充分发挥党校的功能和作用

第一篇：充分发挥党校的功能和作用

充分发挥党校的功能和作用作者： 牟振江 发布时间： 2006-05-14 12:20:40 来源： 新疆日报先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，也是完成党的历史使命的根本保证。加强党的先进性建设，首要任务是加强思想理论建设，关键在于不断提高领导干部的素质和能力。各级党校在党的思想理论建设和干部教育培训中，具有不可替代的作用。

一、党校在党的先进性建设中的重要历史责任

始终把加强思想理论武装放在党的先进性建设的首位，抓好各级领导干部的教育培训，是马克思主义建党理论的一个重要原则。以科学的理论武装全党，是党保持先进性的首要条件。党校作为培训轮训领导干部的主渠道和党的重要理论阵地，负有学习、研究、宣传党的理论和增强领导干部党性修养的历史责任。

党的先进性，首先体现在思想理论的先进性和我们党对先进性建设的自觉意识和先进性理论的不断推进上。

党的先进性，还突出表现在始终坚持用科学的理论武装全党，提高各级领导干部的思想理论水平上。重视和发挥党校阵地作用来加强党的先进性建设，是我们党的一个优良传统和重要经验。党校事业是党的事业的重要组成部分，建党80多年来的实践证明，党校事业的发展历来同党的事业的发展紧密相连，与党的先进性建设息息相关。在革命、建设和改革开放时期，我们党都从干部教育培训抓起，从而保持了党的先进性。

新疆维吾尔自治区党校成立55年来，在自治区党委的正确领导下，为新疆的民主改革、社会主义改造和建设，培养了一批又一批干部。新疆和平解放后，根据党中央和毛泽东同志关于培养大批各民族的共产主义干部的指示，新疆分局开办了地方干部训练班（自治区党校前身）。在短短一年时间内，全疆各地开办各级各类干部训练班25个，培训学员3661人。到1952年，通过各种形式的培训和实践锻炼，新疆干部总数从27000多人增加到47000多人，其中少数民族干部从3000多人增加到29500多人，为新疆基层政权建设、社会主义改造与建设提供了有力保证。

进入新世纪以后，为了深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，自治区党委连续几年在自治区党校举办地厅、县处和乡镇党政领导干部专题培训班，累计培训各级各类干部近万人次。近年来，在自治区党委的重视和领导下，全区各级党校认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，在教学内容和方法上不断改进创新，进一步加强了党的先进性建设和执政能力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等方面的教学，使党校的阵地作用得到了进一步的体现和加强。实践表明，党校应当而且也必须在党的先进性建设中承担重要的责任，这是由党校的性质和历史地位决定的。

二、开展保持党员先进性教育活动的基本经验

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的先进性建设的重大举措，也是强化党校功能和作用的重要契机。根据中央的要求和自治区党委的部署，全区党校系统认真扎实地开展保持先进性教育活动，在务求实效上下功夫，在提高党员干部的素质和能力上做文章，采取有效措施发挥党校的作用。

1、强化党校办学的新理念，从办学方向上体现先进性的要求。适应干部教育培训形势特别是培训目标的变化，制定了加强领导班子建设、深化教学和科研改革、加强队伍和学科建设、提升服务保障能力等八个方面的整改措施，并作为长效机制确定下来；拟定了校（院）“十一五”建设和发展规划纲要，明确了奋斗目标、发展重点和主要任务；进一步牢固树立了为党委政府工作服务、为教学科研服务、为党的思想理论建设和干部队伍建设服务、为学员和教职工服务的意识，使办学宗旨和方向更加坚定，工作思路更加清晰，对党校在先进性教育和先进性建设中的责任更加明确。

2、优化学科布局和队伍结构，从学科和队伍建设上体现先进性的要求。坚持突出重点，培育优势，体现特色，巩固马克思主义基本理论学科，重点发展中共党史和党的建设、民族宗教理论和政策、区域经济、政治学等特色强项学科。加大了人才培养、吸引和使用力度，努力建设一支高素质的教师和干部队伍，从而强化了党校在先进性建设中发挥作用的基础和主体条件。

3、加强社会调研并形成合作交流机制，从学风上体现先进性的要求。围绕自治区重大战略部署和加快新型工业化建设、农业四大基地建设、天山北坡经济带优先发展、乌昌经济一体化及维护新疆社会政治稳定等重大举措，组织主体班学员和各部门负责人及中青年骨干教师深入有关地州和县市进行考察、调研和学习，到高等校、科研单位考察，建立了学员和教员科普教育基地及实习调研基地。与有关地州协商建立长期合作交流机制，开展了合作项目研究，选派了一批青年干部和教师到基层挂职锻炼和社会实践，创造了坚持理论联系实际、优化学风的浓厚氛围。

4、加大教学改革力度，从教学内容和方法上体现先进性的要求。积极推进从素质培训向素质和能力结合的培训转变，在教学中突出了党的先进性建设、执政能力建设、落实科学发展观、构建和谐社会和学习贯彻党章等内容，积极探索研究式教学及其实现形式，强化了学员管理、考核和党性锻炼，为增强党校教学的针对性和实效性提供了必要保证。

5、加强先进性建设的理论研究和宣传，从科研重点和发挥党校系统的整体功能上体现先进性的要求。2005年8月，我们与中央党校党建教研部联合召开了全国党校系统党的先进性建设理论研讨会，就加强党的先进性建设的理论前沿问题和实践中的难点热点问题展开了深入的研讨，其中一些成果在同类研究中具有超前性，在区内外产生了较大影响，一批有分量的研究成果进入了不同层次的教学中，取得了良好效果；以大型调研的方式，带动地州、县市党校围绕党的执政能力建设和先进性建设开展了科研工作。

三、发挥党校阵地作用的思考

党的先进性历来是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。时代和实践的发展，总是不断给党的先进性建设提出新课题、新任务和新要求，也不断赋予党的先进性新的内涵。为了不断推进加强党的先进性建设的战略任务，进一步认识和把握党校自身的职责，在党的先进性建设中发挥应有的作用，我们有如下几点思考：首先，要始终把党校工作放到党委、政府的工作大局和党的建设的全局中去认识、去谋划，坚持正确的政治方向，把加强党的先进性建设作为长期的战略任务，使党校在党的先进性建设走在前列，站在先进性理论研究的前沿，成为保持党员和领导干部先进性的重要基地。

其次，要进一步把握党校教育规律。把加强党的先进性建设作为党校教育培训的核心内容和根本目的，提高学员真学、真懂、真信、真用党的科学理论和践行党章的能力。

第三，要进一步探索干部成长的规律。不断强化学员素质和能力的培养。

第四，要进一步发掘研究理论和总结经验的功能。通过领导干部培训和调研，推动先进性建设，形成实践成果；通过总结经验，探索保持共产党员先进性长效机制，取得制度成果；通过理论研究，进一步探索先进性教育活动与加强党的先进性建设的重大问题，注重理论创新，取得理论成果。把加强党的先进性建设作为重大科研项目，组织系列课题研究，推出更多的高质量研究成果，努力做到在党委、政府决策中能看到党校的科研成果，在加强党的先进性建设的理论宣传中能听到党校的声音，在有关部门和各级党组织的工作中能有党校的咨询应用服务，不断拓宽党校的功能和作用。

第五，要进一步发挥好全区党校系统的整体优势。围绕党的先进性建设，加强各级各类党校之间的研讨、协作和交流，建立和完善全区党校“资源共享、优势互补、协作有力、渠道畅通”的机制，形成加强先进性建设的合力。

第二篇：充分发挥党校的主渠道和主阵地作用

陈全国在省委党校校长办公会议(扩大)上强调

充分发挥党校的主渠道和主阵地作用

围绕新解放新跨越新崛起展示新作为

本报讯（记者李 铮）7月31日，省委副书记、省委党校校长陈全国在省委党校校长办公会议(扩大)上强调，要充分发挥党校的主渠道、主阵地作用，围绕实现“新解放、新跨越、新崛起”的目标，做出新贡献、展示新作为。

陈全国强调，要深入贯彻落实省委八届八次全会精神，特别是省委书记徐光春同志重要讲话，充分发挥党校优势作用，在“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中展示新作为。

一要发挥带头学习的优势，在统一广大党员干部对“新解放、新跨越、新崛起”的思想认识方面发挥作用。通过带头学习、主动学习、深入学习，深刻领会继续解放思想的重大意义，充分认识开展大讨论活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委八届八次全会精神上来，统一到省委关于大讨论活动的部署安排上来，有力推动全省掀起解放思想新热潮、开辟思想解放新境界。

（下转第二版）

（上接第一版）

二要发挥带头培训的优势，在引导广大党员干部积极参与“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方面发挥作用。要集中力量抓好培训，认真落实活动目标要求，密切结合学员思想实际，集中师资力量开展形式多样的教育培训活动；要围绕主题抓好培训，紧密围绕“新解放、新跨越、新崛起”的主题开展教育培训，切实提高广大学员坚持科学发展观的自觉性和坚定性，提高各级领导干部科学发展的能力和本领；要联系实际抓好培训，坚持学以致用、用以促学，把用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作作为培训的出发点与落脚点，使广大学员学有所获、学有所用、学有所成。

三要发挥带头宣讲的优势，在帮助广大党员干部理解“新解放、新跨越、新崛起”深刻内涵方面发挥作用。进一步整合宣讲力量，组织宣讲队伍，编写宣讲材料，组织开展丰富多样的宣讲活动，帮助广大党员干部更加准确地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加深刻地认识“新解放、新跨越、新崛起”的重大意义和深刻内涵。

四要发挥带头力行的优势，在立足党校阵地为“新解放、新跨越、新崛起”做贡献方面发挥作用。通过深入开展大讨论活动，把党校的教学科研工作与贯彻落实党的十七大精神密切结合起来，与深入贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展密切结合起来，与着力改善民生、建设社会主义和谐社会密切结合起来，与全面建设小康社会、加快中原崛起密切结合起来，以实际行动当好解放思想的倡导者、先行者、实践者，为实现“新解放、新跨越、新崛起”的目标做出新的更大的贡献。

五要发挥带头影响的优势，在影响带动广大学员立足本职、学以致用，积极投身“新解放、新跨越、新崛起”伟大实践方面发挥作用。充分发挥党校的主渠道、主阵地作用，影响带动党校广大学员，在党的十七大精神指引下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足岗位，开拓创新，不断开辟思想解放新境界，积极创造科学发展新业绩。

陈全国强调，要深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神，以深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为契机，解放思想，科学发展，深化改革，推动党校工作再上新台阶，要推动办学体制改革，在创新党校工作体制方面见成效；要推动教学内容改革，在用科学发展观武装党员干部方面见成效；要推动教学方法改革，在理论联系实际、促进科学发展方面见成效；要推动学风转变，在从严治校、树立新风方面见成效；要推动教员队伍改革，在提高师资水平、加强队伍建设方面见成效，进而为实现“新解放、新跨越、新崛起”的目标提供精神动力和智力支持。②8

第三篇：抓好科级干部培训充分发挥基层党校作用

抓好科级干部培训，充分发挥基层党校作用

——罗湖区科级干部轮训班情况总结

根据《罗湖区委关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》（罗发【2007】7号）以及开展新一轮思想大解放学习讨论活动的要求，罗湖区委组织部、罗湖区人事局、罗湖区委党校联合举办“罗湖区科级干部贯彻十七大精神暨解放思想轮训班”。全区1269名科级以及科级以下级别干部从4月15日至5月9日，分四期参加了学习和讨论。这次培训班与过去所举办的培训班相比，特点鲜明，成效明显，信息量大，视野开阔，安排紧凑，高度重视学员讨论，让学员在第一线的切身感受形成思想火花的碰撞。

一、特点鲜明

一是学校领导高度重视。区委党校常务副校长蔡伟强同志和副校长黄建彬同志在行政事务繁忙的情况下，亲自策划办班方案、审定教学计划，精选培训内容和上课教师，对办班的每个细节都考虑周到。比如，设立签到打卡制，使学员更加自觉地参加学习，保证了到课率。

二是学习内容力争学有所用。这次培训班时间虽短，但内容丰富。涉及到十七大基本理论、深圳市和罗湖区贯彻落实十七大精神和新一轮思想解放学习讨论活动的基本情况。学员既要听报 告，又要自学教材，还要勤于思考，理论结合实践，将自己的所学联系本职工作写成短文上交，作为结业考核的主要依据。

三是教师来源多元。这次培训班邀请了深圳市委宣传部的副巡视员、专家就《十七大精神与深圳未来发展》为题给学员介绍了中央和省委关于深圳的发展、深圳自身的发展阶段与客观要求、深圳与世界先进城市的差距和深圳下一步发展目标与思路。这次培训还采用集体备课，联系罗湖实际，以解放思想建设现代化核心城区这个针对性强的课题为内容，大胆邀请网民、东门街道办书记、环保局局长给培训班学员就罗湖区的发展积极献言献策，让参训学员大受启发，网民上课、网民建言献策作品集作为干部学习教材成了媒体“热炒”的内容之一。

四是讨论气氛热烈。每一期培训班的最后一次课都组织了部分科长座谈，就中国特色社会主义理论如何用来指导自己的工作，应用在工作中，如何进一步拓宽视野做好本职工作，谈体会、谈心得、谈感想，学员讨论成为送上门的调查研究，成为信息的总汇和思想的碰撞，取得了很好的学习效果。

五是管理严格规范。培训期间，培训班实施了规范管理，做到了严谨治学。具体表现在：一是督学严。党校派出的跟班人员，能够大胆负责，敢于管理，对教学各环节进行了统筹安排，认真做好学员的考勤记录，及时解决学员遇到的各种问题，积极做好教学质量的督导。二是纪律严。党校工作人员对学员的考勤、课堂纪律、学习表现等进行管理和督促，每一节课前进行打卡签到，实行了严格的考勤制度和请销假制度，做到考勤情况逐日在课堂上公布，保证了整个培训工作有条不紊，顺利进行。

六是在新的校领导班子领导下，校风大大好转。培训科仅有工作人员3名，在校长的亲自带领下，组织连续四期共一千二百多人的大培训，工作任务相当重。从办班的规划、准备、办班过程的管理、办班结束后一千二百多份《学员学习登记表》和培训证书的制作等，都能够按时完成。既要协调校内各相关科室协同工作，又要协调组织部、人事局等培训主办部门人员的相关事宜。还要耐心解释与校内相关科室因工作协调产生的误会等。虽然辛苦，但本着党校的“主业”培训工作的大局，领导带头不畏辛苦，给全校教职员工的作风转变做了很好的榜样。

二、成效明显

综上所述，这次培训班的成果可以概括为“两个增强”、“两个提高”、“两种锻炼”：

两个增强。一是创新发展的意识得到了增强。通过学习，特别是学习了《党的十七大与深圳未来发展》、《解放思想，建设现代核心城区》后，大家进一步认识了深圳尤其是罗湖三十年改革开放的历程，深刻地理解了中央、广东省对深圳发展的定位及深圳市对罗湖发展的定位，从而牢固地树立起进一步解放思想，坚持改革开放以及不断开拓创新发展的意识。二是工作责任感和紧迫感增强。通过培训，同志们明确了现代核心城区功能定位、策略选择和职责，作为党的干部，对照着其他区同样快速的发展，我们该怎么办？今后如何承担责任？如何做好工作？大家都做了更深入的思考，自觉增强工作的责任感和紧迫感。

两个提高。一是学员的理论政策水平有了新的提高。这期培训班除了有党的十七大精神、新一轮思想大解放的有关理论知识外，还有中央、省、市关于深圳的最新发展规划和方针政策等，大家都觉得接受了一次正规、系统的政策、理论的教育。学习结束后，所有参训的同志都撰写了学习心得，能够较好地把新理论与实际工作结合起来思考今后的工作。二是工作业务和解决实际问题的能力有了新的提高。这次培训，信息量大，与学员自身的工作、业务联系紧密。比如，在邀请东门街道书记谢芝财同志讲完课后，一些学员说，“听了谢书记的课，觉得领导还是很理解我们的工作的！”大家在听取教师的授课、分组讨论、互动交流、课堂点评后，过去在工作中存在的好多不正确的看法得到了纠正，存在的不少实际问题得到了正确的解决，从中学到了实实在在的解决问题的新方法和新技巧。

两种锻炼。一是锻炼了学员的能力素质。培训以提升大家的能力素质为主线，以学员为主体，精心组织教学，收到了很好的效果。二是锻炼了学员的组织纪律。以前有些培训班纪律要求不够严，迟到早退现象时有发生。这次培训班通过打卡签到，严格管理，对无故旷课的，找其谈话，并通报其所在单位，无故旷课、迟到早退现象明显减少，学员的纪律性得到了锻炼。

三、学员讨论思想活跃、出谋划策 每一期培训班最后都安排了部分职能部门的科长们参加讨论，结合所有学员的学习体会，综合部分意见如下：

1、关于增加新政策的可执行性和有效性问题。建议每一项政策正式颁布前，应更进一步深入调研、通过各种形式广泛征集意见，集思广益。特别是政策所涉及到的行业范围内的工作人员及服务对象的意见，很珍贵。它涉及到该项政策有没有可操作性，会不会在具体执行时由于难以操作而流于形式，会不会造成公众对政府的信任危机等。例如，12345电话的开设，可能对有些部门有用，但是，对于劳动仲裁部门来说，客户本可以直接打劳动仲裁部门电话，但走12345转，反而不及时，拖延了时间，甚至小事拖大，空转甚至危机。

2、关于城管执法人员与被管对象之间的冲突问题。第一，改变将被执法对象当作“刁民”的态度，以人为本，将其当作自家人对待。一是事先将城市管理的目标、方法等有关政策法规通过媒体等方式作耐心细致的宣传，让广大老百姓普遍了解，明确哪些地方可以摆，哪些地方不能摆，为什么不能摆等；二是变堵为疏，帮执法对象解决部分生计问题。城管执法对象往往是社会弱势群体，“乱摆卖”可能是其唯一生活来源，在生活压力面前，可能任何人都会变成“刁民”。在构建和谐社会、减小贫富差距的大局意识下，不应当将对方当作“刁民”。

3、关于充分发挥电子政务作用的问题。区委区政府召开的部分短会，或者区委大楼职能部门召开的短会，可充分发挥电子 政务的作用，利用远程电视电话网召开。这样做，一是节约了时间。因为每个街道由于道路等原因，到区委大楼都要很多时间；二是节约了资源。起码少用车；三是提高了效率。可以在短时间内就将会议内容传达完毕。充分发挥网络作用，充分发挥电子政务的作用，尽可能少些陪会。

4、关于政府处理与媒体的关系问题。在舆论监督越来越重要的今天，政府应加强与媒体的沟通合作，主动引导媒体介入政务活动，了解政府工作，增加信息透明度，这样才能做到信息对称，让公众切实了解政府工作的真实状况，特别是工作中的难处，作正面宣传，帮助化解群众过激情绪。各部门应正面回应媒体的发问、质疑、批评，这样才能消除公众的疑虑，从而防止部分媒体的片面观点的误导。

5、关于对非法办学执法难的困惑。一是对于目前非法办学等问题没有明确的法规可供执行。二是如果强行关闭这些学校后，就读的学生如何解决的问题。比如在插花地，有很多非法的幼儿园、小学等，这些非法的学校解决了不少外来工的子女读书问题。在目前公办学校学位不够，不能解决这些外来工子女读书的情况下，这些所谓非法学校解决了这个问题，从某种意义上讲，也是分担了政府的部分负担。究竟是堵，还是疏？建议：解放思想，实事求是，突破目前深圳市的一些过时的规章制度的限制，给予这些学校以合法的身份，将其管理起来，使其正规化。这才真正体现了以人为本、解放思想、构建和谐社会的要求。

6、关于中小学学位紧张和《义务教育法》难落实的问题。国家《义务教育法》与深圳实际有矛盾，即政策法规超前、资源有限，连深圳户籍人口的子女读书都不能全面满足。特别是优质学位不够，学校之间发展也不平衡。

7、关于社区文化项目的建设问题。一是目前有些社区文化项目有资源浪费的情况，除了应付检查，平时没有起到应有作用。建议：社区文化项目的建设，需要相关的评估机制进行正确评估，并广泛征求居民意见，以避免浪费。二是社区文化广场的后续利用和管理可以引入社会资源，运用政府购买社会服务的形式来解决。

8、正确面对信访的问题。在“依法行政”成为普通要求的情况下，对于信访群众所提要求，应及时、依法切实解决，或做好解释工作。这样才能有效杜绝重复上访、“小闹小解决、大闹大解决”的现象。目前有大量的信访案件，仅停留在做好登记上，而没有真正落实、解决，从而造成重复上访等。

四、干部培训中存在的主要问题

1、党校师资力量薄弱。目前，区委党校45个在编人员中，能够上干部培训班（主体班）的课的教师仅有5人（包括校领导）。另外，加上能够上函授、电大学历班课的人，总共只有8人能够上讲台。在这种情况下，虽然常务副校长、副校长亲自上课，也解决不了问题。工作是靠大家做的，光凭几个校领导亲自干，也是不够的。

2、学员的政策水平，理论功底，辩证思维、战略头脑，世界眼光与快速发展的经济社会发展差距仍然较大。这个问题主要通过学员的作业反映出来。有一半的学员不愿意动脑筋，有的作业在网上全文下载。当然，有部分学员比较认真，特别是其中有31名学员做了认真思考，撰写了较为深刻的学习体会。

五、进一步做好干部培训工作的建议

1、加强党校师资力量建设，首先从进口上把好素质关。党校的工作有其特殊性，跟其他部、委、办、局来比，其特殊性主要体现在教学、科研上。作为培训干部的学校，如果其工作人员整体素质比不上其他部、委、办、局的工作人员，怎么可能培训好人家？因此，配备党校工作人员时还应当从工作大局出发。

2、加强干部学风建设。当前，很多学员借口工作忙，对学习马虎应付，迟到早退现象时有发生。每次培训班，除极少数的确有公务走不开的学员外，还有很多是由于懒惰，不愿在学习、工作上动脑筋，花时间，找借口逃避学习。应严格按照《中华人民共和国公务员法》和《干部教育培训工作条例》的有关规定，将参加培训与提拨任用结合起来，形成机制，以约束学员，使其重视学习。

3、应当多邀请区领导来党校讲课。可以将党校当作统一思想认识、提高执行力的平台。据了解，南山、龙岗等区委党校办干部培训班时，都有邀请区领导轮流讲课。

4、加强干部培训这项工作不容忽视，我们要把独立思考、分析问题，理论联系实际的学风常抓不懈。科级干部身处基层第一线，是“真正干活的人”，他们对第一线的情况最了解，对一些政策执行碰到的各种情况最清楚。在国家决策层曾有“司长策国论”—司局干部与专家决策机制。如何立足基层罗湖、如何理解现代核心城区、如何扣紧基层管理、如何推动基层社会建设、如何立足罗湖、了解全局形势等问题，都可放在培训班上讨论。区委、区政府通过党校这个平台，加强科级干部培训，汇集科级干部意见反馈，对推进基层党委和政府决策的民主化、科学化，增强执行力等大有帮助。

罗湖区委党校

二○○八年六月

第四篇：浅谈如何充分发挥工会作用

浅谈如何充分发挥工会作用

国有企业工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利的代表，是党的群众工作的重要组成部分，是推进企业改革、加快经济发展、保持队伍稳定的依靠力量。工会要为建设和谐企业发挥作用，在党政和职工之间架起更加畅通的桥梁，系起更加紧密的纽带，在建设和谐企业的进程中施展着更大的作用。就如何充分发挥工会作用，笔者浅谈几点看法：

企业各级管理者应重视工会作用发挥，真正把企业工会建设成为“职工之家”。在构建和谐企业的今天，尤其是基层单位的行政管理者，应高度重视凝聚力工程建设，积极做好职工群众的贴心工作。坚持以人为本的理念，做到在生活上关心职工，关心职工的冷暖，关心职工的疾苦，关心职工的健康安全。这是凝聚力工程中的一项基础工作。积极采取平等交流及个别谈心等方式，来了解新老职工的思想情绪，把握他们的呼吸脉搏，因地制宜创造优美的生活与工作环境，丰富业余文化生活，改善职工福利，努力提高生活品质，让职工确确实实地感受到企业的温暖，感受到一种深厚的友情，更好地促进职工安居乐业。

在政治上尊重职工，主要是尊重职工的自身价值和权力。无论职位高低、新老同志，在入党、培训、选拔人才、评功评奖、福利上一律享受平等待遇，让大家在同一起跑线上平等竞争，在竞争中

实现自身价值。在工作上依靠职工，工人是企业的主人，是企业的重要资源，是企业发展的强大动力。要坚定不移地确认员工在企业的主人翁地位，凡重大决策，必须经员工大会讨论通过，倡导大家发表意见，畅所欲言。员工有权通过各种渠道向企业提出建议和意见。对有价值的建议和意见还要进行表彰和奖励，借以充分发挥员工的聪明才智，调动全体员工的积极性。落实工人阶级主人翁地位。克服把工人当成打工仔的雇佣思想，增强工人阶级主人翁意识；通过职代会、座谈会等多种形式，坚持经常性把企业面临的形势和困难向员工交底，集思广益，使企业改革的每一举错，都能充分体现民主意志和主人翁地位，维护员工的合法权益和主人翁地位。促进员工以主人翁姿态关注生产经营，关注企业改革发展，重视企业效益，爱护企业声誉。

在工作内容上，要适应职工群众的需求不断提升工作层次。“吹拉弹唱”和搞好职工福利等是工会工作的基本组成内容，有利于丰富职工业余文化生活，活跃企业气氛，激发职工工作积极性等。然而时代的变迁，环境的变化，要求企业工会工作内容必须提升层次。要服务发展大局，深入开展“事事争上游，人人争先进” 及“加强责任心，提高执行力”等积极向上的有益活动，培养职工的“企业是我家，发展靠大家”和“我是中央企业，我要做的更好”的理念。把职工群众的智慧和力量凝聚到同舟共济，共克时艰，促进企业发展上来，与企业一起夯实保障职工合法权益的基础。

深化职代会制度的建设工作，加强企业的民主管理。企业职代会制度是企业进行民主管理、规范协调劳动关系，维护职工合法权益的有效手段，其作用和价值日渐显现出来，工会必须要深化职代会制度的建设工作，进一步完善职工民主管理、企务公开制度，认真落实职代会的各项职权，使职工通过职代会，在企业的经营管理中，充分享有知情权、决策权和监督权，使企业与广大职工结成一个统一的利益共同体，在促进企业的经济发展、强化企业管理、推动企业发展中发挥重要作用。

在企业发展的同时，要坚持以人为本。工会应尽职保障职工的合法利益，通过集体协商的方式，建立职工工资正常增长机制，使职工的收入水平与企业经济发展和社会进步保持同步，在涉及职工切身利益的重大问题上，要充分表达职工的意志、愿望和要求，促进企业改革发展的重大决策和职工工资、人力资源管理等事项的公开、公正、公平，保障职工知情、参与和决策的各项民主权利。

要加大对困难职工的帮扶力度。帮助困难职工的工作，是构建和谐企业的重要内容之一，工会的帮扶工作有两方面的内容，一是监督和落实好针对困难职工群体的各项基本保障政策，让困难职工了解掌握并充分享受到这些政策。二是广泛开展对困难职工的就业救助、子女工作分配、医疗救助，推动送温暖工程的经常化、制度化，为职工排忧解难。帮扶工作应加强针对性，保证实效性，从职工群众迫切需要帮助的方面人手，多在“扶”字上下功夫，探索多

种帮扶形式，使帮扶资源得到有效配置和整合。形成企业党政工齐抓共管，有关部门共同参与，工会有效运作的长效机制。

认真搞好安全生产的监督检查。搞好企业安全生产的监督检查，是构建和谐企业的一项非常重要的工作，也是值得工会特别关注的工作重点。作为企业，要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，把安全生产的各项要求落实到实处，坚决遏制重特大安全事故的发生。在这些工作中，工会组织要监督行政落实安全生产措施、改善职工作业条件，组织开展行之有效的各种群众性的安全生产活动，保证职工的身体健康、平安，从而保持职工队伍稳定，促进企业和谐，实现企业科学发展。

第五篇：关于充分发挥中医药作用

关于充分发挥中医药作用,发展中医医疗保健养生旅游的建议

编号： 0074 时间： 2011-04-29 发表人： szx 类型：

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《 国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出要把海南建设成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，海南国际旅游岛建设成为国家重大战略。为了发展海南医疗旅游产业,最近，省卫生厅研究制定了《关于加快海南医疗保健旅游产业发展的意见》和《关于推进海南国际旅游岛建设加快海南医疗卫生事业发展的意见（修改稿）》，提出我省医疗保健旅游产业未来的发展目标和措施与思路，以打造国际养生保健基地。

世界旅游组织认为，医疗旅游是以医疗护理、疾病与健康、康复与休养为主题的旅游服务。医疗旅游可分为两部分：以纯粹治病为目的之医疗性旅游（如外科手术、中医治疗、医学整容等），以康体、休闲、养生为目的之保健性旅游（如温泉疗养、香薰水疗、人工按摩等）。中医药是原创于中国的传统医药，既有独特的理论体系，又有丰富的治疗技术。针刺、灸疗、拔罐、推拿、中药药膳、中医药美容等传统疗法安全、没有毒性、没有副作用，在化学药品毒副作用和药源性疾病日益增多的今天，这些绿色疗法日益受到人们的青睐。中医药的国际影响越来越大，世界各个国家和地区接受中医药的人群在不断增加。中医药安全、方便的保健养生技术，具备和休闲旅游结合的特质。在海南国际旅游岛的建设过程中，应就此开发相关产品，丰富海南旅游内容。在旅游吃、注行、游、购、娱的环节中，增加医疗、保舰养生的内容，开展中医医疗旅游、中医保健养生旅游，增强海南旅游竞争力。现就如何做好中医医疗旅游、中医保健养生旅游，发挥中医药的作用，做如下建议：

一、加强中医医院建设，提升中医服务水平，为我省人民和各类游客提供高质量的中医医疗服务，为开展中医医疗旅游打好基矗 建省以来特别是近几年我省中医药事业取得了较快发展，但与中医药强省相比，和国际旅游岛的建成目标相比，我省中医药事业急需快速大力发展。老龄化社会的到来和疾病谱的变化导致老年疾病的增加、养老养生产业的发展、国际中医医疗旅游需求的增长，要求我们能够提供高水平中医医疗服务。因此，要尽快加强我省中医药事业的发展，建立健全中医药服务体系，加强中医药服务能力建设，加快中医药人才培养，推进中医药继承与创新，全面提升中医药监督管理水平。建议把琼海市中医院、儋州市中医院、三亚市中医院、海南省中医院、海口市中医院、五指山市中医院的建设发展纳入东西南北中五个区域性医疗中心的建设规划当中，并由盛市政府安排专项建设资金。卫生行政部门督导各级中医医院开设、发展中医特色专科，如针灸科、推拿科、老年病科等。探索建立现代医院管理制度，积极引入国际医疗卫生机构认证联合委员会（JCI）认证标准，引导条件较好的中医院提高医疗服务质量，通过JCI国际认证，以接纳境外保健对象和医疗保健旅游顾客。各级中医医院应积极选派人员参加海南省医护人员英语培训班，为开展对外中医医疗做必要的准备，打好开展中医医疗旅游的基矗

二、鼓励、支持中医养生保健新技术、新产品的开发。中医药（包括黎医黎药）具有博大精深的养生保健理论和异常丰富的养生保健技术，如针刺、艾灸、香薰、推拿、拔罐、足底按摩、采耳、药寓药膳、药物外敷以及传统医疗体育如太极拳、太极剑、八段锦、易筋经、五禽戏等，在发展保健养生旅游产业方面具有巨大的开发价值。对传统养生保健技术进行挖掘、整理、继承、创新，可以为我省养生保健旅游产业的发展提供技术和产品支持。各级科研基金应为中医养生保健开发新技术、新产品设立专项基金，促进养生保健技术和产品的开发。省旅游发展委员会也可考虑组织开展这项工作。

三、大力发展为建设国际旅游岛服务的中医医疗专业高等教育和职业教育。相关高校、职校应开设针对性的专业，如本科、专科层次的针灸推拿专业，为开展中医医疗旅游、中医保健养生旅游培养专门人才，提供人力资源支撑。

四、由卫生行政部门统一对中医医疗服务、中医保健养生服务实行分类管理。中医医疗服务只能由医疗机构提供，中医保健养生服务如推拿、足疗等，除医疗机构外，酒店及其他单位也可提供。目前各级医疗机构准入、设置条件等已经明确，对各级中医养生保健机构准入、设置条件也应明确，以规范管理，推动中医保健养生旅游的健康发展。