老年保健品市场乱象丛生

第一篇：老年保健品市场乱象丛生

老年保健品市场乱象丛生，建议尽快加强行业监管

卓湘茹

近年来，随着社会经济的飞速发展和生活水平的不断提高，老年人越来越关注自己的身体健康状况，各式各样的保健品受到了老年人的青睐，对保健品的需求也日益旺盛。老年人追求养生和保健是好事，但一些保健品商家“盯上”了“银发商机”，夸大宣传、虚高价格，甚至有些不法分子将成本仅几元的假冒伪劣产品加以包装，以高达几百元甚至几万元的价格出售，从而谋取高额利润。老年人购买保健品后频频被骗，以温州为例，乐清一老人执意要购买一张售价高达3.5万元的理疗床，子女拉都拉不住；鹿城一老人退休后舍不得吃、舍不得穿，退休金全部拿去买保健品。不止温州，网络上全国各地老年人深陷保健品迷局的例子比比皆是，如山东淄博一老人花2万元购买20盒名为“纳豆激酶”保健品后发现被骗、河南鹤壁一老人吃“健康服务站”推荐的保健品后中毒、浙江杭州一老奶奶购买了20万元的保健品至少可服用7年等等。由此可见，老年人保健品市场鱼龙混杂、乱象丛生，已成为一个全国性的现象，主要表现为：

一、不法商家采取各种营销手段，诱骗老年人购买。老年人上了年纪后身体机能逐渐衰退，容易患各种疾病，出于对死亡恐惧或减轻子女负担的考虑，他们就会寻求各种方式来保障健康，一些保健品推销人员正是利用老年人这种渴求健康的心理，采取各种营销手段，诱骗老年人购买。一是免费陷阱。主要通过邀请老年人参加“健康讲座”、“联谊会”的形式，为其检查身体、提供健康指导，并给予免费体检、免费试用、免费发放小礼品，甚至组织免费旅游，在检查过程中，游说老人购买产品，致使老年人在小恩小惠中上当受骗。二是温情推销。保健品推销人员摸清老年人家庭住址后隔三差五地打电话或上门拜访、拉家常，老人们往往放松了警惕，在情感支配下购买那些功效不明、价格高昂的保健产品。三是雇托迷惑。保健品商家请来所谓的“专家、学者、权威”在公开场合介绍产品疗效，或指使一些人假冒患者名义写感谢信、送锦旗，或在销售现场制造抢购产品假象等手段诱骗老年人购买。四是品牌误导。一些保健品商家邀请名人、明星和所谓的“医学专家”做代言，铺天盖地地在报刊、电视等媒体上打广告，使老年人误认为产品具有良好功效而盲目购买。

二、产品质量良莠不齐，多为假冒产品。

保健品能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。国家正式批准的保健食品都要有卫生部（或国家食品药品监督管理局）的批准文号，所有批准的保健食品都有“保健食品”标志，一般通过药店、超市及正规的经营户等三种正常的渠道销售。而市面上非正常渠道销售的保健品多为假冒伪劣产品，尤其是一些通过“义诊活动”、“健康讲座”、“上门推销”等形式销售的保健品，质量更难以保证。商家为追求利益，有的虚夸疗效，片面夸大保健品功能，甚至故意混淆与药品的界限，使消费者误以为保健品可以替代药品使用；有的打着“绿色、健康、高科技、洋产品”的旗号，不按批准内容印制产品说明书和标签，把产品吹嘘成“包治百病”的灵丹妙药，误导消费者；有的以食品批准文号、生产许可证号、消毒杀菌产品批准文号等假冒保健食品文号，违规进行销售；甚至还有一些不法商家在保健食品中添加某些具有特定功效的违禁药品成分，食用后短时间内可以起到缓解病痛作用，长期使用将严重危害老年人的身心健康。

三、保健品利润十分惊人。

经销老年人保健品特别是假冒伪劣产品利润十分惊人，许多成本只有只有几元或几十元的假冒伪劣产品，以维生素、食用淀粉等为原料，经过商家多方包装后，冠以“延缓衰老、提高免疫力”等嘘头，再标上一个洋名称，最后以几百元甚至几千上万的价格出售，谋取高额利润。近几年全国各地查处了不少以制售假冒伪劣保健品牟利的不法行为。如近日温州公安局龙湾分局查获了一起特大制售性保健品案，共查获产品12000盒，下家超过600家，汲及全国31个省份，涉案金额达上千万元。警方发现，犯罪分子以玉米淀粉为原料加入“西地那非”（俗称伟哥）制成性保健品销往全国31个省市，每颗药丸成本只有几分钱，他们以每颗三四元的价格卖出，到了市场后每颗药丸可卖到几十元甚至几百元，从产出到消费价格翻了近10000倍，利润十分惊人。

对于保健品商家的伎俩，全国各地媒体都有曝光，工商消费委也经常发出消费警示，但老年人购买保健品还是频频被骗，这固然与老人年上年纪后应变、防范等能力下降、子女对老人关心不够、保健品商家变相欺诈等因素有关，但最主要的原因还在于保健品行业缺乏有效监管：

一、法律缺失导致部门监管难。

202_年颁布的《中华人民共和国食品安全法》第五十一条规定：“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定”。“具体管理办法”，到现在都没出台，自202_年5月国务院法制办就《保健食品监督管理条例》（送审稿）向社会公开征求意见后，该条例至今未正式出台。由于缺乏必要的法律依据，作为保健品行业主要监管部门的食药监部门没有为经营者发放许可证的职能，对无证经营保健品行为只能要求商家整改，而不能行使具体的处罚措施；由于没有专门针对保健品广告的法律规定，工商部门只能按照《广告法》对存在虚假内容的广告进行查处，无法对夸大产品功能的广告进行处理，严重削弱了执法力度。

二、工商、食药监、公安等部门“九龙治水”，始终未能进行有效监管。根据现行法律，保健品市场监管涉及食药监、工商、质监、卫生等多个部门，食药监部门对保健品的安全负有监管责任，工商部门可依据广告法对产品虚假宣传进行查处，公安部门对于涉嫌诈骗的可依法追究其刑事责任。现实生活中，一起保健品违法案件往往汲及多方面违法行为，既有生产假冒伪劣产品行为，又有虚假广告宣传行为，严重的还构成犯罪。查处一起保健品违法案件，需要食药监、工商、质监、卫生等多个部门相互配合、相互合作，才能对违法行为起到震慑作用。但由于谁都能管一点，导致谁都不愿意出面管，工商、公安等部门认为202_年以后保健品监管职能已划归食药监部门，凡涉及保健品违法行为均由食药监部门管理，但食药监部门因新的《保健食品监督管理条例》未出台，无法对保健品行业进行全面有效的监管，导致保健品行业屡查屡造假的怪象。

三、保健品商家故意逃避监管。

为逃避消费纠纷及部门监管，保健品经销商基本上采取租赁临时经营活动场所、流动摊点、上门推销等方式开展经营活动，还有的采取打“游击战”战略，今天是酒店、明天是社区，后天就是电影院。一旦发生消费纠纷或者被执法部门查禁，马上转移藏匿，另起炉灶，逃避责任。等老年人发现质量问题后，往往人去楼空，既找不到经营者，也无法提供票据，执法部门无法介入处理；对通过举办讲座方式售卖保健品的，如果老年人不能提供现场视频、含有夸大成分的宣传单等物证，执法部门也难以调查取证。

随着老龄化的到来，未来老龄产业将快速发展，保健品市场潜力巨大。据不完全统计，目前我国健康产业年产值5600亿元左右，生产企业共约1700家，202_年我国营养与保健食品产值预计将达到1万亿元。为了让老年人放心消费，政府职能部门要全面履行保健品监管职能，切实维护保健品市场秩序，为此，建议：

一、国家尽快出台《保健食品监督管理条例》。建议国家在充分论证的前提下，尽早出台《保健食品监督管理条例》，对保健品审批、生产、流通、监管等环节做出具体规定。在审批环节，要严格规范审批流程并审查企业报送的资料，杜绝假冒伪劣产品进入市场，从源头上管控保健品的质量安全；在生产、流通环节，要严格审核企业的生产、经营主体资格，实行保健品生产、经营行业的资格准入制度，规范保健品标签，要求详细标识产品名称、各种原料含量、生产日期、生产商、包装者、销售商名称和地址等信息，尤其要规定企业在产品上明确标注有效成分，标示敬告消费者语句；在监管环节，要定期审查保健品企业资质、组织实施保健品安全性监测和评价，明确非法添加违禁物品、夸大及虚假宣传等违法行为的法律责任，进一步加大对不法保健品生产、经营企业的监管和处罚力度。

二、严厉打击违法行为，并给予高额处罚。

公安、工商、食药监等执法部门要严厉打击保健品市场违法行为，从严处臵采取不法手段欺骗老年消费者的保健品商家，从严查处制售假冒伪劣保健品、非法添加违禁药品、虚假广告、盗用保健食品批准文号等违法行为；要建立高效灵敏的监督网络，组织有关人员定期巡查、走访、调查，及时发现非法经营机构或不规范销售行为；要制订举报奖励办法、公布举报电话，发动群众积极举报非法推销老年人保健品行为。查获违法行为后，执法部门必须严格执法，坚决取缔并严厉打击违法行为，并给予高额的经济处罚和严厉的法律制裁，让不法商家为违法行为付出惨痛代价。除了对不法商家处以重罚外，还要设立“黑名单”制度，永远禁止他们再次进入这一市场。

三、职能部门要加强合作、联合执法。

保健品市场监管涉及食药监、工商、质监、卫生等多个部门，单靠一个部门无法有效监管保健品市场，食药监、工商、质监、卫生等职能部门要加强横向合作、互相配合，建立一个信息共享、齐抓共管的监管机制，对不法保健品生产、经营企业的违法行为进行全方位、网络化的监管，避免出现监管死角。一旦发现保健品商家用欺诈的办法推销老年人保健品或制售假冒伪劣产品的，公安、工商、食药监等执法部门必须加强合作，开展联合执法，共同取缔并严厉打击违法行为，尤其是对故意逃避监管行为的，部门间更要相互协作，避免推诿扯皮，要想方设法开展调查取证，切实维护老年消费者的合法权益。

四、全面清理整顿社会环境。在处罚保健品商家的同时，监管部门还要严格审查“免费议诊、免费体检、健康讲座、产品展销会”等活动的真实性、合法性，避免老年人掉入“免费陷阱”；整顿“电视养生节目”，严肃追究为非法保健品广告提供发布平台的各类媒体、骗取公众信任的“专家、名人、明星”的相关责任，避免老年人因迷信媒体及专家而上当受骗。

第二篇：保姆市场乱象丛生

保姆市场乱象丛生

谁来给保姆评级定星谁又来保证保姆权益

本报记者刘世昕

中青在线－中国青年报

202_-03-02

[打印] [关闭] 保姆，是一本难念的经。当第一代独生子女进入生育高峰时，找一个称心保姆成了他们中相当一部分人最头疼的事。

有管理学硕士头衔的张先生在职场打拼了10多年，作为单位里人力资源主管的他可以说是阅人无数，在单位里，他就是凭着“挑人”的独具慧眼坐到了高管的位置。可在选择自家保姆的问题上，总是看走眼。孩子刚两岁，保姆换了若干名，时间最短的一个就干了一下午。面对张太太的抱怨，张先生无奈地回答说，市场通行的用人标准、合同标准，碰到这个行业也只能折了腰。

事实上，当下的保姆市场确实存在畸形：星级月嫂，特级育儿嫂，“星”在哪儿，“特”在哪儿，基本就凭中介公司张口道来，保姆们的实际能力，工作年头，无从证明和评判；再有，在保姆和客户间一手托两家的家政公司，有相当一部分，一张桌子、一部电话、几平方米租来的房子就是全部的家当，收取中介费的时候言之凿凿，但事实上却没有任何抗风险能力，出了问题，基本只能关门了事，更别提推动市场规范和行业进步了；更重要的是，这个行业目前基本没有相关的法律对其规范和约束，就连《劳动合同法》都把保姆排除在外，与之相关的是保姆整个群体也被排除在社会保障体系之外。没有任何保障的这个群体往往竭泽而渔，过度向市场索取，最终的结果是保姆的费用迅速上涨，但服务质量却多年来停滞不前。

经济学家汤敏最近在一个论坛上表示，根据他的调研，如果保姆市场能步入规范，那么这个行业可以吸纳500万、甚至上千万的女性农民工就业，因为市场对保姆有强大需求，只要有了规范，这个市场很快就能急剧扩张。7年前，汤敏和经济学家茅于轼创办了富平家政服务中心，他们培训西部来的贫困妇女，希望保姆行业为他们拓出一条脱贫的道路，从202_年到202_年，有超过1．3万名农村妇女通过他们的机构走向市场。

那么这个市场究竟需要什么样的规范，怎样才能走出畸形？

凭什么相信你是金牌月嫂

202_年当上妈妈的周小渔至今对两年前扎堆生“金猪宝宝”的情形记忆犹新，除了医院人满为患外，最让她头疼的是那一年在北京请一个月嫂的费用大抵要和自己的工资相当。头一年同事请的月嫂还只要202_元一个月，但就是这同一个月嫂，在202_年，其工资行情已经到了4800元一个月。

周小渔夫妇的父母都在外地，初为人母的她在慌乱和紧张之中只得把养育孩子的希望寄托在那些广告里被吹得天花乱坠的月嫂身上。媒体上一轮轮月嫂难求的消息逼得周小渔在孩子出生3个月前就开始穿梭于家政公司之间。

跑了四五家，每家公司对月嫂的级别都划分不一样，那些有经验的月嫂被贴上了“高级”、“金牌”、“五星”等标牌，可是如果要具体问起来，高级究竟高在哪儿，五星究竟星在哪儿，周小渔发现这些公司就开始语焉不详，唯一说得清楚的是，这些月嫂干的年头长，带的孩子多。但要再继续往下问，究竟带了多少孩子，干了多少年，家政公司的回答往往让周小渔不敢相信，比如有个月嫂号称自己带过70多个孩子。在咨询过程中，周小渔也面试了几位月嫂，摆在她面前的难题是，她不知道该问些什么，因为月嫂究竟该干什么，什么是她们的服务标准和规范，周小渔是不知道的，市场上也没有统一标准。

已经奔四十的周小渔夫妇算是为了事业老来得子，抱着“再贵也得请个好的”的念头，他们预订了一名家政公司推荐的4000元的特级月嫂，因为据说，特级月嫂不仅能对孩子进行日常护理，还能帮助做早期智力开发。

让周小渔没有想到的是，在月嫂这个市场，价格并不一定和服务品质成正比，这个结论是周小渔在月子里换了三任月嫂的经历得出的。

第一任月嫂是在周小渔生产后第七天被解雇的，原因是双方就月嫂究竟该承担哪些义务达不成一致。月嫂来的第一天就宣布了若干事情不在自己的职责范围，甚至包括做饭。

周小渔仔细盘算了一下，剩下的、在其职责范围内的事大概就只剩下给孩子洗洗澡、换换尿布了。她翻出了当时和家政公司签的合同，发现其中对月嫂的责任划定是很粗糙的，只写照顾产妇和新生儿，但没有说明哪些该做。周小渔悄悄给几位同期新妈妈发了短信，询问月嫂究竟该做什么，大家的回答五花八门。“真不知道这4000元买了什么”，周小渔说。

7天里本来该享受充足营养的周小渔时常处于饥饿状态，不得已只得再找了一名小时工帮助做饭。有朋友来探视，看见整天忙得团团转的是周小渔，而月嫂却幸福地躺在床上，朋友悄悄说，月嫂倒更像是做月子的。

不得已，周小渔只得向家政公司申请换一名稍微勤快一点的月嫂，至少能让自己吃上饱饭吧。公司态度也很好，马上就给换了。

只盼着赶紧来新人的周小渔也没来得及仔细问新月嫂的情况，几天后，她才发现，拿着她4000元薪水的特级月嫂居然是个冒牌货，在来周小渔家之前，这位阿姨除了自己18岁的儿子外，根本没有带过孩子。这位月嫂倒是很勤快，热衷做饭，但周小渔指望月嫂能给自己带来先进育儿理念的想法全部落空，看着月嫂笨手笨脚地给孩子洗澡，以致孩子嗷嗷大叫的状况，周小渔只得再次申请换人。

因为有了周小渔对家政公司强烈的抗议，第三名月嫂终于是勤快也比较有经验的。但刚享受了几天做月子幸福时光的周小渔又遇到麻烦，无缘无故，月嫂边洗碗，边把家里的碗摔得劈里啪啦响，一套1000多元的餐具纷纷变得呲牙咧嘴。周小渔又一次向家政公司抗议，在公司的干预下，这名月嫂道歉说自己是更年期，每隔几天就有一股无名火。周小渔吓得要终止合同，还好这次摔的是碗，要是孩子该怎么办？

终止合同的要求被家政公司婉拒了，公司说，钱已经收了，退不了，不满意，可以换人。有了三任月嫂的经历，周小渔相信下一位也好不到哪儿，只得把婆婆从农村老家请来。婆婆虽然不懂得什么早教，但应付个洗澡、换尿布还是得心应手的。

马大夫是北京一家著名医院的儿科主任，她的儿媳妇生产在即，放着有丰富育儿经验的奶奶不用，非得要去请一名月薪4800元的月嫂。马大夫问儿媳妇，月嫂能干什么？儿媳妇想了想说，会洗澡。

马主任听了哭笑不得。这位在儿科从业30年的专家说，她阻止不了儿媳妇请月嫂，但她很气愤的是，近年来，有越来越多的孩子来就诊是因为那些所谓的月嫂照顾不周，或者是对没有经验的新妈妈们瞎指点，结果盲人骑瞎马。有的月嫂可能带的孩子多一些，但并没有任何医疗常识，可她们还敢声称自己能护理婴儿肚脐、辨别黄疸，有的甚至延误了孩子的治疗。

马大夫说，另外，这几年流行说给婴儿做皮肤抚触，有利于智力开发。而大部分月嫂不具备这样的能力，就是在孩子身上瞎按一气，这揉揉，那捏捏。在她接触的病例中，就有新生儿盆骨让月嫂拽脱臼的。在医院里一名专业的按摩师至少要跟着师傅学上五六年，而有的月嫂刚进城两个月就说自己懂中医。

几天前，周小渔在报纸上读到一条新闻，一名月嫂因为喂奶不当导致婴儿呛奶窒息，被家长起诉后，索要赔付数万元。

这则信息让周小渔有些后背发冷。之前，她已经在网络的论坛里听说过这条消息，据说呛了孩子的月嫂根本不具备带小婴儿的能力。自从请过月嫂之后，周小渔就很关注媒体上关于用户和保姆之间纠纷的新闻，这类新闻这几年见诸报端的很多，纠纷甚至官司背后是保姆技能、服务标准规范的缺失。

北京青欣家政服务公司的刘欣经理总说自己是个胆小的人，她说，在她的公司里，她从来不敢把刚来的保姆推荐去做月嫂，那样风险太高。可是由于月嫂的工资要高于普通保姆，很多保姆来北京都是奔着做月嫂来的，要是公司不安排她做月嫂，很快她就能流转到别的公司，毕竟这个市场目前还是供不应求。

刘欣说，出于风险的考虑，自己还能坚守一定的底线，可是就得拿利润做交换。她特别希望同行们都能遵守一定的行业标准，比如有多少年从业经验才能做月嫂，具备什么样的素质可以向客户要4000元。“五星级酒店都是有标准的，同样是服务业，政府主管部门应该也给出保姆定级、挂星的规范。”刘欣说，虽然这几年行业协会也同北京市质量监督局一起对月嫂和育儿嫂的服务制定了地方标准，可是由于市场缺乏督察和监察机制，漫天要价，以次充好是没人管的，标准无人执行。

下了火车就想挣4000元

据北京市家政协会的数据，在北京，差不多有10％的家庭以不同形式雇用保姆。作为消费者，当然希望请到的保姆不需要从ABC教起，领回家就能上手，而事实上，能碰上一个稍有经验的保姆，都算是撞大运了。

为了照顾上小学的儿子，马东一年换了4个保姆，每次家政公司都打包票说，保姆都是培训过的，有一家甚至夸口说，他们公司的保姆至少能炒二三十种菜。

马东请了一名号称会炒几十种菜的保姆回家，晚饭时间该保姆露一手了，这名20岁的小保姆说了，她这一辈子都没吃过20多种菜。至于培训，她说，也就是公司里的工作人员给他们唠叨了几句注意事项。

北京市家政协会的数据显示，目前北京的保姆中，初中以下学历的占92％，还有相当一部分来自农村，这样的队伍如果没有培训自然没有科学育儿的知识，也不会懂得真丝衣服的洗法。

中青家政公司的负责人庞大春学是法律出身，他研究了近年来媒体披露的若干起保姆、雇主和家政公司之间的官司，在这些官司中，有些保姆没有安全意识，烧死照顾的老人的，有些保姆干活粗枝大叶打坏雇主家古董的，还有保姆摔伤孩子，因无知隐瞒伤情的。庞大春认为，如今的保姆行业不是一个简单的服务行业，而是一个高风险的行业，正因为是一个有风险的行业，就需要从业人员的准入有一定门槛。富平家政服务中心总经理陈祖培也持相同观点，他认为，保姆所照顾的群体有可能是最弱势的老人、婴幼儿，这需要保姆们经过一定培训，很多从农村来的保姆，融入城市，还有许多东西要从头学起，比如城里人认为很简单的煤气、电器。

陈祖培所服务的富平家政服务中心是一家专门为中西部妇女提供家政培训和就业安置的机构，他介绍说，根据他们多年来总结的经验，要成为一名基本合格的保姆，至少需要三周的培训，而要成为能看护婴幼儿的保姆，又必须在超过半年的工作经验基础上再有三周的培训。

不管是雇主，还是家政公司都知道培训的重要性，可是得到过正规培训的保姆是凤毛麟角，富平家政服务中心组织的培训在市场上大概是最长的，有三周，过去7年中，他们只能为市场提供1万多人。陈祖培认为，市场上大多数家政公司的培训搞不起来有多重原因，第一，绝大多数保姆来北京就是为了挣钱，恨不得上午下了火车，下午就能找到一个挣4000元的岗位，他们很多人从内心里是抵制培训的。富平家政服务中心有一类培训是提升保姆工作水平的中级培训，就是对富平出去的保姆进行回炉培训，三周的培训后保证提供底薪1500元的岗位，这个薪水标准高于市场平均水平，但很多保姆也不愿意耽误这三个星期。

第二，培训是需要成本的，比如说，学烹饪，那都得要真材实料的实践，别说炒虾仁了，就学一个鱼香肉丝都要花不少钱。

培训费谁来出成了培训的最大障碍。

陈祖培介绍说，由于富平家政和农民工输出地的政府有一定合作，所以培训费由保姆、富平家政、地方政府共同承担。

要不要保姆承担培训费也是一个比较有意思的话题。陈祖培介绍说，富平曾经在一个地区试过零培训费的政策，不需要保姆承担培训费，一下招来了上百名保姆，到了北京之后，其中相当一部分人说，如果再不去长城和故宫，他们就要回去了。对此，陈祖培的思考是，保姆也必须承担一定的培训费，这样才能把真正想到城市就业的人筛选出来。

再有，类似富平这样为期三个星期的培训是要场地支持的，不然三个星期，学员们吃住在哪儿？陈祖培给出了一个建议，他说，他们目前得到的政府支持都是来自农民工输出地的，这些地方大多财政困难，拿出培训费已经很不容易，今后能不能由输入地政府为培训费用埋单。以北京为例，保姆服务了北京10％的家庭，解决了这些家庭的后顾之忧，当前中央政府也提出要加大对农民工的培训，这也是打造保姆培训框架的一个机会。

北京青欣家政服务公司的刘欣认为，保姆提供的服务不尽如人意，没有培训，没有技能是一方面的原因，但更深层次的原因是，保姆这个行业是最缺乏保障的一个职业，在一些地区连农民工都有社保，但保姆没有任何的社会保障，医疗、工伤保险都与他们无缘，这就导致即便现在保姆的工资上涨很快，但保姆行业招工依然很困难，对大多数人来说，要不是只有这一个选择，绝对不会干保姆的，这个行业目前的状况注定不能吸引素质相对高的人群进入。

正因为未来的若干不确定性，所以大部分干保姆的都希望尽早进入高工资序列，磨刀不误砍柴工的逻辑在他们那里讲不通。一位业界专家肯定了刘欣的判断。他介绍说，目前，保姆与雇主之间的关系被认为是雇佣关系，不属于《劳动合同法》的调整范围，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第4条规定，家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷，不符合《劳动合同法》第2条规定的用工主体因服务或者提供劳务发生的纠纷，应当按照雇佣关系处理。而且家政服务业本身的特殊性，如工作时间、福利待遇、劳动保障等，都无法用《劳动合同法》来调整，由此决定了家政服务被排除在《劳动合同法》的适用范围之外，到目前为止，我国尚没有一部调整规范家政服务业的全国性法律或法规，因此也决定了家政服务业的非正规就业地位。

要不回来的中介费

若干年前，大部分家庭雇用的保姆都是通过亲戚朋友介绍，而最近几年，随着家政服务公司的遍地开花，他们已经成了城市家庭雇用保姆最主要的渠道。选择家政公司，跟家政公司打交道逐渐成了一些城市家庭的必修课。

马东找保姆那家公司实行的是年费制，要在这家公司找保姆，好吧，先交一年的年费，每个月200元。付了年费，再给你推荐保姆。

交了年费，领了保姆回家，可是连续换了几个，都不合适。马东只好换了一家公司再找保姆。因为换了公司，马东希望退回她在先前那家公司的年费，但碰了软钉子。人家的说法是，“你不满意，我们有的是人，可以换到你满意为止，但年费收了怕是不好退了。”

在跟家政服务公司打交道的过程中，还有一个细节让马东特别不舒服。跟公司签合同的时候，公司拿出了好几页纸，上面密密麻麻地印着公司的免责条款，出了这样那样的问题，都事先已经声明不负责任。马东不解地问，那作为一手托两家的中介，你们都负责什么？另外，合同中并没有说明，消费者的权益谁来保障。

在很多和育儿相关的网络论坛中都有怎样和保姆家政公司斗智斗勇的帖子，相当一部分人的态度是，“家政公司就是弹簧，你强他就弱”。这样处理问题的方式并不是良性的模式，可显示的问题是，当消费者和家政公司发生了这样那样的摩擦时是没地方理论的，要么就上法院，但这样极端的方式解决家长里短的矛盾有点杀鸡用牛刀。

现实的情况确实是消费者投诉无门。家政公司究竟归谁管，业界一位人士说，这个机构唯一跟政府沾点边的就是在工商部门登记营业执照，在税务部门缴纳税，应该说，这个行业长期处于政府监管的真空地带。

而另一方面，很多保姆也对家政公司牢骚满腹。周小渔家请的月嫂就告诉她，别看自己对外标价4000元，可其中差不多一半的钱要被公司拿走。

事实上，家政公司之间也有矛盾。在业界打拼了五六年的一位家政公司的负责人就说，这是一个只拼价格，不拼服务的畸形行业。他说，在他看来，4000元一个月的月嫂价格没有任何道理，但别人都是4000元一个月，你不是，消费者肯定认为你不够档次，同行也认为你不随行就市，反而没了你的立足之地。

这位经营者还透露说，家政公司目前的进入门槛是很低的，甚至无须注册资本，任何人都能开张。可实际上随着城市家庭对保姆层次需求的提高，保姆逐渐成为技术含量很高的职业，尤其是婴幼儿的护理，婴幼儿关键的几个成长期稍纵即逝，错过了就耽误了孩子心智的成长，可很多提供婴幼儿护理的家政公司的老板根本不懂这些知识，一张桌子，两部电话就撑起一家公司。

还有一个行业的秘密是，目前绝大部分家政公司采用的所谓“会员制”的经营模式都规避了自己的责任和风险。

具体来说就是，所有的保姆都是家政公司招募的会员，而不是家政公司的员工，家政公司帮助保姆寻找客户。这种制度的特点是，在合同关系方面，由保姆和雇主签订服务合同，约定双方的权利及义务，家政公司不是服务合同的主体，只起见证人和介绍人的作用。这种模式下家政公司不承担任何由保姆给客户造成的损失，客户与保姆之间的纠纷由其自主解决，公司可予以协助。另外，因为保姆不是员工，家政公司不用负担她们的任何社保费用，这也使得这个群体游离在社会保障体系之外。

畸形局面如何扭转

说起这个行业的畸形局面，在采访中，相关利益各方都有这样的共识：保姆达不到市场所需的服务标准需要培训，但培训费没人埋单；保姆的利益得不到保障，游离在社会保障体系之外；中介公司缺乏规范运作，职能部门监管有真空。此外，最关键的是，目前还没有看出政府相关职能部门准备出台规范标准和加强监管的动向。

政府监管没有动静，市场也并不是一团糟，虽然目前社会保障体系没有覆盖保姆这个群体，但由于这个行业越来越被公认为是高风险行业，所以在不少城市有很多保险公司都推出了针对保姆的特殊险种，比如，人身意外伤害险等。富平家政服务中心的陈祖培介绍说，从几年前富平就开始为他们的保姆购买此类的商业保险。

但对大多数公司来说，这种保险还是叫好不叫座，关键是没人埋单。作为雇主一方，保姆的流动性非常大，个别极端的可能合作时间就一天、半天的，雇主凭什么给买保险。对保姆来说，尽管每个月的保费只有十几元，但总是有这样的心态，“我不会是最倒霉的那一个吧。”

商业保险是一种自愿非强制性的保障，不能从根本解决保姆市场面临的问题，北京青欣家政公司的刘欣和富平家政服务中心的陈祖培都认为，国家应该把保姆纳入社会保障体系。事实上早有学者在研究这个问题，北京大学法学院妇女法律研究与服务中心的王竹青在一篇论文中提到，目前我国保姆的构成主要有两种，一种是城市下岗工人，另一种是农村进城务工人员，其社会保障问题都需要解决。无论是城市下岗工人还是农民工，首先要解决的都是家政服务纳入社会保险体系的问题。其次会涉及到城市下岗工人的保险衔接问题，以及农民工返乡时的保险后续问题。城市下岗工人的保险衔接问题是比较好解决的问题，难以解决的是家政服务如何纳入社会保险体系的问题，以及农民工返乡时的保险后续问题。

那么家政公司如何发挥挑起两头的作用呢？刘欣说，她今年准备尝试对一些技能过关，长期零投诉的保姆实行年薪制，这样保姆就成了公司的一名员工。这种做法有可能产生几个优势，首先，既然是员工，公司就会考虑保险的问题，获得保障的保姆就不会急功近利，有了接受培训的时间和可能，这样就能提供服务的品质。而对公司来说，可以积聚和吸引一批业务熟练的保姆留下，提升公司的信誉和品牌。但究竟能有怎样的效果，还有待尝试。

第三篇：空调清洗市场乱象丛生

空调清洗市场乱象丛生

进入五月，随着气温的不断升高，空调的使用提上日程，加之之前出台的空调清洗规定，现在的空调清洗市场开始活跃起来。然而，对于消费者来说，空调清洗过程却并不顺利，“空调清洗无章可循，怎一个乱字了得”!清洗服务乱象多

为了解空调清洗市场，笔者咨询了3个北京的空调清洗公司，发现清洗的部件相同，报价却相差甚多。清洗一个空调有的要价400元，而最低报价只要120元，这种服务要价实在随意。

据了解，除了一些家电企业在售后服务中增加保养清洗，不少家电维修部门承揽清洗业务外，还有许多骑着自行车吆喝的“清洗游击队”。由于缺乏相关标准，空调清洗费标价混乱。笔者认为空调清洗价格大致可分高低两档，低档报价根据空调匹数不同在30-90元不等;高档收费则在120—250元之间。但这只是初期报价，实际清洗价格需要根据空调的大小、空调的干净程度再定。“好洗和不好洗价格肯定不一样。”北京爱家空调清洗公司的一位工作人员表示。清洗结果难考量

空调清洗报价为何差距如此之大?业内人士称，“家电清洗价格由市场说了算，不属国家管理，所以才会有那么多清洗人员随口要价。”笔者调查发现，目前承担家电清洗的多是家政服务人员，他们的技术是否过关，消费者无从得知。据一位空调维修师傅说，空调清洗要求服务人员必须了解各种家电的结构、易污染部位等相关知识。“不管清洗什么家电，都要经历拆、装、调试、清洗、安装等步骤，但凡一道工序出错，这个清洗就算废了，可能直接影响机器的正常使用。所以专业性还是很强的，好的清洗师傅不但会清洗，还得会修。” 但是清洗是否干净又如何评量呢?不少消费者仍是一头雾水。

对于行业混乱现状，有专家表示，去年制定并出台了相应的空调清洗标准，“有标准可循当然是好事，但关键是标准落到实处。”据了解，大部分消费者对家电一窍不通，所谓的标准也是形同虚设。

“人家说洗干净了就洗干净了，洗完了能用就行，标准对我来说没什么用。”大多数消费者如是说。

清洗空调最好请专人

市电子电器产品维修行业协会秘书长刘聪文提醒消费者，空调清洗有很多程序。除要求空调清洗要检查电源线路安全性外，还要清洗过滤网、蒸发器、冷凝器等重要部件，有的程序错了就非常有可能导致清洗的空调不能正常使用。因此，清洗空调重点要看维修企业的资质，正规的空调清洗维修机构应具备二级以上家电维修资质，服务人员也应具备国家认可的职业资格证书，这是消费者权益得以维护的一个重要保障。同时，清洗前最好先商定价格，并保留好清洗记录并索要票据，从而维护自身合法权益。自己清洗需注意

有消费者认为，“空调清洗很简单，自己动手就可以搞定。”据了解，北京市场的空调清洗剂价格在28-80元，最好的泡沫清洗产品也在100元以下，且一瓶清洁剂大概能洗4台以上的空调。

对于如何自己动手清洗空调，有相关人员给出建议：首先按说明书取下滤尘网，拆卸时注意别碰到室内机组的金属部分，防止将其刮伤。拆下空气滤尘网后，轻轻拍弹或使用电动吸尘器除尘。如果滤尘网积尘过多,可用水漂洗或软刷蘸中性洗涤剂清洗，但清洗时水温不得超过50℃以上，不能使用洗衣粉、洗洁精、汽油、香蕉水等，以免滤尘网变形。此外，不要用海绵清洁,否则会损坏滤尘网表面。

用清水冲洗干净后,用软布擦干或放阴凉处吹干，千万不要在阳光下暴晒或在火炉等明火处烘干,以免滤尘网变形。清洁面板时，用软布蘸上温水或中性清洁剂轻轻擦拭，然后用干的软布擦干。

尽管消费者自己可以完成清洗，但该空调维修人员仍表示，“空调清洗存在附加伤害，最好请专人清洗，但要谨防黑心清洗人员借机偷取空调零件。”

第四篇：市场乱象丛生我们如何生存

市场乱象丛生，我们如何生存? 自202_年下半年以来，202_年表现更加明显，农资市场整体下滑，农资价格一路向下，大企业纷纷以电商模式突入市场，加剧市场恶化，价格战此起彼伏。

许多农资从业人员，摸不到市场规律，看不清市场走向，资深老农资也禁不住市场大幅波动自乱阵脚、盲目从大流。整个产业从上到下大家都在辛苦的坚持着。

大家不禁都在深思，这个本来很有前景的行业怎么了，中小企业、经销商还能走多远。面对竞争如此惨烈的现实，如果您还在一味的迎合市场，你就是最早淘汰出局的那一位。

什么样的企业走得远？这是一个困扰所有人的问题。笔者认为，只有掌握核心技术，不断更新，能够引领市场消费的企业才能走的更远。我们要做就做我们生产什么客户买什么，而不是客户买什么我们生产什么。

这就是突出产品的特异化，引领市场消费。由此，而衍生出来的各种功能性产品，更能在无序的市场竞争中脱颖而出。

不是产品不好卖，而是产品无卖点或是卖点太单一，深挖一个产品的各种特性，突出重点卖点，一个好的产品不需要“包治百病”。

未来，在市场中起主导地位的产品已不是传统老品种，功能性的产品更具优势。企业也好，经销商也罢，改变思路跳出不合理竞争的怪圈你会发现外面的舞台更大。

第五篇：房地产市场乱象丛生未来楼市何去何从？

进入202_年以来，济南的房地产市场出现了很多怪异的现象，房价在拐不拐之间徘徊、土地成交面积及套数都有所降温、开发商在促销上大做文章却没人买账、九月过半金九银十还很遥远……一系列不同往年的现象让我们不禁思考，今年的楼市你怎么了？

房价停涨开始倒挂

八月，一通“济南房价下降18元”喜讯在济南大街小巷传开，对于该消息，乐观派认为房价挺不住了，悲观者认为跌了18元很坑人，更有甚者认为跌了总比没跌好，买套100平方米的房子起码可省一个月工资。不管济南房价是真降还是“假摔”，但这就像一个火药引子，点燃了当前的房地产市场，亦是当前房产市场的写照。

“金九银十”变身“铜九铁十”

在传统意义上，到了每年的九十月份，很多的楼盘都会积极开盘，这个时候恰好人们的消费心理比较松动，所以构成一个相比于其他月份比较高的购买量，这就是大家经常提到的“金九银十”现象。但今年的济南楼市非常含蓄，九月已经过半成交量非但没有上涨还出现了成交套数与成交面积双双下滑的场景，难道真的会如很多专家预言的，今年的“金九银十”即将变成“铜九铁十”吗？

土地市场趋冷频频底价成交

作为房地产市场开发的前提，土地市场正在由前两年的“抢地”、高溢价成交、“地王”频现的火爆行情，转为较为冷清的状态。最近在省城济南也屡次出现多宗土地底价成交的情况，在日前进行的一次涉

及11地块的拍卖现场，10地块再次波澜不惊的底价成交，只有一地块转入现场竞拍环节，但竞价场面也并不火爆。

房展会“剃光头”开发商很无奈

被称为省城楼市“风向标”的齐鲁秋季房展会前段时间盛大开幕，但场面非常差强人意，外面小雨淅沥，展厅内开发商心寒如冰，展会三天时间内，尽管开发商为了吸引购房者大动脑筋，展会期间看房的人数依然很不乐观，即便有的展位推出了吸引人的促销方式，依然是看的多买的少，开发商很是无奈。

面对房地产市场出现的乱象，著名经济学家郎咸平先生分析说：我们现在的房地产市场为什么这么乱？就是因为搞房地产的商人都抱有一种投机的心理。开发商为什么囤地？因为他们在赌，跟政府赌，赌的是保障房的建设究竟能不能落实，或者能不能持续搞下去。