人力济源管理研究进展

第一篇：人力济源管理研究进展

人力资源管理研究进展

人力资源管理的含义：对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和。它贯穿于人力资源的整个运动过程，包括人力资源的预测与规划，工作分析与设计，人力资源的维护与成本核算，人员的甄选录用、合理配置和使用，还包括对人员的智力开发、教育培训、调动人的工作积极性、提高人的科学文化素质和道德觉悟。

人力资源管理的历史和发展

人力资源管理是一门新兴的学科，问世于20世纪70年代末。人力资源管理的历史虽然不长，但人事管理的思想却源远流长。从时间上看，从18世纪末开始的工业革命，一直到20世纪70年代，这一时期被称为传统的人事管理阶段。从20世纪70年代末以来，人事管理让位于人力资源管理。

一、人事管理阶段

人事管理阶段又可具体分为以下几个阶段：科学管理阶段、工业心理学阶段、人际关系管理阶段。

（一）科学管理阶段

20世纪初，以弗里得里克?泰勒等为代表，开创了科学管理理论学派，并推动了科学管理实践在美国的大规模推广和开展。泰勒提出了“计件工资制”和“计时工资制”，提出了实行劳动定额管理。1911年泰勒发表了《科学管理原理》一书，这本著作奠定了科学管理理论的基础，因而被西方管理学界称为“科学管理之父”。

（二）工业心理学阶段

以德国心理学家雨果·芒斯特伯格等为代表的心理学家的研究结果，推动了人事管理工作的科学化进程。雨果·芒斯特伯格于1913年出版的《心理学与工业效率》标志着工业心理学的诞生。

（三）人际关系管理阶段

1929年美国哈佛大学教授梅奥率领一个研究小组到美国西屋电气公司的霍桑工厂进行了长达九年的霍桑实验，真正揭开了对组织中的人的行为研究的序幕。

二、人力资源管理阶段

人力资源管理阶段又可分为人力资源管理的提出和人力资源管理的发展两个阶段。

“人力资源”这一概念早在1954年就由彼德·德鲁克在其著作《管理的实践》提出并加以明确界定。20世纪80年代以来，人力资源管理理论不断成熟，并在实践中得到进一步发展，为企业所广泛接受，并逐渐取代人事管理。进入20世纪90年代，人力资源管理理论不断发展，也不断成熟。人们更多的探讨人力资源管理如何为企业的战略服务，人力资源部门的角色如何向企业管理的战略合作伙伴关系转变。战略人力资源管理理论的提出和发展，标志着现代人力资源管理的新阶段。

三、中国人力资源发展的新趋势

(一)由战术性向战略性人力资源转变。目前人力资源管理者逐渐从作业性、行政性事务中解放出来，改变过去那种行政、服务和服从的角色，转变为关心组织发展和管理者能力的战略角色。新的人力资源部门应是规模更小，权利更大，核心任务就是战略，这就要求人力资源专家不仅要对商业有深刻的认识，而且要擅长组织设计、组织变革和干预方法，并且还需要具备分析能力和人际关系的能力，以推动变革的顺利开展。

(二)人力资源的使用与薪酬发展趋势。能本管理是一种以能力为本的管理，是人本管理发展的新阶段，能本管理要求企业必须打破身份界限，特权门第和人情关系对用工的干扰，打破在少数人圈内根据人情关系、领导印象和主观好恶用人、选拔人的弊端，根据才能选人才，按照人才的特点用人才。要求在工资制度上，实行按能绩分配，根据人的学历、能力、岗位贡献分配工资或收入。

(三)人力资源管理工作外包趋势日益明显。国外企业人力资源管理职能外包的实践证明，实施人力资源管理职能外包，可以得到专业的人力资源服务，可以获得最新的人力资源信息技术，可以消除时间压力。

(四)人力资本的投资不断扩大。以教育和培训为主的人力资本的投资开发将不断获得增加。企业可以根据自身的实际需要制定多层次、多渠道、多形式的业内培训，以提高员工业务技能和敬业精神；另外，培训对于解决

二、人力资源管理现状和问题

人力资源管理现状与问题

(一)考核目标不明确。在我国由于一些企业目的不明确，在设计绩效考核体系时往往表现出非科学性，如考核原则混乱，在设计绩效考核体系时往往表现出非科学性；如考核原则混乱，在考核内容、项目设定等方面无相关性，体现长官意识和个人好恶现象严重。绩效考核体系更改随意，缺乏政策的连续性、一致性。绩效考核只是一种管理的手段，是以有效的绩效考核创建高绩效的员工阶段对员工阶段性的工作表现进行评估，并不是管理的目的。

(二)考核标准不清晰。在一些企业存在绩效考核的标准过于模糊、表述不清晰、标准不齐全，以主观代替客观等现象。将不完善甚至是不相关的标准对员工进行考核，得到结果也必然是不全面、缺乏客观公正的，其考核结果往往不会得到被考核者的认同。

(三)考核方式单一，考核结果不科学。有的企业在进行绩效考核时，往往只是单向的考核，即上司对下属的审查式考核。如果考核者曾有过私人感情或冲突、存在偏见等许多非客观的因素将势必影响绩效考核的结果，而且由于考核人员也有自己的职责分工，有时考核者也很难了解被考核者在上司不在场时的工作表现，这样会形成信息不全面，绩效考核结果产生偏差。

(四)人力资源管理与企业文化的契合差距明显。目前，国内许多企业非常关注企业文化的建设，也投入了相当大的人力、物力、财力去策划企业文化。但在企业文化建设过程中却存在着一些误区。例如重视企业文化的物质层建设，而忽略企业核心价值观的作用；重视策划人员的创意，忽视企业的实际情况，致使企业文化只是花瓶，无法获得员工的认同等等。这些都影响到企业应对未来环境和企业员工潜力的发挥。

(五)企业文化未体现企业核心价值观念。企业文化是全体员工衷心认同和共有的企业核心价

值观念，它规定了人们的基本思维模式和行为模式，创造一种能够使企业全体员工衷心认同的核心价值观念和使命感，一个能够促进奋发向上的心理环境，一个能够确保企业经营业绩积极地推动组织变革和发展的企业文化。而我国目前企业文化的现状则没能很好的体现这一核心价值观念。

(六)人力资源管理的技术方法落后。进入网络经济时代，人力资源管理的内涵，手段与运作模式又发生了新的变化。国内对人力资源开发和管理的重视已达到一个相当高的水平，但还仅停留在人是最重要的生产要素上是不够的。我国在现代人力资源开发和管理的技术诸如人力资源规划、招聘管理、培训分析、绩效评估管理、薪酬设计、组织管理水平等方面的技术和方法还相当落后。

(七)在人力资源配置上岗位需求与人员的能力脱钩。在企业岗位培训方面，尽管我国培训市场发展迅速，但目前我国企业员工培训工作仍处于不稳定和低水平状态，培训的效益难以体现，培训的制度化、规范化程度较低，企业对培训的投资又少，员工的素质难以提高，人员的能力与岗位人力资源科学管理途径

首先，加强信息化建设，提升企业人力资源管理水平。人力资源开发与管理的一种重要方式就是信息化管理。通过人力资源信息化管理，可以改善管理办法、提高员工的工作效率。利用现代化信息技术、计算机管理技术优势创建高效人力资源管理模式，在信息档案管理层面我们可借助计算机、网络管理工具建立企业人员薪酬资金历史数据库、人员基本信息库，业务处理自动化、信息化，即公司的人力资源信息系统、辅助决策系统。实现公司人力资源业务管理下的机构管理、职务管理、员工管理、培训管理、薪酬管理、保险管理等为主要内容的基础管理业务处理自动化和信息化。打造多元化信息共享模式，企业未来发展动向与前景规划在网络系统中进行统一管理，让企业全员及时对公司动向、发展方向明确了解，另外还可充分利用网络计算机技术的广泛传播渠道、高效传输速率、大容量信息存储优势展开对企业全员的技能培训教育、企业文化宣传推广，为员工创设经验交流网络平台，定期为企业人员布置学习任务，令企业全员在统一、有针对性、专业性的网络培训、专家讲座、在线辅导、互动交流、文化渲染中形成良好的职业道德素养、提升专业知识技能，树立勤奋、好学、勇于交流、协同合作创新精神，进而为企业发展建设最大化贡献力量。

其次，树立“以人为本”的观念政策目标的实现终归取决于“人力资源”的合理配置和最大效能的发挥。因此，新时期事业单位要想做好人力资源管理，首先要树立“以人为本”的观念，创造良好环境吸引人、留住人，必须营造良好的内外部人才运行环境，特别是内部软环境建设，塑造单位形象，强调尊重人、理解人、关心人、爱护人，倡导具有事业单位特色的单位文化以及职业道德规范，以此来统一职员思想、观念、行为，激励大家奋发向上；要充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现各项事业能够又快

又好发展。

最后，用情感留人，实施情感化人力资源管理。知识经济时代，要想提升企业核心竞争力我们应适应企业外部及内部环境的变化趋势，转变传统集权型、机械化企业管理模式为创新化、人性化、知识化管理模式。面对海量信息时代，员工会为了实现与追求自我价值而频繁跳槽、更换工作，因此面对这一现象，企业首先应从稳定员工军心入手，为留住优秀人才，必须由粗放、压制管理方式更新为人性化、多元化、情感化管理。强化人力资源管理的文化渗透，高度重视企业文化对员工的影响，通过加强企业员工的思想的培养人才、留住人才，令其实现与企业的共进发展。另外要科学遵循管理效益原则，不能一味追求过渡情感关心，而应以实现效益为最终目标，构建与企业相适应的人力资源管理制度，基于人本化服务角度进行科学设计，构建出一套能有效激发员工主观能动性、全面挖掘其工作潜能，的激励工作制度，为企业最大化创造价值。

第二篇：济源

济源18个规范化社会法庭揭牌

常晓山 王妙卫 发布时间：2010-06-04 11:18:21

如何使“社会法庭”真正发挥作用，全面走向正规，济源市投资百余万元对18个“社会法庭”进行了改造，统一了标准，统一了设施，统一了配置。6月4日，新建成的规范化“社会法庭”全部投入了使用。

图一：济源中院王卫民院长和所在乡镇的一把手共同为新建成的规范化“社会法庭”揭牌。

图二：济源中院王卫民院长查看“社会法庭”的各种设施情况。

图三：济源中院王卫民院长亲切看望“社会法官”。

法院公告

济源中级人民法院关于表彰2009全市法院先进集体和先进个人的决定

发布时间：2010-02-24 16:56:40

------------------

市法院，本院各部门：

2009年，全市法院高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，公正司法，一心为民，坚定不移地推行马锡五审判方式，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，大力推进“调解年”、“裁判文书上网”、“社会法庭”等工作，全市法院在队伍建设、审判执行、司法改革等方面取得了突出业绩。全市广大法官和其他工作人员牢记宗旨，情系群众，自觉服务大局，忠诚履行宪法和法律赋予的神圣职责，为维护社会公平正义、促进经济持续发展和社会和谐稳定做出了积极贡献，涌现出了一大批先进集体和个人，树立了人民法院和人民法官的良好形象。

为表彰先进，鼓舞士气，根据《人民法院奖励暂行规定》，中级法院党组决定为中级法院民事审判第三庭等5个单位记集体三等功，为黄建民等10名同志记个人三等功。希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，在今后的工作中不断开创新局面、创造新业绩。

中级法院号召，全市法院要以先进集体为榜样，紧密结合审判执行工作，着力在思想政治、业务素质和党风廉政建设上下功夫，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。广大法官和其他工作人员要以先进个人为榜样，牢记宗旨、爱岗敬业、秉公执法、甘于奉献，为建设富裕文明和谐新济源提供坚强的司法保障！

济源中级人民法院

二〇一〇年二月二十五日

2009全市法院先进集体和先进个人名单

一、集体三等功（5个）

中级法院政治部

中级法院民事审判第三庭

市法院立案庭

市法院刑事审判庭

市法院民事审判第一庭

二、个人三等功（10名）

黄建民

中级法院监察室主任

乔树立

中级法院办公室副主任

董武敏

中级法院行政庭副庭长

孔 飞

中级法院政治部科员

赵凌青

市法院执行局审判员

刘小坤

市法院执行局审判员

鲍东敏

市法院民事审判第一庭审判员

王素娟

市法院民事审判第二庭审判员

史立平

市法院第二人民法庭审判员

原小波

市法院第四人民法庭审判员

第三篇：数字济源

省委书记卢展工来济调研时寄语：要依托传统有色金属，大力发展深加工产业，真正把济源做成国内一流的有色金属深加工产业基地。

省长郭庚茂强调：产业集聚区要加快土地平台、融资平台、人力资源平台和创新孵化平台建设，设计循环经济发展模式，全面促进集聚区可持续发展。

市委书记何雄指出：要进一步拉长产业链条，发展循环经济，提高科技含量，提升产业层次。

代市长王宇燕指出：玉川要站位全省，加快发展，争创全省“十强”、“十快”产业集聚区。

4月27日，2012年“书香济源”全民读书月活动在我市启动。数字济源 622 2012年，我市计划实施市重点项目69个，总投资622亿元，计划投资174.2亿元。其中续建项目29个，总投资255.2亿元，计划投资102.4亿元；新开工项目40个，总投资366.9亿元，计划投资71.8亿元；计划竣工项目17个。94.8

1至5月份，全市固定资产投资完成94.8亿元，同比增长27.2%，增幅居全省第二位；全市共实施重点项目40个，完成投资42.9亿元，占全市固定资产投资的45%；其中，11个省重点项目完成投资26.7亿元。16 1至5月份，市重点项目中，十大区域综合整治、富士康电子元件、万洋免维护铅酸蓄电池、驿城社区等16个项目完成投资超过时间进度；比亚迪电动汽车空调、S243郭木线坡头至周庄段、伊利集团高温灭菌奶等3个项目实现提前开工。21 富士康项目是我市2012年招商引资项目，分3期建设，一期总投资57.5亿元，主要生产第三代手机及其零组件的开发与制造。项目于2012年3月底开工，计划2012年8月份建成投用。全市上下齐心协力推进富士康项目建设，仅用80天时间，就完成投资21亿元。24.8 1至5月份，全市重点项目完成投资仅占计划目标的24.8%，低于时间进度16.9个百分点。未按计划开工或复工项目有18个；完成投资低于时间进度的项目有19个。107 1至5月份，全市招商引资累计新签约项目107个，亿元以上项目66个；新开工项目94个，亿元以上项目46个；累计到位资金45.7亿元，占全年目标的30.5%。53 今年以来，全市共实施省工业结构调整项目53个，总投资257亿元，计划投资113亿元。元至5月份，累计完成投资38亿元，占计划投资的33.6%。833 “833”重点工程即“八园三区三带”，总投资123亿元。“八园”即、富士康产业园、矿用机电产业园、钢产品深加工产业园、装备制造业产业园、石化产业园、有色能源循环经济产业园、玉泉食品生物医药产业园、梨林农副食品产业园。“三区”即济渎区域综合开发、东南片区综合开发、坡头（西霞湖）片区综合开发。“三带”即北蟒河商业文化产业带、阳下路旅游养生产业带、渠马线生态观光农业产业带。2月16日下午，市委副书记、代市长王宇燕在出席2012全市科技创新工作会议时指出，要重点实施国家可持续发展实验区建设、企业创新能力培育、科学技术传播、产学研结合推进、知识产权促进等五项工程，不断提高科技发展对经济增长的贡献率，为中原经济区“三化”协调发展先行区建设提供坚强的科技支撑。

3月2日上午，我市万人在文化城西广场隆重集会，举行“学习雷锋好榜样，文明创建我先行”学雷锋活动启动仪式。

3月5日，我市召开城市创建暨中心城区提升工作动员大会，回顾总结2011年城市创建工作，安排部署2012年的“五城联创”和中心城区提升工作。市委书记何雄，市委副书记、代市长王宇燕出席会议并讲话。

今年，我市提出开展“五城联创”和中心城区提升工作，就是创建“全国文明城市”、“全国节水型社会”、“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”、“省级生态城市”，由此启动新一轮的创建热潮。

3月8日，全市新型社区建设工作会议在第一行政区召开。会议安排部署2012年全市新型社区建设工作。市委书记何雄在会议上强调，要提高认识，破解难题，完善政策和机制，探索经验，争当全省新型社区建设的典型。

鄂州的 “1+8”模式，“1”是指村（社区）党支部、村委会和农民经济组织综合办公场所； “8”是指便民服务中心、综治维稳站、文体活动中心、劳动就业培训中心、卫生服务站、计划生育服务站、农村党员群众电教中心、村级综合服务社等8个综合服务站点，全市各公共机构公务用车实行按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点工作；干部职工每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里以内乘坐公共交通工具。

4月7日，由北京大学和河南省发改委主办，市委、市政府承办的河南省济源市建设中原经济区城乡一体化示范市论证会在北京大学召开。

4月19日，我市召开“文明城市清洁行动”动员会。市委常委、市委宣传部部长李军星，副市长谭江出席会议。

4月22日，我市建设中原经济区城乡一体化示范市论证会在郑州举行。这是我市继本月上旬在北京邀请国内外知名专家对建设中原经济区城乡一体化示范市的优势、阶段目标、实现路径等进行论证之后的又一次论证。

4月24日，2012年中国机械通用零部件工业协会第五届三次理事扩大会议在我市召开。市委副书记、代市长王宇燕出席会议并致辞。市委常委、副市长孔祥智代表济源市人民政府与中国机械通用零部件工业协会签订战略合作框架协议。

5月7日，全市新型农村社区建设工作会议召开，总结前一阶段的工作，对今后一个时期的工作进行部署。市委书记何雄在会上强调，要按照学明白、想明白、讲明白、做明白的要求，充分认识到新型农村社区建设的重要性，抓紧完善政策，算好各类账，积极出台政策，加大推进力度，主动靠前指挥，在全市上下形成新型农村社区建设的浓厚氛围。

5月4日，全市“一打击两整治一优化”专项行动动员部署会举行，拉开了为期5个月的专项行动帷幕。，“一打击两整治一优化”专项行动是指：打击多发性侵财犯罪，整治校园及周边地区治安秩序、整治网吧管理秩序，优化项目发展环境。

5月14日上午，政协济源市第九届委员会第一次会议在行政区会议厅隆重开幕。5月17日下午，在圆满完成各项议程后，市政协九届一次会议在第一行政区会议厅胜利闭幕。

5月15日上午，济源市第十三届人民代表大会第一次会议在行政区会议厅隆重开幕。5月18日上午，市十三届人大一次会议圆满完成各项议程后，在行政区会议厅胜利闭幕。

5月21日，中国人民解放军总政治部领导在京听取我市城乡士兵“同义务、同待遇”试点工作专题汇报。总政治部副主任贾廷安，总政治部保卫部部长于善军、群众工作办公室主任汤奋、保卫部刑侦局副局长刘朝晖等出席会议并听取汇报。我市城乡士兵 “同义务、同待遇”试点政策可以概括为 “一个核心，两个逐步，三个同等”。“一个核心”，即建立起义务与权利相结合的征集和安置工作新理念，强调义务与待遇、奖励与惩处的同步落实；“两个逐步”，即逐步取消城乡士兵二元户口划分，逐步统一士兵优待安置政策，注重政策平稳过渡与妥善对接；“三个同等”，即所有义务兵均享受同标准的优待金和一次性自谋职业补助金，享受同等的参加公务员、事业单位等招考优惠，享受同样的就业和创业扶持。我市2005年被河南省确定为城乡一体化试点市，2011年被河南省军区确定为“同义务、同待遇”试点市，今年又提出了建设中原经济区城乡一体化示范市的目标。

5月30日，全市学前教育宣传月活动在文化城西广场启动。在活动开展上，要强化主题，突出科学保教，紧紧围绕“快乐生活，健康成长”这一主题，树立正确的教育观、成长观，让科学保教的观念和方法家喻户晓、深入人心。

5月23日，《中国教育报》在头版头条，以 《济源九部门联手管好校外托管班》为题向全国推介济源的先进经验。

6月29日至6月30日，《济源市城乡总体规划（2012—2030）》评审会在雅士达酒店召开。根据方案，新修编的 《济源市城乡总体规划（2012—2030）》本着 “核心 带动，全域一体；产城互动，融合发展；设施优先，共建共享；民生为本，服务均等；保育生态，优化环境；传承文化，提升品位”的战略措施，将我市的城市性质初步定位于豫晋交界地区区域性中心城市、省级历史文化名城、先进制造业基地、生态宜居休闲城市。2012年至2030年，全市将按照 “1133”的发展战略，以城乡一体化统揽经济社会发展大局，构建中心城区、复合组团、中心镇、新型农村社区紧密衔接、统筹发展的现代城乡体系。

第四篇：河南济源

河南济源：

公安机关业务会议让基层民警

唱主角反响强烈

河南省济源市公安局解放思想，创新观念，彻底改变过去大会小会由“领导在台上讲，民警在台下听”的传统会风，在广泛征求和听取基层派出所、支队和社区警务队一线民警意见和建议的基础上，市局召开党委扩大会议研究出台了《关于转变全市公安机关业务会议会风的暂行办法》。《办法》规定，从2011年9月1日起，全市公安机关业务会议大力倡导主要让基层派出所、支队和一线民警登台主讲、唱主角，市局领导和与会民警一道当听众，最后由市局主要负责人讲评的新会风。新会风实行一个月以来，在全市公安机关和全体民警中引起了强烈反响。民警们普遍反映说，市局党委如今推行的新会风，形式新颖、内容丰富，效果好、震动大，有压力、更增加了工作的动力。济源市委《工作信息》和《河南法制报》先后刊登和报道了济源市公安局彻改会风的作法。

9月13日，济源市公安局召开全市公安机关“大情报”系统建设应用推进会，整个会议仅用了一个小时时间。会议议程仅有两项：一是来自基层的9名民警先后作了典型发言，二是市局党委副书记、常务副局长赵书乾作了讲评。会议开始后，特殊警务支队特殊警务支队支队长牛建和登上主席台

作了题为《情报信息主导打击防范并进》的发言，犯罪侦查支队情报大队大队长韩同舟介绍了《坐在电脑前就能侦查破案》的成功经验，济水派出所副所长郑为民作了《抓信息化工作机制促工作开展》经验介绍，反恐怖支队副支队长李建峰汇报了《坚持例会制度，强化实战应用，不断提高情报信息收集研判的能力和水平》的具体工作方法，社区民警毛立争、刘斌、李倩倩分别就社区警务情报信息采集工作谈了自己的作法和感受，邵州和北海派出所的案件侦办队赵虎刚、张勇传授了利用情报信息破案和抓获网上逃犯的工作经验。市局党委副书记、常务副局长赵书乾代表市局对全市公安机关“大情报”系统建设和应用进行了点评。他指出，我们今天的推进会就是要倡导一种导向，从今天起，市局将多搭平台，今后凡是全市公安机关的业务推进会，要采取现场观摩等形式，让干得好的基层单位和一线民警主讲、唱主角，现场介绍工作经验；对干得差的单位，现场找差距，查问题，现场研究整改工作措施，达到推动工作之目的。通过让基层民警对工作进行主讲、唱主角，要用身边的人、身边的事对信息化工作进行再教育、再学习、再认识、再指导；二是要进一步强化和树立全市公安机关各级领导同志特别是“一把手”的信息化意识；三是充分利用信息化载体，打造现代文明警察队伍，在刑事、网监、视频技术等方面培养一批技术型人才，更好地服务实战，服务公安工作。

全市公安机关中层以上150名负责同志参加了推进会。会议刚一结束，与会民警反映强烈，纷纷表示这样的会风让他们感动，有压力，更有了工作的动力。

9月23日下午，市局召开全市公安机关办公室工作座谈会。会议不让市局班子成员陪会，让来自基层的派出所和支队的7名警务综合办公室主任主讲，介绍他们是如何做好公安宣传工作、公安理论调研、公安情报信息收集报送和办文、办会工作的，接着基层派出所和支队政委现场发言，谈了自己分管办公室工作的具体体会和作法。最后，市委党委副书记、常务副局长赵书乾代表市局作了总结讲评。1个半小时的座谈会，会场气氛热烈而严谨，没有一人走动，没有一人交头接耳，人人争先恐后谈体会、谈认识、表决心。整个座谈会达到了预期的目的和效果。

9月26日，市局组织召开六个直属派出所执法办案场所标准化建设现场观摩会议。与会人员每到一个派出所，分别由派出所负责执法办案场所标准化建设的民警汇报信息采集室、讯问室、询问室、侯问室装修改造工作和视察监控系统设置，办公设备装备配置以及标示标牌工作进展情况，现场查看，现场发现问题，现场研究解决。

两个小时的观摩之后，观摩组成员在济水派出所参加点评会。六个直属派出所负责同志分别谈了观摩会的感受，查找本单位执法办案场所功能区建设与兄弟单位的差距，表示

要认真开展自查，创新思路，积极行动，严格按照标准，合理规划，规范设计，高标准按时完成执法办案场所功能区建设任务，迎接省厅和公安部检查验收。现场观摩会后，六个派出所所长反映说，若是放在过去，派出所执法办案场所标准化建设，工作多头万绪，市局是一次又一次地开会，领导多是听听汇报。如今，现场召开观摩会，现场发现问题，现场研究解决，节省了大量的请示汇报时间，这样的会风务实，解决问题，基层民警十分拥护。

（任宗民）

通联：河南省济源市公安局

邮编：454650

电话：***

第五篇：济源财政配套资金管理暂行办法

济源市财政配套资金管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为充分发挥财政配套资金对经济社会发展的促进作用，明确界定市镇政府在民生项目、公益性和基础设施建设等支出方面的配套责任，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 财政配套资金由市镇政府统筹安排，财政部门具体负责实施。主要用于省级以上财政部门有明确要求需要地方财政配套的建设项目，按政策需要配套的农业、教育、社会保障等改善民生项目，以及市政府及其所属部门安排的需市镇财政配套的项目（以下简称配套项目）。

第三条 财政配套资金来源包括：公共财政预算资金、政府性基金、中央财政代理发行的地方债券资金、融资资金以及其他资金。

第四条 配套资金安排和管理应坚持以下原则：

（一）财权和事权相统一的原则。属于市级的项目，由市政府筹措安排配套资金；属于镇级的项目，由镇级政府筹措安排配套资金。需要市、镇分别配套项目，按照有关要求由市、镇政府分别筹措安排配套资金。

（二）满足社会公共需要原则。市、镇人民政府安排的配套资金主要投向公益性项目、非盈利性项目。

（三）优先安排原则。配套资金按照中央、省、市级项目逐级安排的原则，优先安排新增中央、省投资项目的配套。

（四）依法行政、规范管理原则。在配套资金的分配、使用等各个阶段，严格按照规定的管理程序和方法运作，做到客观、公正、公开、科学。

第二章 配套资金的申报及下达

第五条 市发展和改革委员会及其他行业主管部门申报的中央、省配套项目，统一由市发展和改革委员会组织相关职能部门对申报项目的可行性、必要性进行会审。通过会审的项目，不需要市级以下财政配套的，由项目申报主管部门报分管市领导批准后上报。需要市政府或市财政局出具配套资金承诺的，由项目申报主管部门以文件形式向市政府提出申请，分管市领导和常务副市长签批明确意见后，财政局根据领导签批意见办理。否则，不予安排市级配套资金。

第六条 对上级财政部门和市政府已经明确市、镇财政配套额度或比例要求的，按规定的配套额度或比例落实配套资金。

第七条 市政府及其所属部门安排的需要市、镇财政承担配套资金的新增项目，要会同财政部门编制配套项目计划和分级次配套资金建议计划（草案），报市政府批准后执行。原则上上年本级财力在4000万元以下的镇（街道）承担配套资金比例为市、— 2 — 镇财政投资总额的30%；上年本级财力在4000万元-6000万元之间的镇（街道）承担配套资金比例为市、镇财政投资总额的40%；产业集聚（开发）区和上年本级财力在6000万元以上的镇（街道）承担的配套资金比例为市、镇财政投资总额的50%。跨项目开始实施后，期间不再调整配套比例。

第八条 凡上级财政部门和市政府没有明确要求由市、镇财政配套的项目，原则上由项目单位和项目所在产业集聚（开发）区、镇（街道）自筹资金解决。

第九条 财政配套资金由市、镇财政部门下达。配套资金下达后，任何部门和单位不得随意变更用途或者调整使用范围。确需调整的，应按规定程序重新审批。

第十条 配套资金的拨付应按照配套资金预算、国库集中支付管理和相关资金管理的规定等要求办理。

第十一条 项目单位应保证配套资金与中央、省专项资金专账管理、专款专用，确保配套资金和中央、省投资同步发挥效益。

第三章 配套资金的监督检查

第十二条 配套资金的监督检查实行定期与经常性检查相结合的方式进行。项目单位应自觉接受有关部门监督检查。发展改革、财政、监察、审计等部门以及行业主管部门应按照职责分工，加强对中央、省、市、镇配套项目的监督检查，及时掌握项目配套资金到位、使用以及建设进展情况。对检查中发现的问题，要责令整改，并对整改落实情况进行跟踪复查。

— 3 — 第十三条 财政部门对市级财政配套资金实施重点绩效评价。镇级财政部门结合项目单位对镇级财政配套项目进行绩效评价，并将绩效评价情况反馈至本级政府、市财政部门和市直有关主管部门。

第十四条 任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用配套资金。对于违反规定的，要如数收缴相关资金，同时根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关规定，追究相关责任人的责任；触犯法律的，依法追究其法律责任。

第四章 附则

第十五条 本办法自印发之日起试行，以前的相关政策和规定，与本办法不一致时，按本办法执行。

第十六条 本办法由市财政局负责解释。

主办：市财政局 督办：市政府办公室一科 抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。

市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检 察分院，市法院，市检院。

— 7 — 济源市人民政府办公室 2014年7月18日印发