62.各地社保抓摸底 重点清查房地产

第一篇：62.各地社保抓摸底 重点清查房地产

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地方社保全国大摸底 重点查违规投资房地产

7月30日下午，一辆挂着外地牌照的商务车开进了华北某市社会保障局的大院，从车上下来了10多个提着行李箱，神色严肃的陌生人。与前来迎接的人握手，几句简短寒喧之后，“这些是审计组的人，他们是专程从外地抽调来我们这边审计的。”负责接待工作的一位同事小声地告诉看到这一幕的李钢。

一个月前,在该市社保局办公室工作的李钢还觉得震惊全国的上海社保案离自己很遥远，然而就在7月22日，办公室突然收到了一份加急文件，他后来从领导的谈话中获知，这是一份国家审计署发来的审计通知书。“那份通知书上说，审计署将派驻审计组，自9月起进驻社保局，此次审计的主要任务是审计社保资金的安全、完整性。”

李钢向记者回忆说。接下来的一天多时间里，李钢又陆续接到了几个在其它地方社保部门工作的熟人打来的电话，也都是询问审计一事的。这时他才知道，全国各省、直辖市、计划单列市、自治区的社保系统都几乎在同时收到了同样的审计通知书，唯有上海和西藏的社保局除外。在严查上海社保案的同时，一场突然到来的“摸家底”行动正在全国社保系统悄悄展开。来的人全都不认识”之前一点先兆都没有。”

辽宁省社保系统有关人士向记者表示，尽管此前祝均一案已经在社保系统内引起关注和震动，但当接到审计通知时还是觉得有点突然。不过，他表示会全力配合好审计工作。而河南省社保系统一位干部的感觉是“不同寻常”。“这次来的审计人员我一个都不认识。”他告诉记者，“以往来审计我们的都是河南省审计厅的人，这次都是从外地抽调过来的。”一位接待审计组的人士告诉记者，这次国家审计部门从全国抽调了最精锐的特派办审计力量来参加审计，在社保部门接到的审计通知书后面都附有审计署的“八不准”审计纪律。“他们这次来，主要目的是摸清社保资金征收、使用的整体情况，掌握养老、医疗、失业等保障基金的筹集规模和比重。”

参与接待审计组的同事告诉李钢，这次审计来的主要目的是“摸家底”。而且，此次审计时间只有一个月，与以往一般审计项目时间至少半年相比，这次行动“摸底”的用意更加清晰。“这次会重点查2005年养老保险基金、医疗保险 1 华美盛保（中国）寿险顾问机构

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基金、失业保险基金和住房公积金资金管理使用上存在的问题，特别关注违规挪用社保资金投资房地产、股票、委托理财等问题。”

李钢告诉记者，《审计通知书》上明确要求，对上述这些问题要“严查”，并且“重大问题，将追溯到以前相关年度或其他基金。”“这次审计通知书上的主题词就是‘资金真实性’、‘安全性’。”上述知情人士说。至于具体审计内容，有关人士透露，这次审计将主要检查养老、医疗、失业等各项社保基金是否及时、足额地纳入财政专户管理。重点核查社保经办机构是否按照规定在银行开设了社保基金专用的账户，是否实行了“收支两条线”的管理，有没有设置小金库等问题。

重点查违规投资房地产,这一切发生的背景是，随着两个多月来上海社保案的细节被揭露，地方社保资金的管理乱状已经浮出水面。“中国社保资金的安全性差，主要体现在社保资金管理不规范、乱投资的问题上。”

一位研究中国社会保障的专家曾表示。国务院发展研究中心的一份调研材料说，在很多地方，地方政府修路、建学校，甚至发工资缺钱时，都首先想到挪用社保资金。即便是在严格的社保资金管理规定出台后，一些地方社保部门挪用和冒领社保资金的个案仍在不断发生，而前几年因为挪用社保资金投资而留下的资金窟窿，也在此时显现出来。

前不久，在德隆系中扮演重要融资角色的德恒证券发布清偿公告显示，某省级住房公积金管理中心曾在2000年将5000万元住房公积金委托给德恒证券“理财”。“当时签订的委托理财协议书上说是该住房公积金管理中心委托德恒证券购买国债，但是随后双方签订的‘补充协议’上规定的利息高达12%。”托管德恒证券的华融资产管理公司的有关人士介绍说。结果，德恒证券用这笔钱购买了5000万元国债，然后暗中将这笔国债抵押给某证券公司融资，从该证券公司融得资金后，又把融资得到的钱投资了“德隆老三股”。而这家省级住房公积金管理中心在签约之后，对这5000万元的去向便不闻不问，听任德恒证券随便投资。该中心原负责人说：“我只要签定协议，至于怎么投资，是人家证券公司的事。”

据了解，现在这笔钱已被列入“第二债权人”的范围。根据德恒证券清偿债务的实际情况，被列为“第二债权人”的债务，几乎得不到一分钱偿还。类似德恒证券的案例并非个别。地方社保资金以“委托理财”的方式投资国债、股票市场的现象在各地很常见。而社保资金违规投资房地产的问题是在近几年才得以暴 2 华美盛保（中国）寿险顾问机构

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露。由于社保资金等这些暗渠道流向房地产领域的资金没有切断，从而造成宏观调控政策的落实效果打折扣。

有专家分析，这次审计部门将查处社保资金投资房地产领域问题作为一个重点关注问题列出，既是要堵塞社保资金管理上的漏洞，同时也反映出中央严格执行宏观调控政策的决心。东三省试点进入审计范围这次全国社保资金审计的另一个引人关注的点，是将东北三省“做实个人账户”试点工作也纳入审计范围。而此前几年，东北三省社保系统因为在进行“做实个人账户”改革试点，历次社保系统检查都被排除在外。2001年，辽宁省率先启动做实个人账户的改革试点，随后改革试点推向吉林和黑龙江两省。截至目前，为支持东北三省的社保改革试点工作，中央已累计完成转移支付超过18亿元，用于支付社保账户亏损额。东北三省地方政府承诺的负担额也已划拨到位。

“中央补助资金是否严格专款专用了，地方政府的配套资金是否足额到位，甚至做实个人账户这项改革所带来的实效怎么样，都在这次审计检查关注的范围。”一位知情人士说。此外，全国社保资金理事会等单位也在此次审计之列。记者拨通了一位审计署社会保障审计司官员的手机，该人士表示，审计署社会保障司正在牵头组织审计力量配合中纪委工作，但拒绝透露具体审计工作细节。

一位知情人向记者透露，审计署介入祝均一案非常低调，早在今年7月份，审计署便投入相当力量于祝均一案，但一直没有对外透露此事，即便在审计系统，此事也一直处于保密状态。据悉，在2005年，中纪委和公安部就分别向审计署派驻了联络工作组，其主要原因就是审计部门在经济类案件中具有无可替代的作用。“一般情况下都是审计部门向纪委和公安移交案件线索，像这种纪委主动找到审计部门联办的案件不多，这也说明了中央对祝均一案的重视。”一位长期接近审计部门的人士说。记者试图采访几个省份的社保部门负责人，均被拒绝。

一位省社保部门办公室负责人告诉记者，此事事发突然，因此对社保系统震动也比较大。对这次突查社保系统，社保系统内一些职工抱有很大期望。“希望这次审计能使多年隐藏在内部的问题得以暴露出来。”一位社保部门的职工说。但是也有专家对这次审计所能取得的成效抱有怀疑，一位接近审计部门的人士告诉记者，一个月的时间，很难把社保系统长期存在的问题摸清摸透，并掌握切实证据。“由于社保系统存在的问题很多是历史积累下来的，有的社保系统负责人担心这次查出问题会把账算到自己头上。”上述知情人士表示，此时社保系统内部也对审计结果充满了猜测。

第二篇：农村住户清查摸底办法

农村住户清查摸底办法

1、农村住户清查摸底的对象：农村地域普查小区采取“有户就查”的办法，具体对象有三类：

（1）居住在本普查小区的住户；

（2）不居住在本普查区，但在本普查小区从事农业生产的户；（3）不居住在本普查区，但户籍在本村的户；

2、农村住户清查摸底要达到的目的

（1）要筛选出需要登记住户普查表的住户。以下两类住户应当标明为住户普查表的登记对象。

第一、在本普查区居住的住户；

第二、在本普查区从事农业生产经营，不居住在本普查区，而是住在城镇地域的户。

（2）要识别和统计出本地户中全家外出的户数、人口数、了解全家外出的原因。本地户是指至少有一人户籍在本普查区的户。

3、农村地域普查小区住户清查摸底的具体步骤（1）填写住户摸底表

在每一处住房内，先列出居住在这里的住户，在顺次填写户主姓名后，要参考户籍记录、外来人员登记记录、承包合同，并通过询问熟悉情况人员等方法，了解该住户住人口数，户籍人口数，是否经营农业生产和服务。

便宜不居住在本普查区的户，需要根据各种信息判断其目前是否居住在城镇地域。全家外出的本地户，要通过了解情况的人员询问离开本普查区是否半年以上，以及全家外出的原因。

中，如单独居住的父母可能在一个普查小区记录为一个住户，而在另一个普查小区被记录为其子女的住户成员。在同一普查区内不同普查小区内有住房的住户也容易被重复记录。有上述情况出现时，普查指导员必须指定一个普查小区对相关住户进行登记。

第三、检查普查员识别的登记对象是否准确。

第四、将农村地域普查小区住户摸底表中发现的全家外出户的人口情况表过录到《住户摸底表全家外出情况手工过录表》中。

第五、统计住户数和人口数。

普查区地图的绘制

普查区地图：要标出本普查区及所辖各普查小区的边界，要标出各普查小区名称及其所辖自然院落和村民小组的名称，要标出对界定边界有重要作用的道路、河流、桥梁、鱼塘、养殖场及名称（如XX河、XX公路、XX养殖场）

普查小区示意图：要标出普查小区的边界和边界周围重要的地理标识及其名称，特别要标出普查小区内房屋的类型（如楼房和平房），并尽可能对有人居住的房屋进行编号，房屋编号应与摸底表中相应住户的顺序号一致。同时要标出小区内农业生产经营单位的名称。（地图绘制见示意图）

单位清查摸底办法

农业普查中的单位，是指辖区内的非住户类农业生产经营及服务单位，即从事农业生产经营和服务的法人单位、产业活动单位和

第三篇：社保复习重点

社会保障的概念：社会保障是国家以立法或行政措施确立的对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。

社会保障的基本特征:

保障性 强制性 社会性 互济性 公平性 福利性 社会保障的功能:

1社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制。

2社会保障的建立是促进经济发展的内在需要。

社会保障的发展，对于实现3社会成员生活的安定发挥了重要作用。

社会保障体系内容包括:社会保险、社会救济、社会福利及优抚安置等保障制度。

社会保障的类型： 按照给付标准分类1受益基准制2缴款基准值3混合制 按照资金来源分类1政府统包型2投保资助型3强制储蓄型按照财务机制分类1基金积累制2现收现付制3部分积累制 按照实施方式分类1强制实施模式2自愿投保模式3多层次保险模式按照管理方式分类1政府机构统一管理2公众机构管理3私人机构管理中国社会保障制度的建立和发展过程中颁布的条例：

1、1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》作为新中国成立后的第一个社会保障法规 2、1953年1月修订了《劳动保险条例》劳动部又颁布了《劳动保险条例实施细则修正草案》

3、1935年国务院颁布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》

国外的社会保障制度: 英国模式——福利国家模式德国模式——社会保险模式东南亚——强制储蓄模式

养老保险制度:是由政府立法确立的社会劳动者在丧失劳动能力或退出劳动岗位时享有退休养老的权利，并依靠政府、企业、和个人的养老保险金，以维持基本生活水平而建立的一项社会

养老保险制度。养老保险制度的特征:1强制性2养老保险基金数额巨大，一般需要多渠道筹集资金给付额的计算考虑物价指数的变动和工资率的变动

养老保险制度的模式:1投保资助式养老保险2储金型社会保险3国家统筹式社会保险

养老养老保险制度的内容：养老金的给付条件养老金的待遇 养老保险基金的筹集、管理和使用

养老金给付条件：

1、退休条件，主要强调的退休年龄

2、缴纳保险年限的条件

3、受保工龄条件 养老保险制度的层次：多层次的养老保险制度是指社会基本养老保险金与补充养老保险、个人储蓄型养老保险相结合的养老保险制度。

中国养老保险制度的改革过程中颁布的条例：

1、1997年国务院颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知》，初步建立起符合社会主义和市场经济体制的中国社会养老保险制度。2005年国务院颁发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》

3、2010年，《中华人民共和国社会保险法》 失业保险:是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等

渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业时给予失业救济以保障其最基本生活需要的社会保障制度。

失业保险制度的原则：一是准确确定失业保险的对象和范围二是失业保险基金的享受人只能是非自愿失业者。三是失业保险需要在较大范围内实行社会统筹。四是 制定适度的失业保险

待遇标准和享受期限。

失业保险制度的特点：

1、针对的劳动风险不同

2、间接目的不同

3、享受条件不同

4、失业保险属于短期保险项目

我国现行失业保险制度的基本内容其一，就实施范围看，我国失业保险的范围已包括所有城镇企事业单位的职工。其二，失业保险的资金来源，主要有四个方面 城镇企事业单位和城镇企事业职工缴纳的失业保险费、失业保险 基金的利息、财政补贴、依法纳入失业保险基金的其他资金等。其三，保险金的领取期限最长不得超过24个月 其四，发放标准 按照低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障的水平。其五，支付项目

失业保险与失业救济、再就业服务的关系 ：1失业保险与失业救济。失业保险与失业救济是失业保障体系中需要相互衔接、互为补充的两个方面、其关系非常密切。2失业保险与再就业服务。首先要合理确定失业保险基金的使用机构，保证转业训练的费用落实和运用、其次是要扩大再就业工程的实施范围，使全体失业者都能得到再就业服务

医疗保险制度的含义：医疗保险是指劳动者（或公民）因患病、负伤、年老、生育、失业或因其

他原因收入中断时需要医疗费用，由国家或企业提供医疗和物质保障的制度。

医疗保险制度的特征：主要体现在以下几个方面：其一，医疗保险的风险为疾病、负伤及生育等引起的生理机能有健康转为不健康时所需的医治。其二，医疗保险的覆盖面广，发生率高，并与其它社会保险项目交织在一起。其三，医疗保险主要为劳动者直接提供食物和医疗服务，并通过服务帮助劳动者尽快恢复健康和正常的劳动能力。其四，医疗费用难以预测和控制。建立医疗保险所必须遵循的原则：第一，医疗保险的待遇，应实行机会均等的原则。第二，建立医疗保险基金的专款专用制度。第三，医疗保险必须遵循“风险共同分担的原则”，个人必须承担一部分医疗

中国传统的医疗保险制度：

1、公费医疗制度

2、劳保医疗制度

3、农村合作医疗制度

4、免疫和疾病预防网络的建立

医疗保险制度的改革：

1、城镇职工医疗保险制度的改革

2、新型农村合作医疗制度的建立

3、城镇居民基本医疗保险制度的建立

工伤保险制度的含义：工伤保险制度是依法对受保范围内的劳动者补偿其因工伤或职业病而导致的全部直接经济损失，由国家或企业单位对其生活给予一定物质保障的补偿制度，包括因工伤所造成的个人直接经济损失与预防、治疗护理、康复和疗养的费用。

工伤保险的特征：第一，最具有强制性第二，具有赔偿性第三，不受年龄的限制第四，劳动者个人不需要缴纳工伤保

险费，经费全部由企业（雇主）承担。第五，保障项目完备，待遇优厚。第六，工伤赔付与工伤预防相结合。第七，保障水平具有差异性和多层次性。工伤保险制度的原则（1）无过失赔偿原则（2）严格区分工伤与非工伤界限，实行保险待遇的区别对待原则。（3）工伤保险补偿的金额应以对被伤害者所造成的直接经济损失为最高限额。（4）工伤保险与预防康复相结合的原则。

工伤保险的范围和资金来源：其一，身体受职业病伤害呈疾病状态者：其二，因工丧失劳动能力并因此中断工资收入者；其三，因永久丧失劳动能力而完全或部分失去工资收入者；其四，由于供养者因工死亡而失去生活来源者。

工伤保险的资金一般来源于雇主缴纳的保险费。我国现行工伤保险制度的主要内容：

1、工伤保险的范围及对象

2、工伤保险基金

3、工伤认定

4、工伤保险待遇

工伤保险基金的构成 ：

1、工伤保险基金的构成2、工伤保险费的缴纳

3、工伤保险基金的管理

4、工伤保险基金支付

中国工伤保险制度的发展和完善：2011年1月起施行的《国务院关于修改（工伤保险条例）的决定》对原有的进行了修订：

1、扩大了工伤保险适用范围

2、调整扩大了工伤认定范围

3、简化了工伤认定程序

4、大幅度提高了工伤保险待遇

5、增加了基金

支出项目

6、加大了强制力度 生育保险制度的含义：生育保险是国家针对女性生育行为的心理特点，通过社会保险立法，为

怀孕和分娩的职业妇女及时提供物质帮助和产假，以保障收报母子的基本生活，保持、恢复或增进受保妇女的身体健康及工作能力的一项社会保险计划。生育保险主要由生育医疗服务、产假（6-14周）、生育津贴三部分组成。

生育保险基金的资金来源：生育保险根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金，由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。生育保险的实施范围：女职工生育保险适用于中华人民共和国境内的一切国家机关、人民团体、事业单位和城镇企业及其职工

社会救助的含义：社会救助是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。社会救助的特征：

一是义务的单向性，二是社会救助金一般由政府财政拨付，社会成员不用缴纳任何费用。三是对象的限制性，四是社会救助目标的低层次性，五事社会救助手段的多样性。

社会救助的对象：包括三个方面的内容一是由于先天和后天的因素失去劳动能力者。二是虽有劳动能力但因客观因素以至失业、无法获得收入或收入断中断、收入减少，而且又无法获得社会保险给付者。三是因受天灾人祸等因素而导致不接受紧急救助就无法维生活者。

社会救助的条件:有申请者申请，并由主管部门对申请者的财

产和收入进行调查，对合乎条件的确定救助标准，付给救助费。社会救助的范围和救助标准：一是极难、灾害救助二是一般性的救助

目前国际上常用的确定最低生活保障线的方法有四种，即恩格尔系数法、国际贫苦标准法、生活形态法和市场菜篮法。我国社会救助制度：主要包括贫困救济、自然灾害救济、特殊对象救济等。

城市最低生活保障制度的含义：是指由政府出面，对城市中的贫困居民按照最低生活保障线标准给予基本生活保障的制度。P223仔细看看

城市流浪乞讨人员救助管理制度：2003年国务院颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》标志着我国城市流浪乞讨人员收容遣送制度的废除，以及新型社会救助管理制度的开始。

新兴救助管理工作的社会功能包括两个层次：一是直接的社会功能，即保障城市生活无着的流浪乞讨人员的基本生活权益；二是间接的社会功能，即维护城市社会秩序，促进社会稳定 其它社会救助形式 医疗救助、教育救助、住房救助、法律救助 救助管理制度完成成了以下改革：1从强制收容到自愿受助的改变2从有偿到无偿3从封闭运行到开放

优抚制度的含义：优抚制度，是指国家和社会依法对以军人及家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。

抚恤制度包括：伤残抚恤和伤亡抚恤

安置制度的含义：安置制度是国家和社会为保证妥善安排和处理某些特定社会对象的工作和生活问题，使其在社会上享有一定的社会地位和生活保障而采取的整套社会制度。

安置工作的特点：政治性、经济性、社会性、被动性

安置工作的主要内容：就业介绍、教育和培训、福利保障 社会福利的含义：广义的社会福利是为了改善和提高社会成员的物质生活和精神生活而采取的社会服务及措施，狭义的社会福利是指在社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷丧失劳动能力而出现生活困难时，向其提供的服务及措施。

社会福利的特征：（1）社会救助和社会保险主要是保障人民生活的基本权利，而社会福利则是为人们的全面发展提供和创造条件。（2）社会福利的保障方式主要是为人们提供服务和设施。（3）社会福利事业的内容具有广泛性。（4）社会福利体现国家和社会对社会成员的责任，福利费用主要来自国家财政拨款或企业提留，部分来自私人捐助。（5）社会福利是消费品分配的一种补充形式，而不是以货币的形式而是以实物和物质的形式分配给受益者。

特殊社会福利：老年社会福利、残疾人社会福利、儿童社会福利、精神病人福利院

社区服务的含义：社区服务是通过社区资源的优化配置，为社区居民的物质生产和精神生活提供的各种社会福利与社会服务。社区服务的特征：1自主互助性2广泛性3持续发展性

社会保障管理体制的含义：社会保障管理体制，是指国家为实施

社会保障事业而规定的从中央到地方的社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。社会保障管理机构设置的原则：统一管理原则、精简与效率原则、法制原则、行政管理与业务管理分离的原则、属地化管理为主，系统直属管理为辅原则 社会保障管理工作的主要内容：一是行政管理、二是业务管理、三是对象管理

中国社会保障管理机构设置：

1、1949-1966，我国社会保障管理部门基本设立2、1966-1978社会保障管理工作遭到严重破坏，基本上处于停滞状态3、1978年至今，社会保障工作的恢复、发展和管理机构的重组时期 社会保障基金的含义：按照法规为了提供社会成员各种社会保障而筹集、储备的资金或专门拨款，它是保障社会制度运行的物质基础

社会保障基金的特征：强制性、集中性、内在稳定性、储存性、偿还性、互济性

社会保险基金的来源:1中央和地方财政预算支出2企业和事业单位以及社会团体缴纳的资金3劳动者个人缴纳的社会保险费4各项保险基金的增值5其他来源，如私人捐赠等。

社会保险基金的筹集方式：现收现付制、基金积累制和部分积累制

社会保障基金投资运营的原则：安全原则、受益原则、流动原则、社会收益原则、多样性原则。

第四篇：丰台区第六次人口普查户口整顿和清查摸底

丰台区第六次人口普查户口整顿和清查摸底

试点方案

2010年3月15日

一、试点目的

通过开展户口整顿和摸底工作试点，总结公安、流管、计生、民政等部门资料的提供和使用，找出准确划分乡级和普查区级户籍人口的方法以及摸清出生人口、死亡人口的方法，明确户口整顿工作思路，测试户整和摸底的工作流程，发现试点过程中存在的问题和难点，提出解决办法，总结经验。

二、试点范围

丰台区卢沟桥乡马连道村

三、调查对象

试点的调查对象是在试点小区内居住的自然人以及户籍外出人口，包括在中华人民共和国境外但未定居的本市户籍人口，不包括在试点小区内短期停留的境外人员。

四、试点时间

试点标准时间为2010年5月11日零时。

五、试点内容

划分普查小区，绘制《普查小区图》；整理公安、流管、计生民政和卫生等部门资料；入户进行户口整顿和摸底，核准户籍人口底数和户口登记项目，摸清六种人的情况；摸清户口登记中重登、漏登情况，摸清因各种原因形成的废弃地址数量几空挂户口情况，编制《户主姓名底册》。

六、工作组织实施

（一）组织领导 由区普查办普查组负责组织，由区、乡、村相关人员组成试点工作组共同实施。

（二）职责分工

区普查办职责：负责制定试点方案和工作细则，组织乡、村人员围绕试点目的，按试点细则规定的工作流程完成试点任务，总结试点经验，找出我区户籍人口准确划分的有效方法，找准户整和摸底工作流程顺序，找出准确清查出生死亡人口的方法。

公安分局：提供相关基础资料，培训户口整顿工作，协调解决入户中遇到的困难，保证普查员的安全。

卢沟桥乡普查办职责：由普查办主任和业务骨干人员参与到试点工作中。负责区普查办与村的联络，并参与试点的具体工作中。

村委会职责：指定人员参与到试点工作组中，与区、街道普查人员共同完成试点工作。提供村域管理的户籍人口、外来人口、出生死亡人口数，确定普查区域，与区普查办人员一起具体完成准备和入户清查工作。

（三）普查指导员和普查员的选聘与培训

普查指导员和普查员的确定由区普查试点工作组负责组织实施。

区普查办公室负责试点村工作人员的培训。

（四）试点宣传

区普查办公室负责试点的宣传工作。乡普查办及村委会要结合地区特点，加强对试点群众的宣传和动员，争取配合，如实申报。

（五）数据处理与资料管理

区普查办负责试点数据的汇总上报和原始数据管理工 作。

普查员负责以普查区为单位收集整理试点基础资料（《户主姓名底册》、和各类户口整顿登记表），上交普查指导员。

区普查办负责保存试点使用的《普查小区图》、《户主姓名底册》和各类户口整顿登记表以及各部门资料。

（六）物资准备

区普查办负责除试点用表以外的物资准备工作。

七、时间安排

（一）准备阶段

1、组建试点工作组、确定试点目的、收集资料 3月底前，完成试点方案和细则的制定，参与试点人员的选定;4月22日-27日，区普查办完成部门资料的收集整理，试点普查点完成相关资料的整顿提供，完成试点普查区内普查小区的划分以及入户人员的配备;4月28日-5月7日，将部门资料划分到普查小区，绘制《普查小区图》。

2、培训

5月初完成对参与试点人员的业务培训。

3、物资准备

由区普查办准备试点中需在的相关物资。

（二）具体实施

4月14-5月10日，完成各项试点准备工作

5月11日-5月20日，完成试点普查区的入户整顿和摸底;5月21-25日，进行数据汇总、资料对比。

（三）总结阶段

5月25-31日，撰写试点总结，提出相应办法。

八、试点工作要求

（一）区普查办结合实际制订试点方案和细则，建立试点工作质量责任制，明确各项工作要求，对试点过程进行质量控制。

（二）按照《北京市第六次全国人口普查方案》（征求意见稿）和北京市第六次全国人口普查各项工作细则（征求意见稿）进行试点。

（三）普查员要对其负责的普查小区数据质量负责，必须严格执行调查制度和规定，遇到特殊情况要即使向上级有关部门请示，不得按照个人的理解擅自处理，如发现调查数据有不实的情况，必须返工重做。

（四）各级统计机构及其工作人员、普查指导员要按照《统计法》的规定，对被调查户信息严格保密，不得向调查机构以外的任何单位和个人泄露。

（五）在试点期间，加强各相关部门的联系和沟通，确保部门资料顺利获取正确使用。

（六）区普查办加强对试点地区的督导工作，及时总结问题及经验。

第五篇：县农普办清查摸底工作总结

文章标题：县农普办清查摸底工作总结

xxxxx县农普办清查摸底工作总结—努力搞好清查摸底　打实打好农普基础

清查摸底工作是整个农业普查工作的重要环节之一。切实搞好农业普查清查摸底工作，是提高整个农业普查质量，为全面开展现场入户调查登记的基础性工作。只有把清查摸底工作做深做实，使调查对象一户不漏，一人不缺，才能打实

打好农业普查工作基础，提高农业普查工作质量，圆满完成农业普查工作任务。在整个农业普查清查摸底工作中，我们全面贯彻上级农普工作精神，切实按照全国农业普查方案，精心组织、精心安排、精心实施；创新工作思路，实施重心下放，加强指导检查，强化督查验收，使整个清查摸底阶段的工作按要求有序进行。我们的主要做法是：

1、抓好基层普查员培训。在县农普办对全县400余名村（居）指导员培训的基础上，11月上中旬，全县各镇（街道）农普办集中时间，对所辖地的村（居）农业普查员展开了全面培训。县农普办联镇（街道）人员参加了镇（街道）的培训工作。

2、“三阶段”培训法的实施，大大提高了普查员的培训质量和效果。在镇（街道）培训之前，县农普办根据试点工作的经验和教训，及时提出了对村（居）普查员实行“三阶段”培训法的要求。即把村（居）级普查分为三个阶段，清查摸底阶段、现场调查登记（填表）阶段和光电录入格抄写阶段。每一阶段工作开始前，都对指导员、普查员进行严格的业务培训，使其正确掌握本阶段的业务要求、调查内容和指标内涵，并同时掌握正确的调查方法和调查技巧。全县各镇（街道）均采用了这一培训方法。

3、召开动员会，签订农业普查目标责任书。11月14日，县第二次农业普查领导小组在稽山宾馆召开成员单位（扩大　会议，会上进行了全县农业普查工作动员，并与各镇（街道）农普领导小组签订了农普目标责任书。在此基础上，各镇（街道）陆续召开农普工作动员会，不少镇（街道）也与各村（居）领导签订了农普目标责任书。使农普工作责任层层得到落实。

4、开展农普工作宣传，提前进入农普宣传月。为配合农普清查摸底工作，我们提前制订了《绍兴县第二次农业普查宣传月方案》，并从11月21日开始展开了大规模的宣传活动。县电视台、县电台、县日报等新闻媒体和镇（街道）广电站（台）全面展开了农普工作宣传。县农普办农普宣传车也及时下基层宣传农业普查，并用了10天半时间，走遍了全县19个镇（街道）的主要村（居）及农贸市场等群众比较集中的地方，并播放农普宣传录音，散发农普宣传资料，受到了广大群众的热烈响应，造成了一定的舆论氛围。

5、下发农普工作流程，规范农普工作进程。11月14日，县农普办根据农普工作的总体要求，对全县农普工作进行了计划安排，及时制定并下发了《绍兴县第二次农业普查下阶段工作流程》，对时间进度、质量要求进行了明确的规范，使基层农普工作有了明确的目标。

6、精心设计表格，搞好外来人员清查摸底。根据试点反映的情况，结合绍兴县外来人口较多的实际，我们及时设计了《绍兴县外来人员清查摸底表》作为《农村普查区住户摸底表》的附表。通过实际施行，大大方便和提高了外来人员清查摸底的质量和效率，得到了基层普查员的一致好评。

7、精心指导清查摸底工作。县农普办将全体办公室人员包干到镇（街道），每2个镇（街道）为一个组，每组2人，县办人员即成为该镇（街道）的联镇（街道）人员。联镇（街道）人员肩负业务指导、检查验收、质量抽查、汇总上报等工作职责，同时还担负上情下达、下情上达、基层农普信息提供等任务。

8、利用相关会议，探讨清查摸底进程和业务工作情况。一是利用全县农业统计会议（11月27日），即镇（街道）农业统计员也是农普业务骨干的现状，在农业统计业务结束后的较短时间，相互交流各镇（街道）农业普查清查摸底工作情况，总结出了“六个好”的清查摸底工作方法，并及时下发到各镇（街道）参照执行，受到了基层的较好评价。二是利用全县农村住户年报会议（11月27日），有30个村文书参加，约占全县总村数的十分之一。村文书即是村农业普查指导员，我们利用这一机会，对清查摸底工作进行了业务指导，并回答了他们提出的疑难问题，解决了他们工作中的一些难点，同时也纠正了一些村清查摸底工作中的不正确做法，提高了他们的业务水平。

9、下发农业普查工作考核办法。为确保农业普查工作高效运作，高质量完成任务，根据省、市农普办层层落实考核工作的要求，我们于11月底下发了《绍兴县农普办关于第二次农业普查考核办法的通知》，对考核原则、考核对象范围、考核内容及计分标准和考核办法进行了明确的规定。同时加强了平时工作的考核记录，促进了农普工作的整体推进。

10、制订清查摸底工作质量验收要点。11月27日，县农普办及时制定并下发了《绍兴县农业普查