内蒙古自治区、呼伦贝尔市人口和计划生育工作会议精神传达提纲

第一篇：内蒙古自治区、呼伦贝尔市人口和计划生育工作会议精神传达提纲

内蒙古自治区、呼伦贝尔市

人口和计划生育工作会议精神传达提纲

（2012年3月9日）

2月16日，自治区党委、政府在呼和浩特市召开全区人口和计划生育工作会议。自治区党委副书记、自治区主席巴特尔出席会议并作重要讲话。自治区政协主席任亚平，自治区党委副书记李佳，自治区人大常委会副主任呼尔查，自治区副主席、包头市委书记郭启俊，自治区副主席刘新乐出席会议。自治区党委常委、自治区常务副主席潘逸阳主持会议。呼伦贝尔市出席工作会议的主要领导有：市委书记罗志虎，市委副书记、市长张利平，副市长陈立新，市人口计生委主任托亚和出席列席自治区“两会”的市委常委、满洲里市委书记吴浩峰等有关旗市区党政领导代表共计22人参加了会议。呼伦贝尔市荣获“2011年度人口和计划生育工作基层基础建设奖”。

巴特尔主席在会议上指出，在自治区“两会”期间召开全区人口和计划生育工作会议，体现了自治区党委、政府对人口计生工作的高度重视，对于贯彻落实中央关于全面做好人口和计划生育工作的决策部署，进一步推动人口计生工作，具有重要意义。近几年，在各级党委、政府的高度重视和人口计生部门的共同努力下，低生育水平保持稳定，出生人口素质不断提高，人口计生公共服务体系和利益导向政策

体系逐步健全，人口计生工作体制和手段不断创新，为促进自治区经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

巴特尔主席强调，一要坚持和完善现行生育政策，稳定低生育水平。二要解决好人口素质、结构、分布等方面的突出问题。组织实施好免费孕前优生健康检查项目；综合治理出生人口性别比偏高问题，加大专项治理力度；做好流动人口服务管理工作。三要切实加强人口发展战略研究。要深入研究人口发展规律和人口计生工作存在的突出矛盾和问题，研究分析人口与经济发展、社会进步、资源利用、环境保护、社会保障等方面的关系，加强对区域内的人口数量、素质、结构、分布等问题的研究，为党委、政府科学决策提供可靠依据。同时，切实抓好“十二五”人口计生规划的细化、分解和任务落实，推动工作深入开展。深入贯彻落实中央和自治区关于全面做好人口和计生工作的决策部署，进一步增强责任感和使命感，振奋精神，扎实工作，努力开创我区人口计生工作的新局面。

自治区人口计生委主任云文霞做了题为《全面做好人口和计划生育工作为科学发展富民强区创造良好的人口环境》的工作报告，对2011年的全区人口计生工作进行了总结，并提出了要深入贯彻胡锦涛总书记“4•26”重要讲话和自治区第九次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，以大力夯实基层基础工作为抓手，坚持以

人为本的理念，坚持实行目标管理责任制，坚持分类指导和突出重点的原则，坚持求真务实的工作作风，加强改革创新，注重调查研究，解决突出问题，全面提升人口和计划生育整体工作水平，努力为自治区实现科学发展、富民强区的战略目标创造良好的人口环境总体工作思路。

云文霞强调，2012年要做好“十一项重点工作”：一是牢牢抓住稳定低生育水平这个根本；二是切实抓好提高出生人口素质这个战略重点；三是下大力气综合治理出生人口性别比偏高问题，确保2012年为全区“出生人口性别比重点治理年；四是大力夯实基层基础工作；五是强化流动人口计划生育服务管理；六是坚持在经济社会发展大局中完善利益导向政策体系；七是积极构建人口计生宣传工作新格局；八是深入推进依法行政工作；九是深化人口战略研究与信息化建设。十是进一步加强干部队伍建设；十一是转变工作作风，推动科学发展。

自治区政府副秘书长杨玺在总结讲话中强调，各地区、各部门要按照自治区党委、政府的安排部署，认真研究本地区的人口形势和工作实际，明确重点，落实责任，切实抓紧抓实。主要做好几个方面的工作：

一是要在建立健全稳定低生育水平长效机制上有进展。二是要在出生缺陷预防重点项目上下功夫。

三是要在综合治理出生人口性别比工作中见成效。四是要在流动人口服务管理上有突破。

五是要在夯实基层基础工作上有作为。

最后杨玺号召，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，为自治区经济发展创造良好的人口环境，是时代赋予我们的光荣使命。全区上下一定要振奋精神、锐意进取、开拓创新，坚定不移的贯彻计划生育基本国策，以科学发展观为指导，努力推动人口和计划生育工作再上新台阶，为实现自治区科学发展、富民强区的奋斗目标做出新的更大的贡献。

2月29日，呼伦贝尔市党委、政府在海拉尔区召开全市人口和计划生育工作会议。呼伦贝尔市党委副书记、呼伦贝尔市市长张利平出席会议并做重要讲话。呼伦贝尔市委副书记王玉成，呼伦贝尔市常委，海拉尔区书记张玉军，呼伦贝尔市人大副主任宋兆明，呼伦贝尔市副市长陈立新，呼伦贝尔市政协副主席谷盛成出席会议。呼伦贝尔市副市长陈立新主持会议。我市出席会议的主要领导有市委副书记、市长姜宝东，副市长闫淑霞，人口和计划生育局局长胡玉波。我市荣获“2011年度人口和计划生育工作基层基础建设奖”。

张利平市长在会议上指出，在呼伦贝尔市“两会”刚刚结束之后召开人口和计划生育工作会议，体现了市委、市政府对人口计生工作的高席重视，对于贯彻落实中央和自治区关于全面做好人口计生工作的决策部署，进一步推动呼伦贝尔市人口计生工作，具有重要意义。

张利平市长就今年的工作讲了三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感。

当前，我市正处于推动科学发展、实现共享繁荣的关键时期，做好人口计生工作尤为重要，计划生育作为一项基本国策，是一票否决的工作，今年自治区在人口计生考核工作中又新增了性别比治理完不成任务目标的也要被一票否决的新要求，这充分说明自治区对人口计生工作更加重视，要求更加严格，对此，全市各级相关部门一定要克服盲目乐观和麻痹松懈思想，把人口计生工作同经济、社会、资源、环境等因素统筹考虑，将人口数量同人口素质、人口结构、人口流动等问题统筹解决，进一步增强紧迫感和责任感，切实做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口问题常抓”，为经济社会发展创造良好的环境。

二、突出重点，把握关键，全面提高人口计生工作水平。一要坚持稳定低生育水平；二要着力提高出生人口素质；三要努力解决出生人口性别比失衡问题；四要积极做好流动人口工作。

三、加强领导，明确责任，确保各项任务落到实处。一要强化组织保障。二要强化统筹协作。三要强化队伍建设。

呼伦贝尔市计生委主任托亚做了题为《深化改革务实创新全面推动人口和经济社会协调发展》的工作报告。对2011年人口计生主要目标和工作完成情况进行了总结，并要求重点要做好八项工作。

一是坚定不移地执行国家生育政策，继续稳定低生育水平。二是统筹解决人口问题，加强人口战略研究。三是集中

精力，坚决治理出生人口性别比偏高问题。四是提高出生人口素质，全面实施优生促进工程。五是健全流动人口服务管理新机制，提升流动人口服务管理水平。六是创新宣传形式，积极构建人口计生宣传工作新格局。七是夯实基层基础工作，提升人口计生服务能力。八是切实抓好队伍建设，不断提升人口计生工作水平。

最后，陈立新要求，我们要继续深入贯彻落实中央和自治区关于全面做好人口计生工作的决策部署，进一步增强责任感受和使命感，振奋精神，扎实工作，努力开创我市人口计生工作新局面，为推动美丽发展、科学崛起、共享繁荣做出新的更大贡献！

第二篇：全市人口计生推进会议精神传达提纲

全市人口和计划生育工作推进会议精神

传达提纲

（2011年12月7日）

11月24日，市委、市政府在庄浪县召开了全市人口和计划生育工作推进会。市委常委、纪委书记高淑美，市政府副市长李生发出席会议。各县区党委或政府分管领导，人口局长，庄浪县19个乡镇（街道办）党委书记、计生办主任和县统筹解决人口问题领导小组成员单位主要负责同志，其它县（区）2011考核排序后两位的乡（镇）党委书记、计生办主任参加了会议。市委副秘书长田书林、市政府副秘书长、市信息化办公室主任杨文杉分别宣读了市委书记陈伟、市长臧秋华对人口计生工作的批示，纪委书记高淑美作了重要讲话，市人口委主任刘万民通报了2011人口与计划生育考核情况，安排部署了人口计生自查工作。

一、市委书记陈伟对全市人口和计划生育工作的批示（全文）近日，兰州晨报披露庄浪县卧龙乡后梁村二社王文真、魏粉勤夫妇生育3女2男的问题，引起了省上的高度重视。省人口委派出调查工作组对我市庄浪县计划外生育问题进行了专题调查并提出了严厉批评，严重影响了我市的整体形象，也反映出了我们工作中的问题。庄浪县卧龙乡计划生育工作中暴露出的问题，1 反映出我市一些乡村计划生育基层基础工作仍然比较薄弱，控制计划外出生的能力仍然比较脆弱，违法生育的势头仍然没有得到有效遏制，这对于加快我市转型跨越、推动科学发展步伐形成了严重困扰，务必引起全市各级党政组织的高度警觉。

各级党委、政府要以此为戒，准确分析把握人口形势，始终坚持人口计生工作警钟长鸣，常抓不懈。要严格落实“一把手”负责制和“一票否决”制，坚持主要领导亲自抓、负总责，定期研究和解决人口计生工作中存在的困难和问题。要进一步健全完善目标责任体系，逐级靠实工作责任，落实层级动态管理和目标管理责任制，加大督促检查和跟踪问效力度，把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩和奖惩任用的重要依据。要严格责任追究，严格考核奖惩，促使各级以更高的认识，更强的力度，更好的举措，推动全市人口和计划生育工作健康和谐发展。

二、市委副书记、市长臧秋华对全市人口和计划生育工作批示（全文）

人口和计划生育工作既是一项基本国策，更是需要我们全力以赴、持之以恒做好的重点工作。

全市各级政府要突出抓好稳定低生育水平这一核心，切实解决好计划外生育、出生人口瞒报漏报、违法生育查处等影响计划生育工作发展的重点和难点问题，加大对违法违纪行为的处理力度，在全社会营造执行计生政策“从严、从紧”的氛围。要切实加快后进转化步伐，深入开展人口计生“五查”活动，强化基层 2 计生工作责任制的落实，配足配强计划生育技术服务人员，加强流动人口管理服务，不折不扣落实独生子女领证户和二女节育户各项优先优惠政策，扎实开展入户访视等经常性工作，发挥好社会抚养费征收的制约作用，为建设小康和谐文明生态平凉创造良好的人口环境。

三、市委常委、市纪委书记高淑美讲话精神

高淑美深刻分析了全市人口计生工作面临的严峻形势和存在的突出问题，对当前全市人口计生工作进行了全面安排部署。

（一）统一认识，把握大局，坚定抓好人口计生工作的信心。平凉是一个经济欠发达地区，农业人口多，产业基础薄弱，目前正处于全面建设小康社会的战略机遇期、蓄势腾飞期和攻坚破难期，刚刚召开的市第三次党代会确立了“加快转型跨越，促进科学发展，建设小康平凉、和谐平凉、文明平凉、生态平凉”的奋斗目标，这就为今后人口计生工作提出了新的更高的要求。实现这一目标，关键取决于两个因素，就是经济发展和人口控制。客观上要求我们一方面要加快经济发展，增加经济总量，另一方面要控制人口数量，提高人口素质。如果人口得不到有效控制，经济发展的成果就会被新增人口所抵消，同时也会给资源、环境造成重大压力，带来一系列的社会问题。因此，从某种意义上讲，做好人口与计划生育工作，对于我市实现快转型、促跨越、大发展和全面建设小康社会目标，具有决定性意义。我们一定要牢固树立抓计划生育就是抓经济的理念，抓计划生育就是抓发展的理 3 念，抓计划生育就是抓和谐的理念，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观，充分认识抓紧抓好人口与计划生育工作的重要性、必要性和紧迫性，准确把握“四个没有根本改变”，即人口多、人均资源相对不足的基本市情没有根本改变，计划生育作为基本国策的重要地位没有改变，计划生育面临的突出矛盾没有根本改变，计划生育作为天下第一难的工作性质也没有根本改变。从全市经济社会发展的大局出发，从新的高度、更深的层面上，认清做好人口与计划生育工作的重大意义。要充分认识到人口计生工作是我国的基本国策，这决不是权宜之计，而是战略之举；决不是违背群众的意愿、损害群众的利益，而是为子孙后代负责，从根本上维护全市人民的整体利益。全市各级党政组织务必保持清醒头脑，计划生育不是松了，而是管理服务的任务更加繁重，难度更大了。如果工作稍有松懈，就会导致全局的被动。全市上下都要对目前的形势有一个准确判断和把握，对这项工作的战略地位有一个全新的认识，对各自的工作有一个客观的定位，始终把计生工作这根弦绷紧，下大决心，采取有力措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，努力促进我市经济社会实现转型跨越、科学发展。

（二）认清形势，正视差距，夯实提高管理水平和工作基础。当前我市人口形势还相当严峻，人口与计划生育工作中存在的困难和问题还相当突出。从人口形势看，人口数量持续增长，平均每年净增人口1.8万人左右，完成人口计划压力很大，稳定低生 4 育水平的任务十分艰巨；人口结构问题日益凸显，老龄化速度明显加快，出生人口性别比仍然偏高，人口素质总体不高，流动人口等特殊人群大量增加，这些问题聚集叠加，使人口计生工作呈现出前所未有的复杂局面和阶段性特征。从工作现状看，整体工作发展很不平衡，通过回笼分析，“十一五”期间全市符合政策生育率为76.41%，低于全省平均水平8.59个百分点，七县（区）符合政策生育率、一孩妇女比例、出生性别比三项主要指标在全省86个县（区）综合排序中均列30位之后。从工作环境看，受经济、文化、地理条件等多种因素制约，部分群众和干部职工违法生育的愿望强烈，孕情检查难，长效节育措施落实难，国策落实的阻力大。城镇计划生育管理难度加大，在一些方面还存在管理断档、工作缺位现象。有的领导干部对人口和计生工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足，领导重视不够，工作力度不大，措施落实不力，思想懈怠，工作被动，导致工作出现滑坡。从暴露出的问题看，一是责任追究不到位，一些县乡责任追究措施不完善，落实不力，对工作后进的乡镇领导和相关责任人姑息迁就，甚至提拔重用，对工作滑坡或问题严重的乡镇和单位，没有严格落实“一票否决”和计划生育约谈制度。二是目标管理责任制落实不到位，“十一五”期间全市平均符合政策生育率与省上责任指标相差2.59个百分点，七县（区）均在79%以下；计生工作经费投入不足，剔除“人头费”，各县（区）人均只有17.15元，与省上达到30元的标准要求差距很大；技术人员配备缺额大，5 全市乡镇服务所缺编56人；优惠政策落实标准低和覆盖面小，一些县乡和单位独生子女父母奖励费发放不及时，标准不到位，特别是城乡计生“两户”低保，多数县（区）没有达到二类标准；打击“两非”进展缓慢，全市仅查处8例案件，有两个县（区）还没有破白；党员干部职工超生查处不力，全市只查处14例，有四个县（区）没有进展；节育措施落实欠账大，考核调查全市当年节育措施落实率为77.42%，与责任指标相差12.58个百分点，测算分析当年节育欠账在2500例左右；一些县乡报表数据不实、出生漏报、人口漏管现象还比较突出。三是流动人口管理不到位，管理服务网络不健全，工作力量薄弱，经费投入缺乏保障，相关部门参与综合治理的责任意识不强，联席会议制度作用没有得到充分发挥。四是技术服务工作不到位，乡镇技术服务队伍不稳定、流动性大，近三年全市先后有81名技术人员离开计生岗位，人员资质普遍偏低，44%的乡所没有执业（助理）医师资格人员，设备操作和临床工作能力较差。部分乡镇技术人员责任心、事业性不强，入户访视、环孕情服务、产术后随访等工作没有全面落实到户到人，工作流于形式，质量不高。五是社会抚养费征收不到位，考核调查，2009至2010年两年全市社会抚养费征收率仅为49.08%，与责任指标相差38.42个百分点。对政策外生育对象，一些县乡没有按规定足额征收社会抚养费，而是随意降低征缴标准，随意确定征缴数额，大大减轻了违法生育的成本；部分乡村对一些有缴付能力而拒不缴纳的难缠户、钉子户 6 没有通过司法程序申请强制执行，而是采取息事宁人、能缴则缴、不缴则了的态度，客观上助长了违法超生的势头，产生了严重的负面影响；个别乡村甚至刻意隐瞒、包庇纵容，存在以罚代生、以征代管和“放水养鱼”等现象，严重削弱了政策执行的公平性、严肃性，扭曲了社会抚养费征收的意义和作用。分析这些问题的原因，概括起来既有政策执行能力、工作力度、队伍建设方面的问题，更有人财物、制度措施保障不力方面的原因，但归根结底是领导重视不够和责任落实不力的问题。

（三）强化领导，落实责任，推动人口计生工作平衡发展。针对当前严峻的人口形势和诸多突出问题，各级党委、政府务必切实提高认识，把扭转人口计生工作被动局面摆到更加突出的位臵上来，进一步加强领导，落实责任，强化保障，确保人口计生工作顺利推进、平衡发展。一要从严抓好自查整改工作。这次自查整改活动是市委、市政府在深刻分析我市人口和计生工作现状的基础上及时作出的安排部署。市、县监察、人口计生部门要加强工作协调，成立工作督查组巡回县乡跟踪督查指导。各县（区）要每周要向市上报告一次工作进展情况。活动结束后，要认真总结，向市委、市政府上报专题自查报告，自查整改情况要纳入新工作考核。从2012年起，凡出现1例政策外多孩生育的，要追究乡镇党政主要领导责任，坚决实行“一票否决”，乡镇分管领导和计生办主任要给予党纪政纪处分，情节严重的给予降职或免职处分；凡发现虚假节育手术经查证核实的，对卫生院院长 7 撤职，注销手术大夫执业医师资格证，直至开除公职；凡单位出现干部职工违法生育的，单位主要负责人给予党纪政纪处分，违法生育者实行“双开”；凡发现虚假环孕检、虚假征费屡禁不止的，严格追究乡镇主要领导、分管领导责任，乡镇工作人员和技术人员停职反省。二要严格落实工作责任制。各级党委和政府要进一步增强抓好人口与计划生育工作的责任意识，切实把人口计生工作摆在突出位臵，在任何时候、任何情况下只能加强，不能削弱，不能懈怠。要始终坚持党政一把手负总责、亲自抓，确保责任到位、措施到位、投入到位，这是党中央、国务院的一贯要求，也是做好人口与计划生育工作的基本经验。要坚持一级抓一级、一级对一级负责，配齐配好县、乡党政分管领导，配齐配强人口计生部门领导班子，落实每个成员的责任，做到分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责，定期听取汇报，及时研究解决重大问题。要严格落实目标管理责任制，把人口计生工作纳入重大事项督查和重点工作目标考核范围，把责任制的落实情况作为衡量干部政绩、奖惩、任用的重要内容，严格督查，严格考核，严格兑现奖惩，对那些弄虚作假、瞒报出生人口、虚报工作成绩的，要严格执行领导问责制，从严查处，实行“一票否决”，相关领导和责任人三年内不准提拔、不准调动。要进一步完善目标管理责任制，从2012年起，市县要改革和完善人口与计划生育目标管理考评办法，把关键环节、关键指标设定为评先否决的前臵条件，督促各级党委、政府把人口与计划生育工作 8 纳入日常工作之中，做到同部署、同检查、同考核，最大程度地发挥目标考核的导向和激励作用。各部门、各单位都要按照目标管理的要求，抓好本部门、本单位计划生育工作的落实。三要严格落实综合治理责任制。人口计生工作涉及面广、政策性强，牵动千家万户，需要各部门大力支持，密切配合，齐抓共管，综合治理。四要严格落实工作保障机制。计划生育部门是党委、政府做好人口与计划生育工作的重要职能部门。各级党委、政府要切实加强对计划生育工作的领导，更好地发挥计生部门的职能作用。要经常听取计生部门的工作汇报，及时帮助解决工作中遇到的突出问题和实际困难，指导和支持他们依法开展工作。各级政府要把人口与计划生育工作经费足额纳入财政预算，确保流动人口服务管理、宣传教育、协会工作等专项工作经费和免费节育手术费足额拨付到位，确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算，确保法律法规规定的奖励优惠政策落实，不断提高对人口和计划生育事业的投入，保证计生工作正常运转和健康发展，要坚决杜绝个别地方在经费投入上存在的“空转”现象。要加强对社会抚养费征收、管理和使用的审计监督检查，及时纠正存在的问题，确保征收的社会抚养费全额用于计生事业。五要大力加强计生干部队伍建设。针对目前计生干部队伍管理和作风建设方面存在的突出问题，各级人口计生部门要切实加强队伍和行风建设，广泛深入地开展干部思想教育和作风整顿活动，纪检监察机关要紧密配合，集中查处一批反面典型，教育和引导干部切实把 9 思想和精力放在真抓实干、推动工作上。不断提高计生干部的综合素质和服务水平，努力建设一支思想好、作风正、会管理、懂业务、善于做群众工作的计生干部队伍。同时，在这次自查整改活动中，要教育引导计生工作人员和基层干部要依法有序地开展工作，坚决禁止过激行为，严防发生各类恶性事件。

四、市人口委主任刘万民讲话精神

刘万民通报了当前和考核中存在的突出问题，从人口计生业务工作角度分析了工作的严峻形势。刘万民指出，全市计划生育基础管理漏洞大，超生问题严重，控制计划外生育的能力非常脆弱，低生育水平出现了反弹，人口出生率、符合政策生育率等刚性指标有可能突破控制目标，计划生育有被“一票否决”的危险。具体表现：一是全市计划生育工作总体水平处于全省后进位次。“十一五”期间的符合政策生育率、一孩妇女积累量、二女户比例、出生性别比等关键指标综合排序崆峒区为30位、泾川县66位、静宁县79位。全市的符合政策生育率处于全省14个市州的倒数第二位。二是人口出生率有突破刚性指标的风险。2009年省统计局公布的平凉市人口自增率为6.75‰，是高于全省平均水平6.61‰的6个市州之一。泾川县为6.1‰，崆峒、崇信、静宁已经突破了7‰的责任指标。三是符合政策生育率全市整体不达标。通过“回笼”分析，“十一五”期间，全市符合政策生育率只有76.41%，泾川为76.9%，没有一个县区达到79%的责任指标。四是计划外多孩出生问题十分严重。2008考核 10 以来，全市四年增加独男户累计2.5万人，但一孩妇女只增加了2500人，说明90%的独男户计划外生育了二孩。据人口信息数据库汇总，近四年全市计划外多孩出生5327人，泾川984人。计外多孩比例高达5.14%，泾川6.53%。生育状态仍处于“普生二孩加多孩”的模式。

刘万民指出，全市人口和计划生育工作处于人口出生率高、计划外多孩出生比例高、二女户转化率高，农村符合政策生育率低、一孩妇女比例低、计划生育整体工作水平低的“三高三低”的失控状态。由此看来，卧龙乡政策外生育的问题，不仅仅是一个乡的问题，剖析深层次原因，主要有以下几个方面：一是目标管理责任制执行不力，“一票否决”没有落到实处。考核导向出现偏差，没有对出现计划外多孩生育的责任人追究责任的规定；处罚过轻没有起到震慑作用；“一票否决”落实不到位。二是计划生育干部队伍作风不实，绩效考核流于形式。入户访视不到位，人口信息掌握不准；节育措施落实不到位；社会抚养费没有足额征收。三是技术服务不到位，给超生监管造成很大漏洞。环孕情服务不扎实；开具虚假证明，严重影响了计划生育系统的形象；产术后随访不到位，使违法超生者钻了空子。四是流动人口监管不力，成为超生的重要原因。五是党员干部职工超生查处不力，制约和激励机制不健全。

刘万民对全市人口和计划生育自查活动进行了详细安排。针对目前工作中存在的突出问题，市委、市政府决定从11月20日 11 —2012年1月20日，在全市范围内深入开展为期两个月的人口计生工作自查活动，重点查找和解决五个方面的突出问题。一是查节育措施是否落实。对2008年至2011年9月30日四年间的节育措施落实情况逐户逐人全面开展“回头看”，对无措施、节育虚假或有避孕失败史对象要跟踪落实。二是查责任追究是否到位。逐乡逐村分析2008年以来分符合政策生育率、一孩妇女和二女户积累比例和政策外多孩等重点指标，对后进乡镇实行重点管理，限期整改。对因工作不力，导致高胎次计外生育者，严格追究当时乡镇领导和有关干部的责任。三是查流出人口监管是否得力。严格落实“月清理”制度，对流出重点对象加强协查协管，配合流入地落实好节育措施。四是查社会抚养费征收是否到位。会同财政、审计等部门对社会抚养费征管用情况开展专项核查。五是查计生干部作风是否务实。深入开展人口计生干部思想教育和作风整顿活动，集中查处一些反面典型。乡镇包村干部名单要报市人口委备案。

关于当前工作，刘万民要求必须抓好四个方面：一是毫不放松的抓好节育措施落实。各县区都要积极争创“无计划外多孩生育乡镇”，下功夫杜绝多孩出生。对发现有高孩次计划外多孩出生的乡镇，要坚决“一票否决”，从严追究乡镇领导、包村专干和村班子的责任。二是扎实开展环孕情服务工作。三是狠抓干部业务培训和作风整顿。四是抓紧调整配齐计生服务和管理干部。目前各县区乡镇计划生育服务所技术人员普遍缺额较大，县区人 12 口局要按照编制和资质要求拿出计划，专题汇报研究解决，务必在12月底之前配足配齐。要认真修订计划生育目标管理责任制考核奖惩办法，进一步完善县级领导包乡镇、科级干部包村、一般干部包对象责任制。制定指标时要突出控制计划外生育，节育措施落实、环孕情服务和社会抚养费征收等重难点工作的过程考核，淡化对市县考核的应付，把干部的注意力引导到抓日常工作落实上。加大目标管理责任制的督查考核力度，对工作下滑、节育措施出了问题的，要坚决追究相关责任人的责任，“一票否决”的乡镇相关责任人一年内不得提拔调动、不得评先选优。要坚持下延两级管理，对市上随机抽查发现的突出问题，市人口委将按照干部管理权限和考核办法，建议相关部门给予党政纪处理。

五、副市长李生发主持会议，对会议精神贯彻落实强调了四点 一要切实加强领导，及时安排部署。各县区尽快成立领导机构，制定工作方案，召开动员会议，集中时间，集中人力，及时开展以“五查”为重点的各项工作。要逐乡逐村查摆问题，分析原因，下大气力做好自查整改工作，做到问题不解决不放过、整改不彻底不松手，“水分”不挤干不罢休，尽快转变一些县乡被动、落后的工作局面，真正使我们的工作经得起上级的抽查，经得起群众的监督。各级党委、政府要切实加强领导，真正履行党政一把手是第一责任人、分管领导是直接责任人的职责，及时研究解决工作中存在的突出问题。人口计生部门要充分发挥业务指导和统筹协调作用，经常深入基层一线，抓调研、抓督查、抓调 13 度。各有关部门要结合各自职能，全力落实人口与计划生育工作措施，形成领导主抓，部门联动，整体推进的工作机制。

二要突出工作重点，加大落实力度。这次自查自纠工作时间紧，任务重，要求严。各县区、各有关部门要针对各自工作中存在的育龄妇女漏管、出生漏报、节育虚假等薄弱环节和突出问题，尽快采取相应措施，查漏补缺，完善补充，迎头赶上。要突出抓好两有户和独男户节育措施落实、环孕情服务、流动人口管理服务、党员干部违纪超生问题查处和干部责任追究等重点，彻底解决目标管理责任制考核奖惩不严、责任追究不实、社会抚养费征收欠帐大、流动人口和技术服务不到位等问题，努力把各项任务措施落到实处，确保整体工作上水平、上台阶。

三要制定有力举措，靠实工作责任。各县区特别是党政主要领导、分管领导要高度重视，定期研究部署，跟踪督查落实，及时听取汇报，研究存在的问题。要坚持“四包”工作责任制，健全完善入户访视、包村包对象、部门信息比对等工作机制，将工作措施具体到户，责任目标量化到人，坚持定期考核，重奖重罚，用完善的制度调动方方面面的积极性和主动性，促使各项任务措施落实。要把“五查”活动与政风行风建设紧密结合起来，在具体工作中要依法行政，依法办事，坚持计生干部“七不准”要求，切实靠实乡镇技术服务人员、卫生院医务人员和计生干部的工作责任，坚决杜绝虚报人口数据、瞒报超生人口、做假手术、出假证明等弄虚作假行为，一经发现，要视情节真查实究。对责任制 14 的考核结果，要真正实行“一票否决”，再不能只讲在口头上，而不落实在行动上。这方面，市人口委要在加强业务指导，帮助基层查找问题，制定整改措施的同时，多监控县区和乡镇的工作进展，及时向党委、政府提出工作建议。

四要抓好督查调度，务求取得实效。各县区要结合新工作启动和“五查”活动的深入开展，以推动落实为重点，加大督查力度，迅速掀起工作高潮。这项工作，各级党政一把手要真正抓在手上，常过问、常督查、常调度。市、县两级要组织专项督查组，深入县、乡、村进行督查指导，及时印发工作动态，对问题整改不实，新工作行动不快、措施不力、进展缓慢的县区和乡镇要通报批评，限期改进。各县区要搞好自查总结，重点总结采取了哪些措施、开展了哪些工作、解决了哪些问题、取得了哪些成效，每周向市人口委报告一次工作进展。活动结束后，各县区要向市委、市政府写出专题报告，市上将组织工作组进行随机抽查，结果将以“两办”文件进行通报，并纳入2012工作考核。

第三篇：全省政协工作会议精神传达提纲

全省政协工作会议精神传达提纲

（2011年10月22日）

10月21日下午，全省政协工作会议在省会议中心召开。省领导罗志军、张连珍、石泰峰、弘强、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、李笃信、蒋宏坤、李小敏，省法院院长公丕祥，省检察院检察长徐安，省武警总队政委张红朝等出席会议。参加会议的还有，省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位主要负责同志，各市市委书记、市长、市政协主席、秘书长、市委统战部部长，各区（县）党委书记、区（县）长、区（县）政协主席等。会上，省委书记罗志军同志作了题为《加强和改进新形势下人民政协工作，为推进“两个率先”凝聚智慧和力量》的重要讲话，苏州市委、徐州市委、南京市政协党组、南通市政协党组、江苏省水利厅党组、无锡市委等6家单位作了交流发言，连云港市委、常州市政协党组等9家单位作了书面发言。会上还下发了《中共江苏省委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》（苏发〔2011〕31号）。

罗书记的讲话，充分肯定了近几年来全省各级政协组织在推进全省经济社会发展中的重要作用。一是始终坚持大团结大联合，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为全省改革发展稳定提

1供了力量支持。二是始终坚持围绕中心、服务大局，认真搞好政治协商，深入开展参政议政，为促进党委政府的科学民主决策、推动经济社会又好又快发展发挥了重要作用。三是始终坚持以人为本，深入开展调查研究，积极反映社情民意，为解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题贡献了真知灼见。四是始终注重加强自身建设，在促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设上取得了新成效。

罗书记强调，江苏已处于全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键阶段。实现新阶段的新任务，需要加强和改进新形势下的人民政协工作，更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。为此，罗书记提出四点意见：

一、深刻认识加强和改进新形势下人民政协工作的重要性。我们要深入学习贯彻党的十七大要求，和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，深化对人民政协性质、地位和作用的认识。要充分认识到，加强和改进新形势下人民政协工作，是发展社会主义民主政治的重要方面，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的重要途径，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是为又好又快推进“两个率先”凝聚智慧力量的迫切需要。

二、大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。各级党委政府要按照中央和省委的部署要求，支持人民政协更好地履行职能、发挥作用。要切实把政协政治协商纳入决策程序，强化党委在政治协商中的主导地位，强化政治协商制度建设，强化政治协商的组织领导。要进一步完善政协民主监督机制，把加强政协民主监督作为构建社会主义监督体系、完善权力运行机制的重要环节，作为发展社会主义民主、维护人民群众民主权力的重要途径，发挥好政协民主监督在改进党委政府工作中的重要作用。要扎实有效地推动政协参政议政，主动为其参政议政创造条件，支持开展调查研究和建言献策活动，重视做好参政议政成果转化工作。

三、充分发挥人民政协在推动实施“八项工程”中的重要作用。各级政协组织要切实增强大局意识、政治意识和服务意识，牢牢把握“十二五”发展的主题主线，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，重点围绕推动实施“八项工程”履职尽责、开展工作。要积极建言献策，重点选择具有综合性、前瞻性、全局性的重大课题，深入开展调查研究，精心组织协商议政活动，为实施“八项工程”提供智力支撑。要主动协调关系，积极协助党委政府做好群众工作、处理好各方面利益关系，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难、凝聚人心的工作，为实施“八项工程”营造和谐环境。要突出团结民主，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强与民主党派和无党派人士的合作共事，调动民族宗教界人士的积极性，关注不同阶层的利益诉求，为实施“八项工程”广泛凝聚力量。

四、切实加强和改善党对人民政协的领导。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改善党对人民政协的领导，保证人民政协事业始终沿着正确方向前进。要切实把政协工作摆到全局工作的重要位置，着重从政治原则、政治方向和重大方针政策上加强领导。要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，以及政协组织中的共产党员先锋模范作用，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的广泛共识。要大力加强政协领导班子建设和政协自身建设，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，研究并合理设置和调整界别，加强政协委员队伍建设，重视政协机关干部的培养选拔使用。要积极为政协工作创造良好条件，营造重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

第四篇：党史工作会议精神传达提纲

党史工作会议精神传达提纲

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》和全国党史工作会议精神，总结改革开放以来特别是近几年来我省党史工作取得的成绩和经验，同时表彰一批党史研究工作的先进单位和个人，20××年___月___日，中共___省委党史研究室召开全省党史工作会议。中央党史研究室副主任___、___省委常委、省委秘书长___，省委常委、省委组织部长___，省人大常委会副主任___，省政协常务副主席___，省政府秘书长___，省委副秘书长___等。参加会议的有各州市分管领导，省纪委、组织部、宣传部、财政厅、教育厅等厅局的领导，省州市县党史办主任等共计___余人。会上，省委常委、省委秘书长___、中央党史研究室___副主任作了重要讲话，省委党史研究室___传达了全国党史工作会议精神，会上表彰了党史工作先进集体和个人，我州___县史志办被评为先进集体，___县委书记___被评为党史工作好领导。畹町史志办的甫如明、___史志办的许元国被评为先进个人。省委组织部长___作了会议总结。

___(中央党史研究室副主任)代表中央党史研究室对会议召开表示祝贺。他要求我省各级党史研究部门深刻领会全国党史工作会议精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》，切实把思想和行动统一到中央对党史工作的决策和部署上来，充分发挥___党史资源丰富的优势，明确任务，提高站位，突出抓好当前的重点工作，努力在党史研究的资政中提供高质量的成果。

省委常委、省委秘书长___在回顾我省开展___年党史工作取得显著成效后提出三点要求：

一、统一思想，明确任务，深化认识加强党史工作的重要意义。

他说，党史工作是党的一项具有全局意义和深远影响的重要工作，是党的事业的重要组成部分，在党和国家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。总结研究党的历史，学习宣传党的历史，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，从建设富裕民主文明开放的___意义重大。要加强党的先进性建设，要推动全省科学发展，要提高各级领导干部政治业务素质，要应对复杂多变的国际环境，都要求我们必须加强党史工作。

二、围绕中心，服务大局，不断提高党史工作服务全省经济社会发展的水平。

他说：当前压倒一切的中心任务，就是坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略和建设中国面向西南开放桥头堡的重大发展机遇，全力促进我省经济社会发展再上新台阶。新的形式和任务，对党史工作提出了新的更高要求。第一，进一步加强党史研究，为现实发展提供决策参考。第二，进一步加大党史宣传教育力度，充分发挥党史资政育人的作用。第三，进一步加强探索创新，不断提高党史工作的科学化水平。第四，进一步发挥党史部门的管理职能，形成党史研究和宣传的合力，要充分发挥党史部门的职能作用。党史部门是各级党委主管党史业务的工作部门，必须坚持党管党史、政治把关和史实把关、分级管理、重点管理和从严管理的原则，进一步履行好管理职能。各级党委要采取措施，协调好党史、行政学院以及党委和政府等一些研究党史工作的部门，形成合力，发挥整体优势。

三、加强领导，狠抓落实，努力把我省党史工作抓出新的成效。

一要把党史工作摆上重要议事日程。党委主要负责同志是党史工作的第一责任人，要把党史工作作为统揽全局的一项重要工作抓好，分管领导是党史工作的直接责任人，要切实负起责任，加强经常性的指导和督促检查。党委要定期(每年至少一次)听取党史工作汇报，认真帮助解决党史部门存在的问题和困难。各级党委要经常给党史部门出题目、交任务、提要求、压担子，指导党史部门制定、实施工作规划。对于重大课题研究和党史题材的宣传活动要加强指导。要把党史事业的发展纳入地方党委工作的全盘，统一部署、统一安排、统一检查，确保各项任务的完成。党委有关职能部门要积极配合，支持协助党史部门做好工作。二要为党史工作营造良好的环境。在机构编制、干部配备、队伍建设、财政经费、车辆配备、办公条件等方面提供必要的条件，保障党史工作顺利开展。各级财政要把党史工作经费列入同级政府财政预算，对党史部门业务经费予以保障，根据工作任务和财力情况，合理安排专题研究、资料征编、宣传教育、学习培训等专项经费。支持党史部门加强基础设施和图书资料、档案建设、配备必要工作设备和器材。三要加强党史工作队伍建设。大力培养优秀党史工作人才特别是年轻人才，抓紧培养领军人物和学科带头人，积极改善党史工作人才成长环境。要关心党史工作干部成长，把党史工作干部培养、选拔、使用、交流纳入干部队伍建设总体规划，加大党史部门领导班子和干部队伍建设力度。

免责声明：图文来源网络征集，

第五篇：全省福利彩票工作会议精神传达提纲

全市福利彩票工作会议材料之二

全省福利彩票工作会议精神

传达提纲

（2007年3月8日）

根据会议安排，现在将全省福利彩票工作会议精神传达如下。

全省福利彩票工作会议于元月18日在西安奥罗国际大酒店召开，会期半天。参加会议的有全省各地市的民政局长、分管局长、局办公室主任和福彩中心主任，省民政厅张建功厅长、省财政厅综合处吕清涛处长，省福彩中心三位主任和全体人员都出席了会议。省厅孙琳副厅长主持了会议。这次会议的规格高，省、市民政部门一把手都参加了会议，这在历史上是少有的，体现了厅党组对福利彩票工作的重视和支持。

在会上，冯国贤主任代表省福彩中心向大会做了工作报告，全面总结了2006全省福利彩票发行工作情况，安排部署了2007年工作任务。全省去年共销售福利彩票11.66

亿元，较2005年增长近1个亿。其中，电脑票10.05亿元，中福在线1.46亿元，网点既开票1500万元，市场份额由2005年的64%增长到66.58%，创造了年销售历史最好水平，保持了良好的发展态势。去年，全省福利彩票工作虽然取得了一定的成绩，但仍没有完成省厅提出的力争12亿元的奋斗目标。销量虽然比前年增长了近一个亿，但与全国总体相比，提高幅度不大，说明工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是各地发展不平衡，条件相当的市与市之间差距拉大。销售过亿元的只有西安，咸阳、汉中三个市。完成省厅要求奋斗目标的只有西安、汉中、延安和铜川四个市，一些过去销售较好的市出现了下滑。二是工作安排上有顾此失彼现象，电脑票销量一度出现波动。主要是去年上半年，各市把工作重点放在了中福在线的筹备上，对电脑彩票市场关注不够，销量明显回落。三是各级彩票管理机构对市场调研不够，管理力度有待加强。

冯主任还对我省彩票市场形势进行了分析，全年销售排名前三名的是：西安市、咸阳市、汉中市。全省彩票市场份额平均达到63.08%达到65%以上的有：西安市67.46%，汉中市67.2%咸阳市65.57%和宝鸡市65.16%，榆林市和安康市分别是51.58%和50.17%，市场份额刚刚过半，还不稳定，优势还不明显。全省在线运行的投注机共2475台，销量最高

-2-的是西安市61011813号投注站345万元，其次是汉中市宁强县61071103号投注站331万元，全省销量在200万元到300万元的投注站有11个，100万元到200万元之间的有775个。仅能维持较低盈利水平，年销量在30万元以下的站点共1057个，占到总量的近半数。中福在线排名前三名的是西安市8442万元，榆林市1066万元，宝鸡市1039万元。我市的881万元，排名第四。

从总体上看，西安市依然发挥着龙头作用，销量遥遥领先，汉中市和咸阳市一起组成了第二集团。第三集团中，渭南市、宝鸡市、榆林市、延安市、安康市之间销量差距逐步缩小，出现了阶段性的齐头并进，一比高低的竞争态势。

关于2007年的工作任务，会议明确了指导思想、发展思路和重点任务。

（一）指导思想：以党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，落实民政部和中彩中心、省民政厅的总体要求，确保“安全运行，健康发展”，坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，坚持“公开、公平、公正”的发行原则。强化管理服务，加快市场营销和宣传力度，加大投注站点培训力度，加大基本投入，努力开创我省福利彩票新局面。

（二）发展思想：以电脑彩票双色球、3D和七乐彩三大

品牌为重点，以中福在线和网点即开票为补充，确保全年销售10亿元，力争实现总体增长10%的目标。

（三）重点工作：是“一个加快、两个强化、三个加大”。具体讲有六项：一是加快中福在线销售大厅的建设步伐，力争网点即开票有所突破。二是强化福利彩票品牌和形象，进一步提高社会影响力。三是强化管理和服务，推动投注站专营化建设。四是加大市场营销宣传力度，争取各方面的支持和配合。五是加大投注站销售人员的培训力度，不断扩大彩民队伍。六是加大基础建设投入，提高管理运行能力。同时，要求在一季度抓好三件事情：一是认真落实财政部、民政部等六部局联合下发的《关于制止彩票侵入校园有关问题的意见》精神。二是抓好七乐彩和3D的营销工作。三是做好全系统的财务工作。国家审计署今明两年将对彩票资金进行重点审计，省厅有关处室和省中心将组成检查组，赴各市检查。希望各市认真对待，进一步规范财务管理工作。

省民政厅张建功厅长在会议上作了重要讲话，就今年以及今年一个时期的福利彩票工作谈了四点意见：一是增强信心，顽强拼搏，努力实现福彩销量增长10%的目标。二是安全运行，健康发展，积极推进福利彩票工作的规范化建设。三是注重学习，深入调研，努力提升福利彩票工作的专业化水平，四是高度重视，大力支持，切实加强对福利彩票改造

-4-的领导。同时重申要求各级民政部门和福彩机构，认真落实好财政部、民政部等六部局联合下发的《关于制止彩票侵入校园有关问题的意见》精神。并抓好民政部在全国开展的“中国福利彩票20周年”纪念和宣传活动。要求各地市按照宣传力度，进一步扩大福利彩票的社会影响。

这次会议还对全省06福利彩票销售工作先进单位进行了表彰奖励。我市荣获了组织工作“一等奖”，销售总量“一等奖”和市场份额“一等奖”。