做好五篇文章完善预防机制

第一篇：做好文章完善预防机制

做好五篇文章 完善预防机制

——对我县预防青少年违法犯罪工作的现状分析与思考

共青团桂东县委

青少年是祖国的未来和民族的希望，对青少年的身心健康进行积极保护以及对他们的行为进行正确的引导是全社会共同的重要责任。然而近年来，我县预防青少年违法犯罪工作却面临着日益严峻的形势。本文着重分析了我县预防青少年违法犯罪工作的现状、存在的问题，以及对策建议，希望能够引起各职能部门和社会各界的关心重视。

一、预防青少年违法犯罪工作的现状

近几年来，县委、县政府从维护社会治安稳定、构建‚和谐桂东‛的大局出发，协调各职能部门齐抓共管，全社会共同努力，在预防青少年违法犯罪方面做了一系列工作，为我县连续8年获得全省‚社会治安综合治理先进县‛和‚平安县‛作出了重要贡献。

1、强化领导，大力夯实预防工作基础。成立了由县委常委、政法委书记任组长，政法委、团县委等部门组成 的预防青少年违法犯罪工作领导小组。领导小组办公室设在团县委，负责日常工作。各乡镇和有关部门也成立了相应机构，为预防工作的顺利推进奠定了基础。

2、结合实际，深入开展法制宣传教育。各职能部门通过发传单，听讲座，听事迹报告会等形式，开展了预防青少年违法犯罪进社区活动和禁毒宣传活动。县教育局召开了‚法制副校长工作推动会‛，充分发挥了法制副校长在法制教育、维护学校安全和秩序方面的作用。此外，县教育局还组织各学校开展了‚桂东县中小学法制教育宣传月‛活动。

3、密切协作，不断优化青少年成长环境。团县委、县教育局、县文化局、县公安局等组成的周边治安综合治理成员单位，适时组织协调工商、城管、卫生、广电等有关部门，强化校园周边秩序的整治。由团县委、县文化局等单位组成的稽查队还加强了对网吧的巡查与管理，对全县公共文化娱乐场所开展了安全大检查。

4、真情关爱，切实加强重点群体的预防。县司法局等职能部门还对有不良行为和闲散青少年这两个群体重点开展了工作。对在校学习的有不良行为的青少年，组织心理健康讲座、技能培训，为他们送去大量的书籍。对闲 散的青少年进一步加强教育管理，掌握底线，并积极推报他们参加就业培训，为他们推荐工作。

5、立足挽救，矫治感化违法犯罪青少年。根据违法犯罪青少年的特点，司法机关有针对性地开展关心和帮教工作，坚持以教育为主，依法从轻处罚或免予处罚。检察机关积极开展争创‚青少年维权岗‛活动；法院坚持‚教育、感化、挽救‛方针，坚持寓教于审，针对未成年人犯罪的原因，有的放矢进行感化教育。

二、预防青少年违法犯罪工作存在的问题

尽管各职能部门做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩，但要形成家庭、学校、社区、司法、社会的立体预防网络，还存在一些问题和不足。

1、教育理念存在偏差。片面追求升学率、重智轻德的问题依然存在。部分教师对学习成绩和行为规范较差的学生缺乏爱心和耐心，甚至采取排斥态度，导致学生产生自卑心理，自暴自弃。少数教师处在应试教育压力之下，很少与学生沟通，处于叛逆期的少数中学生也很难接受老师的开导。有的学校法制教育没有专门的法制教材，或者只是流于形式。

2、家庭教育存有缺陷。部分家长抚养、教育、管理被监护人的责任意识不强，家庭教育方法不当，家庭成员不良品行、家庭不和睦、父母离异等也是导致孩子违法犯罪的一个重要方面。而对于家庭教育失当或前期教育失败的家庭，社会能够给予引导帮助的力量比较薄弱。部分基层干部因为承担多种事务，很难有精力深入家庭开展工作。

3、社会环境不良影响。一方面，网吧负面影响仍较严重，虽有校园半径200米内不得设网吧和营业性娱乐场所的规定，但这个200米对于沉迷于其中的青少年来说基本没有约束作用。一些普通中学附近的网吧、不良摊贩顽固存在。另一方面，社会不良文化对青少年产生负面影响。不良书刊、音像制品仍充斥市场，内容涉及色情、暴力的‚口袋书‛在一些学生中间流传。

4、防范机制有待加强。预防青少年违法犯罪领导小组各成员单位齐抓共管还没有真正形成合力。如有的部门对预防工作的关注程度不够，部门领导还不够重视，存在重形式轻内容、重宣传轻实践的情况，工作人员、工作职责和工作经费很难得到有效保障。有的基层单位重处理、轻预防，对违法青少年处罚后，资料记录不够全，跟踪考察帮教工作落实不到位。

三、做好预防青少年违法犯罪工作的建议

当前，预防青少年违法犯罪工作形势逼人、刻不容缓，我们建议要坚持立足基层、预防为主，标本兼治、综合治理，以教育、维权、矫治为主要内容，切实做好五篇文章，努力构建具有桂东特色的青少年违法犯罪预防控制体系。

1、坚持不懈地做好教育文章，构筑坚不可摧的青少年思想道德防线。一是加强政治素质教育。利用建党、建团等重大纪念日，运用青少年喜闻乐见的方式，广泛开展‚学党史、知党情、跟党走‛主题活动，在青少年中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。以‚我与桂东同发展，我为‘三个桂东’作贡献‛为主题，深入开展形势政策教育，宣传桂东改革开放和现代化建设取得的巨大成就。二是加强思想道德教育。深入开展‚争当四好少年‛、‚我做文明小市民‛等主题实践活动，增强青少年的责任感和使命感。大力实施青少年‚绿网工程‛，开展青少年网络安全意识教育，发挥网络阵地对青少年正确引导的作用。开展‚共牵小手助成长‛、‚护苗行动‛等活动。二是加强法制宣传教育。公安、团委、教育等部 门要继续开展‚珍惜生活、远离毒品‛禁毒宣传进校园活动。各学校要充分发挥法制副校长的作用，在学生中定期开展法制宣传教育。开展以‚观看一部法制教育片、举行一次法制演讲比赛、设臵一处法制宣传栏、听取一次法制报告会、举办一次法制征文比赛‛为主要内容的‚五个一‛活动，帮助青少年学法、懂法、守法、用法。

2、坚持不懈地做好服务文章，搭建公平发展的青少年成长服务平台。一是开展‚青少年维权岗‛志愿服务行动，拓宽维权工作领域。动员县法院、检察院、公安、司法、广电局、工商、技术监督等优秀‚青少年维权岗‛创建单位主动走进社区、学校，做实事、办好事，为青少年提供健康维权志愿服务，把侵害青少年权益问题解决在萌芽状态。二是加强对弱势青少年的帮扶力度，创造平等的发展环境。重点关注下岗失业青年、农村贫困青年、残疾青年、刑释解教青年等弱势青年群体，关爱农村留守未成年人、零就业家庭子女、社会闲散青少年和孤残青少年，竭诚为他们做好事、解难事，切实为他们提供情感关怀、学习指导和生活扶助，帮助他们缓解人际沟通、社会竞争、恋爱婚姻等方面遇到的压力，让他们朝气蓬勃地学习、工作和生活。三是开展青少年自护服务，提高青少年自我保 护能力。围绕防灾避险、治安防范、网络成瘾、心理生理健康等问题，采取授课、录像、模拟情景等形式，传授意外伤害自救技能，教育他们认识社会，远离危险，防落侵害，提高青少年的自我保护能力。

3、坚持不懈地做好帮教文章，健全“四位一体”的问题青少年回归社会工作机制。一是摸清帮教对象底数。按照‚属地管理、分片包干、多方参与、全面覆盖‛的原则，各乡镇预防青少年违法犯罪办公室要组织有关工作人员和志愿者开展调查摸底工作，掌握‚问题青少年‛的数量和基本情况，并为他们建立个人档案和群体台账。二是创新帮教活动形式。对帮教对象采取‚四包四结合‛形式，即家庭包子女、学校包学生、村组包闲散青少年、相关部门包特定对象，家庭、学校、村组、相关部门四结合的帮教方式。确定相应的帮教人对问题青少年进行‚一对一‛、‚多对一‛的帮教活动，除采取直接谈心、亲情感化、定期回访等方式，着力矫治他们的不良行为外，还积极为他们解决实际困难，引导和帮助他们回归社会。三是建立长效帮扶机制。按照‚相对稳定、一帮到底‛的原则，要求帮教责任人对帮教对象实行长期帮教服务和跟踪管理，确保帮扶工作不断人、不断层，健全了相对稳定的长效机制，有效防止帮教对象再次出现违法行为。

4、坚持不懈地做好整治文章，营造积极和谐安定的青少年成长生活环境。一是加强违规网吧整治。县公安、工商、文化等部门要继续联合开展网吧集中整治行动，取缔黑网吧，对接纳未成年人等违规网吧予以严厉打击。县教育、团委等部门要组织发动各学校广泛开展以‚文明上网‛、‚告别网吧‛为主题的‚青少年网络文明行动‛，引导青少年正确上网、安全上网、科学上网。二是加强文化市场管理。以文化局为主导，各职能部门配合，大力整治渗透在社会各个角落的、内容涉及对青少年具有诱惑性的街头广告、商业广告等，坚决查处传播色情、暴力、迷信和伪科学出版物、电子信息和游戏软件等产品，杜绝各种视觉污染、听觉污染。三是加强校园周边环境治理。工商、卫生、城管等部门，对校园周边无证经营摊点、电子游戏厅等经营场所，开展检查整治，关闭学校周边200米范围内非法经营的电子游戏厅等娱乐场所，整改取缔违章建筑、无证摊点，关闭非法音像场所，劝教青少年，营造和谐的青少年学习成长环境。

5、坚持不懈地做好协调文章，夯实齐抓共管的预防工作组织基础。一是强化工作目标责任。实行严格的目标 管理责任制，明确规定年度预防工作的目标、任务、措施以及的责任。各成员单位、各乡镇要与县预防青少年违法犯罪领导小组签订责任状，分管领导和具体工作人员要与各成员单位、各乡镇签订责任状，各村组要与各乡镇签订责任状。对于乡镇，还要实行‚乡干部包村，村干部包组，组长包农户‛，形成‚横向到边，纵向到底‛三级防控网络。二是健全齐抓共管体制。各有关部门要高度重视预防青少年违法犯罪工作，给予人力、物力、财力支持，立足本职，各负其责，同时又要齐抓共管，形成合力。力争每年召开一次预防工作会议，每个季度召开一次联席会议，会办解决预防工作中遇到的问题和困难，保障工作顺利开展。三是健全督查考核机制。县综治委要把预防工作作为衡量各级各部门综治工作成绩的重要依据，纳入综治工作考核体系。把预防青少年违法犯罪工作作为普法宣传、综合治理的重要内容，做到同部署、同督查、同考核、同表彰，从整体上推进这项工作。

第二篇：完善三个机制 做好老干部工作

完善三个机制 做好老干部工作

*旗从建立和完善老干部“三个机制”入手，重视落实老干部“两个待遇”，文秘部落切实保障了老干部的各项需求，有力夯实了老干部工作基础，使老干部各项工作在创新发展中稳步推进。据2004年12月份统计，全旗有离休干部**名，平均年龄**岁，享受盟市级待遇*名，县处级待遇**名，科局级待遇**名。

完善机制，落实待遇。在落实老干部生活待遇方面，*旗从解决老干部关心的热点、难点问题出发，先后研究制定出台了《关于完善离休干部离休费、医疗费保障机制和财政支持机制的实施意见》、《*旗离休干部医疗管理办法（试行）》、《*旗离休干部定点医院管理办法（试行）》等配套政策措施，从机制上保证了老干部“两费”的落实。在具体实施中，坚持优先发放老干部离休费，做到按月及时足额兑现，多次召开相关部门协调会，重点解决了老干部的医疗费清兑和纳入财政预算等问题。2003年一次性清兑拖欠老干部医疗费***万元，兑现当年老干部医疗费***万元；截止2004年底，共结算老干部医疗费***万元，工作力度之大，解决之彻底在老干部工作中前所未有。从2002年开始，旗财政每年按老干部实有人数和人均*万元标准做足医疗费预算，2004年在可用财力十分紧张的情况下，专门安排老干部医疗费**万元。为方便老同志的就医需求，设立市、旗两级老干部定点医院，对全旗老干部医疗费管理工作进行较大调整，由旗财政直接与医院结算住院费，较好地解决了老干部就医个人垫付多、手续繁琐、报销困难等问题。加强老干部医疗费管理，引入激励和约束机制，采取老干部医疗费奖励制度，按比例兑现了2003节约医疗费的**名老干部奖励资金**万元。

在实现“三个机制”平稳运行的同时，*旗采取切实有效措施，使老干部政治待遇得到进一步落实。将老干部理论学习作为加强老干部思想政治工作的首要任务，注重改进工作形式和内容，通过组织老干部列席重要会议、参观考察，开展老干部学习日、座谈会、www.feisuxs 通报会、读书班等活动，针对老干部关心的热点问题讲实情、讲政策，与老干部沟通、交换意见，丰富老干部学习内容，开拓了老干部的视野。注重调查研究和入户走访，确保老干部待遇落到实处。2003年初，旗老干部局同志在走访中了解到老干部****同志曾经参加过葛根庙起义，但是没有落实武装起义人员相关待遇，老干部局的同志经过多方查找老同志的战友，并取得相关的证实材料，及时上报旗委组织部，在较短时间内为****老同志落实了抗战干部待遇。*旗还重视加强了老干部党组织建设，针对老干部党总支中党员居住分散、组织活动较难的实际，及时调整、撤并部分支部；为在海拉尔区居住的老干部党员组建了*个支部，解决了异地居住党员过组织生活困难的问题；充分利用党支部换届时机，积极与老同志们沟通，选举思想过硬、理论水平较高、身体较好的老同志、老干部担任支部书记。通过行之有效的措施，老干部党组织建设取得显著成效，目前全旗老干部辖*个支部，其中：老干部支部*个，军队离退休支部*个，局机关支部*个。老干部党总支第二支部进入全市先进离退休支部行列，***及****、**、**等同志还分别被评为全区老干部先进个人和全市先进离休老干部。

强化服务，保障需求。强化对老干部的服务、保障老干部的需求是做好老干部工作的核心。在硬件建设上，*旗加大对老干部活动中心的投入，投资**余万元新建和扩建老干部活动场所，2004年在新建的文体活动中心内增设老干部活动室，使老干部活动中心由原来不足***平方米扩增到****平方米。在软件设施上，针对活动中心器械设备较少的实际，投资*万余元购进了适合老年人运动、具有保健功能的运动器和按摩椅等四套器材。同时在完善软硬件建设基础上，以老干部活动中心为依托，开展了一系列丰富多采的文体娱乐活动。关心老干部文化生活，每年为老干部阅览室订阅**种以上报刊杂志，满足老同志读书看报的需要；成立老年大学，为老同志终身学习创造良好环境和条件；购置价值 ****余元的VCD光盘供老干部观看，使老同志学习更加生动直观。注重www.feisuxs 调动老干部参与社会管理、关心下一代等工作的积极性，为老同志在发挥余热提供条件，已有**名老同志担任旗纪检、工商部门特邀的党风廉政建设监督员和行风监督员。通过举办“珍惜现在、勿忘历史”图片展、制作反映老干部各历史时期工作生活光牒等系列活动，加大对老同志们高尚品质的宣传，先后在《老年世界》杂志、《****日报》、《自治区老干部工作简报》上进行报道。还从解决老干部实际问题入手，投入*万元维修老干部活动室，在室内增设水冲式卫生间，解决了多年来老人入厕难的问题；落实老干部联系户制度，增加了对身边无子女的老同志的经常联系，优先调配舒适的车辆供老干部使用，切实为他们做好服务。

建设队伍，转变作风。建设一支学习型、服务型的老干部工作队伍，关系到老干部的切身利益，关系到党和政府的形象。*旗老干部工作部门情系老干部,心为老干部，把党的温暖送给每一位老干部。在具体工作中从基础工作入手，严格规范机关管理；完善政务公开制度，对老干部医疗费、大额资金使用情况进行张榜公布，接受老干部和职工的监督；抓好岗位责任制落实，做到岗位明确，责任到人。通过强化约束和激励机制，极大地调动了工作人员的工作积极性和工作热情，干部队伍素质得到整体提升，有两名同志先后受到自治区的表彰。他们用实际行动树立了良好形象和威信，赢得了广大老干部的拥护和信任，推进了老干部各项工作的开展。

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第三篇：做好文章完善预防机制坚持不懈地做好预防青少年违法犯罪工作

做好五篇文章完善预防机制坚持不懈地做好预防

青少年违法犯罪工作

团泗阳县委

2006年以来，我们充分发挥县预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的牵头作用，全力做好五篇文章，不断完善预防机制，预防青少年违法犯罪工作取得显著成绩。近三年来，被列入省社会治安安全县考核指标的在校生犯罪率呈逐年递减趋势，04、05、06年分别为4.1%、2.9%、0.9%，受到了省考核组的一致好评，为我县连续两年创建省级社会治安安全县作出了重要贡献。2006年2月份被省综治委等16家单位联合表彰为“江苏省预防青少年违法犯罪工作先进集体”。04、05年连续两年被县委、县政府表彰为综治创建工作先进单位。主要做法是：

一、坚持不懈地做好教育文章，构筑坚不可摧的青少年思想道德防线

一是加强政治素质教育。利用建党、建团等重大纪念日和各类重要会议的贯彻机会，教育引导团员青年经常性学习宣传党的路线、方针、政策和团内的各项决策，打造一支“政治素质高、永远跟党走”的团员青年队伍。深入开展“民族精神代代传”，“纪念长征胜利60周年”，“祭扫烈士陵墓、缅怀革命先烈”，参观爱国主义展览等主题教育，培育青少年爱国品质，增强青少年的民族自豪感。二是加强思想道德教育。先后10次组织“学会生活”、“做心理健康的一代新人”等思想道德教育讲座，3万余名青少年到场听课。开展“我为发展献一计”、“青春创业我先行”等一系列主题活动，用正确的发展观和事业观引导青少年，得到他们的积极响应。开展青少年“三学”励志座右铭短信征集活动，共收到回复短信近万条。三是加强法制教育，增强青少年学法用法的意识和能力。充分发挥72名法制副校长的作用，在学生中定期开展法制宣传教育。将每年11月定为青少年法制宣传月，开展以“观看一部法制教育片、举行一次法制演讲比赛、设置一处法制宣传栏、听取一次法制报告会、举办一次法制征文比赛”为主要内容的“五个一”活动。加快推进社区青少年法律学校建设，全县80%的社区建立了法律学校。开展各类青少年警示教育活动，组织3期青少年模拟法庭活动，举办3次演讲比赛、电视知识竞赛。

二、坚持不懈地做好服务文章，搭建公平发展的青少年成长服务平台

一是成立青少年维权中心，保障青少年权益。2006年8月成立了泗阳县青少年维权中心，开通“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，共接到投诉120余条，均转交有关部门妥善处理，有效地维护了青少年的合法权益。二是开展

“青少年维权岗”志愿服务行动，拓宽维权工作领域。动员优秀“青少年维权岗”创建单位主动走进社区、学校，为青少年提供健康维权志愿服务30余次。目前，我县已有省级“优秀青少年维权岗”2家，市级4家、县级22家，为青少年维权工作提供了保障。三是加强对弱势青少年的帮扶力度，创造平等的发展环境。开展贫困青年技能培训工程，依托10家青年职业培训基地，先后培训贫困青年2000余人，其中90%签订了用工协议。拓宽希望工程捐资助学渠道，今年筹集希望工程资金50万元，援建希望小学1所，改造校舍1所，捐赠2个希望书库1万余册图书，帮助500余名贫困学生完成学业，为青少年创造了平等的学习成长环境。四是开展青少年自护服务，提高青少年自我保护能力。围绕防灾避险、治安防范、网络成瘾、心理生理健康等问题，举办自护培训班、训练营，采取授课、录像、模拟情景等形式，传授意外伤害自救技能，提高了青少年的自我保护能力。

三、坚持不懈地做好帮教文章，健全“四位一体”的问题青少年回归社会工作机制

一是摸清帮教对象底数。按照“属地管理、分片包干、多方参与、全面覆盖”的原则，组织有关工作人员和志愿者开展调查摸底工作，掌握“问题青少年”的数量和基本情况，并为他们建立个人档案。二是创新帮教活动形式。对帮教对象采取“四包四结合”形式，即家庭包子女、学校包学生、社区包闲散青少年、相关部门包特定对象，家庭、学校、社区、相关部门四结合的帮教方式。确定相应的帮教人对问题青少年进行“一对一”、“多对一”的帮教活动，除采取直接谈心、亲情感化、定期回访等方式，着力矫治他们的不良行为外，还积极为他们解决实际困难，引导和帮助他们回归社会。三是建立长效帮扶机制。按照“相对稳定、一帮到底”的原则，要求帮教责任人对帮教对象实行长期帮教服务和跟踪管理，确保帮扶工作不断人、不断层，健全了相对稳定的长效机制，有效防止帮教对象再次出现违法行为。

四、坚持不懈地做好整治文章，营造积极和谐安定的青少年成长生活环境

一是开展青少年网络文明行动。与县政府签定责任书，明确在引导青少年文明上网工作中的责任。开展 以“文明上网”、“告别网吧”为主题的万人签名活动和演讲比赛，引导青少年养成良好的上网习惯。联合公安、工商、广电文化部门开展网吧集中整治行动6次，取缔黑网吧12家，净化了未成年的网络环境。聘请网吧监督志愿者20名，不定期开展巡查，提供第一手资料。二是开展“珍惜生命、远离毒品”活动。联合公安等部门开展“珍惜生活、远离毒品”集中咨询活动，1000余名青少年和家长到现场咨询。开展禁毒宣传进校园活动，与青少年面对面交流，不断增强青少年拒毒防毒能力。三是开展校园周边环境整治行动。联合公安、工商、卫生等部门，对校园周边无证经营摊点、电子游戏厅、歌舞厅等经营场所，开展检查整治10余次，关闭学校周边200米范围内非法经营的歌舞厅、录像厅、电子游戏厅等娱乐场所25处，整改取缔违章建筑、无证摊点32处，收缴并销毁非法音像制品1万张，关闭非法音像场所3个，劝教青少年1000余次，营造了和谐的青少年学习成长环境。

五、坚持不懈地做好协调文章，夯实齐抓共管的预防工作组织基础

一是健全组织领导机构。成立了由县委常委、政法委书记任组长，政法委、团县委等15个部门组成的预防青少年违法犯罪工作领导小组。领导小组办公室设在团县委，负责日常工作。各乡镇和有关部门也成立了相应机构，为预防工作的顺利推进奠定基础。二是完善工作责任制度。实行严格的目标管理责任制，与各成员单位签订责任状，明确规定预防工作的目标、任务、措施以及相关责任领导和责任人的责任。三是健全齐抓共管体制。每年召开一次预防工作会议，每个季度召开一次联席会议，会办解决预防工作中遇到的问题和困难，保障工作顺利开展。四是保障预防工作经费。从04年起，县财政在财力十分紧张的情况下，每年按照县级2万元、乡镇1万元的标准将预防工作经费列入预算，由团委安排使用。五是强化督查考核机制。把预防工作作为衡量各级各部门综治工作成绩的重要依据，纳入综治工作考核

体系。同时，加大检查考核工作力度，有1家单位因预防工作不达标未能评为综治工作先进单位。

第四篇：完善三个机制做好老干部工作

*旗从建立和完善老干部“三个机制”入手，重视落实老干部“两个待遇”，切实保障了老干部的各项需求，有力夯实了老干部工作基础，使老干部各项工作在创新发展中稳步推进。据2004年12月份统计，全旗有离休干部**名，平均年龄**岁，享受盟市级待遇*名，县处级待遇**名，科局级待遇**名。

完善机制，落实待遇。在落实老干部生活待遇方面，*旗从解决老干部关心的热点、难点问题出发，先后研究制定出台了《关于完善离休干部离休费、医疗费保障机制和财政支持机制的实施意见》、《*旗离休干部医疗管理办法（试行）》、《*旗离休干部定点医院管理办法（试行）》等配套政策措施，从机制上保证了老干部“两费”的落实。在具体实施中，坚持优先发放老干部离休费，做到按月及时足额兑现，多次召开相关部门协调会，重点解决了老干部的医疗费清兑和纳入财政预算等问题。2003年一次性清兑拖欠老干部医疗费***万元，兑现当年老干部医疗费***万元；截止2004年底，共结算老干部医疗费***万元，工作力度之大，解决之彻底在老干部工作中前所未有。从2002年开始，旗财政每年按老干部实有人数和人均*万元标准做足医疗费预算，2004年在可用财力十分紧张的情况下，专门安排老干部医疗费**万元。为方便老同志的就医需求，设立市、旗两级老干部定点医院，对全旗老干部医疗费管理工作进行较大调整，由旗财政直接与医院结算住院费，较好地解决了老干部就医个人垫付多、手续繁琐、报销困难等问题。加强老干部医疗费管理，引入激励和约束机制，采取老干部医疗费奖励制度，按比例兑现了2003节约医疗费的**名老干部奖励资金**万元。

在实现“三个机制”平稳运行的同时，*旗采取切实有效措施，使老干部政治待遇得到进一步落实。将老干部理论学习作为加强老干部思想政治工作的首要任务，注重改进工作形式和内容，通过组织老干部列席重要会议、参观考察，开展老干部学习日、座谈会、通报会、读书班等活动，针对老干部关心的热点问题讲实情、讲政策，与老干部沟通、交换意见，丰富老干部学习内容，开拓了老干部的视野。注重调查研究和入户走访，确保老干部待遇落到实处。2003年初，旗老干部局同志在走访中了解到老干部****同志曾经参加过葛根庙起义，但是没有落实武装起义人员相关待遇，老干部局的同志经过多方查找老同志的战友，并取得相关的证实材料，及时上报旗委组织部，在较短时间内为****老同志落实了抗战干部待遇。*旗还重视加强了老干部党组织建设，针对老干部党总支中党员居住分散、组织活动较难的实际，及时调整、撤并部分支部；为在海拉尔区居住的老干部党员组建了*个支部，解决了异地居住党员过组织生活困难的问题；充分利用党支部换届时机，积极与老同志们沟通，选举思想过硬、理论水平较高、身体较好的老同志、老干部担任支部书记。通过行之有效的措施，老干部党组织建设取得显著成效，目前全旗老干部辖*个支部，其中：老干部支部*个，军队离退休支部*个，局机关支部*个。老干部党总支第二支部进入全市先进离退休支部行列，***及****、**、**等同志还分别被评为全区老干部先进个人和全市先进离休老干部。

强化服务，保障需求。强化对老干部的服务、保障老干部的需求是做好老干部工作的核心。在硬件建设上，*旗加大对老干部活动中心的投入，投资**余万元新建和扩建老干部活动场所，2004年在新建的文体活动中心内增设老干部活动室，使老干部活动中心由原来不足***平方米扩增到****平方米。在软件设施上，针对活动中心器械设备较少的实际，投资*万余元购进了适合老年人运动、具有保健功能的运动器和按摩椅等四套器材。同时在完善软硬件建设基础上，以老干部活动中心为依托，开展了一系列丰富多采的文体娱乐活动。关心老干部文化生活，每年为老干部阅览室订阅**种以上报刊杂志，满足老同志读书看报的需要；成立老年大学，为老同志终身学习创造良好环境和条件；购置价值 ****余元的vcd光盘供老干部观看，使老同志学习更加生动直观。注重调动老干部参与社会管理、关心下一代等工作的积极性，为老同志在发挥余热提供条件，已有**名老同志担任旗纪检、工商部门特邀的党风廉政建设监督员和行风监督员。通过举办“珍惜现在、勿忘历史”图片展、制作反映老干部各历史时期工作生活光牒等系列活动，加大对老同志们高尚品质的宣传，先后在《老年世界》杂志、《****日报》、《自治区老干部工作简报》上进行报道。还从解决老干部实际问题入手，投入*万元维修老干部活动室，在室内增设水冲式卫生间，解决了多年来老人入厕难的问题；落实老干部联系户制度，增加了对身边无子女的老同志的经常联系，优先调配舒适的车辆供老干部使用，切实为他们做好服务。

建设队伍，转变作风。建设一支学习型、服务型的老干部工作队伍，关系到老干部的切身利益，关系到党和政府的形象。*旗老干部工作部门情系老干部,心为老干部，把党的温暖送给每一位老干部。在具体工作中从基础工作入手，严格规范机关管理；完善政务公开制度，对老干部医疗费、大额资金使用情况进行张榜公布，接受老干部和职工的监督；抓好岗位责任制落实，做到岗位明确，责任到人。通过强化约束和激励机制，极大地调动了工作人员的工作积极性和工作热情，干部队伍素质得到整体提升，有两名同志先后受到自治区的表彰。他们用实际行动树立了良好形象和威信，赢得了广大老干部的拥护和信任，推进了老干部各项工作的开展。

第五篇：完善机制突出重点

完善机制突出重点

全面提升非公企业党建工作水平

浦东街道党工委

近年来，浦东街道党工委十分重视做好非公企业党建工作，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，完善“三项机制”，抓好三个重点，推进非公企业党建规范化建设，促进非公经济健康发展。

一、完善“三项机制”

（一）、建立协调机制，推进组织设置规范化。

根据非公企业组建党组织的实际需要，专门成立了非公企业党建工作领导小组，明确非公企业党建工作领导小组成员单位及其职责，由党工委书记担任组长，党群副书记担任副组长，成员由党政办、经贸办、组宣办、工会、共青团、妇联等部门负责人，建立班子党员领导干部和相关部门联系企业党建工作制度，形成党工委统一领导、有关部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。按照“先大后小、先易后难、稳步推进”的思路，创新党组织设置方式，不断加快非公企业党组织建设的步伐，目前辖区已经建立党组织的非公企业有10家（其中规模以上4家、规模以下6家），吸纳党员76人，初步形成了“非公经济发展到哪里，党建工作延伸到哪里”的良好局面，力求规模以上非公企业党建工

作实现了党组织应建已建率 100%，党的工作覆盖率100%。

（二）、完善管理机制，推进党务工作和党员队伍建设规范化。

改革党务工作者选任方式，完善“双向选择”机制，单独建立党组织的企业，配备1名以上专职党务工作者。加强党务工作者素质提升，街道党工委、办事处定期或不定期对非公企业党务工作者进行培训和交流，不断优化党务工作者队伍的能力结构和素质结构。如统万公司成立党支部，党工委为了协助党支部选准配强党支部书记和支委成员，有关领导与企业负责人多次碰头，征求党员意见，召开专门会议认真研究、严格把关，选定了具有大学本科学历、具备讲师资格的人事部经理张成龙担任支部书记，同时还把群众基础好、文化水平较高、熟悉党务工作、热心党的事业的2名企业的业务骨干充实到支委中，为企业支部的正常运作提供了有力的组织保证。同时，不断壮大党员队伍，实施发展党员责任制、推优制、民主测评和公示制等制度，保证了党员发展的数量和质量。强化载体建设，通过“党员先锋岗”、“党员责任区”、“亮身份、比贡献”等载体，打造党组织和党员发挥作用的平台。

（三）、健全保障机制，推进党组织日常工作规范化。一是阵地保障。确保独立建立党支部的企业，全部有1-2间党员活动场所，实现“十有”，即：有专用的办公室和党

支部、党员活动室牌子；有新党员举行宣誓仪式的各项内容和设施；有支部情况一览表；有悬挂或张贴的党内主要制度和永久性的党建标语；有支部的主要任务、主要职责；有支部工作计划和总结；有党员学习资料；有支部活动记录本、会议记录本；有党员活动登记本、公布栏；有党员电教设备。二是制度保障。先后制定了企业党组织任期目标管理、党建带工（团）建、“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等制度，出台了非公企业党建工作联席会议制度等一系列规范化文件。党工委领导经常深入企业党组织了解党建工作情况和指导工作，还安排组织办、先进办人员为企业党组织送上党旗、学习教育资料和电教片，建立健全了各项制度，为党支部工作的规范化、制度化打下了基础。

三是经费保障。严格落实省委组织部关于非公有制企业党组织活动经费有关要求，确保党组织活动经费不低于职工工资总额的5‰，列入企业财务计划。积极争取企业支持，引导企业负责人重视和支持企业党建工作，给足经费，给出场地，使党支部的成立在企业里有位置、有威信，为企业党员、党组织发挥作用搭建了新舞台、提供了好平台。

为促进三项机制的落实，街道党工委、办事处还强化还示范带动作用，按照“五好”要求，集中力量，精心培育党建工作规范化示范企业，涌现出荣生机械、永和食品等一批党建工作先进党组织。

二、抓好三项重点

浦东街道坚持“三抓”以加强非公企业党建规范化建设，积极探索非公有制企业党建工作的新途径、机制和方法，为促进辖区非公有制经济健康、快速发展提供了坚强的组织保证。

一是抓组建，扩大覆盖面。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“服务、促进、引导”的组织管理理念，注重加强与非公企业的联系，深入企业进行调查摸底，大力宣传党的路线、方针政策，积极做好业主教育引导工作。在了解掌握非公企业党员基本情况的基础上，采取独立式、联合式等组建方式，大力开展非公企业党组织组建工作，不断扩大党组织覆盖面。目前，街道已有10家非公企业组建了党组织，并且多为规模以上企业。

二是抓管理，健全制度。指导帮助非公企业党组织建立健全了党员学习教育、发展党员、党员联系职工、非公企业党组织工作职责和任务等各项基本工作制度，按照 “组织健全、制度完善、阵地规范、活动有序”的基本要求，把着力点放在明确工作责任、加强具体指导、严格督促上，积极抓好非公企业党组织的规范化建设，真正做到“组建一个、规范一个、巩固一个”。对活动经费不足的非公企业，采取“党费拿出一点、共建单位赞助一点”办法，多渠道筹措经费，大力支持党组织规范化建设。目前，街道已组建非公企业党

组织全部达到了“五有”标准，即有党组织牌子、有党员活动室、有党旗、有办公桌椅、有党员电教设备和资料。

三是抓活动，发挥作用。在抓好管理工作的同时，更注重在活动开展上下功夫，围绕“为企业所需要，为资方所理解，为党员所欢迎，为群众所拥护”的目标定位，找准工作抓手，构建工作载体，开展内容丰富、形式多样党组织活动，确保已建的非公企业党组织富有生命活力。如统万公司党支部组织开展了“党员示范岗”活动，荣生公司党支部组织开展了“岗位练兵”活动，永和公司党支部组织开展了 “党员岗位无次品”活动等。在“5。12”汶川大地震发生以后，辖区非公企业党组织积极组织党员开展捐款救助活动，党员业主带头捐款捐物，捐资款总计2万多元。在活动中，不仅没有影响非公企业正常的生产经营，而且通过发挥党组织的政治优势，把服务与教育融为一体，发挥党员先锋模范作用，进一步凝聚职工群众力量，有效地推进了非公企业健康快速发展。

2008年12月26日