李盛霖讲话

第一篇：李盛霖讲话

李盛霖强调 始终保持交通运输系统党的纯洁性1月13日下午，交通运输部党组书记李盛霖主持召开部党组扩大会议，传达学习十七届中央纪委七次全会精神。李盛霖强调，要认真学习胡锦涛总书记在全会上的重要讲话和贺国强同志的工作报告精神，切实做好交通运输系统保持党的纯洁性各项工作，深入推进交通运输特色反腐倡廉建设，为实现交通运输科学发展安全发展提供坚强的政治保证。

李盛霖指出，胡锦涛总书记的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委七次全会精神，是当前的一项重要政治任务。部党组和部属各单位党委（组）要带头学习，各单位党支部要认真组织学习，部党校要安排党员干部专题学习。

李盛霖强调，学习的重点是要站在全局和战略的高度，深刻认识保持党的纯洁性是加强党的建设的重要目标，是反腐倡廉建设的重要任务，是交通运输事业科学发展安全发展的重要保证，切实增强做好党的纯洁性各项工作的责任感和紧迫感。学习的关键是要结合交通运输实际，认真落实保持党的纯洁性要求，切实加强交通运输系统党员干部队伍建设。要以理想信念教育为重点加强思想建设，大力保持党员干部思想纯洁；以建设高素质干部队伍为重点加强组织建设，大力保持党员干部队伍纯洁；以密切党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，大力保持党员干部作风纯洁；以惩治和预防腐败体系建设为重点加强反腐倡廉建设，大力保持党员干部清正廉洁。要以严明党的纪律为重点加强监督检查，坚决维护党的纯洁性。李盛霖要求，今年交通运输系统反腐倡廉建设要全面贯彻党的十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会精神，按照全国交通运输工作会议的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进交通运输特色惩防体系建设为主线，以保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，严明党的纪律，加强作风建设，着力抓好交通基础设施建设领域廉政工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚持突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现交通运输科学发展安全发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。会议还传达学习了中央国家机关工委党建工作会议精神。

第二篇：李盛霖讲话

加大力度 务求实效 全面完成安全隐患排查治理任务--在2011年全国交通运输安全隐患 排查治理视频交流会议上的讲话

李盛霖

（2011年8月29日）

同志们：

刚才，山东、山西、辽宁省交通运输厅和浙江海事局、中国海运集团五家单位，分别交流了开展安全隐患排查治理工作的情况。这五家单位的安全隐患排查工作，措施得力、扎实有效。希望大家结合本部门本单位情况，借鉴他们的经验和做法，把安全隐患排查工作不断引向深入。

下面，我讲三个方面的意见：

一、前一阶段安全隐患排查治理工作有序推进，取得了初步成效

今年7月24日，我部召开全国交通运输系统安全生产紧急电视电话会议，各地、各部门和中央交通运输企业按照中央要求，紧密结合实际，有序推进安全隐患排查治理，初步取得一些成效。

第一，迅速落实国务院第165次常务会议精神，全面部署安全隐患排查治理行动。7月27日，国务院第165次常务会议听取了“7•23”铁路特大安全事故汇报，并就全国开展安全隐患排查工作做了部署。7月28日，我部分别致电31个省（区、市）和新疆生产建设兵团交通运输主管部门主要负责人，及时传达贯彻国务院常务会议精神。与此同时，我部下发《关于贯彻落实国务院常务会议精神认真开展交通运输安全隐患专项排查整治的紧急通知》，对道路客运、水路客运和危险品运输、桥梁、城市轨道交通等重点领域的安全隐患排查治理作了具体部署。各地区、各部门、各单位迅速行动，制定了一系列措施加强和改进交通运输安全生产工作。

第二，突出安全生产重点环节，加强对一线的指导和督查。7月29日，我部在河北省廊坊市召开座谈会，听取河北、北京、天津、河南、山东、山西六省市交通运输主管部门负责同志及部分骨干运输企业负责人的意见，明确要求采取更加强有力的措施，确保道路客运安全。对长途客车特别是卧铺客车要建立旅客安全告知制度和举报制度，进一步加强社会和群众监督，推进交通运输安全生产各项工作落实。8月2日，在北京市怀柔区严重超载车辆压垮桥梁现场，和北京、天津、河北、辽宁、内蒙古五省区市交通运输部门对公路桥梁隐患排查工作进行了研究，进一步明确特大桥、大桥和达到一定年限的老旧桥梁是排查的重点。要求各地对排查发现有安全隐患的桥梁，必须立即采取措施，尽快进行治理，认真落实桥梁养护管理责任，坚决防范恶性桥梁坍塌事故再次发生。8月4日，重点检查了浙江舟山水上交通运输安全生产工作，强调要认真吸取俄罗斯“7•10”沉船事故的深刻教训，以“四客一危”船舶为重点，全面排查整治水上交通运输安全隐患。

第三，交通运输系统各部门、各单位和中央企业加强对隐患排查整治活动的组织领导，深入一线开展全方位的督促检查。

一是思想上高度重视，绷紧安全生产这根弦。各地各单位认真领会国务院第165次常务会议精神，充分认识当前交通运输安全生产形势的极端严峻性和紧迫性，站在巩固执政党地位的高度将安全工作真正当作压倒一切的大事来抓，进一步增强了政治意识和大局意识，绷紧了安全生产这根弦。山东、浙江、湖北等省接到部下发的通知后，立即召开了电视电话会议或专题会议，及时制定了安全隐患排查治理方案，由主要领导亲自督促落实。

二是行动上及时迅速，把安全稳定作为头等大事。各地各单位及时明确把保障安全稳定作为当前各项工作的重心，迅速启动安全隐患排查治理行动，由厅（局、委）领导亲自带领工作组分赴一线，开展全面的督促检查和治理行动，坚决遏制事故多发势头。四川、重庆、河南、黑龙江、海南等省市成立了多个督查组，下到市县基层和安全生产作业现场开展隐患排查。山西、辽宁、福建等省，积极争取省政府支持和相关部门配合，重点开展了桥梁安全隐患排查治理。

三是措施上坚决有力，突出重点领域和关键环节。根据部通知要求，各地、各单位结合实际，进一步细化隐患排查治理的各项措施，动员和部署各所属机构大力开展隐患排查治理行动，突出道路长途客运、桥梁、水路客运和危险品运输、城市轨道交通等重点领域，紧紧抓住影响道路客运超员超速、桥梁安全通行、危险品运输动态监控等关键环节，整章建制，制定针对性的措施，进一步强化措施落实力度。河北、北京、天津等省市实行联合执法，严防超限超载车辆上桥、上路；江苏、安徽、江西等省建立桥梁安全隐患排查治理档案，进一步明确和落实公路桥梁管理责任；吉林、湖南、云南、贵州、西藏等省区大力开展营运卧铺客车专项排查整顿，积极推行卧铺客车停车休息制度；陕西、甘肃、青海等省通过安装视频监控、改进车辆安全技术状况，强化卧铺客车治理；宁夏、新疆、内蒙古、广西等省区积极推进道路客运安全告知制度；北京、上海、广东、江苏等地开展了城市轨道交通安全隐患排查治理。同时，海事系统、长航系统针对渡船渡口、水上客运等重点领域和“四区一线”等重点区域开展了安全检查；救捞系统以救助飞机、船舶等为重点加大了安全隐患排查力度。广东等省在强化隐患排查治理的同时，还有力保障了深圳第26届世界大学生运动会期间的交通运输安全稳定。交通运输中央企业及时部署所属各单位开展了安全隐患排查治理。

第四，隐患排查全面细致、治理及时到位，取得了初步成效。从近期各地反馈的情况看，目前仅省这一级就成立了500多个检查组，有近4000人参加督查。在安全隐患排查治理活动期间，各部门、各单位突出了道路水路客运、桥梁、危险品运输、重大工程施工等重点领域的隐患排查治理工作。根据各地上报的数据统计，全国各地共检查了3900多个客运站，65000多辆营运客车，1100多座重点桥梁，2200多个渡口，520多艘客船，1200多家危险品运输重点企业，270多个重大施工工程。这段期间，共查处各类安全隐患2万多个，现场整改率85%。无法现场进行整改的，很多省市已经作为跟踪督办的整改对象，其中有167项需要重点整改的隐患由省级直接挂牌督办。通过全行业的共同努力，7月24日以后，交通运输行业安全生产形势趋于稳定，治理成效初步显现。

在肯定成绩的同时，也要看到工作中还存在的一些问题，主要有：

一是思想认识上没有完全到位。8月18日，国务院领导同志在反映南方一个省高速公路一些路段乱象丛生、安全隐患多的材料上作出批示，要求我部督促这个省加强管理，消除安全隐患。材料集中反映该省某一路段的违规情况，仅今年6—7月，该路段就发生了3起行驶车辆和违规上道车辆相撞事故，均造成了人员伤亡；材料还反映违章行驶屡见不鲜，经常出现行人穿越高速公路的情况。我部已按国务院领导要求和省交通部门联系。目前，已引起了省人民政府重视，正组织力量进行整治。据我们了解，类似这样的情况，在全国不是个别的。

二是各地排查治理工作开展不平衡。有的省份排查治理工作行动迟缓，责任、监督、措施落实还不到位。目前仍然有9个省没有报送安全隐患排查治理方案。有的省份虽然进行了部署，但进展情况反映不及时，有7个省截至目前没有报送任何信息。

三是基层和群众对交通运输安全隐患反映还比较多。部分地区和单位还存在违反工程建设程序，人为干预工期；车辆非法改装；滚装汽车超限；超载乱罚款；鲜活农产品运输夹带货物等等，基层和群众反映比较强烈。国务院第165次常务会后不久，部收到一个东部沿海省辖市在建公路项目两位监理的署名信，举报桥梁工程在没有交工验收的情况下，当地领导要求在今年7月1日提前通车。收到举报信后，部在第一时间做了处理，并及时责成省交通运输厅进行纠正。8月14日至16日，部质监局对此项目进行了专项检查。检查表明，举报信反映的情况是属实的。我们已要求该省查清责任，严肃处理。

四是近期仍然发生了一些安全生产事故和险情。道路客运非法违法行为特别是超载、超速、超员等问题依然存在，8月6日江西上饶市境内发生了1起造成17人死亡，2人受伤的事故。这起事故暴露出货运车辆驾驶员疲劳驾驶和车辆非法营运、超员超载等问题。

水上客运安全险情仍有发生。8月5日，桂林开往阳朔的一艘客船（载客90人）在漓江冷水滩水域触礁搁浅。8月6日，“铜陵车渡016”与一艘载有黄沙的货船相撞，造成3名乘客轻伤。城市轨道交通安全令人担忧。进入暑期以来，多个城市地铁发生故障。北京、上海、广州等地城市轨道交通出现多次险情。

城市公交自燃事故时有发生。进入夏季以来，北京、上海、沈阳、大连、长沙等地发生了多起公交车自燃事故，虽没造成人员伤亡，潜在的风险不容忽视。

上诉情况表明，当前，交通运输安全生产形势依然比较严峻，安全隐患排查工作任务艰巨繁重，不能有丝毫松懈。

二、进一步加大工作力度，努力取得安全隐患排查治理工作新成效

部党组在分析当前面临的安全形势后认为：进一步加大安全隐患排查治理工作力度、查找薄弱环节和漏洞，完善相关相关制度措施，这对于严防群死群伤的重特大事故发生具有十分重要的现实意义。我们要以对党、对国家、对人民群众高度负责的精神，以严肃认真、科学严谨、实事求是的态度，进一步加强组织领导，狠抓工作落实，通过严谨细致扎实有效的工作，坚定不移地推进安全隐患排查工作取得新的成效。

第一，在自查的基础上开展互查、抽查。目前，各地交通运输部门正在对本地区安全隐患排查整治情况进行拉网式的自查。为确保安全隐患排查治理落到实处，部党组决定，从9月份开始，在全国开展安全隐患排查治理省际交通运输部门之间的互查活动。检查重点是：国务院第165次常务会议和我部部署落实情况、安全生产责任制落实情况、安全隐患排查治理情况等。检查组由部统一安排，省交通运输厅（局、委）为主具体组织。各检查组检查时要客观全面，严肃认真，不走过场。检查结束后，要对被检查的省交通运输部门开展安全隐患排查治理工作情况进行汇总，提出整改、完善和提高的建议意见。在省际之间互查的基础上，部将组织抽查。对安全隐患排查整治工作不重视，措施不得力、效果不明显的部门和单位，在全行业进行通报。

第二，要集中开展好两个专项整治行动。在全面开展安全隐患排查的基础上，部党组决定，近期将集中开展卧铺客车和治超两个专项整治活动。一是卧铺客车隐患集中整治。8月26日，部印发了《关于开展卧铺客车隐患集中整治工作的通知》，对这项工作已进行了全面部署。各地要认真落实好通知精神，结合我部和国家安监总局、公安部关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动要求，逐车逐线对卧铺客车开展全面排查，积极推行凌晨2时至5时停车休息措施，加强对卧铺客车运行全过程的动态监控，认真落实《关于积极推进道路客运安全告知制度有关事项的通知》，发挥安全告知制度和举报制度的作用。二是开展超限超载车辆集中整治行动。根据对近一个时期桥梁垮塌事故的分析，车辆超载情况在一些地区有所反弹是一个重要原因，需要采取更加坚决的措施对车辆超限超载进行综合治理。我部将联合公安等国家有关部委，以落实国务院不久前公布的《公路安全保护条例》为契机，在全国集中开展治超专项行动。各省区市交通运输部门要积极争取在省级人民政府的统一领导下，牵头负责抓好这项专项整治，务求实效。

第三，加强对已发生事故的调查和责任追究。近一个时期，一些地区发生了一些交通运输安全生产事故，其中，国务院已对“7•22”山东卧铺客车燃烧特别重大事故正式组成调查组。另外，江苏、浙江、福建、北京先后也发生了桥梁垮塌事故，在社会上都造成了很大影响。各地交通运输部门对已经发生的安全事故，要在当地政府领导下配合相关部门做好事故调查工作，认真查清事故原因，坚决防止类似事故发生。要坚持“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，科学、严谨、依法、实事求是地严格事故调查和责任追究。调查和处理情况要做到公开、透明并及时向社会公布。对瞒报、谎报、迟报、编报事故及事故逃逸的行为，要依法从重处理。

第四，认真做好隐患整改工作。对排查出的安全隐患要及时整改，该停止运营的绝不放行，该取缔关闭的绝不手软，该停用的坚决停用，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。确属不能立即整改的，要纳入到有关规划、计划中，跟踪督促整改进度，对重大隐患实行层层挂牌督办制度。对排查出来的道路客运隐患，一定要及时整改，严防群死群伤事故发生。对排查出的危桥，要按照“边查边改边治、排查一处、整改一处”和区分“轻重缓急”的原则，合理统筹安排，分类治理。对暂时无法实施改造的桥梁，要加强安全管理，严防再出现桥梁坍塌事故。

三、切实加强对安全隐患排查工作的领导

各地各单位要按照思想认识、安全责任、制度措施、安全监管、治理整顿“五落实”的要求，切实加强组织领导，确保全面完成安全隐患排查治理各项任务。

第一，进一步提高思想认识。各部门、各单位要从坚持以人为本、执政为民，巩固党的执政地位、提高政府公信力的高度，坚持把保障安全作为交通运输科学发展的基本前提和重要保障，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以高度的政治责任感和紧迫感，认真负责地抓好安全隐患排查治理各项工作的落实。前一阶段工作成效不明显、措施不得力的部门和单位，要进一步从思想认识上找原因，坚决改变认识不到位的状况，为全面完成安全隐患排查任务、坚决遏制重特大事故的发生奠定坚实的思想基础。第二，进一步明确和落实安全责任。做好交通运输安全工作和隐患排查治理，关键在明确和落实责任。只有安全生产责任真正落实到每个岗位、落实到每个人，安全才能真正有保障。要坚持“谁主管，谁负责”、“谁负责，谁落实”，进一步健全和落实安全生产责任体系，切实强化单位领导特别是一把手的安全生产责任，确保各部门、各单位的领导和具体负责人、管理人员以及一线操作人员的安全责任环环紧扣，真正做到横向到边、纵向到底，形成严密的安全责任链条，把安全责任真正落到实处。

第三，进一步做好舆论引导。要高度重视舆论引导和宣传工作，牢牢掌握舆论宣传的主动权和话语权，坚持公开透明、准确真实的原则，客观真实地宣传我们所做的工作，诚恳地接受公众和媒体的监督。对于交通运输安全方面的热点问题和公众关注的安全事故，有关单位在研究解决问题、处臵事故的同时，要把握好宣传口径，切实做好舆论引导和宣传工作。

第四，进一步抓好当前重点时段的安全工作。目前正值暑运高峰期，“十一”长假也已临近，台风等自然灾害和极端天气仍时有发生，各部门、各单位要下大力气确保这些重点时段的安全生产稳定，做到安全隐患排查治理和安全生产工作相结合、相促进。同时注重做好安保和维稳工作。

同志们，安全责任重于泰山。我们要进一步贯彻落实好国务院常务会议精神，总结成绩，交流经验，查找问题和不足，认真负责地推进隐患排查整治，坚持不懈的抓好安全生产工作，切实为交通运输科学发展提供安全保障，让党和国家放心，让人民群众安心。

谢谢大家！

第三篇：李盛霖20101108讲话

（摘自：中国交通运输网）

抓住机遇 迎难奋进

推动交通运输安全生产工作再上新台阶

——李盛霖部长在2010年全国交通运输安全工作暨全国海事工作电视电话会议上的讲话

李盛霖

（2010年11月8日）

同志们：

今天的电视电话会议，目的是总结“十一五”期交通运输安全生产工作，分析当前和今后一个时期面临的形势，明确“十二五”期的发展目标和保障措施，推动交通运输安全生产工作再上新台阶。

下面，我讲三个方面的意见：

一、“十一五”期的工作回顾

“十一五”期是我国国民经济快速发展，也是交通运输大建设、大发展的重要时期。这五年，我国成功举办了奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会等一系列重大活动，又经受了国际金融危机、08年冰冻雨雪、汶川和玉树地震以及极端天气频发带来的巨大影响。在党中央、国务院的正确领导和全体交通运输广大干部职工的共同努力下，交通运输安

全生产工作取得了显著成绩。“十一五”期末与“十一五”初期相比，全国水上交通运输事故件数和死亡人数分别下降42.7%和30.5%，百万吨吞吐量死亡率下降68.9%。五年水上共成功救助101812人，搜救成功率96.3%。全国道路运输和交通运输工程建设领域安全生产形势保持了总体稳定。

（一）安全意识不断强化。

“十一五”期，交通运输系统始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全发展作为践行科学发展观的重要内容，坚持把保障经济社会发展和人民生命财产安全放到至高无上的地位，进一步增强了抓好安全生产的责任感和紧迫感，采取了一系列强有力的措施，将安全生产融入到工作的方方面面，形成了逢会必讲安全、工作调研必查安全，发展建设必把安全作为第一要务的良好氛围。安全生产责任制得到不断强化和进一步落实，建立了“一把手”负总责，分管领导具体负责，所有部门各司其责的安全生产良好格局。各级交通运输管理部门大力推进“一岗双责”，各交通运输企业进一步提升了对安全生产的认识，建立健全了安全生产管理体系，并强化督查考核。交通运输系统几家央企集团始终坚持把安全生产作为企业生存和发展的第一生命线，确保各项安全管理工作稳步推进。安全这根弦在交通运输战线绷得越来越紧，安全发展的理念更加深入人心。

（二）法制体制机制不断完善。

制定并颁布了《防治船舶污染海洋管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《老旧运输船舶管理规定》等法规和规章，出台了公路水运工程建设、养护和质量监管等一系列标准规范，修订并完善了公路、水路、搜救等应急预案。地方各级交通运输部门也加强了法规建设，江苏、重庆等省市颁布了公路桥梁养护、渡船渡口管理、建设工程安全监管等管理规定。

交通运输安全生产和应急体制机制不断完善。各级交通运输管理部门成立了专门负责安全生产监督管理的机构，海事、救捞、搜救体制不断推进，许多省市成立了搜救中心和分中心，进一步完善了国家海上搜救部际联席会议制度下的协调机制。2009年经国务院和中央军委批准，军队和武警交通部队正式纳入国家交通运输应急救援力量体系。各级交通运输管理部门进一步加强了与外交、公安、农业、国土、水利、安监、环保等部门在安全应急工作中的协调联动。部属各单位和地方各级交通运输部门也不断深化改革，创新工作机制，各省（区、市）结合成品油税费改革人员安臵工作，充实了航政、路政、运政队伍，增强了安全监管力量；长航局采取“平安行动”、警示谈话、驻点随访等一系列措施不断探索安全生产工作新机制；山西省交通运输厅设立了治超管理处，专职负责全省超限超载治理组织与协调监管工作；

河南省交通运输厅通过实施“承包、督查、日报和奖惩”的安全生产工作四项机制，实现了自2007年以来水上交通安全、交通基本建设工程安全零事故。

（三）安全投入明显加大。

加大了资金投入，公路安保工程建设加快，五年来，共累计投入资金121亿元，组织实施了12万公里。地方各级公路管理部门也积极筹措资金，加大了公路安保工程的实施力度。青海省交通运输厅实施安保工程路线30余条，治理路段1000多处；广西壮族自治区共自筹资金1.4多亿元实施安保工程。

加大了各类安全监管、救助船舶和基地投入，立体监管救助体系初步形成。“十一五”期直属系统共增加各类监管救助船舶400余艘、直升飞机12架、基地58处，在沿海和长江干线建设了船舶溢油应急设备库15个。地方各级交通运输主管部门也加大了投入力度，加强应急运输能力建设，配备了应急运输和救援装备设施：辽宁省高速公路管理部门配备了拖车、救援专用车以及大型挖掘机等救援设备；黑龙江省交通运输管理部门依托较大规模运输企业，建立了应急运输保障车队和战备钢桥储备库。

加大了科技兴安的力度，依靠现代科技手段，强化对路网、通航水域、重点桥梁、长途和旅游客运、危险品运输车船的动态监管。经过试点和推广，长途客车、旅游包车和危

险化学品运输车辆基本安装了自动行车记录仪。上海、江苏、浙江、安徽等省市为保障上海世博会交通运输安全，实现了长途客车、旅游包车和危险化学品运输车辆的联网联控；北京、山东、江西、新疆等省（市、区）初步实现了治超信息系统部省站三级联网。“十一五”期间，建设改造了33个重点水域船舶交通管理系统（VTS），沿海地区和长江干线船舶自动识别系统（AIS）基本实现连续覆盖，船舶远程跟踪与识别系统（LRIT）已投入运行，海事卫星地面站和搜救卫星任务中心已改造升级。北京建设了功能齐全的交通运输应急指挥中心；江苏建立和完善了京杭运河电视监控系统、湖区船舶全球定位系统和内河搜救指挥系统。

（四）安全监管扎实有效。

大力开展交通运输专项行动和综合治理，强化重点时段的安全工作，确保了春运、暑运、黄金周和极端自然灾害期间的安全稳定。结合“安全生产年”、“安全生产月”、“平安工地建设”等活动的开展，在全行业组织开展安全生产大检查，强化交通运输安全生产隐患排查治理，仅2009年，全系统就派出各类检查组6万多个，共查出各类事故隐患256.55万起，整改率94.9%。

通过开展危桥改造工程、干线公路灾害防治工程、车船超限超载、船舶“两防”、渡口渡船、滚装运输非法夹带危险品、老旧客滚船淘汰等一系列专项整治行动，强化了对重

点领域的安全监管力度。地方交通运输管理部门也不断加大专项治理力度，山东、辽宁两省出台补贴扶持政策，加快渤海湾老旧客滚船的淘汰更新，扭转了渤海湾客滚运输安全不稳定的被动局面。江西省先后投入5300余万元补助更新全省渡船1300余艘，成为全国率先完成达标整治任务的省份之一，湖南省建立健全了全省通航水域桥梁、闸坝、加油站的隐患排查治理台账，实行挂牌跟踪督办。

（五）队伍素质明显提高。

五年来，交通运输系统通过对各级主管安全生产工作的领导和工作人员进行轮训，提高了领导能力和安全管理水平，培育了一批综合型、复合型的安全生产和应急管理人才。通过加强路政、运政、海事、港航、救捞等监管和救助队伍建设，提高了安全监管服务水平和救助能力；通过强化客车和危险品车辆驾驶员、大型专业机械操作、高级船员、飞行员等一线工作人员的培训和考试发证，提升了安全实操技能；通过加强水上搜救、公路抢通保通、消防、安保等演练，增强了应急处臵和救援能力。

海事重点加强了港口国安全检查（PSC）、船舶交通管理系统（VTS）、长江干线巡航救助一体化建设，海事队伍的综合监管和救助能力明显提升。救捞系统以“四大安全”为主线，加强专业队伍建设，强化内部安全管理和应急演练，海上应急保障能力显著提高。地方各级交通运输主管部门也

在积极推进队伍建设。重庆市交委牵头建立了水上事故应急救援队、公路抢险保通保障队、应急运输保障队等三支市级综合应急救援和保障队伍。湖北全省高速公路建立了约50个各类应急队伍；甘肃省在14个市、州成立了道路应急保障中心，成功应对了今年舟曲泥石流等灾害。

（六）重大安全保畅任务完成出色。

面对2008年冰冻雨雪、汶川和玉树大地震、罕见的台风洪涝灾害，交通运输系统认真贯彻落实党中央、国务院关于抗灾救灾的一系列重要指示精神，开展了艰苦卓绝的抗灾救灾斗争。各地各级交通运输部门和单位拧成一股绳、全力支援，各级领导干部身先士卒、靠前指挥，广大干部职工舍小家、顾大家，日夜奋战在保畅通、保运输、保安全的第一线。以最快速度打通了运输生命线，以最有效的行动保障了人员和救灾物资的安全运输，为全面取得抗灾救灾重大胜利做出了巨大贡献。在奥运会、国庆60周年和上海世博会期间，交通运输系统广大干部职工上下团结一心，不辞辛苦，奋勇拼搏，付出了大量的心血和汗水，确保了一系列重大活动期间的交通运输安全稳定。

回顾“十一五”期交通运输安全生产工作，我们战胜了一个个重大突发事件带来的挑战，圆满完成了一个个重大活动期间的安全运输保畅任务，交通运输行业的安全运输保畅工作得到了党和国家主要领导的充分肯定，得到了全国人民 的认同和赞誉。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的高度重视和正确领导，国务院各有关部门的大力支持，地方各级党委、政府的齐心协力；得益于全体交通运输干部职工团结一心、无私奉献，坚持不懈地奋勇拼搏；得益于交通运输系统抓住大建设、大发展的历史机遇，不断完善安全生产法制体制机制，加大安全生产投入，推进装备和能力建设。在此，我代表部党组向各有关部门和地方各级党委、政府以及交通运输系统全体干部职工表示衷心的感谢！

二、当前交通运输安全生产面临的形势

当前，我国经济社会发展既面临难得的发展机遇，也将面临诸多风险挑战，各类不确定的因素将对我国经济社会发展产生深刻的影响，交通运输安全生产工作面临着更多新的挑战：

一是我国经济社会的发展对交通运输安全生产工作提出了新的挑战。“十二五”期，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整结构为主攻方向，加快改革开放和现代化建设，全面建设小康社会，这对交通运输行业的发展提出了新的更高要求：需要为我国经济社会发展、保障和改善民生提供便捷、安全、高效的交通运输；需要加快交通运输发展方式的转变，构筑资源节约型、环境友好型的综合运输体系。因此，交通运输安全生产工作必须认真贯彻十七届五中全会精神，全面落实“十二五”规划的

要求，抓住机遇，迎难奋进，确保交通运输安全生产形势持续稳定好转。

二是现代交通运输业的发展对交通运输安全生产工作提出了新的挑战。随着现代交通运输业的加快推进，发展方式的进一步转变，综合交通运输体系将进一步发挥整体优势和组合效率，不同运输方式将进一步有效衔接，现代技术在交通运输行业加快应用，交通运输基础设施建设仍将保持较快的发展势头，客货运量持续大幅增长，运输车辆和船舶吨位大量增加。这就要求交通运输安全生产工作一定要适应新形势的发展要求，进一步拓宽安全监管覆盖面，实现由单一监管到综合监管的转变，建立交通运输安全监管全天候、全方位、全过程无缝衔接的新模式。

三是体制改革对交通运输安全生产工作提出了新的挑战。随着大部制改革的深入推进，我部新增了城市客运（含公交车、轨道交通、出租车）的运营管理职责。随着我国经济社会的发展，预计到2015年，我国城镇化率将达53%以上，城市客运量迅猛增加，特别是到2015年我国25个大中型城市将拥有72条地铁线路，城市轨道交通系统运行环境封闭、人员密集、疏散通道狭窄，运营安全防范和应急救援困难，安全保障压力也越来越大。这就要求交通运输安全工作必须认真履行新的职能，借鉴国内外成功经验，加强对新领域运营安全监管的研究，不断提高安全保障能力。

四是非传统安全压力对交通运输安全生产工作提出了新的挑战。近年来，气候变化异常，极端自然灾害频繁，给交通运输安全生产带来了极大影响。目前，我国正处于社会转型期，影响经济安全和社会稳定的因素很多，恐怖袭击、人为破坏、公共安全等突发事件时有发生，而目前交通运输安全生产的基础比较薄弱，防范和抵御的能力比较脆弱，交通运输安全生产工作面临着潜在风险和现实威胁。这就要求我们加强对非传统安全形势的研判，结合交通运输实际，加强防范措施，提高应对各类突发事件的能力，最大限度地减少非传统安全带来的不利影响。

从当前行业的安全生产实际情况看，还存在一些突出问题：

（一）法制体制机制不适应。交通运输行业安全生产和应急法规体系、相关技术标准规范仍不健全；城市客运的安全生产和应急立法存在空白；预案体系不完善，操作性不强；安全监管还存在职责交叉、程序不规范。安全生产和应急管理机构不健全，专职人员不足，农村交通运输和非水网地区相应的安全应急管理机构和人员尤为缺少。

（二）安全监管不适应。交通运输存在安全生产监管覆盖面不全，执法不严格，监管不到位等问题，无证无照、超速、超限、超载以及非法转包分包等非法违法生产经营行为比较突出，重特大事故时有发生。今年以来，发生的重大道

路交通事故，其中超载和非法载客就占45%，水上发生的多起重大交通事故均是因非法违法运输所致。

（三）装备设施不适应。现有的监管和应急救援装备设施难以有效适应交通运输快速发展的需求，总量不足、分布不均和现代化手段缺乏等矛盾比较突出，应对重特大灾害和事故能力较弱，资金投入和经费保障存在缺口。应急物资和运力储备不足、结构单一，布局不合理。

（四）队伍素质不适应。熟悉法规、掌握业务、精通管理的专职安全管理人员偏少，现有安全管理队伍兼职比例高、技术专家等特殊人才相对缺乏；一线重点岗位的员工安全操作技能和责任心有待加强，业务熟练、实操能力强的高级船员、长途客车驾驶员和施工技术人员不足。

面对“四个新挑战”和“四个不适应”，各级交通运输主管部门必须认清形势，下大力气抓好交通运输安全生产工作。

三、明确目标，真抓实干，大力推进交通运输安全发展

“十二五”期，交通运输安全生产工作要以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设便捷、安全、高效的现代交通运输业的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局，确保交通运输安全生产形势持续稳定好转。

“十二五”期交通运输安全生产工作的总体目标是：努力实现“五化、三降、一保”的目标，为建设便捷、安全、高效的交通运输事业提供可靠的保障。“五化”即：管理规范化、监管法治化、手段现代化、人员专业化、应急高效化；“三降”即：单位运量的事故件数、伤亡人数、事故损失稳步下降；“一保”即：确保实现“十二五”期交通运输安全生产和应急体系建设发展规划的各项目标。重点要抓好以下六个方面的工作：

第一，高度重视，进一步增强责任感和使命感。交通运输是国民经济和社会发展的重要基础行业，涉及到我国经济社会发展的方方面面，与经济结构战略性调整、保障和改善民生、建设“两型”社会等重要战略部署息息相关。而安全生产是确保交通运输健康发展的重要前提，贯穿于交通运输事业的发展始终，贯穿于构建综合运输体系的全过程，直接关系到人民群众的安全便捷舒适出行，直接关系到国家重要战略物资和人民群众基本生活资料的安全运输。各部门、各单位和全体干部职工一定要时时刻刻绷紧安全这根弦，以对党、对国家、对人民、对行业、对自己高度负责的政治责任感，把保障安全作为第一目标，切实做到思想上不能有丝毫懈怠、工作上万无一失。

第二，强化落实，构建严密的安全责任体系。要严格落实“两个主体责任”，各级交通运输部门要全面履行安全监管的主体责任，进一步夯实安全发展基础，依法强化安全监管，切实提高安全监管水平；要认真督促企业正确处理安全与发展、安全与效益之间的关系，严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，不断改善安全生产条件，切实把安全生产主体责任落到实处。要严格落实全员安全责任制，进一步建立健全各级交通运输管理部门和企业的安全责任链，做到安全责任分解到部门、细化到岗位、落实到个人，特别要落实“一把手”第一责任人的责任，其他人员实行“一岗双责”。要建立安全生产责任考核和责任追究制度，加大考核和责任追究力度，对在安全生产工作中有失职渎职行为的，要按照有关规定加大问责力度；对发生事故的，要严格按照“四不放过”的原则，进行严肃的处理。

第三，加大投入，不断提高安全保障硬实力。“十二五”期间，各级交通运输主管部门要积极争取政府和相关部门的支持，加大对安全生产和应急人力、物力、财力的投入，并纳入到整体规划之中。要依照交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划，重点加强公路、港口、航道、站场等安全基础设施建设，加强干线公路灾害防治工程和农村公路安保工程建设，加强危桥和渡口渡船改造力度，继续实施渡改桥工程，推进“放心船、平安渡”建设。要加大监管

救助船舶、飞机、基地投入，加强内河海事和搜救一体化建设，加快区域性国家公路、水路应急救援和保障中心建设，提高安全生产和应急保障实力。要鼓励和引导企业加大安全生产投入，提高运输工具和施工装备的安全技术水平，改善安全生产条件，加强人员的安全技能培训投入，进一步促进企业安全发展。

第四，强化服务，大力提升安全保障软实力。“十二五”期，要加快安全生产和应急相关法规的制订修订工作，强化安全生产技术规程、管理制度的建设，完善相关标准规范和应急预案，继续推进企业和从业人员诚信体系建设。要加快构建本质安全型行业、部门和企业，特别是要把安全文化建设作为提升交通运输安全保障软实力的重要内容。要进一步健全部、省、市、县四级安全生产和应急管理体制，推进乡镇交通运输安全监管机构和人员设臵；各交通运输企业要按照安全生产准入标准，设立安全生产和应急管理的机构和专职人员。要加强与相关部门、军队、武警的沟通协作，建立健全安全生产和应急协调机制。要大力提升安全服务能力和水平，进一步强化交通运输安全与应急科研工作，加快建设交通运输安全生产和应急综合信息系统，加强重点桥隧、港站、“四客一危”船舶、“两客一危”车辆监测监控系统建设，加强重点营运车辆和治超系统的联网联控，不断完善城市公交智能调度和出租车管理信息系统，积极推进全程动态

监管信息系统建设，全面提高交通运输安全生产和应急管理现代化水平。

第五，突出重点，进一步加大安全监管力度。要适应综合运输体系发展需要，不断创新安全管理模式，进一步扩大安全监管覆盖面，依法加大安全监管的力度，规范执法监管行为，确保安全监管扎实有效、落到实处。要强化城市客运及轨道运输的安全管理，提升安全应急保障水平。要强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节的安全监管，加强对客运和危险品运输企业、运输工具、从业人员、站场（码头）的源头管理和全程动态监管，继续严厉打击车船非法载人、营运客车超速超员、非法夹带和从事危险品运输的行为，进一步加强与有关部门和区域间的协调配合，加大联合执法力度，大力整顿车船超限超载和低质量船舶；继续深入开展安全隐患排查和治理，对重大隐患实行挂牌督办；继续推进“平安工地”建设，切实抓好重大桥隧施工的风险评估和安全监管。要强化非传统安全事件的有效应对，认真分析研判，有针对性地制定防范措施和预案，重点做好各类极端天气的预警预防、重大活动期间的交通运输安保以及防海盗等工作。

第六，以人为本，切实加强队伍建设。要强化全员安全意识教育，特别是要加强一线重点岗位员工的安全意识教育。要有计划、有步骤地加强各类人员的安全素质培训，提

高专业知识和技能，凡新录用人员、转岗人员必须经过严格的专业培训合格后方能上岗；凡从事客运、危险品运输的驾驶员以及押运员必须经过交通运输主管部门培训合格后方能上岗。要高度重视农民工的岗前培训，切实提高他们的安全生产技能和自我保护意识。要重点加强公路和航道养护、大型专业机械操作、高级船员、引航员等人员的培养，实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程，提高城市轨道交通工作人员处理突发事件的能力。要强化海事、港航、救捞等队伍的正规化建设，进一步优化交通运输建设工程安全管理人员的结构。要按照“专兼结合、平急结合、军地结合”的原则，加强交通运输应急队伍建设。

同志们，“十二五”期是交通运输大建设大发展、加快建设现代交通运输业的重要时期，各部门、各单位一定要形成共识，凝聚合力，确保“十二五”期各项安全生产目标的顺利实现。今年还有不到两个月的时间，大家一定要再加一份力，再使一把劲，全面完成好今年和“十一五”期各项收尾工作，并要提前谋划好明年的开局工作，持续推进交通运输安全形势稳定好转，为促进我国经济社会和交通运输事业的发展做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第四篇：交通部长李盛霖关于全力推进平安工地建设(讲话)

全力推进平安工地建设

促进交通运输快速高效安全绿色发展

中华人民共和国交通运输部部长

冯正霖

同志们: 这次会议的主要任务是认真贯彻落实全国交通运输工 作会议精神,深入分析当前交通运输建设领域安全生产的形势任务,全面部署和启动“平安工地”建设活动.刚才,部质监总站站长李彦武同志代表部“平安工地” 建设活动领导小组,通报了部《公路水运工程平安工地建设活动实施方案》,对“平安工地”建设活动作了具体安排部署.河南省交通运输厅、上海市交通港口局和 中交集团也分别作了发言.下面,我就如何抓好这项活动再讲几点意见.一、加强平安工地建设至关重要

开展“平安工地”建设活动,是部党组在 交通运输基础设施新一轮大发展、大建设的形势下,为促进全行业安全发展,在全国范围内开展的一项重要活动,是在交通建设领域贯彻今年全国交通运输工作会议 有关安全工作总体思路和措施的着力点和切入点.这次活动对于充分发挥广大建设者和管理者的聪明才智,全面提高建设项目安全监督管理水平,具有积极的促进作 用.李盛霖部长对这项活动非常重视,非常支持,专门作出批示.全行业要充分认识开展“平安工地”建设活动的重要意义,统一思想,积极部署,深入扎实地开展 好这项活动.(一)开展“平安工地”建设活动,是贯彻落实党中央、国务院有关安全生产一系列方针政策的重要举措.在今年的全国交通运输工 作会议上,张德江副总理就做好交通运输行业安全生产工作做出了明确指示,要求交通行业围绕建设畅通高效、安全绿色交通运输体系的目标,转变发展方式,深化 体制改革,加快建设步伐,加强队伍建设,着力推进交通运输快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展,为经济社会发展提供强有力的交通运输保障.不久前,交 通运输部党组理论学习中心组织了“加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展专题学习班”,再次围绕加快转变发展方式进行了专题学习,深刻认识了交通运输 发展新的阶段性特征.特别是在当前交通基础设施仍处在大建设、大发展时期,建设项目的质量安全是不变的主题,抓好工程质量安全是实现交通运输业发展目标的 关键.对此,我们必须始终保持清醒的认识.(二)开展“平安工地”建设活动,是推动交通运输行业安全发展的迫切需要.近年来,在各级交通 运输主管部门高度重视和大力推动下,交通运输建设安全法规体系和监管体系基本形成,建设项目安全责任制得到落实,安全监管效果日益增强.特别是近两年,在 交通建设投资持续增加的背景下,安全事故明显下降,安全形势持续稳定.2008年和2009年的事故死亡人数均较2005年减少近百余人,交通建设行业百 亿元投资死亡率指标低于全国建筑业平均水平.江苏、上海、河南、湖南、重庆、辽宁、四川、浙江、安徽、福建、新疆等省(区、市)从建章立制、强化监督、专 项治理等方面入手,认真开展安全监管工作,成效显著.河南、新疆和新疆生产建设兵团连续三的未发生死亡事故.杭州湾跨海大桥坚持建设安全管理“零容忍”理 念,创造了大型海底隧道建设“零死亡”安全业绩,受到交通运输部和国家安监总局的联合表彰.刚刚贯通的厦门翔安海底隧道,也创造了大型海底隧道建设“零死 亡”的安全记录.同时我们还要看到,尽管交通建设安全总体形势继续趋稳趋好,但交通运输建设行业安全生产面临的压力仍然是巨大的.去年是新一轮加 快建设的开局年,交通运输基础设施投资创历史新高,投资规模超过1万亿.随着建设项目施工的全面铺开,今年我们将迎来公路水运建设的高峰年,截止到今年2 月底,据初步统计,全国公路水运建设投资已累计完成933亿元,同比增加43%.全国有超过一半的省份在建高速公路里程超过1000公里,有近三分之一的 省份在建高速公路里程超过2000公里.而且,在这些建设项目中,桥隧工程所占比重大,施工风险高,安全生产工作压力大.从去年的事故统计分析情况看,虽 然全年没有发生重大安全事故,但有三个情况应引起我们高度重视.一是坍塌事故比重大,同比增幅明显.全年共发生坍塌事故21起,死亡46人,占事故总起数 和死亡人数的27%和38%,同比分别增加75%和142%,占各类事故的首位.二是人为因素直接导致的事故比重偏大.统计表明,人为因素直接导致的事故 占事故总起数和死亡人数的68%和60.5%.如哈尔滨至五常公路水泥罐倒塌事故,就是一起非常典型的人为责任事故,由于一名水泥卸料员责任缺失,没有及 时停止卸料,造成水泥罐倒塌,导致6人死亡.在这些人为因素直接导致的事故当中,有很多是不该发生的,是完全可以通过加强现场管理和人员教育培训加以避免 的.三是有些事故侥幸成分很大.海南三亚隧道坍塌事故造成8人被困,幸亏解救及时,才没有造成严重后果.温州绕城高速高架桥坍塌事故造成1死8伤,所幸的 是桥梁高度不是很高.十堰至天水高速公路同一天发生2起事故,造成10人死亡.这些情况说明,安全发展理念在一些建设项目的实施中仍不到位,基层与基础工 作仍然薄弱,群死群伤的重大事故隐患仍然存在,作为事故隐患的源头,施工工地的安全管理亟待加强.因此,开展“平安工地”建设活动,抓好事故隐患的源头治 理,是确保交通建设领域安全生产的迫切需要.(三)开展“平安工地”建设活动,是夯实基础,提高建设安全监管工作水平的重要载体.施工工 地实际上是施工企业的生产车间,是最能够反映施工企业的经营理念和检验企业安全管理水平的现场,是企业是否具有发展能力,是否具有高水平管理和高技能职工 队伍的集中展示.优质的工程在工地现场建造,但如果管理不到位,工程安全事故也会在这里酿成.部此次开展公路水运工程“平安工地”建设活动,就是要引导企 业把拼市场的劲头也同样用到安全生产上来,不能只顾在招投标上拼,更要在工地上“亮剑”,在现场“比武”.同时,施工工地的组织管理,是由建设、施工、设 施、监理等多方共同构成的.一个建设项目能否保质保量按期完成,能否实现安全建设,也是需要各方共同努力,相互促进的.开展“平安工地”建设活动,就是要 通过这个载体,进一步在建设项目各个方面、各个环节凝聚共识,形成合力,确保工程顺利实施,安全实施.施工工地安全生产监管难度大的一个主要原因,就是安 全法规制度执行力逐层衰减.开展“平安工地”建设活动,就是要把政府监管的关口前移、重心下移,要在关注全局、抓好制度建设的同时,将安全生产工作重点放 在施工工地,切实提高制度的执行力,把安全生产抓紧、抓实、抓细、抓好.各地要紧密结合实际,以“平安工地”建设活动为载体,进一步强化安全发展 理念,夯实安全工作基础,健全各项管理制度,强化日常监督检查,切实提高交通运输建设领域安全生产监管水平.二、全面推动平安工地建设活动深入开 展

“平安工地”建设活动是一项系统工程.深入开展“平安工地”建设活动,要坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则,大力推进交通运输建设行业安全 管理标准化进程.(一)明确一个目标 全国公路水运工程“平安工地”建设活动为期两年,总体目标是:切实将安全生产法律法规、技术标准落实 到基层,全面夯实安全工作基础.基本实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,安全培训教育经常化,建设各方安全生产责任落实,施工 安全风险得到有效控制,创建一批“零伤亡”工程,全面推升行业安全管理水平.(二)健全两个机制

一是健全建设项目安全管理责任机制.要通 过开展“平安工地”建设活动,进一步明确现场安全责任分工,划清职责界面,依法落实参建单位的安全责任.形成以建设单位为主导,施工企业为主体,设计、监 理、监测等单位各负其责的工程安全管理责任体系.同时,要将安全责任体系及其运行情况纳入政府监督检查内容,形成有效的安全管理责任机制.二是健全安全信 用评价联动机制.各级交通运输主管部门要将从业企业开展“平安工地”建设活动情况纳入信用评价体系,信用评价结果要与市场准入和招投标紧密结合.同进,要 在“平安工地”建设活动开展过程中,检验相关管理制度和技术标准的有效性和针对性,及时发现监管漏洞和机制缺陷,不断形成具有导向性的制度和政策,建立健 全“施工现场”与“建设市场”有效联动的安全信用评价机制,实现工程建设的长治久安.(三)提高三个能力

一是提高安全监管能力.通过开 展“平安工地”建设活动,加强政府安全质量监管队伍建设,充实监管人员,保证监管经费,提高监管能力,把监管工作落实到项目建设的全过程.要加强对事故多 发、易发的重点地区、重点部位、重点时段和重点对象的安全监管,进一步提高安全监管的有效性.二是提高应急救援队伍建设,充实应急救援力量,落实应急物 资,完美应急预案,加强应急演炼,防止因撤离不及时或救援不当造成事故扩大.探索建立交通建设安全事故专业救援队伍,做好应对交通建设各种突发事件的应急 工作准备.三是提高安全技术保障能力.各地要把科技进步作为“平安工地”建设活动的重要内容.大力实施安全技术改造,推广先进、适用、可靠的安全生产技术 和装备,淘汰落后工艺和机具,加强深山远海施工区极端天气和地质灾害的预警系统建设,提高安全生产技术保障水平.在重大风险源排查治理、特种设备使用管 理、重点工程安全防护等方面,要建一批有示范引领作用的项目.(四)抓好四个结合

一是要把开展“平安工地”建设活动与实现“十一五”交通 运输建设质量安全目标任务结合起来.2008年11月,交通运输部在郑州组织召开了全国公路水运工程质量安全工作会议,将贯彻落实科学发展观,实现公路水 运建设又好又快发展作为“十一五”后两年公路水运工程质量安全工作的目标任务.今年是实现这一目标的关键年,确保交通运输建设领域不出现重特大事故,降低 事故总量,是今年建设安全管理的硬指标、硬任务.各地要把开展“平安工地”建设活动与深入落实郑州会议精神结合起来,牢牢把握“七条主线”,不断强化加强 质量安全的十个方面措施,形成各负其责、齐抓共管的安全管理格局,全面增强行业管理能力.二是要把开展“平安工地”建设活动与贯彻落实安全生产法律法规和 技术标准规范结合起来.由于公路水运工程的施工环境条件差异性大、过程复杂、门类很多,将一整套安全管理法规制度和技术标准不折不扣地落实到施工现场确实 需要一个过程.三、确保平安工地建设活动取得明显成效

一要切实加强组织领导.各地交通运输主管部门要把深入开展“平安工地”建设活动作为 当前交通基础设施建设领域的一项重要任务来抓,坚持统一领导,分级负责,组织协调各方面力量,切实解决当前建设安全生产中存在的突出问题.要结合本地实 际,制订实施方案,明确活动目标和工作职责,抓好示范工地,严格达标验收,组织好现场观摩和经验交流,推动“平安工地”建设活动扎实有序进行.二 是大力加强部门协作.开展“平安工地”建设活动,领导重视是关键,部门协作是保障.交通基础设施建设各有关方面要密切配合,各参建单位都要把“平安工地” 建设当作自己的重点工作台来抓,建设单位要牵头抓总,施工单位要积极争创,上下联动,整体推进.三是认真加强检查督导.各要要按照交通运输部的统 一部署,精心安排,周密部署,加强对活动的检查督导.对评为省级示范工地的参建单位,要予以表彰宣传,推广经验;对在建设活动中工作措施不得力,工程现场 管理混乱的单位,要坚决予以纠正,发生责任事故的,要严肃查处.今年部质监总站要将“平安工地”建设活动开展情况纳入质量安全督查内容.四是要进 一步加强舆论宣传.“平安工地”建设是一项生命保障工程,也是交通基础设施建设领域落实科学发展观的又一载体.各地要充分利用新闻媒体,大力宣传“平安工 地”建设活动的重要意义,努力营迁开展“平安工地”建设活动的良好氛围.中国交通报等行业媒体要对“平安工地”建设各阶段的活动做跟踪报导,交通运输部政 府网站将开设“平安工地建设活动专栏”,加强信息沟通交流.要实现宣传交流进项目、进标段、进班组,深入人心,特别是要让在工地参加建设的广大农民参与进 来,提高全部参建人员的安全意识和安全素质,让每一个建设者能在一个平安、放心的工程建设环境中做好工作.同志们,开展“平安工地”建设活动任务 艰巨,工作繁重,意义重大,希望大家切实增强责任感、紧迫感和使命感,始终保持奋发有为、不负重托的精神状态,用心、用力、用智,持续推进“平安工地”建 设活动深入有效开展,努力完成和实现创建活动确定的目标任务.谢谢大家!

第五篇：李盛霖部长在解放思想大讨论成果交流会上的讲话

同志们：

根据中央部署，在中央第18指导检查组的指导下，我们按照学习实践活动的总体安排，在深入学习和广泛调研的基础上，紧紧围绕“破解现代交通运输业发展难题，提高‘三个服务’的能力和水平”这一载体，紧密联系当前经济形势，紧密联系交通运输工作实际，紧密联系党员干部思想实际，开展了解放思想大讨论，部党组成员均参加了有关司局和单位的讨论。这次交流会，主题鲜明，内容丰富，各司局各单位各方面的代表就解放思想大讨论的成果作了很好的发言，交流了情况，互通了信息，活跃了思想，激发了民智，为破解难题、理清思路奠定了很好的基础。总的看来，各级领导高度重视，广大干部积极参与，学习调研活动取得了明显的阶段性成效。下面，我就前一阶段的工作情况和下一步的工作安排，讲几点意见。

一、学习实践活动进展顺利，开局良好

自开展学习实践活动以来，我部认真贯彻中央要求，按照部党组的统一部署，开展了形式多样的学习调研活动，概括起来，有以下几个特点：

一是认真学习思考，不断加深对科学发展观的理解。学习实践活动动员大会后，部领导小组办公室就安排了部党组中心组、各单位骨干以及处级以上党员领导干部三个层次的集中学习培训，培训干部450余人次。各司局各单位按照我部学习实践活动实施方案的要求，把党员干部的学习培训工作贯穿活动始终，坚持领导干部率先垂范，党员干部自觉参加，将个人自学和集中培训相结合、通读和精读相结合、集中研讨和专题辅导相结合，通过交通大课堂、网络答题、成果交流、案例辅导等多种方式，认真学习参考书目，畅谈学习心得体会，加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是广泛征求意见，全面查找影响和制约科学发展的突出问题。我们采取信函调查、问卷调查、网上调查、座谈会等形式，广泛听取行业内外、社会各界对交通运输科学发展的意见和建议。向中央国家机关有关部门发放征求意见函75份，回函35份，回收率47%；向交通运输系统各单位发放征求意见函121份，回函63份，回收率52%；向部机关和在京单位发放问卷943份，回收率87.2%；网上征求意见和建议55条；部党组成员分别主持召开了座谈会，认真听取了离退休部领导、交通系统全国党代表、人大代表、政协委员、专家学者和党外人士以及青年干部的意见和建议。截至目前，共收集到反馈意见和建议2312条，集中为62个问题，内容主要涉及交通可持续发展、区域交通一体化、交通运输结构调整、农村公路建设、收费公路管理、综合运输体系建设、行业科技创新、交通安全应急机制建设、行业管理政策、交通执法改革和行业体制改革等方面，这些问题和部党组当初考虑的影响和制约交通运输科学发展6个方面问题是基本一致的。这为我们进一步理清思路、制定整改落实方案打下了一个良好的基础。

三是深入基层调研，逐步理清交通运输科学发展思路。10月19日起，部党组成员分别带队分赴一线，深入基层，就推进高速公路“断头路”建设、农村公路建设、完善收费公路政策、区域交通运输一体化、发展现代物流、节能减排、体制改革、水上安全应急体系建设、廉政建设和服务型机关建设等14个重点课题进行了广泛深入的调研。各司局各单位围绕部党组确定的实践载体及初步提出的6个方面问题，结合各自工作实际，提出了55个调研题目，开展了调研，形成了一批有观点、有深度的调研报告，部党组及时召开了学习实践活动调研成果交流会，领导小组办公室还组织开展了优秀学习调研成果评选活动。通过调研，初步查找了影响和制约交通运输科学发展的突出问题，分析了产生问题的原因，初步提出了解决问题的思路和建议。

四是广泛开展讨论，努力形成推进科学发展的共识。各级党组织和广大党员干部，坚持领导带头发言，群众积极参与，联系当前经济形势，结合交通运输工作实际，通过座谈研讨、集中交流、网上论坛和征文等形式，积极组织开展解放思想大讨论，形成全员参与大讨论的良好氛围。按照“更新观念、理清思路、科学发展”的要求，从解决影响和制约交通运输科学发展的突出问题入手，深刻分析思想观念上的差距、执政能力上的差距、工作作风工作方法上的差距，在交通运输行业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上，形成了共识。同志们一致认为，部党组提出“破解现代交通运输业发展难题，提高‘三个服务’的能力和水平”的主题和需要破解的6个方面的难题，符合交通运输发展实际，符合中央应对金融危机的重大举措，符合贯彻落实科学发展观的总体要求。推进交通运输科学发展，必须坚持以科学发展观为统领，把发展作为交通运输工作的第一要务，坚持以人为本、统筹兼顾，坚持解放思想、改革创新，牢牢把握发展的机遇和主动权，加快发展现代交通运输业，努力提高“三个服务”的能力和水平。

五是坚持边学边改，及时研究解决影响和制约交通运输科学发展的突出问题。我们坚持突出实践特色，把解决突出问题和创新体制机制摆在学习实践活动的突出位置，对具备整改条件的热点难点问题，积极调查研究，广泛征求意见，及时主动地与有关部门沟通协调，形成了一批工作方案和草案。比如：研究提出了加快公路水路交通基础设施建设方案、解决国家高速公路网“断头路”实施方案、收费公路管理体制改革方案、地方交通运输行政管理体制改革的研究报告等，燃油税费改革方案已经国务院常务会议审议，将提交全社会讨论，及时启动了交通综合行政执法体制改革、出租车管理体制改革等方案。

在学习实践活动中，领导小组办公室认真履行职责，定期召开例会研究解决活动中的有关问题，精心策划，认真组织，加强督导，搞好宣传，到目前为止，印发了80期简报、18期专报，向中央第18指导检查组汇报了第一阶段活动的进展情况，受到了中央指导检查组的肯定。总之，学习调研阶段的工作进展顺利，开局良好，成效明显，这些成绩的取得，离不开中央第18指导检查组的关心指导，离不开广大党员干部的积极努力。在此，我代表部党组，向中央第18指导检查组的同志们表示衷心的感谢，希望同志们再接再厉，努力搞好下一阶段的活动。

二、认真开展分析检查，扎实推进学习实践活动

这次会议后，我们的学习实践活动将陆续转入分析检查阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。部领导小组办公室已经印发了关于分析检查阶段的有关工作安排，这一阶段的主要环节是开好领导班子民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议。分析检查阶段的政治性、政策性比较强，必须认真贯彻中央精神，采取有效措施，抓好工作落实。

第一，要继续深化学习，不断解放思想。胡锦涛总书记在安塞县调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。要在继续抓好自学的同时，进一步深入学习规定的必读书目，紧密结合形势，学习中央应对金融危机所做出的重大决策部署，学习党的十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神，学习即将召开的中央经济工作会议和纪念改革开放30周年大会的精神，继续在深化学习上下功夫，切实加深对科学发展观的理解和认识，使广大党员、干部特别是党员领导干部在树立交通运输科学发展理念、增强交通运输科学发展信心、凝聚交通运输科学发展共识上取得新进步。要继续巩固和扩大思想解放成果，真正把解放思想的着眼点转到超前思维、抢抓机遇、应对挑战上来，把解放思想的重点转到破解难题的能力上来，把解放思想的落脚点转到创造性地开展工作上来。

第二，要深刻自我剖析，认真开好专题民主生活会。领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的基础。要围绕部学习实践活动的实践载体，紧扣党的十六大以来科学发展的实践，紧密联系当前国际金融危机带来的挑战和影响，积极地分析问题、剖析原因、提出建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、应对金融危机促进交通运输又好又快发展的突出问题，着力剖析主观原因，大胆开展批评和自我批评，明确努力方向。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换意见。开展批评与自我批评既要坚持原则，又要讲究方式方法，既要严肃认真，又不纠缠历史旧账，不搞人人过关，切实达到开诚布公谈问题、找原因、提建议的目的。同时，要以支部或党小组为单位，组织召开好专题组织生活会，做到“三查三看”：一查思想认识，看有没有从那些违背科学发展观要求的思想观念、方式方法和体制机制的束缚中解放出来；二查工作状况，看“三个服务”的能力和水平有没有提高；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉，实事求是地分析和查找自身差距和不足，提出推动交通运输科学发展的新思路、新办法、新举措。

第三，要深刻分析检查，形成高质量的报告。领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，找准影响和制约交通运输科学发展的突出问题，深刻剖析存在问题的根源，提出解决突出问题的有效举措和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要充分反映本司局本单位党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本司局本单位贯彻落实科学发展观的情况，系统梳理存在的问题，深刻分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因；充分反映本司局本单位科学发展的方向、解决问题的总体思路和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施。要在充分利用好前段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果的基础上，广泛征求意见，认真组织讨论，反复修改完善，使之成为交通运输事业科学发展的指导性文件。

第四，要坚持群众路线，认真组织群众评议。评议领导班子的分析检查报告，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。要结合实际，制定具有针对性和操作性的评议方案。要精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、民主氛围浓不浓、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、工作举措实不实、自身建设强不强等方面进行评议。要认真汇总和梳理评议意见，对相对集中的问题要专题研究，体现到分析报告中。要重视评议结果的启示和促进作用，在本单位内部公布评议结果，接受群众监督。要通过组织群众评议，使领导班子的分析检查报告更好的反映实际情况、体现群众意愿、凝集行业智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。

三、加强组织领导，确保分析检查活动取得实效

分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各级党组织要进一步提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任，抓好分析检查阶段的各项工作，把学习实践活动引向深入。

一要提高认识，落实责任。要准确把握好分析检查阶段的目标与任务、原则与方法，各级党组织的主要负责同志要认真组织好专题民主生活会，带头自我剖析，全程主持领导班子分析检查报告的起草工作。领导小组办公室要切实加强分析研究、组织协调和宣传指导。

二要广开言路，营造氛围。坚持解放思想谈发展、发扬民主促和谐、集中智慧查原因、广开言路搞评议。各级领导干部要严格执行民主集中制，虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员和群众的监督，善于调动大家的积极性，努力营造民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

三要统筹兼顾，妥善安排。我们要把学习实践活动与应对金融危机、加快交通基础设施建设结合起来，与推进机构改革、落实交通运输部“三定”方案结合起来，与完成全年工作、搞好年终总结、谋划明年安排结合起来，确保各项工作的全面推进，确保岁末年初的交通运输生产安全；要组织开展“送温暖、献爱心”活动，帮助贫困群众解决实际困难，让广大职工感受到学习实践活动的实际效果。真正把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验我们学习实践活动的成效。

同志们，解放思想无止境，改革创新无止境。让我们以这次解放思想大讨论成果交流活动为起点，再兴观念创新之风、再鼓求真务实之气、再谋科学发展之策，以新的思想观念、新的精神面貌、新的工作作风，扎实开展学习实践活动，不断推动交通运输科学发展！