当前卷烟价格管理工作现况及思考

第一篇：当前卷烟价格管理工作现况及思考

当前价格管理工作现况及思考

202_年初国家烟草专卖局向全烟草行业下发了关于开展卷烟价格管理检查工作的通知，这意味着国家烟草专卖局把稳定卷烟价格提高卷烟零售户盈利作为一项重要的行业任务来抓，这也是烟草行业践行共同价值观 “维护国家利益、维护消费者利益”的一种重要表现。当前笔者观察到卷烟零售指导“一价制”推广宣传一浪高过一浪，规范价格管理的举措也不断推陈出新，卷烟零售价格整体上有了很大提升，但从市场走访调查还是能发现价格管理工作还存在方方面面不尽人意的地方，比如卷烟零售客户间的无序竞争、落后的卷烟零售营销模式都致使规范卷烟零售指导价推广受阻。

一、当前影响价格管理工作推广的几个因素。

（一）、烟草行业对卷烟零售价格管制没有法定权限。卷烟作为一种国家专卖品，其生产、销售都有严格的法定程序，但在市场零售上仍然是自由定价，低价销售卷烟烟草公司无权干涉，只能进行价格引导。

（二）、部分零售户对卷烟价格稳定的重要性认识不足，经营习惯固化，接受程度不高。像目前一些村级客户，这些客户主要以附近居民为销售对象，流动人口少，消费群体相对固定，又受经营资金限制，为和周边客户竞争而以低价拉拢消费。

（三）、部分卷烟零售“大户”违规经营行为扰乱卷烟零售价格。有些大户是专门从事商品批发的零售客户，其日常经营以副食品、生活用品等为主业，以卷烟销售为副业，他们利用卷烟特别是紧俏卷烟作为促销品，通过压低卷烟销售价格来吸引更多客户，进而带动其主业销售，达到提高经营利润的目的，还有些大户是为多拿紧俏烟而故意多进其他烟以抬高等级的零售客户，本身销售能力并不大，但为拿到紧俏烟，尽可能多地占有货源，进货量大于销售量，平销烟就低价销售。

（四）、部分卷烟零售客户打卷烟促销迷惑牌，用搭配销售策略比如买一条卷烟赠送一包纪念烟再捆绑销售其增值商品，这样一方面用“卷烟没有赚一分钱”来迷惑顾客；另一方面又貌似配合了烟草的规范价格管理工作，放松对其的价格监控。

（五）、零售户布局不够合理，同一地段许可证的发放过多客户商圈逐步缩小，造成客户间为拉拢客户而相互低价竞销。这样的竞争形成了恶性循环，进而波及其他客户的正常的经济利益，同时也扰乱了正常的卷烟零售环境。

（六）、地域间的卷烟投放标准不统一，一些卷烟品牌在一个地域市场因货源供应不足而成为紧俏卷烟，而在另一个地域这些品牌货源充足是平销烟，部分不法商户在掌握这一信息后非法购进并以超低价格暗地销售这些紧俏品牌卷烟来赚取更多的经营利润，因此造成其他卷烟客户的销售压力，而加入这种不正常的价格战进入到低价销售行列，甚至也加入到了销售乱渠道卷烟行列。

二、当前开展价格管理工作的几点思考。

（一）、统一思想，强化责任意识 明确工作内容加强客户经理、专卖稽查人员对价格管理的层面和执行价格管理的急迫性认识并征集价格管理的合理化建议，全员动员全员参与，把规范价格宣传工作作为日常首要工作，要在卷烟零售客户心中形成一种无形的价格管理压力而遵循烟草公司的价格指导。

（二）、分片管理，做到守土有责

辖区市场要根据市场特性，对市场进行细分由专卖稽查中队长或市场经理负责区域内卷烟价格管理工作，为价格管理第一责任人，对划定区域内客户进行细分划定目标管理对象，由片区客户经理和稽查员直接管理价格工作。

（三）、集中培训，深化客户自律

一是结合辖区服务管理乡镇的特性，制订科学合理的客户培训计划，对乡镇所在地及公路沿线卷烟零售客户进行集中培训，其他偏远村级卷烟零售客户要求客户经理进行一对一的宣传讲解；二是稳步推进卷烟价格自律小组的建立，让客户互相监督卷烟销售价格，规范卷烟经营行为，有效减少违规降价销售行为的发生，使零售户共同自觉维护价格稳定。

（四）、稳步推进，加强日常工作

1、强调专销联系工作的重要性，专卖、营销加强相互协作意识，一方面加大对经营假冒、违规卷烟行为的检查和打击力度，有效遏制非法卷烟对卷烟零售价格的干扰；另一方面积极提高卷烟营销服务水平充分满足卷烟零售客户的需求。从管理到服务实施刚柔价格管理。

2、对卷烟零售户的卷烟出样及价格标签进行维护，做好明码标价、明码实价工作，做到一烟一码一价。挑选出一个街道、一个集镇作为“明码实价示范街、示范集镇”。选取价格执行到位、顾客口碑好的卷烟零售客户作为重点引导对象，通过典型树立标杆客户触动价格管理工作。对明码实价做得好的卷烟零售客户实施激励政策，优先免费提供卷烟品牌烟套、卷烟展示柜、新品牌优先定点供应或增加紧俏烟供应等一系列优惠政策。还可以组织其他零售户到示范点进行参观、座谈，以点带面促进零售价格的规范稳定。

（五）、广开言路，拓展工作思路

一方面加强对卷烟客户价格实施情况的市场抽查工作力度，定期不定期组织人员实地查访零售户价格执行情况，记录违规现象并要求片区价格管理责任人及时整改，将零售价格考核情况纳入月度过程化考核范围，提高价格管理责任人的执行力。经查实发现不规范经营行为或出现不按零售指导价销售的零售户，降低该品牌月供应量或停供紧俏卷烟，情节严重的给予降级处理，来保障价格管理工作的执行落实。另一方面开通价格管理客我互动平台。一是方便及时掌握卷烟销售动态、卷烟零售价格、社会库存等基础信息，从而更好地根据市场零售价格制定月度营销策略，调整品牌投放；二是可以对出现的问题及时进行收集整理，拟定解决方案并对相关责任人进行处罚。三是方便价格管理经验和点子的收集，以便于在日常价格管理工作中予以灵活运用。

第二篇：卷烟调拨价格

1、调拨价：即烟草工业企业卖给商业企业（即烟草局或烟草公司）的价格。

2、批发价：烟草商业企业（即烟草局或烟草公司）卖给有卷烟经营资格的零售户的价格。

3、零售指导价：即零售户卖给消费者的价格，是烟草商业企业制定的价格，但零售户在实际销售时，未必会按照这个指导价进行销售，因为这还取决于市场供求因素。

如何计算，该没有计算过程，这只是个定价。就好比说一个面包3元钱，怎么计算的，该不是计算的问题，是成本+定位+策略的问题。

《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》（国家税务总局令第26号）第二十条规定，“卷烟调拨价格”，是指卷烟生产企业向商业企业销售卷烟的价格，不含增值税。

本办法所称的销售价格、销售额均不含增值税。

第三篇：关于卷烟价格管理工作的汇报(202_年新)1市局

关于卷烟价格管理工作的汇报

国家局卷烟价格检查组：

根据《国家烟草专卖局办公室关于开展卷烟价格管理检查工作的通知》（国烟办综[202_]66号）文件精神，我局（公司）领导高度重视，接到通知后召开了两次专题工作会议，组织有关人员进行传达学习，并及时将文件转发给各区局、公司(深烟计[202_]21号)。

为迎接国家局检查组的检查，以国家局卷烟价格管理工作检查为契机，进一步规范和提高我市卷烟价格管理工作水平，市局（公司）于2月底按照《通知》的检查内容制定了《卷烟价格管理工作检查方案》（深烟计[202_]22号）。成立了市局（公司）卷烟价格检查领导小组，组长由市局（公司）陈雪慧副巡视员担任。市局（公司）卷烟价格检查领导小组于3月5日按照国家局文件内容对深圳市局（公司）卷烟价格管理部门及相关的业务部门进行了重点检查，3月6日对福田分局、罗湖分局、盐田分局进行了重点抽查。

经过对市局（公司）物价管理部门及相关的业务部门检查，我局（公司）卷烟价格管理工作总体上是规范的，对国家局有关价格管理的文件能够及时传达、转发并制定实施细则；随着行业

— 1 — 发展需要，不断修订《中国烟草总公司深圳市公司卷烟价格管理暂行规定》，制定了卷烟价格监督检查规章制度；严格执行国烟计[202_]549号文件规定，自营零售店没有标价在1000元/条以上的牌号规格；严格按照国家局有关文件规定认真维护本单位卷烟统一批发价格目录,切实保证本单位执行的统一批发价格目录与国家局制定的价格目录保持一致，没有经营国家局卷烟价格目录外产品的行为；没有不按规定程序擅自调整卷烟调拨价或批发价行为;经营的牌号规格严格按照“一物一码一价”销售；没有提前或滞后执行国家局卷烟价格批复文件的行为；严格执行国家局涉案卷烟价格管理有关规定。202_年以来没有处理过滞销卷烟和降（削）价卷烟。

经过对福田分局、罗湖分局、盐田分局的重点抽查，检查小组认为各单位对卷烟价格管理工作是重视的，能严格按照市局（公司）制定的卷烟价格经营卷烟，认真执行国烟计[202_]549号文件规定，自营零售店没有标价在1000元/条以上的牌号规格，普通零售户经营卷烟基本上没有标价在1000元/条以上的牌号规格。没有经营国家局卷烟价格目录外产品的行为；对卷烟零售户的零售明码标价工作中大部分标价签内容基本做到了准确、清晰、货签对位；价格变动时价签能够及时调整；没有发现有搭配组合销售卷烟的情况;没有经营国家局卷烟价格目录外产品的行为。

— 2 — 现就我局（公司）卷烟价格管理情况汇报如下：

一、卷烟价格管理情况

（一）简要回顾

1、价格管理与销售网建相结合，形成相互约束，互相促进的管理系统。

为了配合网建工作，我局（公司）从202_年初起就实行全市统一批发价管理。取消区公司定价权，实行一库管理和全城一价制，即：“五统一，一集中──统一立库仓储、统一电话订货、统一电子结算、统一物流配送、统一批零价格、集中自动分拣”的现代物流模式。制定了《中国烟草总公司深圳市公司卷烟物价管理暂行规定》，市局（公司）成立了由主管经理、计划、业务、财务、专卖、监察组成的价格管理领导小组，卷烟价格的确定和调整由市局（公司）价格管理领导小组讨论决定。202_年11月、202_年7月，结合区域统价实际需要，两次重新修订下发《深圳市卷烟价格管理办法》（深烟办[202_]121号），202_年2月，再次修订了《中国烟草总公司深圳市公司卷烟价格管理暂行规定》，并与其他网建材料汇编成《深圳市卷烟销售网络建设全面提升工作文件资料汇编》。进一步加强了新形势下的价格管理工作。

在实行区域卷烟统一批发价格管理后，我局（公司）严格执行区域卷烟统一批发价格，经营的所有卷烟牌号规格全部纳入统

— 3 — 一批发价格管理。严格按照规定程序调整卷烟批发价格和申请新增卷烟。

2、利用现代信息管理系统，从源头上规范卷烟价格管理。我局（公司）在做好网建工作的同时注重数据信息软件的开发，不断建设完善先进的信息管理平台。从202_年开始就由市局（公司）通过系统锁定卷烟批发价格和自营店零售价格，202_年实行区域卷烟统一批发价格管理后，即执行区域卷烟统一批发价。通过先进的网络系统严格控制卷烟价格，卷烟价格调整权限锁定在市局（公司）卷烟价格管理部门，各区局、公司只能以统一的批发价格通过系统销售卷烟，没有自行调整批发价格的权限。公司所有自营零售店的销售终端和市局（公司）联网，公司零售价格的制定权限在市局（公司）卷烟价格管理部门，自营零售店只能执行系统价格。深圳烟草物流中心从卷烟扫码入库、目录登记、价格管理、计划安排、电话订货、自动扣款、财务做帐等管理工作都由计算机处理，有效遏制了各种违价行为，确保了统一价格的严格执行。从源头上规范经营行为。所以各区局、公司只能按照要求执行由局（公司）制定的统一批发价格，没有经营卷烟价格目录之外产品的行为。

多年来我们认真贯彻落实国家局有关文件精神，按照国家局的要求，严格执行行业卷烟价格政策，卷烟价格管理总体是规范的。

— 4 —

3、规范卷烟零售市场价格行为，完善卷烟零售明码标价管理措施。

早在1997年10月，结合我市卷烟销售网络建设的需要，对“卷烟特约经销点”和深圳市烟草专卖局（公司）“卷烟直供点”实行统一明码标价，并于同年10月向深圳市工商局物价检查所提出申请，要求制作带有烟草标识的“商品标价签”。并由物价检查所监督印制，由各区烟草公司派发网点使用。

202_年，根据国家烟草专卖局开展卷烟零售价格明码标价的工作要求，为规范卷烟零售市场价格行为，完善卷烟零售明码标价管理措施，维护广大卷烟消费者和经营者的合法权益，促进卷烟零售市场公开、公平、公正、合法竞争，我局（公司）制定了《卷烟零售明码标价工作实施方案》（深烟计[202_]81号），并联合深圳市物价局发布《关于规范卷烟零售明码标价的通知》（深价联字[202_]23号），重新印制了由深圳物价检查所监制带有烟草标识的“商品标价签”，免费发放到所有零售商户，规定凡在深圳市行政区域内从事卷烟零售业的经营者都必须在其经营场所醒目位置依法实行明码标价。

4、加强烟草价格的宏观调控，规范涉案卷烟价格管理工作。国家烟草专卖局近年来加强了对烟草价格的宏观调控，进一步规范了行业卷烟价格管理方面的各项工作，涉案卷烟价格管理工作也在202_年纳入价格统一管理体系。202_年国家局进一步

— 5 — 加大了管理力度，提升信息化水平，利用“烟草行业卷烟生产经营决策管理系统”信息平台，建立了卷烟和烟叶价格管理分析系统，并要求各个省、地市级公司每月8日前通过系统上报上一月的涉案卷烟估值月报。

几年来，我局（公司）认真做好涉案卷烟（假、私、非烟）估值及上报工作，确实做好涉案卷烟价格管理工作。根据国家烟草专卖局关于《烟草专卖执法过程中涉案卷烟价格管理暂行规定》（国烟计[202_]67号）的要求，我局（公司）制定了《烟草专卖执法过程中涉案卷烟价格管理暂行规定》（深烟计[202_]46号），规范了涉案卷烟价格管理工作。

（二）、202_年以来卷烟价格管理情况

1、片区轮值工作

202_年上半年，我局（公司）担任第三届南方十二省（区、市）卷烟统价片区的轮值单位，在国家局发展计划司的正确领导下，严格按照国家局价格管理政策以及南方十二省（区、市）卷烟统价片区价格实施方案的要求，认真履行片区轮值单位的工作职责，进一步加强片区卷烟价格管理，规范运作程序，主动加强与片区各省（区、市）局的沟通、协调工作。坚持贯彻国家局“进一退一”的品牌经营原则，努力做好南方十二省（区、市）卷烟统一批发价格目录的动态维护管理工作。顺利地完成了本届轮值期间的各项工作任务，推动了南方十二省（区、市）统价工作进— 6 — 一步开展。通过担任第三届南方片区统价轮值单位的机会，促进了我们对行业卷烟价格管理政策的理解和把握，提高了价格管理工作水平。

2、卷烟价格管理日常工作

认真学习及时传达国家局有关文件精神，进一步完善和规范我局（公司）卷烟价格行为。在卷烟价格管理各项工作中，切实做到“三严格”，一是严格按照国家局有关文件规定认真维护本单位卷烟统一批发价格目录,切实保证本单位执行的统一批发价格目录与国家局制定的价格目录保持一致；二是严格按照国家局有关文件规定申报新增卷烟品牌（规格）；三是严格按照国家局有关文件规定程序申报调整卷烟批发价格。

202_年11月，根据《国家烟草专卖局关于切实加强卷烟价格管理的通知》（国烟计[202_]549号）的精神，我局（公司）领导高度重视，要求对我局（公司）自营零售店标价在1000元/条以上牌号规格进行清理，经过认真清理，只有硬盒白沙（和天下）一个牌号规格零售价格需要调整，我们已在12月1号对该牌号规格卷烟零售价格进行了调整。目前我局（公司）自营零售店已经没有标价在1000元/条以上牌号规格。同时，我们也将文件发放到各区局、并要求各单位销售业务科长做好对零售户解释工作，确保卷烟零售指导价格落实到位。

二、存在问题

（一）进一步加大明码标价工作力度，努力保持工作的延续性和深入性

明码标价工作是一项长期的工作任务，从近年来的执行情况看，对于此项工作，绝大多数零售户是赞成的。因为顾客都有讲价的习惯，他们使用统一的“商品标价签”能够起到整齐划一的效果，增强消费者购买信心。同时，地方物价管理部门也是支持的，只要公平竞争，明码标价符合法规他们是支持的。同时也是维护广大消费者的权益，受到消费者的欢迎。但是，在工作中，我们感觉到如果只是明码标价，不涉及到要求零售户执行卷烟零售指导价格的问题，这项工作是可以顺利开展，也一定会得到地方物价管理部门及卷烟零售户的大力支持。但是，如果是在明码标价的基础上要求执行卷烟零售指导价格，可能在执行过程中会有些困难。因为零售业态不同，零售价格也会有差异，一刀切零售户会反对，同时，地方物价部门也会干预。再就是由于销售卷烟经营规模的大小不同，明码标价情况也明显有所不同。零售户中商场、烟酒商店明码标价情况明显好过小杂货店、书报亭。一些小杂货店、书报亭由于销售的卷烟较少，基本上都是零包，我们发放的“商品标价签”不好摆放，对开展这项工作有一定的抵触心理，还需我们进一步加大工作力度，加强宣传引导，努力保持工作的延续性和深入性。

（二）进一步认真贯彻执行国家局549号文件，加强监督管— 8 — 理

202_年11月国家局下发了《关于切实加强卷烟价格管理的通知》（国烟计[202_]549号文），加强了对超高档卷烟的价格管理。明确要求对含税调拔价480元/条（含）以上的超高档卷烟实施价格限定政策，规定烟草商业企业所属的卷烟零售店，经营所有牌号规格卷烟的零售价格不得超过1000元/条。我局（公司）非常重视这项工作，对自营零售店标价在1000元/条以上的牌号规格及时进行了调整。要求各分局、公司根据文件要求对202_年全年在销的所有超高档卷烟规格和供货客户进行了梳理，将有这类卷烟的零售户列为主要监控对象，有针对性地加强管理，做到有的放矢。并要求客户经理在日常走访客户做好终端服务的同时，通过发放宣传资料、价格标签等方式广泛宣传国家局价格政策，努力使广大零售客户了解、理解、配合这项工作。在实际工作中，得到了大部分零售户理解和支持，但是也有少数零售户有抵触情绪，认为零售价格是市场行为，我们干预太多，还需要我们进一步加大工作力度，多宣传、多引导，尽力使深圳卷烟市场上不再出现零售价格超过1000元/条的卷烟牌号规格。

（三）进一步加强涉案卷烟价格管理工作

涉案卷烟价格管理工作要做好做细的难度较大。按照国家局文件规定涉案卷烟必须在规定的卷烟质量监督检验机构鉴定真假后，方可进行价值估算。但是实际工作中就有一些案件中罚没

— 9 — 的走私卷烟牌号名称都是外文，市面上也很少见到，质量监督检验机构都无法确认是否真假卷烟，不能出示鉴别检验报告，因此我们无法受理这类案件并对其进行估值。

三、工作体会和认识

在工作中我们体会到，国家局近几年价格管理工作是卓有成效的，特别是实行区域统价后，规范了卷烟经营行为，保持了卷烟价格稳定，营造了公平的竞争环境；充分发挥了价格在卷烟经营中的杠杆作用，合理调节了各方面利益关系，为“大市场、大企业、大品牌”的形成，为保持区域卷烟市场的稳定起到了积极的作用；促进和保证了全国各省烟草商业系统经济运行质量和效益的稳步提高。同时，我们也认识到，由于烟草行业自身特点，决定了必须将市场和行政的手段有效结合。对卷烟价格实施合理到位的管理和调控，才能保证国家利益不受侵害，国有资产合理增值，才能保证卷烟市场平稳有序，市场控制力增强，从而为消费者提供健康安全优质的消费环境。加强卷烟价格管理工作，规范统一卷烟批发价格，是新形势下卷烟价格管理工作的一次大的提升，同时国家局进行价格检查也是贯彻落实国家局价格政策、规范卷烟生产经营秩序和保持价格稳定的有力措施。

卷烟价格管理工作是一项系统工程，工作中我们仍有许多不足之处。在今后的工作中，我们一定认清形势，坚定信心，主动应对，紧密结合行业实际，采取更加积极有效的措施，以更加奋— 10 — 发有为的工作状态，扎扎实实的工作作风，切实发挥卷烟价格管理对行业平稳健康发展的重要作用，努力为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的深圳烟草做出新的贡献。

深圳市烟草专卖局（公司）

第四篇：做好当前乡镇财政管理工作的几点思考

做好当前乡镇财政管理工作的几点思考

推行“乡财县管”和“零余额账户”的财政运行机制，是我县财政体制改革的重大举措，很大程度上，切实加强了乡镇财政管理，取得了一定实效。但通过几年的不断实践，一些问题日渐凸显出来，我们务必引起高度重视，采取有效手段，进一步加强乡镇财政管理，使之更好地服务乡镇经济和社会事业发展。下面，笔者就如何做好当前乡镇财政管理工作浅谈几点意见。

一、目前乡镇财政管理中存在的问题

1、财政监督不到位。财政监督是乡镇财政的一项重要职能。乡镇财政作为政府的一级财政，而不是企业性质的财务室，必须对乡镇的财政资金进行严格的监督管理，然而由于乡镇财政所人员实行双重管理，受经济利益驱动，致使这一监督职能未能有效发挥，监督流于形式。

2、审批程序较复杂。根据“乡财县管”和“零余额账户”的财政运行机制的规定，乡镇财政所划拨每一笔资金，需通过较为复杂的签字盖章审批程序，才能基本办妥，最短时间为10天左右。更为复杂的要跑多个部门签字盖章才能办理完相关审批手续。这严重影响了行政办事效率。

3、支出管理仍乏力。虽然订立了一些乡镇财政财务管理办

法，但没有严格执行，也就未能真正发挥作用，乡镇财政资金使用的随意性较大，乱支滥支现象时有发生。一是挤占、挪用专项资金现象屡禁不绝。二是吃喝招待、请客送礼、公车费用等开支过大。

4、队伍建设待加快。目前乡镇财政所人员的整体素质还不是很高，乡镇财政财务管理人员毕业于高等财经院校或在高等院校接受过财经知识培训的人员还不多；由于机构编制的原因，财政所临时人员占了一定比重，队伍建设有待加快。

5、赤字现象难扭转。“有多大能力，办多大的事”。据了解，全县大部分乡镇在公务运转方面的开支，大多在没有考虑自身承受能力的前提下，缺乏计划和科学管理，多为超支，负债累累，行政运行成本严重过高，财政每年都出现赤字。更为甚者，部分乡镇出现权力透支，擅自提高项目建设资金，打“白条”，无疑增加财政负担。

二、对加强乡镇财政管理工作的建议

目前乡镇财政正处于转型期，既有管理职能，又月服务职能。新增的管理任务和业务量越来越多，如：种粮直补、家电下乡补贴和退耕还林直补等业务工作，均需财政所完成，作用越来越大，要做好乡镇财政管理工作，必须多管齐下，共同努力。

1、科学管理，深化财政改革。深化乡镇财政管理体制改革，完善乡镇财政管理体制，本着“财权与事权相匹配，有利于促进乡镇发展，有利于维护基层稳定，有利于充分调动乡镇当家理财积极性”的原则，制定并实施新的乡镇财政体制管理办法，推进乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。严格控制村级债务，逐步化解农村公益性债务；积极搞好一事一议财政奖补工作，大力推进公益事业建设。通过完善“乡财县管乡用”和“村账乡管”改革工作，规范票据和账户管理，严格执行“收支两条线”从源头上杜绝乱收费、乱摊派现象，防止乡镇截留挪用，坐收坐支，确保收入及时入库。

2、完善制度，规范理财行为。进一步完善乡镇财政财务管理的各项规章制度，要制定包括票据管理（乡镇所有收费项目全部使用财政统一票据）、收支管理（量入为出，保证运转，支出要有正规发票，严格支出项目及标准，禁止巧立明目乱发钱物）、财务审批（一支笔审批，重大支出集体研究）、专项资金管理（专人专账管理，涉农补贴发放做到）、固定资产管理（登记台账，定期清查盘点，处理报批）、支票、印鉴管理（支票专人管理，不开空头支票，印鉴分开保管）等一系列管理制度。通过完善财务管理制度，进一步强化预算管理。严格支出审批程序和手续，加强债权债务管理，逐步消赤减债，规范理财行为。

3、专项管理，确保政策执行落实。一是推进财政专项资金

支出绩效评估体系建设，规范专项资金的拨付和报账，加大对专项资金使用的跟踪、审核、分析和评价，实行专项资金使用的事前、事中和事后全过程监管，提高财政专项资金使用的规范性、安全性和有效性。二是严管涉农补贴资金。推行涉农补贴“一卡通”，简化办事程序，减轻工作量，让广大农户真正享受到党和国家的惠农惠民政策，必须严加监管，涉农补贴资金发放要做到“五到户、六不准”（政策宣传、清册编制、张榜公布、通知发放、资金兑现等五到户；不准抵扣、不准拖延、不准截留、不准改动、不准代领、不准增加农民负担等六不准），严格按程序操作，确保公平、公正、公开和及时足额发放。

4、强化队伍，全面提升人员素质。搞好乡镇财政工作，队伍建设是保证，要高度重视乡镇财政队伍建设。一是把好人员入口关，坚持每年从高等院校财经专业毕业生中招收补充人员，要将熟悉业务、精通业务、素质好的人员选拔到财政工作岗位上来。二是对乡镇财政现有人员定期进行业务培训，通过考试考核等不断提升人员政治和业务素质。三是严格执行财会人员持证上岗制度，保持人员相对稳定，以保证事业的顺利进行，明确岗位职责，建立相互制约机制，规范财务管理。只有不断加快队伍建设，提升综合素质，才能有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配的职能。

5、加强监督，确保资金安全有效。一是严格执行政务公开相关规定，把财政收支情况作为政务公开的重要内容，接受干部群众的监督。二是搞好乡镇领导（包括副职）离任的经济责任审计，加快建立健全乡镇领导离任交接制度，不能走过场。三是充分发挥人大机关的监督职能，定期对政府工作进行审议，重点对各项政策落实和财政资金开支情况进行审议，发现问题，要求政府立即整改。四是与监察、审计等部门一道加大监督检查力度，相互协调，形成有效的监督和制衡机制，对监督检查出来的违纪违规问题，严格按照有关规定进行处理。

第五篇：当前班级管理工作现状的思考

当前班级管理工作现状的思考

新建县竞晖学校程华林

[内容提要]班级是学校教育中学生最基本的组织形式。它既是教育的对象，又是一种重要的教育手段。班主任是学生班级的直接组织者、教育者、领导者。是学生健康成长的引路人，是联系班级与各任课教师的纽带，是沟通学校、家庭、社会的桥梁，是学校德育的骨干力量。班级管理是一项艰巨繁杂而意义重大的工作，班主任应着重处理好以下几个关系：

一、实与虚。只务虚不务实的班主任，工作难见实效；只务实不务虚的班主任，很难成为一个优秀的班主任。

二、管与放。管大放小，管主放次，授权负责，分层管理。

三、严与宽。严中有宽，宽中有爱，爱中有教。

四、堵与导。以导为主，以堵为辅，多民主，少强制；多激励，少批评；多引导，少说教；多用情，少用气。

[关键词]班主任班级管理 个性发展

班级是学校教育中学生最基本的组织形式。它既是教育的对象，又是一种重要的教育手段。班主任是学生班级的直接组织者、教育者、领导者。是学生健康成长的引路人，是联系班级与各任课教师的纽带，是沟通学校、家庭、社会的桥梁，是学生德育的骨干力量。在学校教育活动中，如何处理班主任与学生、班集体与学生个体之间的关系，从而充分调动班级中每个学生的主动参与班级管理的积极性，培养学生的自我教育与自我管理能力，是中小教育中班级管理工作的基本问题之一。因而探讨中小学班级管理模式，探索班级管理的规律，对提高学校教育的质量，具有重要的理论意义和实践意义。

长期以来，我县中小学班级管理的基本模式是统一化、标准化、同步化管理。这种模式不注重发挥学生的自主性、独立性和积极性，忽视学生的自我教育与自我管理能力的培养，从而导致班主任凡事包办代替，管理不灵活，学生都当作单一的被管理者，学生班级组织应有的教育功能和发展功能不能得到充分体现。具体表现为以下方面；

1、忽视教师的主导作用，忽视学生的主体作用，影响学生主动地发展。

2、管的过死，管的过严，使学生处于被动地位，压抑了学生的个性发展，影响了学生创 造性积极地发挥。

3、对学生不尊重，不公正，不民主，甚至伤害学生的现象仍然存在。

4、班级工作由班主任主观臆断，多数学生没有机会参与班级管理，不利于学生责任心、义务感的培养，也影响学生独立思考能力、组织管理能力、及与他人交往能力的发展。

5、班级活动由班主任单独策划并组织实施。往往由教育目的、任务需要出发多，考虑学 生心理需要和心理体验少，造成学生对班级活动没兴趣或兴趣不大，影响了教育活动的实际效果。

6、虽然班里有学生小干部，但充其量不过是班主任的“耳”与“目”，贯彻班主任的意 图，执行班主任的部分职责，大部分学生仍然处于被管束的地位，不利于学生自我意识、民主意识的培养和个性的发展。

产生以上不良现象的原因，大概要归纳为以下几方面：

1、问题：大部分班主任（特别是男性）总喜欢拿出一套“家长作风”，认为把学生管得 服服帖帖，才称得上优秀班主任。他们在家里是典型的大男子主义，在班上也是典型的“一言堂”，什么都有是一个人说了算。殊不知，表面上服从并不能代替实质上的遵从。长期下去，必将影响学生个性发展和能力的提高。

2、素质问题：班主任工作是一项艰巨繁杂而又意义重大的工作，这就决定了班主任必须 具备素质的要求。现今有许多班主任并非正规师范校毕业，也没有受过班主任管理工作培训，仅凭自己已有的一点肤浅认识，认为能当好一位老师，就能成为一名好班主任。他们对待学生往往感情用事，简单粗暴，不想后果，对犯错的优生往往采取包庇宽容的态度，而对待差生轻则斥责，重则处罚，全然不按教育规律办事，班主任的低劣素质是造成班级管理工作混乱的根源之一。

3、方法问题：班级管理是一门艺术，也是一项技巧很高的工作。很多班主任在处理班上 问题时，凡事过问，事无巨细，事必躬亲，早晚跟班，无所不管，甚至充当“管家”、“警察”或“保姆”的角色，结果造成了学生依赖性强，独立性差，更缺乏自我教育和自我管理力。班主任也整天陷于杂务，身心疲惫不堪，不利于班级正常教学和班级活动。

由于上述及其它多方面的因素，造成了我县中小学班级管理工作的现状。这既影响了学生心理和个性健康、正常的发展，也必将影响素质教育在我县全面实施。为改变这种境况，笔者认为，实际工作中，班主任对于班级管理工作应着重处理好以下几个关系：

1、实与虚

班主任工作是多方面的。它既要求班主任立足现实，努力搞好实际工作，又要求班主任着眼长远，加强学习、研究与探索。所以，班主任要做到既务实又务虚。班主任工作的务实，要求班主任必须从当前做起，从具体的事务做起，扎扎实实搞好班级管理。班主任必须深入学生中去，认真了解、研究学生，掌握班级的具体情况。有针对性地开展工作。班主任既要做学生的导师，又要做学生的朋友与助手。学生情绪波动，班主任要找他谈心；学生参加义务劳动，班主任要率先垂范；学生生病住院，班主任上前料后————班主任的工作是如此具体而细微。只有具有务实精神，班主任才能在学生中树立威信，才能具有很强的感召力和凝聚力，班级管理工作才能得实效。在务实的同时，班主任还要务虚。班级工作需要理论的指导，需要不断总结经验、吸取教训，以不断地提高管理水平。班主任要善于从繁杂、琐碎的工作中解脱出来，树立班级管理的整体观、发展观、理论指导观。班主任自身也需要加强学习，参与教育管理理论的研究与探讨，努力提高自身修养与素质，以适应教育发展需要。班主任务虚的更高要求在于班主要有开阔的眼界，长远的眼光，广泛关注国内处教育发展动态，大胆创新，用自身的实践丰富和发展教育理论，推动教育的改革与发展。只务虚不务实的班主任，工作难见实效；只务实不务虚的班主任，很难成为一个优秀的班主任。

2、管与放

班级管理工作的对象是活生生的成长发展中的学生。实际工作中，班主任要“管”的方面很多，小到学生的坐立行走、穿着打扮，大到学生的思想动态、前途命运，以及班级的建设与发展。一个整天看管着学生、寸步不离学生班主任，一个对班级事务大包大揽并被其搅得心烦意乱的班主任，不是一个好班主任，他的学生的独立性、自主性、创新性肯定会受到很大影响。陶行知说“教是为了不教。”魏书生认为“管是为了不管。”其思想从根本上说，是要充分发挥学生在教育管理中的主体作用，做到“管放结合。”

具体而言，班主任要管的方面主要包括：制定班级的长期目标，把握班级工作的整体思路：培养一支强而得力的班干部，并加以指导监督；做好个别学生及全体学生的思想工作，增强班级凝聚力、向心力；协调多方面关系，形成教育合力。学生能干的，班主任坚决不要干。在做好以上工作的同时，班主任要大胆放手，从管理目标和方案的制订，到具体事务的筹划和完成，都要让学生充分参与，只是在学生需要的时候提供适当的建议和帮助，努力做到指导而不包办，引导而不强迫。班级管理的最高境界是“无为而治”，即通过班主任民主、科学、艺术的班级管理，引导学生学会自我监控、自我教育、自我管理。管大放小，管主放次，授权负责，分层管理，既有利于班级的建设与发展，又有利于学生个性完善、能力的提高。

3、严与宽

在教育过程中，班主任必须对学生严格管理，严格要求。但“严”不是严厉、严酷。管理过严，容易造成学生个性压抑、自卑感重、自制力差、胆小怕事，甚至会造成学生的逆反心理，导致师生关系合理化。这既不利于学生身心的健康发展，也不利于班级工作的进一步开展。因此，班主任要正确指导握严格的尺度，要严中有宽。

严格管理班级，我认为应从以下方面做起。一要引导学生制定合理的规章制度，做到纪律严明，“以法治班”。二要公平公正，不感情用事。对违规者，无论是干部还是普通学生，无论是优秀生还是后进生，都要一视同仁。

三、要持之以恒，避免犯“冷热病”。时紧时松。同时要狠抓养成教育，使学生养成良好的行为习惯。严还必须与宽有效结合起来，灵活处理。班主任要私下做好被处罚学生的思想工作，使其正确认识错误，并努力改正。同时，对学生

违纪处罚的方式要多样化，要寓教育于处罚中。魏书生同志对学生犯错误的处罚是：唱一支歌，做一件好事，写一分关于错误的说明。他把处罚生动的自我教育的做法，对我们是一个很好的启迪。工作实践中，严和宽是对立统一的。严不是冷面铁心，宽也不是迁就纵容。只有做到“严中有宽，宽中有爱，爱中有教”才能达到预期的教育效果。

4、堵与导

在实际管理工作中，由于受多种因素的影响，一些班主任采取“堵‘的方式，如实行“全 封闭管理”以避免学生受校外不良影响，制定严厉的惩罚措施以控制学生越轨行为等等。采取“堵‘的方式，减小学生犯各种错误的可能性，在一定的环境和条件下是必要的、有利的。它有助于形成良好的”小气候“，从而有利于学生的成长。但仅仅靠“堵“是不行的。过多地应用”堵“的方式，有两种不利：一是容易使学生成为工作的 “对立面”，增加教育阻力；二是从长远来看，不利于增强学生的抵抗力与社会适应能力。

因此，“堵”必须与“导”结合起来，以“导”为主，以“导”为前提。通过引导，要 让学生增强明辨是非与自我教育的能力。做好“导”的工作，需要做到“四多四少”：多民主，少强制；多激励，少批评；多引导，少说教；多用情，少用气。多民主，少强制，要求我们要充分调到学生的积极性和主动性，引导学生制定规章制度、进行民主评议、选班干部和处理班级事件，而不是单从班主任的主观愿望出发，强行这样做或那样做。“多激励，少批评”要求我们要善于发现学生自身优点、长处，培养学生的自尊心、自信心、上进心，通过发扬优点来克服缺点；要善于用英雄模范、先进人物的事迹来激励学生装什么是对什么是错，还要告诉学生为什么，并具体指导学生去做。有时还需要班主任亲自示范，手把手地教。“多用情，少用气”要求我们对待犯错误的学生，要以情感人，亲切和蔼，心平气和，而不应怒气冲天，训斥指责，或者有意冷谈疏远。

班级工作中，“堵”与“导”都只是手段，我们要以“导”为主，辅之以“堵”，追求最 佳的教育效果。班主任如能正确处理好上述几种重要关系，班级管理工作则可收到事半功倍之效。我县班级管理工作便可再上新台阶。

[参考文献]

1、《论班主任工作的几个重要关系》廖汉忠

2、《新编班主任工作教程》刘载荣 中国矿业大学出版社

3、《中小学素质教育理论的思考》杨永厚太白文艺出版社