在新形势下,怎样调节稳增长和调结构的平衡（精选5篇）

第一篇：在新形势下,怎样调节稳增长和调结构的平衡

202_年以来，中国经济增长一直处于下行状态，202_年GDP增速为9.5%，202_年为7.7%，202_年7.7%，202_年7.4%，经济增长速度下行的风险在不断加大，引发了通货膨胀等一系列问题。因而“稳增长”一度成为经济发展中的关键词，从温家宝的“把稳增长放在更加重要的位置”到如今的“克强经济学”，经济发展目标一度下调到7%左右，前不久中央经济工作会议的召开，分析并指出了当前经济形势的问题。总书记在讲话中指出,实现经济稳定增长,关键是保持稳增长和调结构之间平衡。为我们准确把握两者关系指明了方向。同时更加突出了调结构的重要性。因为我们要明白，正是因为经济发展结构的失调才导致了不断下降的经济发展速度。

在我看来，调结构最主要的就是调整经济发展结构。数据显示，202_年我国的能源消耗占世界的20.5%，超过美国19%；“十一五” 期间，我国的能源利用效率仅为 33%，发达国家落后20年，我国每万元 GDP 能耗是日本的 6.4 倍、美国的 1.84 倍、欧盟的 3.6 倍、世界平均水平的 1.76 倍，而我国的人均 GDP 约 3600 美元，排位在世界一百位之后，人均 GDP 大体上只相当于世界人均 GDP8000 美元的44%，离世界平均的一半都不到，而发达国家人均4万美元。这真实的展现出了我国以“高投入，高耗能，低产出”为主导的经济发展方式。然而要将以往的“高投入，高耗能，低产出”的发展模式调整为目标中的“低投入，低耗能，高产出”的转变过程不会一蹴而就的，因为一些老旧产业往往容纳着巨大的就业人数，且当今社会就业是民生之本，安国之策，倘或就业出现问题，必将导致国家的**，引发许多不必要的麻烦。

还有一点，稳增长和调结构具有不同的侧重点，稳增长侧重于短期的目标，而调结构是一个长远的概念。众所周知，202_年我国政府拿出4万亿元来救市，积极的财政政策和稳健的货币政策使得我国经济在世界经济危机的大背景下依然能够高速增长，但我们却忽视了一点：我们错失了一个调整经济发展结构的绝佳时机。并且在接下来的相当长的一段时间内中央和各地政府都倾向于同过投资来促进经济的发展，这就使得原本就不合理的经济结构变得更加严重，因而在接下来的发展中我们一定要降低投资的比例，尽全力扩大内需。尽管投资在我国经济的发展中占有较大的比例，短期来看，降低投资可能会降低经济的发展速度，然而长远来看却一定能够促进经济更好地发展。这也就是说，稳增长和调结构之间是存在着一定的矛盾的，二者并非完全的协调统一。而想要让调结构后所带来的红利超过之前的两高一低的经济增长模式所带来的利益，唯有通过深化改革去调整经济的发展结构才能实现。同时我们要明白一点，经济结构的调整不会是立竿见影的，而经济结构一旦调整好了，就会增强经济的长期发展能力。

深化改革最主要的是调整政府主导型的经济体制，政权分开，真正实现市场化的经济体制。调整的重点是划分好政府与企业间的关系，因为政府主导型的经济体制核心是政府，市场经济体制的核心是企业，只有重新界定政府和企业的关系，才能保证政府主导型经济体制转向市场经济体制。正如里根总统所说的一句话“政府不是解决问题的中心，政府恰恰就是问题。”这其中有一个非常简单的道理：政府将当地的GDP增长速度作为其政绩考核的一方面，然而GDP增速是一个财富的概念，将二者混淆必将导致严重的错误。同时明白市场在资源配置中的主体地位，政府应该更好的扮演“守夜人”的角色，发挥市场“无形的手”的作用，从而实现资源的更好地配置。

改革过程中要注重转变经济的增长方式，走新型的工业化发展道路，将经济增长方式从原来的出口导向型的增长方式，转向出口内需的增长方式；从原来以成本优势为特征的增长方式转向以技术优势为特征的增长方式；从原来的投资拉动型增长方式转为消费支撑型的增长方式。然而这种转变的难度非常大，时时刻刻需要创新、人才的支持。而从西方的经济发展中可以发现，技术创新搞得好需要两个条件：实验室经济和人才制度。而在这两个方面我国可以说做得非常不好，只有彻底的实现社会思维的调整才能学好这两点，进而促进技术的创新。与此同时，要做到提高居民的消费力则必须提高居民的收入水平，而这就有意味着对当前分配方式的重新调整，同时是对目前利益的重新分配。

深化改革还要注意到经济结构的调整。短期通过对房地产和服务业的调整实现稳增长，通过调整房地产实现房地产对经济发展的良性带动作用，而不再是泡沫经济、烂尾工程。与服务业而言，更好地将消费服务，商务服务，生产服务以及精神服务发展好，一定能在短期内对经济产生巨大的贡献。中长期而言，注重现代制造业和战略性新兴产业的发展，摆脱发达国家对现代制造业垄断的现状，而新兴产业的发展则能够提高未来我国的竞争力。

深化改革中城乡问题不容小觑，现如今城乡二元问题愈发严重，教育，医疗、卫生的差距使得人们趋向于城市去生活。而政府完全可以将过多的落后产业的投入转变为对新型城镇化建设的投入，在城镇化中投入再多的钱都不算多，更不会产生过剩现象，由于历史原因导致的城乡二元化蕴藏了庞大的需求，因而以新型城镇化调整为主的战略调整必将获得巨大的收益。

综上而言，要想调节好稳增长与调结构的平衡，必然要以深化改革作为其核心内容，同时注意短期的稳增长与长期的调结构之间的利害关系，将调结构放在首要位置，那么结构转化释放的新的经济发展潜力必将实现经济的持续健康发展。

第二篇：关键是保持稳增长和调结构之间平衡（本站推荐）

——学习贯彻总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神

中央经济工作会议科学分析了当前经济形势，部署了今年的工作任务。总书记在讲话中指出，实现经济稳定增长，关键是保持稳增长和调结构之间平衡。为我们准确把握两者关系指明了方向。稳增长作为短期调控目标，调结构作为长期战略目标，保持二者之间的平衡，必须正确把握短期调控与长期政策的关系，使短期调控措施符合长期发展战略的要求，以结构转换释放新的发展潜力，真正在转变发展方式上取得实质性进展，从而实现经济的持续健康发展。

一、稳增长是今年经济工作第一位的任务

关于今年的经济工作，中央经济工作会议共部署了五项任务。其中，努力保持经济稳定增长被摆在第一位，其他四项任务包括积极发现培育新增长极、加快转变农业发展方式、优化经济发展空间格局、加强保障和改善民生工作，也都是围绕着稳增长来部署的。落实中央经济工作会议精神，必须采取积极有效措施实现稳增长的目标。

稳增长必须积极实施扩大内需战略。中央经济工作会议之所以把稳增长摆在今年五项任务的首要位置，是基于近几年来经济运行的实际情况提出来的。由于受内外多种因素的影响，我国经济增长速度已连续3年缓慢下降，经济下行已形成巨大惯性。虽然增速仍处于合理区间，但持续下降以致滑出合理区间的可能性是存在的。一旦出现这种局面，一些脆弱环节如煤炭、钢铁、房地产、中小企业的经营风险就会显露出来。202_年，我国人均GDP已超过7500美元，正处于由中等收入国家向高收入国家跨越的艰难爬坡阶段。世界上有许多国家都是在这个阶段遇到了障碍，落入所谓中等收入陷阱。把稳增长作为今年经济工作第一位的任务，是实现经济持续健康发展的需要，是到202_年实现全面小康的需要。

经过30多年的改革发展，我国经济增长机理发生的一个最大变化，就是由供给约束转变为需求约束。从1981年到202_ 年，我国投资率从32.5%一路攀升至47.8%，居民消费率则从52.5%一路下滑到36.2%，分别上升了15.3个百分点和下降了16.3个百分点，投资与消费比例处于失衡状态，导致了目前的产能过剩。我们自觉不自觉地走上了生产能力迅

实现稳增长目标，必须对症下药，从扩大内需入手，破解需求不足的问题。

扩大内需的重点应当放在提高居民消费率和扩大公共服务消费上。这就必须调整收入分配结构，尽快增加中低收入者的收入，特别是增加农民的收入。要增加公共服务的供给，包括养老、医疗、教育、环境、交通、信息等。提高居民消费率是解决这一难题的根本出路。如果通过实施各项宏观政策，将居民消费率提高到上世纪80年代初的水平，每年将会有10万亿元左右的商品由现在用于投资转变为用于居民消费，不仅可使居民消费水平有一个大幅度提高，而且将对经济增长产生强劲的拉力。

中央经济工作会议指出，积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。这是扩大内需的重要举措。把积极的财政政策与松紧适度的货币政策结合起来，可实现调结构和稳增长双重目标。目前，我国各级政府的债务率不到40%，在世界主要国家中属于最低的水平，实行积极的财政政策具有很大的空间。政府应适当发行一些长期建设债券，引导社会资金投向，促进结构调整。我国工业品出厂价格指数已连续3年下降，居民消费价格上升幅度202_年12月已下降到1.5%。这在一定程度上说明当前经济运行中应防御的主要风险是通货紧缩，特别是由于我国的金融格局是以间接融资为主的。因此，现阶段广义货币（M2）的总量大一些，是必要的，不会引发通货膨胀，对稳增长将发挥不可替代的作用。

二、调结构是经济发展新阶段必须实现的重大战略

人无远虑，必有近忧。推动经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质转变，促进产业结构优化升级，是我国经济发展新阶段必须实现的历史任务，是保持经济持续健康发展的根本途径。中央经济工作会议强调要把转方式调结构放到更加重要的位置。

加快城乡结构调整。城乡发展差距拉大，是当前经济结构中最突出的矛盾。我国乡村人口尚有6.3亿人，占全国人口的比重为46.3%，人均收入仅为城镇居民的1/3。如果没有乡村人口比重和城乡居民收入差距的大幅度缩小，要想跨上人均GDP1.2万美元的高收入国家的台阶，几乎是不可能的。世界上所有进入高收入行列的国家，都是在城乡收入差距大体消灭之后实现的。目前，我国大幅度减少乡村人口和缩小城乡收入差距，面临着千载难逢的历史机遇：第一，劳动力转移有出路；第二，市场对优质农产品需求旺盛；第三，农用工业能够提供充足的农用生产资料；第四，各级财政对“三农”的年投入已达几万亿元以上。

规模化，把农业劳动生产率提高到社会平均水平，以消除城乡收入差距，条件已经成熟。同时，我国农民工总量达2.6亿人，农村留守儿童6000万人，留守妇女4600万人，留守老人4000万人，总计4亿多人。推进农民工市民化，把他们在农村的家人接入城市居住，条件也已成熟。做好这两件事，城市化率将会有一个明显提高，城乡收入差距将基本消除。由此激发出城乡建设和消费的巨大潜力，不仅对化解产能过剩将发挥决定性作用，而且足以带动我国经济到202_年以前以7%以上的速度持续增长。

加快产业结构调整。要以自主创新带动产业升级，加快战略性新兴产业发展，努力使目前以资源密集型、劳动密集型产品为主转变为以技术密集型、知识密集型为主，降低单位GDP的能源原材料消耗，提高产品的附加值和技术含量。为此，要加大创新驱动战略的实施力度。在这方面，各个城市都应当向深圳学习。202_年，深圳申请国际专利的数量占全国的48.5%。为什么深圳在技术创新上能遥遥领先，关键在于形成了鼓励创新的文化氛围，有一套有效的激励创新的体制机制，有容忍失败的社会环境，有一批风险投资企业，有吸引国内外人才的制度，政府对技术创新给予一视同仁的支持。如果各地能够创造出深圳这样的环境和机制，创新驱动战略就能落到实处。

调整区域结构。就全国来看，如果说沿海地区已进入工业化中后期阶段，那么，中西部地区尚处于工业化的中期或初中期阶段。区域发展上的差距，除历史原因外，主要在于行政区划阻碍了生产要素的自由流动。总书记说，要打破自己一亩三分地的思维定式，就是针对行政壁垒讲的。缩小区域发展差距，要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，同时运用行之有效的帮扶机制、合作机制。突出抓好“一带一路”、京津冀一体化和长江经济带的发展，带动区域经济协调发展。

调整经济社会发展结构。社会事业发展滞后于经济发展，是结构失衡的重要表现之一。突出的是养老、医疗等社会保障和教育的发展不适应经济发展的要求，不能满足广大人民的需要，必须加快发展。此外，环境污染问题严重，已成为突出的社会问题。特别是大气污染、水污染，已经严重影响到人民的生命健康。治理污染，要做到市场和法律手段并用。通过建立谁污染、谁付费和第三方治理制度，形成吸引社会资金投资环保产业的市场机制，把治理污染变成新的经济增长点。当前，治理污染的技术是成熟的，包括脱硫、脱硝、除尘、污水处理等。关键在于所有企业都要认真地去做，而不是敷衍了事、应付检查，特别是要加强对污染物排放的法律监督和对违法者的惩处。

三、把稳增长与调结构有机结合起来的关键在改革

历史经验证明，国民经济出现结构扭曲问题，根本原因在于体制和政策不合理。调整经济结构，首先应当从改革入手。

重新聚焦农村改革。改革开放以来，每一次改革发展的重大突破，都率先来自农村。必须通过真刀真枪的改革，冲破阻碍城乡之间生产要素自由流动的行政藩篱和认识上的思维定式。党的十八届三中全会《决定》在农村土地制度改革上有三大突破，包括允许农户对土地的承包权抵押、担保、转让；允许农户对宅基地的使用权抵押、担保、转让；允许集体经营性建设用地与国有土地同权同价，建设城乡一体化的建设用地市场。这三大改革第一次赋予农村土地以商品属性，农户凭借其法人财产权即用益物权，可以取得财产性收入，从而像城里人一样，分享到城市化进程中土地增值的收益。我们日前到河南新乡农村调研，进城农民将退出的宅基地在县级土地市场出售，价格在每亩5万元左右；在地级市场出售，每亩20万元左右。土地管理部门的同志预测，如果允许在郑州开放全省土地交易市场，每亩价格可翻番上涨。这项改革的落实，必将释放出农村巨大的土地供给和劳动力供给潜力。现在有两个认识误区：一是担心冲击18亿亩耕地红线。恰恰相反，如果宅基地的市场价值得以实现，宅基地占地可减少一半左右，除满足城市建设用地需要，还能增加耕地。世界上大多数国家在城市化过程中耕地面积都是增加的。二是担心农民工失业农村回不去怎么办？推进农民工的市民化，使其享受失业保险，这一问题就可以逐步化解。可以说，推进农村体制改革，是稳增长与调结构的一个重要平衡点，其所释放出来的需求潜力，是其他任何措施难以替代的。

改革行政审批制度。中央经济工作会议把审批制度改革列为今年重点推进的改革中的第一项，足见对这项改革的重视。实践证明，行政审批过多，阻碍了生产力发展。仅以钢铁和石化两个原材料行业来比较：“以塑代钢”可以带来能源消耗的大量节约。能够代替相同功能的钢材所消耗的塑料，其生产过程耗能只有钢材的一半。由于钢铁行业允许民营企业进入，充分竞争使企业努力降低成本，增强了国际竞争力，202_年出口9000多万吨。石化行业由于限制民营企业进入，发展不足，导致每年进口石油化工产品202_多亿美元，加上进口石油202_亿美元，每年进口高达4000多亿美元。由于塑料的成本降不下来，导致钢材消耗过多，单位GDP能源消耗居高不下。减少审批，势在必行。

改革税收制度。我国第三产业发展滞后，主要原因在于第三产业的税负过重。最近两年，实行“营改增”的税制改革试点，加上简化新办企业登记手续，第三产业出现迅猛发展势头。202_年末，第三产业从业人员占全社会从业人员的比重达到38.5%，这是史无前例的。如能在第三产业全面推开改革，对稳增长和调结构都将起到重要作用。

改革投资体制。与一些物质产品产能的过剩不同，公共产品供给不足。原因在于过去公共产品主要依靠国家财政投入。只要推行政府与社会合作模式，赋予企业以特许经营权，就能把社会资金引入基础设施和公共服务建设项目上来，对稳增长和调结构将起到立竿见影的效果。

四、需要认真解决的认识问题

保持稳增长与调结构之间的平衡，不仅需要在实践中准确把控，还要在理论认识上廓清四个问题。

宏观调控是实现经济稳定发展的内在要求。针对经济运行情况，进行适时适度的宏观调控，是改革30多年来的成功经验，对当前稳增长仍然有效。在上世纪80和90年代，我国经济始终未能摆脱周期性大起大落的困扰。进入新世纪以来，我们总结了经验。每当经济偏热时，就踩一下刹车，适当收紧银根，控制投资总规模；每当经济偏冷时，就踩一下油门，适度松动一下银根，扩大内需，达到了熨平周期的作用。当前面临稳增长与调结构的双重任务。我们既不能为了实现增长目标而牺牲长期战略中调结构的任务，重回高投资、高消耗支持高增长的老路；也不能对调结构、转方式操之过急，要求在三两年之内就要明显见效，这将不可避免地造成经济下行、需求不足和通货紧缩。

着力探寻破解市场经济下“过剩”这一难题的途径。计划经济的主要特征是短缺，而市场经济的一个重要表现是过剩。对于如何解决短缺的问题，我们已经找到了有效的办法。但对市场经济下的过剩，由于我们实践不足、认识不深，缺乏有效对策。当前，需求不足或产能过剩已成为经济运行中的一个主要矛盾。要借鉴一些国家的经验，发展公共福利，包括扩大养老、医疗保障覆盖面，提高保障水平，发展教育事业，提高办学水平。工业化创造供给，城市化创造需求。发展城市群，重点发展中小城市，提高户籍城市化率，是破解过剩问题的良方。以自主创新带动产业升级，需要在增量调整中完成，并以增量调节带动存量调整。

研究开放型经济条件下如何保持总供求的大体平衡。202_年我国出口总额相当于GDP的22.6%。外商直接投资达1196亿美元。中国对外直接投资的规模也在迅速增加。进出口贸易和涉外投资对国内总供求平衡的影响作用越来越大。应研究如何利用国际贸易和投资来调节国内的供求关系。例如，202_年我国到海外旅游消费的支出达1200亿美元以上。在旅游消费支出中，购买奢侈品的消费又占了很大比例。如果适当降低奢侈品进口关税或减少奢侈品目录，许多消费就能留在国内，对平衡进出口贸易也有好处。

规划、财税、金融三大调控杠杆要形成合力。这是我国宏观调控的重要特色。三大杠杆协调动作，就能做到事半功倍。规划要发挥引领作用。经全国人大通过的规划，应成为财税调控和金融调控的依据。财政资金对信贷资金和社会资金应起到引导作用，通过贴息、减税、资本金补助等手段，发挥四两拨千斤的作用。金融调控主要是通过对货币总量的调控，调节总需求规模，保持币值稳定。根据国际经验，在经济快速成长期，广义货币（M2）的增长速度保持在经济增速的2倍左右比较合适，既能满足经济发展对货币的需求，又不会产生通货膨胀。

第三篇：关键是保持稳增长与调结构的平衡

关键是保持稳增长与调结构的平衡

在今年的政府工作报告中，李克强总理提到了两个坚持，即一是坚持稳中求进的工作总基调，二是坚持提高经济发展效益和质量。过去三十多年，中国经济运行的基本特征就是典型的速度型效益特征。经济发展达10%以上，所有的产业和企业都会取得利润，中央地方财政收入增长30%以上，经济运行质量和效益大幅度提高，但是，一旦经济增长低于8%，我们相当部分的行业便会出现全行业亏损，相当部分的企业倒闭，中央地方财政收入出现负增长，经济运行质量和效益也会大幅度减弱。

但是一旦经济增长低于8%，比如说上世纪90年代末亚洲金融危机之后，以及202_年国际金融危机之后，只要经济增长低于8%，我们相当部分的行业会出现全行业亏损，相当部分的企业倒闭，中央地方财政收入会出现负增长，经济运行的质量和效益会大幅度减弱。我们把这个叫做速度型效益。

现在的问题是当中国经济运行进入新常态，经济增长将在一个相对较低的水平上保持稳定的时候，如果我们的速度型效益模式不能得到根本性改变，那么经济运行的质量和效益就会出现大幅度的滑坡，中国经济的稳定性和可持续性难以维系。因此，202_年经济工作的关键是保持稳增长与调结构的平衡，既不能因为稳增长而延缓结构调整步伐，也不能因为在一个时点让大量过剩产能集中退出，而导致经济增速大幅下滑，在这两者之间，我们需要平衡。

具体到202_年中国经济走势，我认为，下行压力很大，并且这种下行压力主要来自于投资，去年投资的增长已经出现了直线下降的趋势，今年1-2月份投资增长继续下降。

投资增长出现回落主要表现在几个方面：首先，房地产投资增速存在较快下滑的可能。我国城镇户均住房在202_年已达到一套，市场格局已经从过去的供不应求转向供求基本平衡和局部过剩，房地产新开工面积峰值已过。受这一转折性因素的影响和高企的库存决定，房地产投资下行态势短期内不会逆转。202_年前11个月，房地产投资增速比上年同期下降7.6个百分点，是投资和GDP增速回落的重要原因。新执行的信贷政策，对202_年地产销售增长会有一定积极作用，并适当改善投资预期。预计202_年房地产投资增速下降到7%左右，降幅达到5个百分点左右。

其次，制造业投资增速将小幅回落。钢铁、水泥等产值已处于峰值附近，重化工业产能整体过剩，房地产调整，汽车生产进入相对低增长期，制造业投资仍处下行通道。考虑降息、加速折旧、设备更新、出口趋稳等短期积极因素，制造业投资降幅不会太大。预计202_年有望增长12%左右。

第三，基础设施投资高增长难以持续。近两年，基础设施投资保持20%以上的增长，对稳定经济运行发挥了重要作用。虽然基础设施建设仍有较大潜力和空间，但地方政府财政收入增幅下降，进入还债高峰，投资能力不足；具有良好投资回报的项目日渐减少，投资效益主要表现为社会效益；民间资本参与基础设施建设的积极性较高，但体制、机制障碍较多，短期替代作用有限。若中央财政适当加大支持力度，202_年基础设施投资增长有望达到18%左右。

在此基础上，我对今年经济发展的基本判断是，出口增长7%左右，比上年略有提高，消费稳中趋降，制造业投资、房地产投资、基础设施投资增长继续下降，全年经济增长将呈回落态势。不过，我认为，我们有条件实现政府工作报告中提到GDP增长7%左右的预期目标，保持中国经济的稳定发展。

（注：本文由《小康?财智》记者刘彦华在对作者采访基础上整理而成，仅代表作者个人观点）

第四篇：投资“稳增长”更要调结构

投资“稳增长”更要调结构（读数·发现经济运行的轨迹）

《 人民日报 》（202_年07月16日 10 版）

●上半年固定资产投资增速回升明显，有专家认为已见底反弹

●投资成为“稳增长”的中流砥柱，扩大投资则重在“调结构”

●尽管各部门密集出台政策鼓励民间投资，但效果还未显现

本报北京7月15日电（记者朱剑红）据国家统计局发布的信息，今年上半年，我国固定资产投资稳定增长，固定资产投资（不含农户）150710亿元，同比名义增长20.4%（扣除价格因素实际增长18.0%），增速比一季度回落0.5个百分点，比上年同期回落5.2个百分点。基础设施投资增速由负转正，从一季度的同比下降2.1%，转为上半年的同比增长4.4%。

上半年中西部固定资产投资增幅继续快于东部，东部地区投资同比增长19.3%，中部地区增长25.3%，西部地区增长23.9%。分产业看，1—6月份，第一产业投资3654亿元，同比增长28.6%，增速比1—5月份回落8.5个百分点；第二产业投资67768亿元，增长23.7%，增速比1—5月份回落0.2个百分点；第三产业投资79288亿元，增长17.4%，增速比1—5月份提高1个百分点。上半年基础设施（不包括电力、热力、燃气及水的生产与供应）投资21762亿元。上半年，新开工项目计划总投资138188亿元，同比增长23.2%；新开工项目174665个，同比增加7518个。从环比看，6月份固定资产投资（不含农户）增长1.71%。

尽管上半年各部门密集出台了落实促进民间投资的政策措施，但效果还未及显现。1—6月份，全国民间固定资产投资93657亿元，同比名义增长25.8%（扣除价格因素实际增长23.3%），增速比1—5月份回落0.9个百分点。民间固定资产投资占固定资产投资的比重为62.1%，比1—5月份回落0.1个百分点。

在房地产调控毫不松动的背景下，房地产开发投资增速继续回落，但商品房销售降幅缩小。上半年，全国房地产开发投资30610亿元，同比名义增长16.6%（扣除价格因素实际增长14.3%），增速比一季度回落6.9个百分点，比上年同期回落16.3个百分点。全国商品房销售额23314亿元，同比下降5.2%，降幅比一季度缩小9.4个百分点，上年同期为增长24.1%。

第五篇：稳增长和调结构是一个

稳增长和调结构是一个“组合体”

中央经济工作会议对明年经济工作主要任务作出了全面部署，在把“努力保持经济稳定增长”列在五大任务之首的同时，还强调指出，“关键是保持稳增长和调结构之间的平衡”。

笔者认为，平衡思想是做好转型期经济工作的基本理论依据，在202_年，这一点则显得更加重要。首先，要把稳增长和调结构作为“组合体”来考虑。“稳增长”与“调结构”并不是对立的，二者密切联系，并相互促进。“稳增长”是目标，但不是从前依靠投资拉动的简单增长，是通过“调结构”改善经济内部架构实现的更有效率、更有质量的增长；“调结构”是实现“稳增长”手段和方式，同时也是建立经济增长长效机制的必由之路。因此，“稳增长”是建立在“调结构”的现实基础之上，过高的脱离经济结构转型的增长目标是空谈，是好高骛远，不利于经济结构转型的顺利实现；反过来，“调结构”的进程快慢和坚实与否又对“稳增长”目标的实现产生制约或促进作用，二者的平衡关系对经济增长大局起到关键作用。

其次，要兼顾好存量和增量的平衡。

从现实情况看，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。充分认识这一经济新常态，在处理“稳增长”与“调结构”的平衡关系时，除了货币政策和财政政策的协调配合之外，更重要的是要以改革为抓手，充分发挥市场功能，通过改革创新全面提高资源配置效率，形成与以往不同的增长结构和动力机制，从而实现有质量的经济增长。

第三，改革的重点、次序、节奏要兼顾平衡。

通过改革，建立更具竞争性的金融服务体系，提升金融服务实体经济的能力。在信贷支持方面，实施创新驱动战略，加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。加大金融支持科技创新的力度，支持国家创新体系建设，培育新的经济增长点。与此同时，大力发展民营银行和村镇银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构，释放民间资本活力，建立更具竞争性的金融服务体系，为实体经济、“三农”、中小企业发展提供高效率、低成本、全覆盖的金融服务。在资本市场方面，坚持市场导向，加快推进注册制改革，进一步简化各种行政审批环节，丰富直接融资手段，通过市场调节，将资金与实体企业快速高效对接，提高资金支持的有效性。

第四，要通过创新驱动形成新的平衡。

通过创新，进一步挖掘经济体内部潜力，加快经济结构的转型升级。在新常态下，消费、投资、出口“三驾马车”均出现了新的特征：“个性化、多样化消费渐成主流”，“基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现”，“出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生”。因而，我们需要采取不同以往的有针对性措施，抓住并激活经济中新的增长点，创新供给释放并扩大需求，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用；创新投融资方式，消除投资障碍，使投资继续发挥关键作用；加紧培育新的比较优势，使出口继续发挥原有的支撑作用。与此同时，优化经济发展空间格局，加快形成统一透明、有序规范的市场环境，积极通过兼并重组优化产业结构，淘汰落后产能，发挥新兴产业、服务业、小微企业的作用，通过开展技术合作，推动优势产业走出去，“以大众创业、万众创新形成发展的新动力”。

即将到来的202_年，是全面深化改革的关键之年。面对仍然多变的国际形势和国内经济的多重挑战，我们要统一认识，坚持发展，主动作为，平衡好“稳增长”与“调结构”的辩证关系，依靠改革创新，推动经济提质增效，努力实现经济增长“调速不减势、量增质更优”。

资料来源：证券日报，信息整理：上赢（中国）集团