柜内。当夜，因住在楼内的其他房客不慎引发火灾，导致提存物灭失。问：这100万人民币的损失应由谁来负责?

答：应有公证处来负责。依据《提存公证规则》第27条第2款规定：“提存期间，提存物毁损灭失的风险责任由提存受领人负担，但因公证处过错造成毁损、灭失的，公证处负有赔偿责任。”对于大额现金，公证处不得留存，而应存入银行。公证处存在过错，应当承担赔偿责任。

7．李某是B公司总经理，在与C公司洽谈一笔贸易业务时，C公司要求其提供B公司流动资金不低于100万元，且公司经营状况良好的证明，而此时B公司实际已没有流动资金，出现亏损。李某为做成这笔生意以便获得价值百万元的货物后再转手赚双方商定若张某不能按期归还借款，需按钱，遂找到其在A公证处任公证员的好朋借款额的20％向吕某支付违约金。2002年友王某，王某在为李某出具公证书时，轻7月，临近还款日前，吕某向张某询问是否信了李某的介绍，未严格审查材料，就为能按时归还借款，张某遂提出是否能宽限其出具了法人资信公证，证明B公司流动几天，吕某坚持拒绝，声明必须按期归还。资金不低于100万元，且公司经营状况良还款到期日当天，吕某在得知张某已筹集好。C公司依据该公证书与B公司签订了了款项可归还自己欠款的消息后，切断所买卖合同，发生了业务往来。但B公司收有联系方式，意图造成张某未按期还款的到货物并转卖变现后就被法院强制执行归事实，从而达到让张某依约承担违约金的还了拖欠已久的银行贷款，由于资不抵债，目的。问：张某为避免承担违约金，可依B公司破产，导致C公司的货款无法收回。法采取何种公证方式?该公证的效力如何?问：对于C公司的损失，A公证处是否有答：(1)张某可向吕某住所地的公证机构申请赔偿责任?请说明理由。提存公证。(2)提存公证的效力：从提存之答：有赔偿责任。公证民事责任的构成要件H起，视为债务人履行了给付义务，引起有：公证员有过错行为；属于违法行为；债务清偿的法律后果。公证事项利害关系人有损害后果发生；公 证员的过错与利害关系人损害后果有必然联系。8．2000年8月5日，周某同意将一台电脑转让给吴某，吴某支付4000元人民币，双方订立了买卖合同并进行了公证。后来，在合同履行过程中，双方发生纠纷。公证处根据双方的申请，对其纠纷进行调解，经调解后，周某与吴某订立了新的买卖合同，合同中约定：周某在2001年5月1日以前向吴某交付电脑，吴某交付价款3500元人民币。公证处对新的买卖合同予以公证。其后吴某按约履行义务，而周某直至2001年5月30日仍未向吴某支付电脑，吴某持新公证书向公证处申请强制执行。问：本案中吴某能否持新公证书向公证处申请强制执行?理由是什么?答：吴某不能持新公证书向公证处申请强制执行。本案经过公证调解后，周某与吴某订立的新的买卖合同虽然属于给付一定物品的债权文书，但合同中并未规定债务人不履行债务时应受强制执行的意思表示。同时，公证调解不同于人民法院的调解，公证调解的结果不具有当然的强制执行效力。因此．吴某不能申请强制执行。另外，对于赋予债权文书具有强制执行效力的公证，债权人可以据此公证书直接申请人民法院强制执行，而本案吴某向公证处申请强制执行显然是不正确的。9．丁某出生于南京，大学毕业后在无锡工作了2年，户口在无锡，后从无锡移居美国多年，目前欲在美国与他人结婚，需要提供未婚公证文件。问：(1)丁某是否可以委托国内亲友代为办理该公证?(2)丁某应该向哪里的公证机构申请办理该公证?答：(1)不可以。根据《公证程序规则》第11条的规定，遗嘱、遗赠扶养协议、赠与、认领亲子、收养关系、解除收养关系、生存状况、委托、声明、保证及其他与自然人人身有密切关系的公证证明事项应当由当事人或当事人的法定代理人亲自申请办理，不能委托他人代理。故未婚公证应由丁某自己办理。(2)丁某应向无锡的公证机构申请办理该公证。10．孙甲到公证处声称：“我和孙乙是同父异母的姐弟关系，我弟弟在10个月前死亡，并且丧事全是我料理的。他留有存款2万元，请帮我办理继承权公证。”陪同孙甲一起来的居委会干部证实了该情况。经查，孙乙是其父之妾王某所生，孙乙3岁时生母死亡，由其父和陈某(其父之妻)共同抚养并供其上学直至工作。其父于1986年死亡，陈某仍然健在，居住在S城市。孙乙生前未婚，也没有其他亲属。问：如果你是本案的公证员，如何办理此项公证?答：(1)根据《继承法》规定，配偶、子女、父母为第一顺序继承人；兄弟姐妹、祖父母、外祖父母为第2顺序继承人。有第一顺序继承人时，第二顺序继承人不发生继承。(2)虽然陈某不是孙乙的生母，但是她与孙父共同抚养孙乙直至参加工作，已经形成收养关系。(3)根据最高院解释，在旧社会形成的一夫多妻家庭中，子女与生母以外的父亲的其他配偶之间形成抚养关系的，互有继承权。因此，陈某享有继承权。应当成为第一顺序继承人。(4)公证申请人孙甲，是第二顺序继承人，陈某健在，则不发生继承；公证员应告知孙甲撤回公证申请，或拒绝为其公证；通知陈某申办继承权公证，继承孙乙的遗产。11．A省某市食品公司与8省某市金银花制造厂签订买卖金银花10吨的合同。次日，双方到公证处申请对该合同予以公证。问：公证处办理此项公证应重点审查哪些内容?答：公证处应重点审查以下内容：(1)审查买卖合同双方当事人的主体资格，民事权利能力、行为能力；(2)审查买卖合同当事人双方的意思表示是否真实、自愿、一致；(3)审查买卖合同的内容是否真实、合法，合同条款是否明确、完善等；(4)审查买卖合同当事人双方的履约能力，即合同中约定的H{卖方的货源、买受方的付款资金是否已经落实。12．张某于2002年4月出具借据向吕某借款15万元用于经营活动，借款期限为3个月，

第四篇：论公正

论人民警察执法公正

内容提要:

公正执法是人民警察执法活动的一条基本原则。目前，公安执法队伍良莠不齐，优劣并存，少数执法者的枉法、不法的行为，已成为我国民主法治建设的一大障碍。人民警察执法中存在的问题，已严重玷污了公安机关声誉，败坏了社会风气。本文针对上述执法不公的问题，依据相关事实和法律，分析了导致执法不公的原因。笔者运用有关的法律知识和管理知识，对解决执法不公的问题，提出一些对策和思考。

人民警察是一支执法队伍，肩负着依照国家法律打击和防范各种违法犯罪分子活动，保障公民权利，维护社会治安秩序的重任。人民警察在同各种违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非法侵害的过程中，执法公正显得尤为重要。

公正观念在人民警察的职业生涯中使用得相当广泛，如“秉公执法”、“公断是非”、“办事公道”等。公正是一个抽象的概念,其含义包括公平、平等、正当、正义等。具体来说,公正执法既要求执法人员在执法过程中遵循平等和正当的原则,也要求执法人员做出的各种决定体现公平和正义的精神。法律面前应该人人平等,执法面前更应该人人平等。无论行为人具有什么样的身份和地位,他们的违法犯罪行为都应该在执法机关面前得到正当平等的对待,因为他们都是执法活动的平等对象。这里所说的“正当平等的对待”,既包括违法必究的含义,当然也包括权利保护的含义。总之,公正执法应该是执法活动的一条基本原则。

人民警察除了具备熟练掌握法律、政策进行工作的业务水平外，做到执法公正，不偏不倚，不仅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上体现出我们这支执法队伍敢于并善于向国家、向人民负责任的道德责任感。人民警察执法公正，有利于正确处理人民内部矛盾，有利于保障人民群众的各种合法权益，而且有利于加快我国的民主政治建设。

人民警察所从事的工作有极强的法律性和政策性，容不得丝毫的偏差，如若执法不公，就会充斥大量“油水案、人情案、金钱美女案”、“冤、假、错”案，刑讯逼供层出不穷，警匪一家，人民怨声载道，社会秩序混乱无章。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民警察在执法过程中出现的任何不公，就会在一定程度上轻视乃至忽略了工人阶级和广大人民的意志和利益。从总体上看，广大人民警察在各自的工作岗位上都能遵纪守法，严格执法，秉公办事，文明办案，自觉地维护法律的严肃性和权威性。但勿庸讳言，目前执法队伍良莠不齐，优劣并存，少数执法者的枉法、不法的行为，已成为我们建立社会主义法治国家的一大障碍。

一、执法不公是当前法制建设中亟待解决的突出问题

执法不公，是长期困扰公安机关正确执法的一个现实问题，它是市场经济中各种消极因素在执法活动中的综合反映，也是当前社会各界反映较多的一个热点问题。客观地说，全国的执法状况总体上是好的，维护了社会局势的稳定，保护了公民和全社会的合法权益。但也要清醒地看到，人民警察执法不公的现象在执法过程的环节都不同程度地存在着。执法不严、执法犯法的社会危害性，仅以其对社会和公民的合法权益所直接造成的有形损害来衡量是远远不够的，还应当对执法不公所引起的社会价值观念失衡及其不良影响有充分的认识。执法不严、执法犯法的危害主要在于：

第一，妨害国家法律的正确实施，使国家法律形同虚设，导致社会无序化的蔓延，极大地妨害了社会主义市场经济体制的确立和发展；第二，破坏了我国法制的尊严和权威，弱化与消减了公民的法制观念；第三，损毁了公安机关的威信，疏淡了警民、干群关系；第四，侵害了法律精神的根基——公正与正义。一次不公平的执法活动，其恶果甚至超过数次犯罪。因为犯罪虽然是无视法律——这好比污染了水流，而不公正执法则毁坏了法律——就好比污染了水源。就现行的法律体制而言，完善法制固然重要，但防止执法不公却更重要。总的来讲，公安执法工作近几年来有了很大变化，执法意识有了进一步增强，执法水平有了一定提高，执法形象有了较大改善。但是依然存在不少值得注意的问题。主要有以下几个方面：

（一）对执法公正问题的认识不足。有人认为,无论程序如何,无论手段如何,只要处理结论是公正的,就是执法公正了。这种观念是需要纠正的。另一种错误观念是片面地强调打击犯罪和片面地追求执法效率,忽视执法活动的公正性和文明性,忽视对当事人正当权利的保障。另外，有的执法人员把文明执法消极理解为放松管理甚至不敢管理，存在执法不严、不公、不作为的现象。

（二）少数警察执法责任意识不强。工作方法简单，执法素质和执法水平不高，基础工作不够规范。主要表现为：

1、该处理的不处理。表现为该报捕的案件不报捕；该劳教的不劳教；该治安处罚的不处罚；案件虽立上了，却一拖再拖，迟迟不作处理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是积极去处理，而是等人来说情；有的案件填表拘留时，问题不少，人一送至看守所，却不管不问，拘留期限一到就放人，这类案件，是执法不公的一个主要方面。

2、该严肃处理的却降格处理。在查处治安案件中，该报劳教的不劳教，该拘留的不拘留，治安拘留占查处案件总数的比例也一直在下降，这从一个侧面反映了降格处理的问题。

3、该处理的难处理。对犯罪和违法行为本可以依法处理，却因客观外界因素的限制而不得不改变处理方式。如有的地方个别领导不能正确处理权与法的关系，干扰对具体案件的处理，使案件的办理增加了很大的难度。

4、该严肃处理的罚款处理。即以罚代刑、以罚代拘、以罚代教、以罚代审，罚款成为了万能钥匙。对已经查清的案件，一不看情节，二不看轻重，三不看社会效果，一律罚款了事。有的干警在开取罚没款中徇私舞弊，大肆贪污，“涌”出不少“公安大款”，这种行为是人民警察利用职权犯罪的最典型表现，人民群众对此深恶痛绝。

5、执法随意性大。主要反映在少数干警查处赌博、卖淫嫖娼、传播淫秽物品案件时，不能准确把握罚款幅度，不看情节轻重、危害程度，一律给予最高额罚款，搞创收，设“小金库”，利用违法人员怕出丑、怕曝光的心态，大罚特罚，开口就是三千、五千，甚至上万。在此情况下，有的被处罚人千方百计找熟人说情，一旦遇到得力的说情人，办案人员大笔一挥又改成几百元，甚至全部勾消，这种处罚的随意性，严重损害了干警在群众中的形象。

6、有的干警为获取口供，对犯罪嫌疑人简单粗暴，刑讯逼供，屈打成招，致人伤残，酿成冤案。

7、少数干部大搞权钱交易，以权谋私。如私放犯人，庇护犯罪，充当保护伞，收取好处费。

人民警察执法中存在的上述问题，严重玷污了公安机关声誉，败坏了社会风气。

二、存在执法不公问题的主要原因

存在干警执法不公的原因是多方面的，从客观上讲，有体制不顺的影响，又有市场经济环境下社会诸多消极因素的综合影响。从主观上讲，既有干警自身素质问题，又有思想观念、思想意识问题，这些原因归纳起来主要有：

（一）行政干预的影响。公安机关执法活动涉及到社会生活的方方面面，受社会上某些不正之风的影响，某些行政领导法制意识淡薄，长官意志严重，出于团体或个人利益，错误的干预公安机关的执法活动，在一定程度上影响了执法行为的正确性，造成了程度不同的执法不公。

（二）体制不顺的影响。目前公安机关在人员编制、经费、设备、后勤保障等诸多方面要受到一定的限制，执法时不得不左请示，右汇报，干警在执法中与某些地方利益、单位利益相冲突时，有的地方利用执法机关在人、财、物等方面由当地管理的现行体制，在许多方面采取卡、压等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因严格执法得罪当地负责人，被撤换、调离，以致有的干警为照顾各种关系，束手束脚，不敢大胆依法办事。

（三）法律法规不够完善。目前关于公安工作的法律法规虽然不少，但有些条文比较笼统，对执法程序也不够重视。像《中华人民共和国治安管理处罚条例》就给执法人员的自由裁量留有过大的空间，对证据和程序的规定也不是很清晰，造成警察权力很大。在这种情况下，难免不发生极个别警察徇私舞弊的问题。所以应当尽快修改相关的法律、法规。

（四）少数干警政治、业务素质不高。表现在以下几方面：①法律知识欠缺，对法律精神和实质理解肤浅。为适应斗争形势的需要，近的来公安机关充实了相当一部分警力，除正规公安、政法院校毕业的大、中专学生外，也不乏之前从没有接触过法律的人员，而严峻的社会治安形势，繁忙的公安业务工作使部分同志上岗前得不到相应的培训，使匆匆投入业务工作。于是“以罚代法”、“法随口出”者有之；不懂装懂，违法执法者有之；机械执法，有法不依者有之。②缺乏正确的工作方法和工作态度。在处理问题时，要么畏首畏尾、互相推诿，要么只知道一味的“和稀泥”，使矛盾得到表面上的平息，并没有有从根源上彻底解决问题。在执法活动中，存在着“脸难看、事难办”的现象，冷、硬、横的办事态度使公安队伍逐渐疏远了同人民群众的关系。③在“权、钱、色”面前抵抗能力较差。公安机关拥有一定的权力，又处于维护稳定和社会治安的第一线，接触阴暗面较多，这种特殊的地位和职权，无疑使民警成为糖衣炮弹袭击的重要目标。公安队伍中的少数意志薄弱者往往经不起考验，一旦权力欲、拜金主义、享乐主义恶性膨胀，就会成为权、钱、色的俘虏，以致于私放犯人、庇护犯罪、充当保护伞等案件时有发生。值得深思的是，在整个公安队伍的执法过程中，贪污受贿数额很大的案件为数很少，而被烟、酒、吃、玩而诱入泥潭的则占有很大比重。可以这样说，权力、金钱、美色的腐蚀是当今公正执法的三大障碍，是公安干警执法的三大敌人。④干警个性主观上的惰性。一个人长期从事某一项单一的工作，无形当中就会形成一种惰性，应该说这也是一种自然现象。但人民警察在执法活动中形成惰性，所造成的后果不敢想象。如现场晚去一步，痕迹物证就有可能灭失；证据收集不充分，案犯一翻供，就束手无策；法律文书上哪怕缺一项内容，法庭上就会成为废纸一张。公安机关处在维护两个稳定和管理治安的第一线，任务十分繁重，客观上给学法带来了一定困难，但是不爱学习才是主要因素，以致于许多法律精神没有认真消化吸收。个别干警对入党、提拔、福利待遇问题有看法就发泄在执法活动中，大搞违法乱纪或消极怠工，推卸责任，把案件能否攻克抛之脑后。

（五）制约监督机制不完善。权力一旦缺乏监督，必然产生腐败。古今中外，概莫能外。随着我国法制的不断健全和完善，各级公安机关对如何建立、健全公安执法监督机制，采取了许多措施。但是，目前监督警察的机构仍然缺位，或者是监督机构分散，配套措施没有跟上，即使有一定的监督作用，效力也不大。有的执法机关为完成任务，往往利用罚款作为内部收入来源，甚至下达了“抓人指标”，用这种指标打法律的擦边球，没有任何规章制度可以约束。所以，明知是违法行为，依然活照干，人照抓。根据法律，公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民检察院检举、控告，人民检察院应当及时查处。但遗憾的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害时还可以获得这样的法律援助。

（六）意志以外的原因。人民警察执法不公，诸多意志以外的因素所产生的消极作用是不容忽视的。如警力不足，经费紧张，装备落后等严重削弱人民警察的执法力度，也挫伤了干警秉公执法的积极性。

三、解决执法不公问题的对策与思考

执法公正必须从严治警。公安责任重，万事人为本。解决执法公正问题的关键在人，关键在从严治警。人民警察要牢固树立公正观念。人民警察的公正观和社会主义公正观是一致的。社会主义公正观念的核心就是维护以公有制为基础的社会主义制度，保护广大人民群众的利益，维护国家和集体的利益。人民警察树立公正观念，是社会主义国家政治体制的客观要求。人民警察树立了公正观念，不仅有利于正确处理人民内部矛盾，保障人民群众的各种合法权益，而且将有益于加快发展我国的政治民主制度。

（一）加强教育，端正执法思想。公安机关是国家的重要执法机关，担负着“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化”的职能。公正执法是“依法治国”的要求,是法律公正精神的体现，是加强社会主义法律建设的需要，是维护国家政权、维护社会稳定的需要，是密切警民关系乃至党同人民群众血肉联系的需要，更是衡量各级公安机关领导素质和公安民警工作水平的重要标准。就我国目前的社会状况而言,强调公正执法特别符合广大人民群众的心愿,是民众的心声,因此，要教育广大民警自觉增强法制观念，彻底摒弃“以管人者自居”的思想，按照江泽民同志“严格执法、热情服务” 的指示精神，立警为公，执法为民，叫响对法律负责的口号，把对党对人民负责与对法律负责一致起来，从而保证公安机关职能作用的充分发挥。

（二）建立一套切实可行的保障执法公正的规章制度。包括办案程序制度和组织人事制度等。在这方面,我国近年来已经取得了长足的进步。例如,系统向公正执法迈进的一个重要步骤。但是我们也应该看到,我国的执法公正保障体制还不够完善,还缺少对执法权力的制约机制,还缺少对执法行为的规范机制。

（三）加快执法体制改革。如何实现司法权、监督权的分离，以有效地进行监督，确保司法公正的问题，是一个体制问题，需要加以研究。目前主要是要理顺有关人、财、物的管理、调配等关系，使干警在执法过程中摆脱来自方方面面的干扰，保障执法公正。公安机关要严格把好进人关、用人关，依法任免、考核、培训干警，采取岗位交流、挂职锻炼等方式，保持干警合理流动，从而避免长期形成的复杂人事关系的干扰。

（四）加强队伍建设，提高民警的执法素质。要以正在全国开展的“保持党员先进性教育活动”为契机，对干警的思想政治工作长抓不懈，要建立长效机制，加强对干警的政治理论培训，提高干警的思想素质和思想觉悟；要改变过去那种“重打击、轻管理，重使用、轻培训，重经验、轻科研，重自为、轻规范”的做法，组织在岗干警有计划、有步骤地开展不同形式的业务培训，提高他们的法制观念与执法水平，向素质要警力；要引导干警向任长霞等一批先进典型人物学习，无私无畏，献身公安事业，以维护社会的长治久安为己任，全心全意为人民群众服务。此外，还要提高刑侦、治安、户政、交管、签证、信访等“窗口”行业的执法水平，树立公安机关立法为公、执法为民的良好形象。

（五）加强廉政建设。要抓紧建章立制，堵塞有可能造成执法不公的漏洞，同时要树榜样、抓典型，大力宣传廉洁自律的有关规定，加强公安队伍的党性党纪教育，使每个公安干警都自觉做到廉洁奉公，勤政为民。对于少数干警执法犯法，以权谋私，贪赃枉法等违法违纪行为，各级公安机关领导要高度重视，一经发现，必须严肃认真地查处，绝不姑息迁就。

（六）建立、健全和完善执法监督制约机制。严格办案程序，提高办案透明度，推进“警务公开”，是防止执法不公的重要条件。要做到执法公正，必须加强执法监督。人民警察自觉接受人民群众的监督是职业道德的要求，是我国法律和法规的要求，也是公平正直得以实现的保证。人民警察执行职务，必须自觉地接受社会和公民的监督。人民警察机关作出的与公众利益直接有关的规定，应当向公众公布。现有的纪检、监察、信访、法制等部门，要相互协调，加强合作，切实履行工作职责。法制部门要进一步加强对各类案件的审核把关制度，尤其是对各类案件动作环节上的把关。要进一步明确执法责任制，凡属重大案件或拟放人案件，必须经办案人员或有权组织集体讨论决定，防止领导和办案人员个人随意拍板。要加强经常性的执法大检查活动，及早着手，防止执法不公，同时要进一步完善错案责任追究制度，赏罚分明，对思想不纯的民警坚决清理出政法队伍，对不清除的追究领导的责任，并明确追究何种责任。要加强同社会各界的联系，推行警务公开，各级公安机关可以聘请人大代表、政协委员和各界知名人士担任执法监督员，进一步疏通信访渠道，让老百姓去介入，加强信息沟通，拓宽监督渠道，加强执法监督的力度和广度，把公安机关的工作进度和干警的执法状况主动置于群众的监督之下，想群众之所想，急群众之所急，以群众满意不满意为衡量工作、衡量政绩的标准，进一步防止执法不公，保证执法活动正确进行。公民或组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。

（七）从优待警，为基层执法单位创造一个良好的外部执法环境。各级党委、政府的领导要以身作则，做出表率，在具体案件上少打招呼，少写条子，努力排除来自行政的和社会的干扰，科学指导公安机关清理执法环境。要下大决心解决好公安机关经费不足的问题，增加对公安工作的投入，对公安经费全额予以保证，从经济上解决警察等执法者的后顾之忧。当然，公安机关要顾大局，勤俭办事，将有限资金用到工作中去，罚没收入全部上交财政，自觉杜绝铺张浪费和以权谋私行为的发生。

第五篇：教育公正范文

自从当了教师，就免不了与学生打交道。新教师接一个新班的时候，由于大家都不熟悉，所以最初的一段时间基本是相安无事的。通常情况之下，双方都会相互地试探一下。学生有时会有两三个人率先发难，出一些难题让教师解决，如果教师显示出强大实力的话，学生们自然收敛起虚浮，认真对待教师；若是教师被试探出来“营寨空虚”，那么学生不久便会大举进攻，教师很可能一时抵挡不住，迅速败下阵来。

有些教师会选择先下手为强，所谓“两强相遇勇者胜”，如果接手的新班调皮捣蛋的学生比较多，他们会在遭遇战中，振作精神，给学生一个下马威。一些临时代课的教师，通常会做这种选择。不管三七二十一，先劈上三板斧再说，等到学生探明虚实，早已得胜回营，圆满完成代课任务了。还有一些老师则根本不给学生接近的机会，冷若冰霜，从不跟学生拉家常，上完课就走，若有学生溺战，高悬免战牌，不与学生正面接触，不找学生谈心，不暴露自己真实想法，总之，不跟你战斗。你若不守纪律，我不与你交锋，回马便走，你若追上来，旁边自有班主任出来接住与你厮杀。对于一些副科老师来说，这是一种常用策略。

如何体现教育公正呢？

教师在教育活动中实践教育公正可以从

1.重视把教育公正作为教师职业道德的重要内容，要让所有教师了解教育公正，重视教育公正，确立教育公正的价值信念，增强履行教育公正的道德责任感，正义感、使命感，坚定道德意志，全面实

践教育公正。

2.鼓励教师潜心研究和掌握教育和教学规律，选择公正合理的态度、方法教育学生。要力求做到内心公正与外在行为公正的统一、动机公正与效果公正的统一。

3.大力纠正教育行业的不正之风，尤其是关系风，人情风和“一切向钱看”的腐败风。要建立制度制止从教不廉和不公的行为。如从最常见的亲友托情“帮忙”、学生家长平白馈赠，到公开以考分、名额、文凭、学位换取或变相换取金钱等等。发现问题，要及时纠正和教育，对个别品行恶劣，严重违背公正原则并造成不良后果的，要公开揭露，予以重罚，直至开除公职，以纯洁教师队伍。

我在教学二年级下册《识字1》，要求两个同学（其中一个女的坐在前面，另一个男的坐后面）上黑板前，听写词语，其他的同学在下面写。我读了十个词语。其中前面的这个女同学完整地写对了八个词语，另两个词语，分别出现一个错别字。后面这个男同学完整地写对了七个，后三个词语也分别出现了三个错别字。结果我在纠错时，学生的问题，让我永远也难以忘怀。

我说：“下面请同学们同桌之间交换，对照课本检查错误，看他（她）写错了几个？”

我又示意在黑板前听写的两位同学回座位对照检查。两分钟后同学们检查起了，我按照惯例，给在黑板写的两位同学纠错。

我问：“大家看，我们请的xxx同学（女同学）还写错了几个词语？”同时我注意到她也意识到写错了，满脸变得通红。

同学们：“两个！”

我说：“不小心了吧？以后要注意啊。”

我说：“大家再看xxx（男）写错几个词语？”

同学们：“三个！”

男同学满不服气地说：“老师，我只有三个字还没写对，其余的全对。”

他的话，让我楞住了：是啊，为什么？我总是强调出的错误，而不是他做的对的呢？他说的多好呀。为了掩饰我的尴尬，我便对同学们说：

“大家看，老师的话与xxx的话有区别吗？”

很多同学陷入了沉思，这时语文水平较高的班长站起来发言了：“有区别，您和我们强调的是他的错，他强调的是他的对的。”

“那么，老师应该强调对还是强调错呢？”

“老师，我觉得应该强调对的，也就是我们的优点，这会让我们产生一种自豪感。”唐班长的话音一落，全班一阵热烈的掌声。我注意到，潘良坤同学眼里闪过了一丝自信和高兴。我也随着同学们拍起了手掌。

“好，老师给你们道歉，同时向大家承诺，今后我就强调你们的亮点，希望你们展现更多的亮点给老师看，好吗？”

“好！”全班同学声音整齐有力。„„

无论中学生还是小学生，他们对自己喜欢的教师都会有一些普

遍认同的标准，诸如尊重和理解学生，宽容、不伤害学生自尊心，平等待人、说话办事公道、有耐心、不轻易发脾气等。

教师要放下架子，把学生放在心上。“蹲下身子和学生说话，走下讲台给学生讲课”；关心学生情感体验，让学生感受到被关怀的温暖；自觉接受学生的评价，努力做学生喜欢的教师。