关于加快城乡居民社会养老保险提速提质的提案

第一篇：关于加快城乡居民社会养老保险提速提质的提案

关于加快城乡居民社会养老保险提速提质的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0620号

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_ 案 由:关于加快城乡居民社会养老保险提速提质的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位人力资源和社会保障部会同国家外汇局,民政部,财政部办理

提 案 人：骆沙鸣 主 题 词：社会保障,老年 提案形式：个人提案 内 容：

2011年我国城镇居民社会养老保险试点的启动实施，标志着我国基本建立了覆盖城乡的养老保险制度体系，这是惠民政策一大亮点。试点地区各级政府基本做到组织机构、工作责任、宣传发动、经办服务和资金保障“五到位”。目前国家新农保总覆盖面超24%，其中有北京、天津等9个省区全覆盖。根据国务院决定，2011年新农保试点已达60%覆盖面。2012年全国将基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。如何在快速提高覆盖面的基础上，提高新农保的参保质量及同时使便民社会养老基金在安全前提下，实现保值与增值。从目前试点工作情况调查分析，仍暴露出以下缺陷──中青年参保率仍较低；参保个人缴费选择标准目前仍偏低，多数选最低档100元；目前的覆盖面仅考虑地区覆盖，还缺乏考虑人口的全覆盖（目前仅年满16周岁以上人群）和各阶层的全覆盖；中央财力有限，要实现全覆盖中央财政应投入1200亿元，需进一步调整投入结构比例，弥补资金缺口；社会养老保险基金管理层次偏低，难以实现保值增值；各地农村发放养老金渠道不一，最后一公里应更加便民安全，有利农村老年人和残疾人弱势群体直接发放到手；城镇居民养老保险与新农保尚分别运作，增加了行政成本，亟待整合。就如何加快我国城乡居民社会养老保险制度提速提质提出以下建议：

1、改善民生也是一种投资，也会变为促进消费的内生动力，推动城乡居民社会养老保险制度的全覆盖，要中央政府下更大决心，拿出更多财力，把好事办好。应确保财政预算中将今后新增财力更多用于养老等社保体系建设，逐年做实养老金账户，改变养老金账户空转现状，化解风险，应对老龄化。适应老龄化社会加速发展，缩小城乡二元结构差别和贫富差别。各省市政府也应力所能及地加大配套资金投入城乡居民社会养老保险。只有低门槛进入，才能广覆盖、快推进。目前县级财政对新农保补贴资金约占其一般预算收入0.5%~2%，今后还应加大调整支出力度。

2、在全国的2886个县均应同步开展关于我国政府在2012年将全面推行的城乡居民社会养老保险制度，提高知晓率和对相关政策的认知、认同，不但要让人民群众家喻户晓，而且要让他们明白该制度设计内涵，使他们真正懂得早参保、早缴费、多补助、多积累和家庭联动、特困特助的道理，这不但可利于提高保障水平，而且可提高人民群众的参保积极性和满意度、幸福感。

3、有条件地区建议将城镇居民养老保险与新农保合并实施，创造条件将两项制度合并实施，整合资源，减少行政社会服务成本，节约工作经费，防止社保碎片化。力争2015年前实现我国公民人人享有养老保险。

4、加强对我国农村进行调查分析。不同阶层收入可探索通过政府购买服务方式，即对残疾人、高龄老年人发放消费券形式的养老助残券，拉动国内消费，促进生产力。针对中国国情和初级阶段现状，因地制宜利用农信社、农业银行和邮政储蓄银行的资源网点来发放养老金。也可变通在农超市变通刷卡购物与兑现。

5、探索让慈善等社会资源配置和其他社会机制有机会参与到社会养老中来。对失地失海农民应提高其养老保障标准，用失地失海换养老等社保。

6、可探索运用些美国国债来购买一些养老养生健体的医疗设备，医疗保健品生产技术专利和生产线。提高我国城乡养老保险的受益面和养老质量水平等。

7、各级政府的公共财政有责任尽快补好公共服务社会保障的养老短板，广覆盖就是要织好社保这张网，养老、住房、医疗、教育的水桶各板，缺了那个水桶木板，国内民众消费都难以真正拉动。人社部与各级人力资源社会保障部门认真推动落实城乡居民养老保险制度，践行了社会主义核心价值观——“共创、共富、共享、共和、共进”的理念，体现了社会主义的优越性。

8、由于时空分布历史的欠账导致我国养老金账户的“蓄水池”缺水。应将做实养老金账户提到重要议事日程，应对我国社会快速老龄化的挑战。

9、研究城乡养老保险转移的机制建立与无缝链接。追求社保养老基金的安全运营和社会效益最大化，确保社保养老基金的可持续发展。

来源：中国政协网

第二篇：提质提速

关于开展“机关效能提质提速年”活动实施方案 为了认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委二次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，结合自身实际，就进一步加强新形势下我局干部作风和行政效能建设，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以解决干部作风建设和机关行政效能建设方面存在的突出问题为重点，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，提高机关行政效能和公共服务质量，使全体干部始终保持振奋的精神和良好的作风，实现“提速提质，加快发展”目标提供坚强的作风保障、组织保障和思想保障。

二、目标要求

（一）着力解决因循守旧、固步自封等问题，牢固树立与时俱进、敢为人先的创新精神，实现“思想再解放”的目标。

（二）着力解决精神不振、怨天尤人等问题，努力塑造朝气蓬勃、自强不息的精神风貌，实现“精神再振奋”的目标。

（三）着力解决心态浮躁、作风飘浮等问题，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的务实精神，实现“工作再务实”的目标。

（四）着力解决小进则满、甘于平庸等问题，牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，实现“业绩再突出”的目标。

（五）着力解决部门利益至上、服务意识淡薄等问题，大力弘扬清正为民、艰苦奋斗的优良传统，实现“形象再提升”的目标。

（六）着力解决信心不足、发展不快等问题，不断强化攻坚克难、超常跨越的发展意识，实现“发展再加快”的目标。

三、工作安排

我局于6月14日召开干部作风建设暨“提速提质，加快发展”主题活动动员大会, 明确这次活动的人员范围是区执法局领导班子、党员干部和全体职工。整个活动集中开展时间为3个月左右,从今年6月开始到9月基本结束，主要分为以下三个阶段。

（一）第一阶段：思想发动、学习提高（6月14日—7月12日）

1、层层进行思想发动。

局党组组织全体干部职工召开动员大会，由党组书记、主任作动员讲话，联系实际讲清作风建设的目的意义，讲清本单位存在的问题和原因，制定活动实施方案，明确加强作风建设的具体措施。要求各科（室）根据自身工作职责组织讨论，明确作风建设工作重点。通过深入的思想讨论，切实帮助干部职工提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。

2、认真开展学习教育。

（1）学习内容：中央和省、市、区有关作风建设的文件，胡锦涛同志和贺国强同志在十七届中央纪委二次全体会议上的重要讲话。

（2）学习形式：采取集中学习和个人自学相结合的形式，开展学习讨论，保证干部集中精力搞好学习。各科室要根据学习的内容和要求，制定学习计划，合理安排时间，确保学习任务的完成。要听报告、专题辅导、召开研讨交流会等各种生动有效的形式开展教育，增强学习的针对性和实效性，帮助干部职工加深理解，提高认识。

（二）第二阶段：自查自纠、征求意见（7月13日—8月12日）

1、认真查找剖析问题。组织开展“五查五看”活动，认真回顾自身在思想作风、学习作风、工作作风、生活作风方面的情况，找准自身存在的问题。并对照作风建设的要求

进行深入剖析，抓住问题实质，找准思想根源，从中吸取教训。

2、广泛深入听取意见。通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求党员干部、群众的意见、建议，并认真梳理、汇总。

3、召开专题民主生活会。组织学习观看教育片，并围绕突出的问题和征求的意见建议 , 特别是联系作风建设、廉洁建设和宣传工作中群众反映强烈的问题逐一对照检查，进行深刻的自我剖析。认真开展谈心活动，进行批评和自我批评，明确整改的重点，提出整改措施。民主生活会情况要在我局上下进行通报。

（三）第三阶段：落实整改，长效监督（8月13日—9月10日）

1、认真进行整改提高。针对查找出来的问题，逐条研究整改措施，落实整改方法，在一定的期限内予以整改，对意见较大，问题突出的要进行专项整改，整改措施在适当范围内公示。同时结合单位实际，解放思想，围绕“提速提质，加快发展”目标，明确努力方向，提出新措施、新办法。

2、开展主题实践活动。结合惠民行动，加大帮扶力度，把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上，为基层群众解决最关心、最直接、最现实的困难和问题，推动为民办实事落到实处。

3、建立健全长效机制。加强建章立制工作，从规范从政行为、优化办事流程、提高行政效能入手，对现行的管理制度进行一次全面梳理、完善。坚持继承与创新相结合，努力适应新形势新任务的要求，建立完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。重点推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。

4、认真回顾总结提高。集中开展干部作风建设暨“提速提质，加快发展”主题活动结束时，组织一次我局全体干部职工对开展活动的过程与成效的满意度测评。

四、组织领导

（一）组织领导机构

本着对党和人民事业认真负责的态度，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效，专门成立了以党组书记、主任为组长，各部门负责人为成员的干部作风建设暨“提速提质，加快发展”活动领导小组。形成办公室负责此项工作的落实和实施，其他部门全力协助、配合的工作体系。同时确定办公室一名人员担任作风整顿活动联络员，负责活动的联系、协调、资料征订及发放等工作，使作风整顿工作得到很好的落实。

（二）加强舆论引导，搞好监督检查

要进一步健全并严格执行各项工作管理制度，着力构建用制度管人、用制度管权、用制度管事的长效机制。坚持实

行三级把关的审稿、审片监督制度。对轻微违规违纪人员，要及时进行谈话，给予提醒和告诫；对违规造成一定影响的，临聘人员立即解聘，正式职工停岗学习。局党组要认真落实党内监督各项制度，坚持诫勉谈话和领导干部述职述廉、向干部群众如实报告履行职责和廉洁从政等情况，严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度。积极推行党务公开、政务公开，设置投诉举报电话，拓宽监督渠道，主动接受社会和群众的监督，加强对领导干部和全体职工的教育、管理、监督。

（三）切实加强领导，狠抓工作落实

全体干部要发挥示范作用，从自身做起，带头搞好学习，带头查找问题，带头整改，带头完善制度，带头严格管理，把作风建设的各项工作落到实处，以领导干部的表率作用推动我局作风建设的深入开展。要根据各科（室）的工作职能和特点，制定具体的工作措施，明确工作重点，创造性地开展活动。要把督促检查贯穿于整个活动的始终，加强对每个阶段、每个环节的督促检查，确保活动取得实效。要妥善处理开展作风建设活动与做好当前工作的关系，做到“两不误、两促进”。

第三篇：城乡居民社会养老保险工作总结

强化领导

创新举措

*县新农保试点工作顺利推进

*县位于**，辖*镇*乡、***个行政村，面积***平方公里，耕地**万亩，是一个典型的平原农业县。全县总人口**万，其中农业人口**.*万，城镇人口*.*万。农业人口中，**—**周岁人口**.*万，**周岁以上人口*.**万。城镇人口中，符合参保条件人口*.**万。

为尽快让全县居民享受到新型农村和城镇居民社会养老保险这一国家优惠政策，*县县委、县政府抢抓历史机遇，坚持“早谋划、早安排、早启动、早实施、早见效”的工作思路，精心谋划，周密部署，倾力推进，于****年*月全面启动县内试点工作，并将其列入全县民生工作重点，积极动员各级各部门，以前所未有的重视程度和工作力度，全力以赴开展试点工作，取得显著效果。截至目前，全县新型农村社会养老保险累计完成参保**.**万人，征收保险费****.**万元，参保率达到**%以上；城镇居民社会养老保险完成参保****人，征收保险费**.**万元。****年*月*日，试点工作正式开展仅一个月后，我县实现了首批新型农村社会养老保险金集中发放。*月**日，省人社厅**等一行*人，对*县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作进行了检查验收，对我县试点工作给予充分肯定。

一、强化组织领导，严格责任落实。*县县委、县政府对新型农村和城镇居民社会养老保险工作高度重视，将其作为惠民利民

困难的情况下，划拨专项经费**余万元为各级经办机构配备了微机、打印机、办公桌椅、档案柜等办公设备，开通了新农保信息系统，并制定和完善了《档案管理制度》等各项业务管理规章制度，实现“机构、人员、场地、经费”四到位，县、乡、村三级立体工作网络在我县未列入国家试点县之前已全面形成。

四、广泛宣传发动，营造浓厚氛围。我县按照“大投入、大范围、大规模、大声势”的宣传方针，通过印发宣传材料、张贴标语、出动宣传车、电视政策宣讲、结合电影下乡宣传等多种方式，集中时间、集中力量实施了全方位、拉网式的政策宣传活动，累计投入资金**余万元，直接参与宣传活动****余人次，出动宣传车***余次，张贴各类标语*万余条，发放各类宣传资料**万余份，农村放映定影***场次，并组织***多名工作人员走村入户讲政策、算细账、做动员，做到了处处有宣传，村村有行动，很快使新农保政策家喻户晓，深入人心，极大的激发了居民参保积极性。

五、创新征缴方式，实现当日入库。我县保费征收实行县农保中心工作人员包乡镇、乡镇经办员包村、村协办员具体实施的三级捆绑责任制，并与银行签订了基金收缴合作协议，银行全程负责现金收缴，每天先由村协办员集中收取保费后，银行派专人专车协同县乡农保工作人员组成专门小组，定时逐村收取保险费，并由双方签字确认，确保基金不在协办员手中过夜。征收过程实行专人管理，专线负责，每名工作人员负责一个区域的基金核对、征收、汇总、缴存和入账，并实行逐级签字确认制，确保基金征

第四篇：城乡居民社会养老保险工作总结

冶溪镇城乡居民社会养老保险工作总结

10月24日县动员会后，镇党委政府主要领导高度重视，亲自过问，创新工作方式方法，以居民组为单位动员，以镇村干部和民政办、计划生育办、派出所集中服务和上门服务的方式，按照抓组织宣传、抓动员试点、抓整体推进的总体思路，新农保政策深得民心，氛围隆重，各项工作稳步推进。

(一)强化组织领导，精心制定方案。

1、成立组织。镇政府成立了城乡居民养老保险试点工作领导小组，由徐险峰镇长亲自担任组长，分管副镇长任常务副组长，全面负责领导推进全镇城乡居民社会养老保险试点工作。以镇劳动保障所为基础组建业务办公室，抽调业务精干6名年轻同志为业务骨干，负责业务学习培训，方案制定，工作推动等相关工作。

2、明确职责。将城乡居民社会养老保险试点工作纳入各村和镇直有关单位目标考核内容，进一步明确镇包村干部为该村新农保工作第一责任人，村委会主任为具体责任人，镇公安派出所负责提供农村户籍人口资料及身份证的办理工作；镇计生办、民政办、残联等单位负责做好计划生育优惠对象、重度残疾人等特殊困难群体参保衔接工作。

3、制定方案。镇就业和社会保障事务所及办公室牵头做好试点工作的统筹协调、日常管理等工作，全面负责联系掌握11个村新农保的进度和质量。并认真学习县动员会精神和县相关文件精神，并充分听取了相关村、组干部的意见和建议，综合制定了内容全面、可操作性强的《冶溪镇城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》，下发各村及相关单位，并明确了基本100%完成参保的工作目标和任务。

（二）强化宣传动员，营造积极氛围。

1、全面宣传。我镇采取各种有效形式，全面深入宣传城乡居民社会养老保险试点工作的重要意义、政策标准等，镇电视台开设专栏，每日滚动宣传新农保相关政策；发放致群众一封信6000份，对外出农户集中地泉州等地，将材料带到流动支部，通过党员开展宣传推介和示范带动；开辟专门的，公示栏，定期公示新农保政策解答和进展。

2、层层动员。镇于11月2日召开新农保试点工作动员会议，全体镇干、主持日常工作的村干、相关镇直单位负责人参加了会议，会上宣读了《冶溪镇城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》，徐镇长作了专门的动员报告，石咀等村进行了表态发言。各村在11月5日前，全面召开了动员会议。11月6日，全面完成了农行商户代理点工作和新农合的摸底核对工作。

3、系统学习。开展了全面的学习培训和辅导，由分管领导带领开展多层次的学习和培训，由保障所首先掌握好相关政策，首先培训业务骨干，安装了专门的电话0556-2340266，通过镇干培训、村干培训，再到各村、各组的培训，层层推动学习，我们镇、村、组上的干部全面掌握相关政策，让他们成为新农合的宣讲人，带头人，在全镇上下努力营造积极、浓厚的氛围。

（三）强化试点动员，实现整体推进。

1、抓试点。在镇召开动员会前，我们明确在石咀村河边组开展试点，由镇包点干部戴良峰、分管领导及保障所与村里通知一块到组召开试点动员会议，现场宣传政策，解答群众疑问，摸索好的工作途径和方法。并在11月2日全镇动员会上进行经验推介。收到了较好的效果。在此基础上，我镇明确各村以组为单位开好动员会，收集好相关资料，分类整理好业务。

2、抓整体推进。11月10日，我镇在此召开新农合、新农保推进大会。会上，镇领导小组通报了各村两项工作的进度，在此就群众关心的热点难点问题进行了业务辅导和经验推介座谈，邀请镇派出所储诚云所长就60周岁以上老年人身份证的办理及相关户口难点问题进行了现场解答和工作安排。

冶溪镇城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室

2011年11月10日

第五篇：城乡居民社会养老保险工作汇报

*县城乡居民社会养老保险试点

工 作 汇 报

*县位于*省东部、*市北部，辖*镇*乡、***个行政村，面积***平方公里，耕地**万亩，是一个典型的平原农业县。全县人口**万，其中农业人口**.*万，城镇人口*.*万。农业人口中，**—**周岁人口**.*万，**周岁以上人口*.**万。城镇人口中，符合参保条件人口*.**万。****年*月，*县被批准列为全国第三批新农保试点县，县人力资源社会保障局对此高度重视，坚持以科学发展为统领，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，深入落实“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，加强组织领导，强化工作措施，创新工作机制，分解落实责任，初步建立起个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度。截止目前，我县新农保试点工作在*个乡镇的***个行政村全面铺开，新型农村社会养老保险参保人数达到**.*万人，参保率达到了**.*%，城镇居民社会养老保险参保人数达到****人，并在*月初发放了首批新型农村社会养老保险金。

一、加强领导，提高认识，为试点工作提供坚强有力的组织保障

开展新型农村社会养老保险试点，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，实现广大农村居民老有所养，实现人人享有基本生活保障的重大民生工程。*县委、县政府高度重视新农保试点工作，切实加强对试点工作的组织领导，努力提高各级各部门对试

构对试点工作的重视程度，为试点工作的成功启动奠定了坚实基础。

二、强化措施，统筹推进，确保各项政策措施落到实处 新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，没有先前的经验做法可以借鉴。我县在组织人员外出学习周边地区成熟经验的基础上，结合我县实际，制定出台了《*县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》，严格按照要求统筹推进各项工作，保证惠民政策真正落实到位。

（一）加强经办机构标准化建设。****年*月，我县成立了农村社会养老保险中心，副科级规格，全额事业单位，编制*人，配备了电脑、打印机、复印机、空调、办公桌椅等办公设备；各乡镇组建了劳动保障工作站，股级规格，全额事业单位，每个乡镇编制*人；每个行政村（居委会）明确了*名群众威信高、有一定会计基础的协办员。目前，各级经办人员已全部上岗工作。*月**日，我县开通了新农保信息系统，实现了乡镇与县农保中心的信息联网。按照管理规范化、服务社会化的总体要求，制定和完善了新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全信息公开制度、参保人员档案管理制度等，为试点工作的有序推进提供了制度保证。

（二）广泛开展宣传动员。做好新农保政策措施的宣传发动工作关系试点工作能否顺利推进，关系着这项利民工程能否真正惠及广大农民群众。县人社局紧密结合农村、农民工作特点，印

(五)县财政全力保障。*县县委、县政府对实施试点工作态度坚决，一致认为宁可少上几个项目也要把此项工作落到实处。试点工作开展以来，先后拨付办公经费**万余元，为各级经办机构配备了办公设施，并在资金极其紧张的情况下，划拨专款垫付了近***万元的养老金。*月*日上午，我县举行了首批新型农村社会养老保险金集中发放仪式，县四套班子领导分别深入到*个行政村，为***位**周岁以上参保人员发放了每人**元的基础养老金。

三、明确目标，完善机制，全面推动试点工作顺利开展 目前，我县城乡居民社会养老保险保费征缴、参保登记和信息录入工作已基本完成，正在对全县**周岁以上参保人员待遇领取资格进行审核，预计*月底前即可发放。为确保我县试点工作取得良好效果，今后我们将突出抓好以下几项工作。

(一)继续扩大宣传力度，扩大参保范围。将进城务工人员、处于劳动年龄的农村居民等作为新型农村养老保险参保的重点对象，通过进村入户讲解政策、算账对比等方式，有针对性的开展政策宣传，教育引导其树立新的养老观念，增强其参保积极性，从而进一步扩大新农保参保覆盖面。

(二)加大经办人员培训力度。通过举办新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡（镇）劳动保障工作站工作人员、村协办员进行政策规定、工作流程、系统操作进行全方位的培训，并组织各乡镇骨干人员到周边先进县学习交流，使之成为一支熟悉政策、精通业务的基层经办服务队伍。

(三)进一步完善资金收缴发放运行模式。强化日常跟踪管理，