福建福建学校体育发展30年

第一篇：福建福建学校体育发展30年

聚焦“十二五”规划回顾福建中小学学

校体育改革三十年

摘 要：关于全国“十二五”规划体育类教材编撰工作已经开始。国家发改委召开新闻发布会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑时着重强调了重大课题研究的重要意义及课题的主要内容和基本要求。因此本文借着“十二五”的春风，对福建学校体育改革30年的大事件及所取得的成绩进行回顾，展示福建学校体育三十年的变化，进一步深刻认识学校体育的基本特征和规律，为推进学校体育现代化再做贡献。关键词：学校体育，改革，“十二五”规划 引言

自1978年改革开放至今的三十年间，福建学校体育事业取得了令人瞩目的巨大成就，能取得这些成就的重要原因之一，就是有相伴而行的学校体育科研的重要支撑。福建学校体育的发展在一定程度上反映了福建的整体发展。改革开放后，随着我国经济的复苏和社会的发展，中国学校体育卫生工作逐步步入正轨。福建学校体育的发展与全国学校体育发展的浪潮是一致的，因此研究福建学校体育建设工作，必须以国家大环境的文化变迁为基础，为此可以将改革开放后的学校体育背景划分为三个阶段：起步阶段（1978-1989）；繁荣发展阶段（1990-2000）；新世纪课程改革（2001-今）。下面就按此时间顺序对福建学校体育发展状况做一概述，希望能对即将到来的“十二五”提供一个历史借鉴。

一、福建学校体育发展背景综述 1、1978-1989年的学校体育起步阶段

在文化大革命**之后，尤其是十一届三中全会以后，我国国民经济和各项事业都进入良性发展的轨道。学校体育卫生工作也进行了全面的拨乱反正。这一时期是学校体育蓬勃发展的时期。出现了许多关于学校改革的大事件。中学体育课程在经过了文革的浩劫后，体育教学开始重新重视，各种措施的出台极大地促进了中学体育教学的发展。

1979年扬州会议的召开，为学校体育步入正规和日后的快速发展奠定了基础。会后，教育部下发了《高等学校体育工作暂行规定》（试行草案）教育部颁布实施了《全国普通高校体育教学大纲》。大纲比较具体的规定了教学组织的形式、教学内容、教学要求和基本教学方法，强调课堂教学，重在三基（基本知识、基本技能、基本的技术）的掌握。重视对学生的评价，在评价体系上严格按《国家体育锻炼标准》进行操作。

1988年11月14日经国家教育委员会审定批准的《全国普通高等学校体育本科专业目录》正式颁发，对体育教学质量进行评估。1989年4月下旬以后两个月时间，福建大中专学生在北京学生潮**和反革命**的情况下，福州、厦门等一些城市的教学秩序受到影响，同样体育教学也受到严重的冲击。

1989年11月8日国家教委印发关于《中小学体育器材设施配备目录》的通知。20世纪80年代中后期，各省市教育厅下设学校体育教研部，部分省市教育教研院下设体育教研室，学校中也沿袭这一制度，设定教研室，管理中小学体育课的开展。体育教师在承担公共体育课的教学和课余体育活动的组织工作之外，也承担学校体育的研究工作。2、1990-2000年：学校课程改革繁荣发展阶段

1990年颁发了《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》。强调学校体育与卫生在小学教学中的重要性。1992年，原国家教委正式制定、颁发九年义务教育全日制《小学体育教学大纲》。《大纲》试用稿的颁布，更是将第六次体育课程改革落到了实处。教育部组织各地班学习班，认真学习体育教学理论和教材教法。

1990年1月6日国家体委公布《国家体育锻炼标准》。2月21日国家体委公布《国际体育锻炼标准测验规则》和《国际体育锻炼标准评分表》。3月，国家教委和国家体委联合发布的 《学校体育工作条例》 和《学校卫生工作条例》，是新中国成立以来我国制定的关于学校体育卫生工作最权威的行政法规，标志着我国学校体育卫生工作走向正规，管理更加规范化和制度化，对进一步推动学校体育工作的发展具有深远的意义，其中第九条明确规定“体育课是学生毕业、升学的考试科目”。9月1日国家教委颁布《农村教育综合改革实验县贯彻《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例的意见》》的通知，提出要充分发挥县政府对学校体育卫生工作的领导和协作作用。这些条例的颁布一直影响了福建学校体育发展工作20年。各县市地区都积极围绕《条例》开展学校体育工作，为福建学校体育发展指明了方向。

1994年，全国积极推行“一纲二法”（《中国教育改革和发展纲要》、《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》）坚持德智体全面发展和全面提高教育质量的方针，广泛开展中小学体育卫生工作，部署落实学校体卫工作，重点抓体育课程教学和两操一活动。在一纲二法的指导下，福建各地学校科研教学也取得了突破性进展。南平地区的204所中小学的14万学生分别进行身体检查，并都建立了健康档案。

1996 年 1月，国家教委办公厅《关于下发实验“体育两类课程整体教学改革”的方案》的通知，“体育两类课程整体教学改革”将体育课程由单一的学科课程体系改变为学科类课程与活动类课程相结合的新的课程体系。同年《全日制普通高级中学体育教学大纲（实验）》提出：“为终身体育奠定基础”、“促进学生身心健康”、“培养学生社会责任感”等理念。贯彻《学校体育工作条例》，实施《国家体育锻炼标准》，重视普及基础上的提高，提高指导下的普及，学校群众性体育活动十分活跃，体育成绩明显提高。到年底，福建各中小学校学生参加国家体育锻炼标准测试达标率达92.8%。

2000年《九年义务教育全日制小学体育与健康教学大纲》（试用修订版）实施，省教育厅组织编写《小学授课计划》，将健康卫生内容明确写入体育课的内容中。同时，选修课的量也在逐次增加。截止到2000年，福建省各中小学选修教学内容的教学时数，小学1年级-2年级增至总学时的30%、3-6年级增至总学时数的40%。这一时期的课改中增加了“健康第一”的指导思想，完成了第二阶段课改和第三阶段新课标的过渡，为第三阶段新课标改革做好了基础。3、2001-今新世纪课程改革

新世纪，中学开始可以算是第三阶段课改，即新课标。2001年新课标开始实施，《全日制义务教育中小学体育课程标准》将小学6年分为三个水平，1-2年级是水平

一、3-4年级是水平

二、5-6年级是水平三。按水平教学，大纲没有明确规定教学内容，增加了教师上课的机动性，同时也增加了教师的要求。促进了教师类型的转变。将初中7-9年级作为水平四，高中阶段为水平五。这样根据各个不同的水平的要求标准，由教师自由编制教学内容。增加了课程灵活性与吸引力。新课改的范围普及到农村，12月23-25日“福建省农村学校体育卫生工作会议”在永春中学举行，并圆满结束。福建省委针对现存的主要问题和困难，提出牢固树立“健康第一”的指导思想、构建具有福建特色体育工作体系、全面推进学校健康教育、加强科学研究、分类推进我省学校体卫工作的今后工作意见。

2002年根据教育部和省政府的集体布署，省教育厅专门组织人员制订了《福建省教育事业第十个五年计划》。2004年11月下发了《关于保证中小学体育课时的通知》，要求大幅度增加九年义务教育的体育课课时：1-2年级由每周2节增至4节，3-6年级和7-9年级由每周2节增加为每周3节。福建省下属各县市都依照规定，将中小学的体育课做了调整。

2006年2月福建省普通高中新课程教学实施体育与健康教学指导组下发《福建省普通高中体育与健康课程教学实施指导意见》。11月省委发布了《关于推荐评选福建省中小学校体育卫生和艺术教育工作先进集体和先进个人的通知》，并附带评定考核标准。各市县积极落实。26日-29日福建省农村学校体育卫生与艺术教育工作现场会在龙岩市召开，会议认真总结近五年来我省农村学校体育卫生与艺术教育工作，交流经验，表彰先进、树立典型，并部署“十一·五”期间我省农村学校体育卫生与艺术教育工作。

2007年7月9日—12日由省教育厅主办，福建师大体育科学学院承办的“2007年福建省普通高中体育学科骨干教师省级培训班”在福建省卫生干部培训中心如期举行。来自全省各地的中学体育学科带头人20人和高中骨干教师近100人聆听了季浏教授等三位专家的报告，同时还有厦门禾山中学陈文斌老师、宁德一中陈春老师等11名高中体育学科带头人的主题发言。

2007年11月21日福建省教育厅颁布福建省初中毕业生升学体育考试工作实施方案。方案提出：为切实贯彻党的教育方针，全面提高学生素质，依照《学校体育工作条例》中“体育课是学生毕业、升学考试科目”的规定，并根据中发[2007]7号文件的精神，决定从2008年开始，全省初中毕业生升学体育考试工作全面实施。2007年11月5福建省教育厅关于认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见精神切实加强学校体育工作的实施意见》通知，通知指出

一、充分认识加强学校体育工作的重要性；

二、认真做好五项学校体育工作；

三、切实加强体育教师队伍建设；

四、努力加大经费投入；

五、加强对学校体育工作的督导检查。2008年12月29日福建省教育厅、福建省财政厅、福建省体育局下发了《关于公布福建省学校体育场馆向社会开放试点学校名单的通知》。2008年12月30日福建省教育厅、福建省财政厅、福建省体育局颁布关于做好学校体育场馆向社会开放试点工作有关问题的通知。要求试点学校应当根据学校体育场馆的功能、特点向社会开放，同时将学校体育场馆的名称、地址、服务项目等报所在县(市、区)教育、财政、体育行政部门备案等。充分显示学校体育与群众体育工作的结合。

二、福建改革开放三十年学校体育科研的基本经验

1、学校体育科研与学校体育发展相依相存

改革开放以来，我国大环境发生了翻天覆地的变化，特别是90年代以后，更是突飞猛进，教育改革在经济改革的浪潮中不断更新自我。学校体育作为教育的一部分更是发挥了举足轻重的作用。福建省地处华南海岸，一直是中国先进思想的一线。学校体育科研正是在学校体育发展的前提下如雨后春笋般萌发出来。对全国学校体育的发展起到了积极地推动作用。

2、学校体育科研的中心是课程与教学改革

课程与教学作为学校科研的中心，一直是研究人员关注体育的出发点，课程作为学校体育的母版，指明了学校体育运行的轨迹。从建国至今，中国共经历了三次大的变革，大小课程改革共八次，改革开放以后就进行了5次。最近的一次可以追溯到2001年的新课标，距今已经过去十年。回顾往昔，我们都能得出课程改革与教学改革始终是学校体育发展的重心，这不仅对教师的应变能力提出挑战，而且还将学校体育扩大到其他领域。

3、中学青少年学校体育的重任不能仅仅依靠体育教师，但又不能脱离体育教师。

体育教师作为学校体育的推行者与实施者，对学校体育的开展起到至关重要的作用，但是学生的健康问题是教育与社会共同的问题，不能将健康简单的归结到体育课中。纵观福建乃至全国体育科研，学生健康由体育教师全权负责的现象正在逐渐退去。青少年的健康问题是一个社会性问题。只有处理好体育课与健康的关系，才能更好的为学生健康谋发展。体育教师与体育课只是这一工作中的重要一环。

4、研究领域的拓展与体育宏观作用的加大 三十年的风风雨雨，致使体育教学的研究已经泛及到科学的各个领域，包括自然科学中的体育和人文科学中的体育，而且范围还在不断扩大。在福建体育科研成果统计中，有九成以上的研究手段来源于其他学科，理论研究的跨学科借鉴也越来越多，我们不能看出科学的划分越来越细，新的学科不断涌现，但这都不能抹去学科界限的模糊化。在今后的科研中，学科借鉴注定会成为体育科研的主流。

5、结论

总之，学校体育科研经历了三十年的发展，通过不断地借鉴、引进和吸收，再经过实践的扬弃，福建学校体育科研正百花齐放，大步向前。我们有理由相信福建学校体育工作会在“十二五”中出现又一个春天。

附明：本文数据与资料来源于”建国六十年暨改革开放三十年中国学校体育发展论坛”和百度搜索关键词：福建学校体育。

第二篇：福建文化发展

福建省旅游文化发展概况

一、文化旅游资源特色

福建悠久的历史孕育了丰富独特的文化旅游资源，闽南文化、闽越文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化、茶文化等地域文化内涵深刻，特色鲜明。武夷山、福建土楼相继列入世界遗产名录，福建南音、妈祖信俗列入非物质文化遗产代表作名录。全省共有国家级历史文化名城4个，历史文化名镇3个，历史文化名村9个，全国重点文物保护单位85处;省级历史文化名城4个、历史文化名乡(镇)17个、历史文化名村28个，省级文物保护单位510处;国家级风景名胜区16处，省级风景名胜区35处，汉族地区佛教全国重点寺院14座。妈祖、陈靖姑、祖师公、保生大帝、广泽尊王等主要地方民间信仰影响广泛，信徒远播海外。遍布全省的古建筑类型多样，涉及军事、农业、交通、宗教、民居等，有较高的科考与观赏价值。此外，福建的饮食文化、茶文化、戏曲文化、闽学文化等，均有一定知名度。丰富独特的文化旅游资源，为我省文化旅游业发展奠定了良好基础。

二、文化旅游产业发展状况

福建的文化旅游产品多元多彩，已形成迷人的武夷仙境、浪漫的鼓浪琴岛、神圣的湄州妈祖、灵秀的水上丹霞、动人的惠女风采、神奇的福建土楼、光辉的古田会址、奇特的白水洋景观、壮美的滨海火山、悠久的闽都文化等十大旅游品牌，大多数品牌都具有深厚的文化内涵，是我省文化旅游产品的典范。福州三坊七巷文化旅游街区修缮完毕，获得“中国十大历史文化名街区”称号，被国家文物局誉为历史文化街区保护的典范。全省各地每年都会举办系列重大文化旅游节庆活动，如海峡旅游博览会、武夷山旅游文化节、湄洲妈祖文化旅游节、龙岩客家土楼文化旅游节、泉州文化旅游节、闽东畲族文化旅游节等，进一步提升了福建在国内外游客的影响力和吸引力。

三、文化旅游发展思路

发展文化旅游业的总体目标是适应市场需求，整合资源，充分发挥我省文化资源丰富的优势，促进旅游产业与文化产业有效结合，着力打造一批地域特色明显、时代风貌突出，在国内外具有一定影响力、社会效益和经济效益良好的文化旅游品牌，逐步形成一批国际知名的文化旅游目的地，加快推进旅游产品转型升级和文化旅游业又好又快发展，为把海峡西岸经济区建设成为我国重要的自然和文化旅游中心提供支撑。2011年要围绕“中华文化游”主题，整合我省特有文化品牌，加大文化旅游产品开发力度，精心策划“2011中华文化游·海西行”系列主题节庆活动，积极开展全省文化旅游资源普查工作，推动福建土楼(华安)文化旅游区等创建4A级旅游景区工作，为“十二五”文化旅游业发展开好头、起好步。

四、文化旅游发展措施

1、促进文化与旅游结合发展

充分挖掘闽南文化、客家文化、红色文化、畲族文化、朱子文化、闽茶文化、瓷艺文化等福建特色文化的内涵，积极整合、包装我省文化资源，努力打造富有特色的多元文化旅游产品，有效发挥文化资源的最大价值。

2、加快文化旅游精品建设

深入挖掘福建文化旅游资源的丰富内涵，突出文化旅游产品的鲜明特色，重点建设完善武夷山“双世遗”、福建土楼、厦门鼓浪屿、福州三坊七巷、泉州“海上丝绸之路”等具有鲜明地方特色、对中外旅游者能够产生强烈吸引力的文化旅游产品，提升旅游产业竞争力。

3、构建文化旅游八大片区

整合全省特色文化资源，以建设闽南文化旅游区、客家文化旅游区、红色文化旅游区、闽都文化旅游区、妈祖文化旅游区、福建土楼旅游区、畲族文化旅游区和朱子文化旅游区为重点，打造一批主题突出、特色鲜明的文化旅游区域。

4、推出文化旅游精品线路(具体附后)

(一)世界遗产文化探奇游(6日)：

厦门--福建土楼(南靖、永定)--武夷山--泰宁

绿色柔情，绿色梦想，世界文化与自然遗产地探奇之旅。

(二)宗教文化朝圣游(6日)：

厦门--漳州--泉州—湄洲岛--福州

妈祖故里湄洲岛，千年古刹南普陀，佛教寺院梵天寺……明心静气，温馨洗尘。

(三)民俗文化探寻游(6日)：

厦门--泉州--莆田--宁德--福州

聚焦千年文明，体验闽南民俗，领略畲乡风情……深厚的闽文化底蕴，使人沉思，令人震撼。

(四)茶文化养生游(6日)：

福州--武夷山--厦门--漳浦--安溪--厦门

举世无双大红袍，四海扬威铁观音，更喜天福茶艺新，不愧闽茶天下名……佳茗留香怡情养性，美景迷人流连忘返。

(五)红色之旅文化游(5日)：

厦门--龙岩--上杭(古田)--连城--长汀--福州

古田会议永放光芒，三坊七巷历史精髓……追寻前人足迹，体验红色之旅

5、加大文化旅游宣传推广力度

构建多元化的文化旅游形象推广渠道。编辑集吃、住、行、游、购、娱于一体的福建文化旅游系列宣传品。充分利用电视、网络、平面媒体等多元化宣传平台资源，全面宣传海峡西岸文化旅游。持续办好各类文化旅游节庆活动。

6、加强对台文化旅游交流

一要打响妈祖文化对台旅游品牌。借“妈祖信俗”列入世界非物质文化遗产名录之机，深入挖掘妈祖文化内涵，加强涉台旅游项目建设，推出妈祖文化主题旅游产品，吸引更多台胞来闽探亲寻根、朝圣观光、度假旅游。二要办好东山关帝文化旅游节、海峡两岸保生慈济文化节、云霄开漳圣王文化节、顺昌齐天大圣文化旅游节等闽台民俗文化旅游节庆活动。发挥三平祖师、保生大帝、清水祖师、临水夫人等民间信仰的影响，促进海峡两岸文化旅游交流。三要立足两岸文缘加大合作力度。联手台湾旅游业界，在充实完善现有闽台联线精品线路基础上，重点策划设计一批文化旅游精品线路，吸引更多的台湾游客来闽进行文化旅游。鼓励台商来闽投资建设文化旅游项目。

第三篇：福建

——2013年1月27日在福建省第十二届人民代表大会第一次会议上

福建省人民政府省长 苏树林

各位代表：

现在，我代表福建省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

2012年是本届政府任期届满之年。五年来，在中共中央、国务院和中共福建省委的正确领导下,我省各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十八大精神，把握稳中求进的工作总基调，全面实施“三规划两方案”，全力推动科学发展、跨越发展，经济社会发展呈现稳定增长、结构优化、民生改善、后劲增强的良好态势。

初步统计，2012年全省生产总值19701.78亿元，增长11.4%；公共财政总收入3008.91亿元，增长15.9%，其中，地方公共财政收入1776.21亿元，增长18.3%；全社会固定资产投资12709.66亿元，增长25.5%；外贸进出口总额1559.27亿美元，增长8.6%，其中，出口978.36亿美元，增长5.4%；实际利用外商直接投资63.38亿美元，增长2.2%；社会消费品零售总额增长15.9%；居民消费价格总水平上涨2.4%；城镇居民人均可支配收入28055元，增长12.6%；农民人均纯收入9967元，增长13.5%；城镇登记失业率3.63%；人口自然增长率7.01%。；节能减排目标可以实现。

2012年工作任务的完成，标志着本届政府实现了省十一届人大一次会议确定的各项目标任务。特别是海西战略上升为国家战略，中央和国家部委的支持力度明显加大，福建在服务全国发展大局和祖国统一大业中的重要作用进一步凸显，全省上下凝心聚力、干事创业的氛围更加浓厚。

五年来，我们直面危机、多措并举，推动经济平稳较快发展。

稳增长举措有力有效。全面落实国家应对国际金融危机的一揽子计划，先后出台扩大内需的十个方面举措,推出促进工业增长、扶持中小微企业发展、支持企业技术改造、稳定外贸出口、促进民营经济发展、金融服务实体经济等一系列政策措施，实现经济稳定增长。过去五年全省生产总值年均增速达12.6%，经济总量从突破万亿元增加到接近2万亿元。

“五大战役”持续推进。把打好“五大战役”作为推动科学发展、跨越发展的重要抓手，项目数和投资额逐年提高，一批重点项目相继建成；十大新增长区域发展条件得到完善，创新创业重要基地和先进制造业集聚区初步形成；城市规划建设不断加强，小城镇改革发展持续推进，福州和厦漳泉大都市区加快建设；省委、省政府确定的为民办实事项目全面实施。46个国家部委、49家央企与我省签署合作协议，以央企、民企、外企“三维”对接促进项目接续和战役深化，纳入省级跟踪管理的项目2970个、总投资3.66万亿元。

基础设施不断完善。铁路运营里程从2007年的1628公里增加到2277公里，快速铁路从无到有、里程达到649公里，进入了双线快速运输的动车时代。高速公路建成“两纵四横”主骨架，通车里程从1366公里增加到3500公里，90%的县城实现15分钟内上高速，普通干线新增二级及以上公路2500公里，农村公路建设改造1.9万公里，所有建制村通水泥路。港口资源有效整合，吞吐能力实现翻番，吞吐量从2.36亿吨增加到4.14亿吨。机场扩能稳步实施，民航年旅客吞吐量从1470万人次增加到2810万人次。电力装机容量由2399万千瓦增加到4015万千瓦，宁德核电首台机组并网发电，福清核电加快建设，建成500千伏超高压大环网。

五年来，我们好字当头、优化结构，推动发展方式加快转变。

现代产业体系加快构建。集中力量抓龙头、铸链条，壮大38个重点产业集群,工业增加值由2007年的3896.76亿元增加到8644.19亿元、年均增长15.4%。实施服务业综合改革试点和相关政策，第三产业增加值年均增长10.6%，旅游总收入年均增长13.8%，文化产业增加值占全省生产总值的比重达5%。推进全国海洋经济发展试点省份建设，预计海洋生产总值占全省生产总值的26.5%。

“三农”基础得到夯实。落实强农惠农富农政策，农林牧渔业总产值年均增长4.4%，粮食产量稳定在650万吨以上。形成35家年产值超10亿元的龙头企业，农业产业化经营组织覆盖57.9%的农户。解决816.07万农村居民饮水安全问题，一批大中型水库、引调水和防洪防潮工程加快推进。加强土地整理复垦开发,连续13年实现耕地占补平衡。农村家园清洁行动和环境连片整治取得阶段性成效。推进山海协作，支持原中央苏区、革命老区和少数民族集聚区加快发展。农村扶贫标准从2300元提高到3000元，“造福工程”五年累计搬迁39.52万人。

自主创新能力逐步增强。强化企业创新主体地位，全省89%的研发投入、81.8%的研发人员、60.9%的专利授权集中在企业。推进“数字福建”建设，拓展“6·18”等创新平台，大力实施科技重大专项，一批关键技术取得突破，高新技术产业增加值年均增长22.7%。

生态省建设扎实推进。坚持环保监管“一岗双责”，大力推进节能减排，县县建成污水垃圾处理厂(场)，主要污染物排放得到有效控制。按照“进则全胜”的要求打好水土保持攻坚战，累计治理水土流失面积918.7万亩。推进“六江两溪”重点流域综合整治，重要水源地保护和生态功能区建设得到加强。大力实施“四绿”工程，五年累计植树造林1726万亩，森林覆盖率保持全国首位，水、大气、生态环境质量保持优良。

五年来，我们先行先试、勇于突破，推动改革开放持续深化。

闽台交流合作更加密切。国家赋予平潭综合实验区比经济特区更特殊更优惠的政策，实验区大部制组织架构基本建立，一批重大基础设施项目建成，开放开发基础条件初步形成。新设泉州、漳州台商投资区，扩大福州台商投资区，古雷石化园区、台湾农民创业园、两岸区域性金融服务中心加快建设。五年累计实际利用台资57.9亿美元，对台贸易额482.2亿美元。成功举办四届海峡论坛，闽台海空直航持续拓展，厦门、福州赴台“个人游”顺利成行，各领域交流交往日益频繁。

开放型经济水平进一步提升。着力开拓新兴市场、培育重点企业、优化通关环境，全省进出口、出口总额均实现翻番。成功举办“9·8”投洽会等重大经贸活动，实际利用外资五年累计372.94亿美元。6个省级开发区升格为国家级，厦门保税港区封关运作，江阴港区成为国家汽车整车进口口岸，武夷山、晋江、龙岩、三明“陆地港”投入运行。闽港澳贸易额年均增长18.9%，五年累计实际利用港澳资金164.96亿美元。

重点领域改革不断深化。厦门经济特区扩大到全市，综合配套改革全面推开。集体林权制度改革不断深化，所有涉农乡镇建成土地流转服务平台，城乡建设用地增减挂钩试点有序展开。事业单位分类改革稳步推进。总结推广“晋江经验”，培育各具特色的县域经济。省属国企加快整合重组、改制发展，资产总额五年翻一番。完善民营企业发展的扶持措施，民营经济占全省经济总量的比重达66.7%。营业税改征增值税试点正式启动。金融机构各项存贷款余额、企业直接融资、保费收入均实现五年翻一番。

五年来，我们改善民生、创新管理，推动人民生活水平不断提高。

多层次社保体系基本形成。实施更加积极的就业政策，五年新增城镇就业328.95万人，转移农村劳动力223.63万人，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12.6%、12.8%。全民医保基本建立，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元，大病救助机制逐步形成。城乡居民养老保险实现制度全覆盖，企业职工养老保险关系实现跨省转移接续。城乡低保应保尽保，省定农村低保标准从2007年的1200元提高到1800元。革命“五老”生活补助标准提高到每人每月540元。实施保障性安居工程，五年开工建设65.6万套、建成31.6万套，均超额完成国家下达的任务。

社会事业全面进步。率先实现城乡免费义务教育，对中职学生免除学费，建立起从基础教育到高等教育完整的助学体系。每万人口在园幼儿数居全国前列，高中阶段教育、高等教育毛入学率分别达90.7%和33.5%。稳步推进医药卫生体制改革，五年新增医疗机构床位4.87万张，县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善，基本完成乡镇卫生院、村卫生所标准化建设，基本药物制度覆盖全省基层医疗机构。保持低生育水平，计划生育特殊家庭扶助工作走在全国前列。深化文化体制改革，基本形成覆盖全省城乡的五级公共文化服务网络，实现广播电视、宽带村村通，一批公共文化设施免费开放，文化创作生产更加繁荣。文明城市创建成效明显。全民健身运动广泛开展，我省运动员在奥运会、残奥会上取得优异成绩。

防灾减灾机制不断完善。连续战胜雨雪冰冻、特大冰雹、特大暴雨洪灾和强台风等自然灾害，五年累计救助受灾群众1875.84万人次，扶助3.2万户灾民重建家园。落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的防汛抗灾机制，基本建成十大防灾减灾工程，自动气象站覆盖所有乡镇，应急预案和应急救助体系进一步健全。

社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理，健全“大调解”工作体系，信访“路线图”有效实施，和谐征迁工作法全面推行。深化“平安福建”建设，健全社会治安防控体系，落实安全生产“一岗双责”，开展道路交通安全集中整治和消防安全、食品药品安全等专项行动，2012年生产安全事故总量、亿元生产总值事故死亡率分别比2007年下降47.1%、69.7%。军政军民团结巩固发展，成为全国唯一的连续三届所有设区市都被评为“全国双拥模范城”的省份。援建彭州三年任务两年完成，援藏援疆援宁工作深入推进。

五年来，我们转变职能、改进作风，推动服务型政府建设取得实效。

自觉接受人大和政协的监督，五年共办理省人大代表建议3905件、省政协提案4639件，办结率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。切实加强政府法制建设，五年提请省人大常委会审议通过25件地方性法规，制定出台21件省政府规章。推进行政体制改革，省级审批事项五年精简74.1%，成为全国省级审批事项最少的省份之一。认真落实“拉练式”工作检查成果，开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，推广“厦航式”服务，治庸治懒治散治奢，改进文风会风，机关效能建设继续深化，行政监察和审计监督不断加强，廉政建设和反腐败工作扎实推进。

回顾过去五年，我们深切体会到：做好政府工作，必须坚持党的领导，认真落实中央和省委的部署；必须坚持科学发展、跨越发展，在发展中促转变、在转变中谋发展；必须坚持以人为本、民生优先，发展成果由人民共享；必须坚持深化改革、扩大开放，增强发展的活力和动力；必须坚持依法行政、廉政勤政，努力建设人民满意的政府。

过去五年，福建综合实力大幅提升，城乡面貌显著变化，人民生活持续改善，改革开放不断深化，发展后劲有效增强。这是党中央、国务院和中共福建省委正确领导的结果，是全省人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央各部门及驻闽机构、驻闽部队、武警官兵、公安民警，向关心支持福建发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：经济总量不够大，大企业大项目不多，自主创新能力不足，外贸出口竞争力不强；节能减排、生态环境保护压力较大；城乡规划建设管理水平亟待提高，农民持续增收难度加大，城乡区域发展差距仍然较大；优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；征地拆迁、安全生产、社会治安等方面还存在不少问题，社会管理面临一系列新问题新挑战；一些工作人员服务意识不强、办事效率不高，消极腐败现象和不正之风在一些领域仍然存在。我们要高度重视这些问题，采取更为有力的措施切实加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和主要任务

今后五年是深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的关键时期。综观国内外形势，世界经济已由国际金融危机前的快速发展期进入深度转型调整期，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，海峡西岸经济区建设全面推进，福建科学发展、跨越发展保持强劲态势。我们要抓住机遇，乘势而上，全力推动我省经济、政治、文化、社会、生态文明建设迈上新台阶。

做好今后五年的政府工作，要深入学习和全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照省第九次党代会和九届六次全会部署，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、好中求快，深入实施“三规划两方案”，坚持四化同步、三群联动、三维对接，着力产业发展，着力城乡建设，着力保障和改善民生，着力改革开放，着力生态省建设，积极稳妥推进城镇化，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会而奋斗。

——促进经济又好又快发展。推进主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，加快建设现代产业体系；实施创新驱动发展战略，建设创新型省份；提高“数字福建”应用水平，推动经济社会各领域信息化；着力建设以大型海空港、综合运输枢纽为依托，以快速铁路、高速公路和普通国省干线公路为骨架的综合交通运输体系，打造东南沿海重要能源基地，建立与经济社会发展相协调的防灾减灾体系；加快建设海洋经济强省。

——促进城镇化健康发展。把城镇化作为扩大内需、调整结构、改善民生的关键，打造大都市，培育城市群，发展小城镇，建设新农村；把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，建设优美舒适、清洁安全、绿色低碳的人居环境；把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

——促进人民生活全面改善。努力办好人民满意的教育，提高人民健康水平，实现更高质量的就业，千方百计增加城乡居民特别是低收入者收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度；加强和创新社会管理，加快形成科学有效的社会管理体制机制，建设公共安全体系。

——促进改革开放纵深拓展。加强顶层设计，推进重点突破，增强改革的系统性、整体性、协调性；深化农村、财税、金融、价格、收入分配等方面改革，推进国有企业深化改革，落实和完善民营企业扶持政策。深化闽港澳侨合作，促进闽台合作、粤港澳合作先行先试政策“双延伸”，充分涵养和挖掘侨力资源；提高利用外资综合优势和总体效益，增创以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势，加快走出去步伐，建设外经贸强省。

——促进闽台合作更加密切。加快建设两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地、直接往来的综合枢纽；加快建设平潭综合实验区，构建两岸同胞共同参与国际竞争的平台和宜居宜业的共同家园。

——促进文化强省扎实建设。推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬福建精神，实施文化大发展大繁荣“八大工程”，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

——促进生态省战略深入实施。实施主体功能区规划，大力发展生态经济，积极培育生态文化，加强水土保持，推进陆域、海域生态环境协同保护，加快建设生态文明示范区，保持森林覆盖率居全国首位、生态环境质量居全国前列。

——促进依法治省加快进程。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，深化行政体制改革，严格依法行政，加快建设法治政府。

三、扎实做好2013年工作

今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长11%左右；地方公共财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；外贸出口增长5%，实际利用外商直接投资增长5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在8.1%。以内；城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长11%左右；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等节能减排任务。

实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

(一)强化经济增长的有效拉动

全力打好“五大战役”。扩大投资规模，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设和小城镇改革发展战役投资均高于去年，民生工程战役投入264亿元，办好省委、省政府确定的21件为民办实事项目。突出战役实效，集中力量抓好基础设施和产业发展重大项目，力争全年新增铁路运营里程549公里、高速公路通车里程570公里、港口吞吐能力2000万吨、电力装机容量200万千瓦以上。强化实施保障，推动项目建设与土地开发、盘活资产、引进社会资本一体运作，推行和谐征迁，推广标准化管理，推进质量、效益、安全、环保、廉政“五同步”。

促进工业增产增效。推进实施有差别的产业政策，进一步完善工业运行保障机制，破解融资、用工、用地等要素制约，加大中小微企业帮扶力度，支持有市场、有效益的企业扩大生产，促进工业新增长点项目加快投产达产。引导企业创新商业模式，充分发挥专业市场、电子商务、营销联盟等重要作用，促进品牌创建、产销协作、供需对接，扩大闽货市场占有率。

提升外贸市场竞争力。继续实施扩大出口和贸易便利化措施，建设大型进出口商品集散地和质量安全示范区，优化口岸通关环境，集聚物流企业，吸引外贸货源，做大口岸经济。培育壮大大型外贸企业，推动出口型生产企业提质扩能，引导以内销为主的企业积极开拓外销市场，支持企业参与国际市场资源、供应链和价值链整合。促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，优化出口商品结构和市场结构。拓宽进口渠道，扩大重要装备、先进技术和紧缺资源进口。加强国际贸易风险防范和摩擦应对工作。

增强消费拉动的基础作用。实施收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民工资性、经营性、财产性和转移性收入，增强消费能力。积极培育文化、旅游、养老、信息、健康、休闲及节能环保产品等消费热点，推动消费升级，拓宽消费领域，加快形成拉动力强的消费新增长点。优化消费环境，保护消费者合法权益，促进网上消费、信用消费。改造提升城乡消费设施和服务体系，合理布局建设大市场、商贸网点和便民生活服务圈，方便群众消费。

(二)推进产业结构战略性调整

深化“三维”项目对接。围绕抓龙头、铸链条、建集群，重点对接大型龙头项目、配套项目和关联项目，推动存量提升、增量优选，力争全年“三维”项目完成投资3300亿元，新开工330个。继续深化与央企的战略合作，引入省外知名国企，促进省属企业重组壮大；办好第三届民营企业产业项目洽谈会，加快引进全国百强民营企业，引导异地闽商回归，推进泉州民营经济综合配套改革试验，进一步激发民营经济活力；对接国家部委招商渠道，发展投资中介机构和招商网络，积极吸引侨资侨智，努力实现引进世界500强企业、台湾百大企业、大型侨港澳资企业的新突破。

促进产业转型升级。一是深入实施企业技术改造等专项行动。推动汽车、钢铁、船舶、水泥等行业兼并重组，加快印染、石材等行业“退城入园”，实施重点行业能效对标，强化合同能源管理，推动以升级淘汰落后、以改造代替关停。二是推进“两化”深度融合。加快信息化集约建设，完善新型信息技术类基础设施，建立产业服务云计算平台。三是促进战略性新兴产业倍增发展。发挥创业投资、风险投资、股权投资的作用，突出产业化培植和市场化应用，加快培育重点骨干企业。四是强化科技创新。突出企业主体，深化产学研结合，抓好科技企业孵化器建设，落实鼓励创新政策，拓展产权交易、技术推广、信贷保险等协同创新平台。集中抓好科技重大专项。加强与港澳台等境内外科研院所的合作，加快建设中科院海西研究院，进一步提升和拓展高新区、开发区和产业园区。五是实施人才强省战略。推进重大人才工程建设，创新完善人才政策，大力培育核心人才，注重发挥企业家才能，支持企业、高校、研发机构引进人才。

发展壮大现代服务业。积极推动电子商务、信息服务、工业设计、研发咨询、服务外包等生产性服务业与制造业融合发展，加快把物流、金融、旅游培育成新的主导和支柱性产业。金融业重点扩大社会融资，增加信贷投放，扶持企业上市，降低融资成本，引进境内外金融机构，引导在闽金融机构网点向基层和县域延伸；加快建设福州和厦门两岸区域性金融服务中心、泉州金融服务实体经济综合改革试验区，推广沙县创新农村金融服务经验；加强金融监管，规范民间借贷，防范金融风险。旅游业重点强化龙头培育、品牌营销、一体运作、管理提升，开展跨区域资源整合等试点，促进旅游与文化互动发展。会展业重点突出经贸功能、项目内容、市场运作，提高有效客商参会率，做到政府搭台、企业唱戏、经贸成为主旋律。进一步完善服务业扶持政策，继续实施国家级、省级服务业综合改革试点，推进营业税改征增值税试点，扩大实施工商业用电同价，做好第三次全国经济普查和服务业统计工作，推进服务业集聚基地建设。

加快发展海洋经济。抓好海洋产业重大项目，建设一批海洋特色产业园。推进厦门南方海洋研究中心、平潭海岛研究中心建设，加快筹建平潭海洋大学。支持厦门东南国际航运中心建设。严格实施海洋功能区划，加快重点港区和集疏运体系建设，合理保护和开发自然岸线资源，持续实施海洋防灾减灾“百千万工程”。

(三)大力发展现代农业

保障农产品有效供给。加大强农惠农富农政策力度，扶持产粮大县和种粮大户，稳定粮食播种面积和产量,巩固粮食产销协作，加强粮食储备，确保粮食安全。建设“菜篮子”基地，推进农超对接，减少流通环节，加强价格监控，力求供应量足、质优、价稳、便利。完善农资价格调节机制，抓好重大动植物疫病防控和病虫害防治，严格农产品质量安全监管。

拓展优势特色产业。依托现代农业示范区和农民创业园，建设农业科技集成创新和示范推广平台。科学发展茶产业，推进蔬菜、水果、食用菌、烟叶、畜禽和水产品标准化生产，扶持木竹、花卉、苗木产业和林下经济发展。大力发展设施农业，扶持工厂化栽培、钢架大棚和生态网箱养殖。加快培育“三品一标”，打造农产品知名品牌。

夯实农业物质技术基础。实施大水网规划，加快重大水利工程建设，大兴农田水利，推进大中型灌区续建配套和节水改造，建设标准农田。实行最严格的耕地保护制度，实现占补平衡。强化基层农技推广体系建设，推动农业“五新”进村入户，实施种业创新与产业化工程，培育现代种业集团。

创新农业生产经营体制。完善土地流转服务平台，深化林权改革，发展多种形式的适度规模经营。着力培育新型经营主体，培养新型农民，规范提升农民合作社。建设产业化示范基地，做强重点龙头企业。健全政策性农业保险制度，扩大农业保险范围。完善乡村治理机制，充分发挥农村“六大员”等骨干力量的作用，构建全省农村信息化综合服务平台。

(四)加快提升公共服务供给能力

推进就业和社会保障工作。完善公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业工作，全年新增城镇就业60万人、转移农村劳动力40万人。开展城乡居民大病保险试点，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元。提高企业退休人员基本养老金，推动城乡居民社会养老保险制度一体化，完善被征地农民社会保障制度。提高农村低保标准。加强敬老院、居家养老服务中心和农村五保“幸福园”建设。发展慈善、社会福利和残疾人事业，加强老龄工作，保障妇女和儿童合法权益，鼓励开展志愿服务活动。

提高教育质量和普及水平。坚持优先发展教育，全面完成学前教育三年行动计划，新建、改扩建358所公办幼儿园，在农村小学增设附属幼儿园1830个班。建立中小学校舍、校车安全保障长效机制，加快义务教育标准化学校建设，推进城区中小学扩容工程。加快现代职业教育体系建设，贯通中高职教育，开展职业技能培训，支持建设示范性院校。全面落实高校办学自主权，推进高校内涵建设，支持工科、医学教育发展。规范发展民办教育。加强素质教育和教师队伍建设。做好异地高考试点工作。扶持特殊教育，推进老年大学建设，整合各类教育学习资源，完善终身教育体系。

深化医药卫生体制改革。扩充医疗卫生资源总量，加强卫生技术人才队伍和儿科、产科、康复等薄弱学科建设，全年新增医疗机构床位8400张以上。全面落实方便群众就医的各项措施，深入推进公立医院综合改革，扩大县级医院改革试点。实现村卫生所药品零差率销售改革全覆盖。支持和规范社会资本举办医疗机构。实施基层中医药服务能力提升工程。推进疾病控制、卫生监督机构达标建设。开展幸福家庭促进活动，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质，稳定低生育水平。

强化文化导向和引领作用。培育和践行社会主义核心价值观，增进群众性精神文明创建实效，把传统美德和时代新风渗透到乡规民约、祖训家教、庙会节庆等民俗文化载体中，融汇到网络媒体、移动终端、广播影视等现代文化媒介里，不断聚合社会主义文化繁荣发展正能量。持续实施文化惠民工程，深入开展全民阅读活动。培养文艺人才，引进和造就名家大师，打造精品力作。繁荣哲学社会科学。重视文物和非物质文化遗产的保护和传承。重点抓好文化产业重大项目建设，引进行业龙头，扶持骨干企业。增强全民健康素质，支持老体协开展活动，发展体育产业，提高竞技体育水平，备战第十二届全运会，筹备第八届城运会。

促进公共安全和社会和谐。健全社会稳定风险评估机制和应急处置机制，完善信访制度和“大调解”工作体系。推进社会管理创新工作试点，推行社区服务管理网格化，加强社区矫正。严格安全生产“一岗双责”，深入开展道路交通安全综合整治“三年行动”，继续打好“清剿火患”战役。推进“平安福建”建设，完善立体化社会治安防控体系，深化“打四黑、除四害”等专项行动。深入开展法制宣传教育。加强基层食品和药品安全体系建设，推动食品安全地方立法，有效治理“餐桌污染”。完善防灾减灾体系，提高自然灾害防御能力。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的桥梁纽带作用。落实民族政策，依法管理宗教事务。坚持军民融合式发展，深化“双拥”共建，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，做好爱民固边工作。

(五)着力提高城镇化质量

注重优化城镇布局。加快构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，强化城市群内在联系和功能互补，支持福州加快马尾新城建设，推进厦门跨岛发展。增强中心城市辐射带动作用，加快泉州环湾城市建设，打造漳州“田园都市、生态之城”，推进莆田城乡一体化综合配套改革，支持三明生态工贸区建设，促进南平武夷新区绿色发展，支持龙岩建设闽粤赣边区域性中心城市，加快宁德环三都澳区域发展。实施“大城关”战略，大力发展县域经济，支持石狮开展全域城市化改革试点。充分发挥小城镇综合改革建设示范作用，加快培育中心镇、中心村。

精心抓好城乡建设。一是提升规划水平。组织编制城镇化发展规划，推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规融合”。强化规划执行效力，控制开发强度。二是提升承载能力。优先发展公共交通，加快城市、城际轨道交通建设，系统完善供水排水、防涝排涝、污水垃圾处理、地下管廊等基础设施，同步配套公共服务设施。新开工建设10万套、基本建成8万套保障性住房，切实抓好建设质量和配租配售；增加普通商品房供应，支持群众自住和改善性住房消费，促进房地产业平稳健康发展。三是提升运营效率。加强市容市貌、交通秩序、地下空间和流动人口的动态管理，建设数字化城市管理系统，促进城市管理服务科学化、精细化、智能化。四是提升文化品位。保护风景名胜、传统建筑、古树名木和历史文化名城名镇名街名村，挖掘地域文化特质，彰显现代文化气息，塑造城乡特色风貌。提高城市设计水平，集中力量打造提升鼓岭、鼓浪屿等城市名片。

全面推进“点线面”攻坚计划。各设区市要打造10个以上、各县市要打造3至5个完整社区，实施一批公路铁路沿线和小流域整治项目，全省建成绿道500公里以上，推动宜居社区、绿色廊道、生态水系连线成片。加大城市绿化美化花化彩化力度，所有设市城市达到国家或省级园林城市标准。推进城市中心区、重点地区、主要干道周边环境整治，抓好福州城市环境综合整治典型示范，实施“美丽乡村”建设行动。

创新城乡发展一体化体制机制。统筹安排户籍、土地、财税、住房、教育、医疗、社会保障等体制、政策、利益调整，有序推进农业转移人口市民化。稳妥推动基本公共服务从户籍人口向常住人口覆盖、从城市社区向小城镇和农村延伸，促进公共资源均衡配置。创新山海协作机制，总结推广宁德市与南平市合作建设“飞地港”的做法，支持山区与沿海共建产业园区。继续实施扶贫开发，加大对原中央苏区、革命老区、少数民族集聚区等欠发达地区的扶持力度。

(六)全面深化闽台合作

加快平潭综合实验区建设。着力推进分线管理监管方案、产业发展指导目录、企业所得税优惠目录等政策实施。加快建设公铁大桥等基础设施和口岸设施，开通平潭至台北海上新航线。加大电子信息、现代物流、海洋、旅游等绿色低碳产业培育力度。推动行政管理、社会管理、投融资等体制机制创新。围绕“五个共同”，探索“放地、放权、放利”的途径与措施，加强与台湾各界的合作，进一步形成开放开发的强劲势头。

密切经贸联系和文化交流。积极跟进两岸经济合作框架协议后续商谈，完善闽台产业合作搭桥机制，推进台商投资区和台湾农民创业园建设，大力引进台资龙头企业、先进技术和管理经验，支持台资企业转型升级。加快大陆对台贸易中心建设，争取在台湾设立福建商品展销中心，扩大对台贸易。精心办好第五届海峡论坛。发挥闽台宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰的纽带作用，密切基层互动，推进乡镇对接，深化科技、教育、文化、人才等领域合作。

(七)持续拓展生态优势

加大节能减排力度。严格落实环保监管“一岗双责”和环保“三同时”制度，推进节能减排重点工程建设，实施脱硫脱硝并举、多污染物协同控制，加大烟粉尘治理力度，逐步扩大空气质量新标准监测与评价范围，抓好一批循环经济项目。

深化环境综合整治。进一步加强“六江两溪”重点流域整治，加快工业园区和重点乡镇污水处理设施建设，推进规模化畜禽养殖场全过程综合治理，加大石板材行业整治提升力度，建设水质自动监测网络，保障饮用水源安全。抓好重金属污染防治，加强化学品、危险废物、核与辐射环境监管。完善生态补偿机制，加大对保护生态环境有贡献地区的补偿力度。

构建绿色生态屏障。实施重大生态修复工程，保护生物多样性，整顿规范矿产资源开发秩序，治理“青山挂白”。推广长汀经验，积极利用工程措施治理崩岗，完成400万亩水土流失治理任务。持续推进“四绿”工程，完成造林绿化300万亩，抓好高速公路、铁路两侧及一重山的美化绿化，重点推进福银高速福州至南平段森林生态景观示范段建设，提高森林质量和生态功能。

四、致力建设服务型政府

坚持为民、务实、清廉，努力做到政府工作为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

思想要解放。坚持改革创新，勇于克服安于现状的自满心态，敢为人先，敢于担当，以逢山开路、遇河架桥的勇气，在先行先试上迈出实质性步伐。坚持求真务实，勇于克服因循守旧的思维定势，开动脑筋，大胆突破，以更加富有创造性、针对性、实效性的工作适应发展的新要求。坚持实干兴邦，勇于克服急功近利的短期思想，树立功成不必在我任的意识，多做打基础利长远惠民生的事，以滴水穿石、人一我十的精神推动科学发展、跨越发展。

职能要转变。深入推进政企、政资、政事、政社分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，做到政府工作不缺位不越位不错位。深化行政审批改革，切实解决放权不到位、取消不彻底、服务不配套的问题，提高行政服务标准化水平。有效落实和完善扶持企业的政策措施，开展优惠政策执行情况监督检查，防止政策悬空、资金沉淀、权力寻租，用优质到位的服务营造各类企业健康发展、企业家脱颖而出的乐园。

效能要提高。推行扁平化管理，缩短流程链条，简化办事程序。实行“一个窗口、一站式、一条龙”服务，强力推行“马上就办”，让企业和群众少跑路、少受累，提升群众的满意度和舒适度。推动机关效能建设向重点领域、关键岗位和基层窗口拓展，加强行政监察，强化效能督查，完善绩效评估，严格行政问责，加大治庸治懒治散治奢力度，确保政令畅通。

政风要清廉。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实改进工作作风、密切联系群众各项规定。反对官僚主义，当好人民公仆；反对自由主义，严守政治纪律；反对形式主义，坚持脚踏实地；反对党八股，改进文风会风；反对铺张浪费，勤俭办一切事业；反对腐化堕落，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好下属不掉队，弘扬新风正气，切实加强公务员队伍建设。

各位代表，党的十八大指引我们踏上新的历史征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共福建省委的领导下，紧紧依靠全省人民，凝心聚力，开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗！

第四篇：福建福鼎工业园区发展情况

福建福鼎工业园区发展情况

福建福鼎工业园区创办于1998年，于2006年4月被省政府批准后、经国家发改委审核备案为省级工业园区。十多年来，在中共福鼎市委、市人民政府的正确领导下，园区着力实施“当先锋、谋对接、求先行”和“工业立市”战略，积极融入“环三都澳”区域发展规划，园区总体规划面积也从原来的2 km发展到现在的15km。目前，已实现落地企业107家，其中已投产59家，在建企业28家，正在办理前期手续20家，已初步形成汽摩配件、食品饮料、泵阀铸造、塑料制品、服装鞋帽、文具制笔、工艺礼品、医药化工等产业雏形，工业园区已成为海峡西岸经济区东北翼滨海旅游工业城市的重要平台。

为了发挥闽浙边界的区位优势，承接浙南地区的人才、资金、技术、产业转移，铁心拼搏，努力实现福鼎工业经济的赶超跨越发展目标。福鼎工业园区管委会于今年重组后，各项工作成效明显，非公有制经济发展迅猛，园区显现出强劲的发展势头：

一、经济总量实现新跨越

今年7月份工业园区完成产值3.85927亿元，1-7月份，累计完成产值22.84977亿元，完成市政府计划47.16%，与序时进度相比相差11.17%，与去年同期比增30.15%。其中星火项目区7月份

1.34656亿元，1-7月份，累计完成产值7.72469亿元；完成市政府计划54.02%，与序时进度相比相差4.31%，与去年同期相比增长11.24%；文渡项目区7月份2.26549亿元，1-7月份，累计完成产值14.1284亿元，完成市政府计划52.33%，与序时进度相比相差6%，与去年同期相比增长38.09%；双岳项目区7月份产值0.24722亿元，1-7月份，累计完成产值0.99711亿元，完成市政府计划13.95%，与序时进度相比相差44.38%，与去年同期比增161.79%。其中新投产企业7家，新增工业产值3600万元，今年有望完成产值50亿元人民币，至2012年，园区可实现产值100亿。2

2二、园区服务水平新提高

技术力量更为雄厚：新设立的工程规划科具备项目规划、工程招投标、工程造价预决算、工程测量、工程合同编制、工程管理监督、工程验收等各方面专业人员，保证园区配套建设工程的质量和进度。资金调配更显灵活：建设资金的调配使用以两个投资公司为依托，统筹安排，合理调度，不但缓解资金周转的紧张、短缺，又可以集中有限财力，投入重点，使项目落地到哪里，基础设施就配套到哪里。服务企业更加到位：园区服务中心采用指定专人服务的方式，对新项目实行从入园到投产全过程、全方位的服务，与市建设局定期或不定期开展联合办公，与市国土局建立项目用地会商机制，及时解决项目推进中办证难、土地报批难等问题，进一步优化投资环境，提高办事效率，树立良好的招商形象。园区管理更呈规范：安全生产责任制进一步落实，文渡项目区污水厂开始试运行，双岳项目区污水厂选址基本确定，治安巡防队伍得到加强，华益机车部件有限公司争创中国驰名商标和组建公司上市的前期工作有序开展。

三、项目建设取得新进展

市委、市政府对园区项目建设高度重视，年初实行市领导工作责任制，每个项目分别确定挂点领导、责任单位、责任人和实施负责人，对项目实施进行跟踪服务，各级领导，尤其是市委、市政府主要领导，经常亲自调度、现场办公解决问题，强有力的高位推动，加快项目建设进度。今年上半年蓝图制笔等28家企业正在进行续建作业，其中康乐药业等6家企业可望在年底投产，华正锂电池等9家企业动工建设，新引进福建华正锂动力电池、水晶钻饰、超细纤维生产项目等5家企业，新增投资13.2亿元；50家本地和浙南汽摩配企业正在申报入园，汽贸城、PPR和生物制药等三个大项目的洽谈工作也在紧张进行。

四、产业集聚呈现新亮点

产业布局更趋合理，三个项目区产业分类基本确定，如星火的汽摩配件、食品饮料、医药化工产业、文渡的泵阀铸造、塑料制品

产业和双岳的服装鞋帽、文具制笔、工艺礼品产业，由此而衍生各自的产业链，逐步形成产业集群，使得园区工业规模总量不断壮大、发展，明年可实现产值翻番，达到100亿元。今年以来，一批投资规模较大、有一定科技含量的企业相继落户园区，新签定入园企业36家，其中落户双岳项目区3家，华正电动能源股份有限公司新能源动力电池生产项目用地355亩，总投资强度计划6—8亿，项目建成投产后的预计年产值可达30亿元；落户文渡项目区3家，其中，中外合资2家，各占地80亩，总投资1200万美元，内资1家，占地70亩，总投资8000万元，均为超纤项目。目前双岳项目区正在洽谈的有水产深加工项目（需用地300亩），塑编园（需用地500亩），汽模配园项目（需用地600亩），PPR管道项目（需用地150亩），汽贸城项目（需用地500亩）。

五、平台建设有了新变化

今年以来，克服持续降雨的影响，完成固定资产投入3700万元，其中道路1170m，自来水管道900m，排污排水管道2320m，填方7.56万m，电力工程340万元。调整修编了双岳项目区的建设规划，使其更具科学性、前瞻性和可操作性。双岳项目区管理房已动工建设，征地工作有效推进，解决征地纠纷十多起，收回了文渡蓄洪区土地650亩，全力以赴做好双岳项目区三期征地前期工作，计划8月底完成征地1700亩，确保新引进项目的供地，同时完成星火项目区的鼎帅食品等三个项目的预征地工作。

我们的主要做法是：

一、产业招商，实现产业聚集，提高企业竞争力

在招商引资方面，统一园区的土地出让价格，将新引进的企业按其产业类型进行科学安排，有效的避免土地降价出让的现象，也减少招商项目的流失。近几年，在招商引资过程中，始终把产业招商作为招商工作的重中之重。一是强化产业规划布局，坚持“找准区域优势，把握发展趋势，突出招商重点，承接梯度转移”的原则，结合产业基础，准确定位，科学、合理地规划产业布局，凸现板块特色经济，促成抱团发展，形成以汽摩配件、食品饮料、医药化工

3产业为主星火项目区，以泵阀铸造、塑料制品产业为主的文渡项目区和以服装鞋帽、文具制笔、工艺礼品产业为主双岳项目区。二是强化产业扶持，大力实施不平衡发展战略和招商引资战略，引进乾丰超细纤维、华正新能源动力电池等一大批投资规模大、科技含量高的项目。三是强化产业配套和企业联合，突出主导产业发展，注重配套产业的协调发展，积极引导企业寻求产业配套发展，主动外出，围绕上下游产业重点开展招商，完善产业配套，加速支柱产业快速裂变，扩张经济总量，降低企业成本，如在合成革产业方面，引进欧龙布业、树脂超纤的项目，使产业达到联合发展，不断壮大产业规模的目的，这些项目入园落户，有效的提升园区产品档次，延伸产业链条，进一步做大做强产业；四是强化产业技术含量，我们鼓励、扶持现有企业引进高性能、高技术含量的设备，采用新工艺、新材料、新技术开展富有成效的技术改革活动，使企业达到技术创新和经济增长的目的，对“龙头”企业，扶持企业进行技术改造和扩大再生产，如有氟密区有限公司的15项专利，申石兰有限公司向国家知识产权局申报6项实用型专利，华成有限公司成立产品研发实验室，目前在积极申报法国、英国、美国、意大利4国的船级设认证。园区出现一批技术含量高、效益好的企业，发展后劲十分喜人。

二、环境招商，营造亲商好环境，留住客商

环境是招商的根本。一直以来，始终把整治环境，优化环境作为招商引资的突破口来抓，紧紧把握项目发展的主动权，全方位开展招商引资活动，组团推介招商、小分队招商、节会招商等，主动到广东东莞、深圳、上海等地开展推介招商活动，主动参加各种大型会展，捕捉项目商机，引进了一大批项目。

为促进园区快速良性发展，加强项目软环境建设，强化以服务引进项目、以服务促进项目发展的服务机制，健全项目目标责任制和激励机制，实施项目建设动态跟踪管理和全程督查制度，陆续出台《关于加快工业经济发展的若干意见》、《福鼎市实行“绿卡”服务制度的实施意见》、《福鼎市鼓励招商引资和外贸出口奖励暂

行办法》等相关扶持政策。确定多家工业企业作为重点联系企业，实行处级领导挂钩工业项目联系责任制度，加强指导服务和组织协调，做到重点项目重点保障、重点督查、重点推进。实行投资手续免费代办制，指定专人，为企业提供全程服务。建立企业项目联审制，开设工业项目审批绿色通道，实行一次性告知、一站式服务，市本级审批项目实行“零收费”。同时多渠道筹措工业发展专项基金，用于鼓励企业做强、做大。为切实解决工业企业融资难的问题，还牵头组建中小企业融资担保公司，为中小企业发展提供融资服务和保障。“桑美”台风后在资金十分困难的情况下，全力安排救灾资金140万元用于帮助灾后工业企业恢复生产，一大批项目得到顺利推进。

三、以商招商，爱护现有客商，降低招商成本

在鼎投资的客商是我市优化环境的直接受益者，更是我市投资环境的评价员。为此，全市上下一如既往的对客商高看一格、厚爱一分，不仅给予他们强大的政策支持、措施支持，同时在他们的生活上，深加关心关怀。每年端午节、中秋节、春节等节日，市领导都积极走访企业，送去市委、市政府对客企的慰问和关怀，细心的呵护，使客商由投资环境受益者变成了投资环境宣传员，成为我市对外招商的耳目喉舌，他们主动帮我们邀客商，组织对外推介会；优质的服务，得到了客商高度评价，达到了“一花引来满园春”的效果。

此外，在招商引资、发展工业的过程中，我们还做到了五个注重：一是注重营造工业发展的优势，充分利用丰富的水利资源，通过多方争取，确立了相对比较优惠的工业用电价格，并以此实施以电招商、以电安商；二是注重工业发展与生态保护之间的关系，注重生态资源的保护和建设，坚持走可持续发展的道路；三是注重工业布局与城市规划之间的关系，做到两者之间，科学规划、不相冲突；四是注重工业用工与劳动力资源的关系，确保了园区用工需要；五是注重工业用地与耕地保护之间的关系。

福建省省级工业园区发展情况表

展促进处），联系人：吴景华（电话0591-87832535，电子邮箱tessawu@126.com），许东宏（电话0591-87833054），传真0591-87844305。

第五篇：福建医药学校校徽

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