杨春苗-毕业论文

第一篇：杨春苗-毕业论文

本科毕业论文

论文题目： 我国城市房屋拆迁的行政法思考

院 系： 法学院

专业名称： 法学

学 号： 111040762

学生姓名： 杨春苗

指导教师: 郑州蓉

二O一四年五月

中文摘要：

我国经济发展的同时,城市房屋拆迁也成为了改善城市形象的重要环节。

当前，旧城改造再建设的过程中被拆迁人的利益长期得不到保障，各地流血拆迁事件层出不穷。这些暴力拆迁的问题反映出一系列的社会问题、经济问题、法律问题等。对比国内外城市房屋拆迁的研究，还有很多值得我国借鉴的地方。

202_年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布施行，新条例优缺各有，笔者拟结合此条例，对我国目前城市拆迁中存在的行政法问题进行分析，并对问题背后所存在的问题提出拙见。

关键词： 城市房屋拆迁 征用 问题 条例

I

ABSTRACT

Meanwhile, China's economic development, urban housing demolition has also become an important part of improving the city's image.Currently, the process of transformation of the old building was then demolished the long-term interests are not protected, around the bloody demolition event after another.These violent demolition reflect a wide range of social issues, economic issues, the legal issues.Comparative Study of Urban Housing Demolition and abroad, there is a lot to learn from our place.January 21, 202_, “state-owned land on the housing levy and Compensation Ordinance” promulgated new regulations have their own advantages and disadvantages, the author intends to combine this ordinance, the demolition of the administrative problems that exist in our city is currently analyzed, and the issues Behind the problems raised humble opinion.Keywords: Urban Housing Demolition Expropriation Question Ordinance

II

一

引言

202_年9月10日，宜黄县政府为新客运站建设进行例行的强拆动员工作，在工作过程中因处置不慎，导致3名被拆迁当事人烧伤，强拆动员工作遂因此停止，被烧伤的当事人在县医院初步救治后，因伤势较重转入省一附医院继续救治。事发的第二天，数张当事人被烧伤的现场照片出现在网络上，很快这些照片及文字报道被众多网站转载，从而引发了全国网民的高度关注。刚开始只是一些非主流网站介入事件的报道，几天之后，主流媒体介入其中，使事件骤然升级，并迅速上升为一起全国关注的公共事件，最终引起了市、省乃至中央领导的高度重视。9月16日，县委主要领导亲赴机场，安抚受伤者家属，劝说其放弃越级上访，就地解决问题。9月17 日，被烧伤的当事人之一叶忠诚在医院不治身亡，尸体被运回宜黄。9月17日，事件引发当地政坛地震，8名事件相关责任人受到处理，其中书记、县长被立案调查。9月18日以后，省市相关调查组进驻宜黄对事件进行调查。10月10日，县委书记邱建国、县长苏建国被免去职务。同日，新任领导到岗。对此类事件如此严厉的问责，可以说在我国是史无前例的。

这起拆迁事件中，拆迁与被拆迁双方经过多次的协调一直无法就安置和拆迁条件达成一致。而且几个月之前被拆迁当事人家就被停水停电，拆迁的事情导致他们一家的工作生活受到了严重影响，几兄妹都只能打零工维持生活。事件发生时，在场的官员警察等人无一施救，甚至家属想去救人还被阻止，事后还危胁家属不许上访以及向媒体透露此事。

关于暴力强拆的新闻屡见报端，尤以“江西宜黄强拆”事件引人注目，某官员竟放出“拆出一个新中国”的惊人之语，强拆已非偶然事件，已经衍化为日益严重的巨大社会问题。它不但非法侵犯公民的财产及人身权利，而且使某些地方的政群矛盾日益激化，群体性抗议事件时有发生。

这些事件不仅仅是个别官员的粗暴作风和出格行为所致，其背后隐含着在政治、经济、法律等多方面的问题。

III

第一章

导 论

1.1 研究背景

二十一世纪城市及城市群构筑的经济圈决定了中国经济的竞争力，而城市及城市群发展的第一空间是土地。对土地的合理利用也就涉及到旧城改造的问题。安居才能乐业，这是中国老百姓对房屋对家庭的传统观念。因此，做好房屋拆迁工作关系到广大人民群众的切身利益。

建设项目的实施，一部分是政府的公益事业、公共利益的需要；另一部分尽管是商业性项目，但它对城市经济的发展和城市面貌的改善具有重要作用，从长远利益和群体利益上来说，是符合人民群众利益的。

拆迁当事人之间是一种民事关系，但拆迁活动的复杂性决定了房屋拆迁是涉及到社会、经济、法律等方面的复杂问题。因此，国家对拆迁活动予以有效的管理是非常必要的。

1.2 研究意义与目的

1.2.1 研究意义

从20世纪70年代末期开始中国的房地产业开始崛起。随着社会主义市场经济的发展，城市土地资源的合理配置也得到了相应的重视。为了使土地资源得到充分的利用，旧城改造，城市房屋拆迁问题也成为了焦点。

“从行政法意义上讲，城市房屋拆迁其实质是政府代表国家对私人房产或集体房产的一种行政征收行为，是国家行使公权力的一种表现，具有强烈的国家意志性与强制性。政府进行拆迁是基于其作为国家主权的行使者对领土范围内的人、物、事的最高统治权。”①

城市房屋拆迁涉及被拆迁人的切身利益，但我国有关拆迁的法律至今没有，法规只有一个条例。202_年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布，条例规定自公布之日起施行，202_年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

① 崔天飞.城市房屋拆迁中的政府职能分析.山东大学.202_.IV

有关拆迁的理论极度匮乏的现状使得完善拆迁立法,规范行政行为成为了实现与保障被拆迁人权利的必由之路。1.2.2 研究目的

本文研究的主要目的在于从我国国情出发，结合城市房屋拆迁制度建设的探索经验，从行政法的视角揭示城市房屋拆迁过程中的问题及产生的原因，并在此基础上提出进一步完善城市房屋拆迁制度建设的可行性建议。

1.3 国内外研究现状

1.3.1 美国的房屋拆迁制度

在美国宪法第五条修正案专门规定：“非依正当程序, 不得剥夺任何人的生命,自由或财产；非有合理补偿,不得征用私有财产供公共使用。”联①邦宪法第十四条修正案要求州政府依据正当法律程序取得私有财产并保证不得拒绝法律对公民的平等保护。各州宪法对此问题也有类似规定。

在美国，根据联邦宪法第五条修正案的规定，征收只有符合以下要件才能实行：公共使用；正当的法律程序；公平补偿。

“美国司法学院是代表普通居民对拆迁特权滥用进行上诉的一家著名民间法律机构。该机构肯定《重要空间法》中因水电、道路、公用基础设施和国防等公益事业进行征地的特权，但是对地方政府因经济开发而滥用拆迁特权提出质疑。”②总的看来，美国居民和政府间因拆迁引起纠纷时在法律上各有输赢。这种情况约束了地方政府实行强制征收权，法律程序既对居民权益进行了保护，又保证了居民在败诉的情况下对政府的正确征地理由作出迅速合理的让步。1.3.2 韩国的房屋拆迁制度

依据公平补偿原则，韩国政府制定了相关的土地补偿法律及条例，确立了详细的土地补偿方式、内容与标准。

韩国关于土地征用与房屋建设的法律主要有《城市开发法》和《土地补偿法》，其对公用土地征用的目的性的规定极其严格，同时对土地征用的补偿也有非常详尽的规定。即使是公共利益需要,拆迁工作也非常艰难。如修建城市铁路、高速公路等,公营事业征地,经常发生肢体冲突。在韩国，对土地征用的补偿在进行评估时连一草一木都会计入其中。这一情况使得住户在与拆迁方进行谈判时利益能得到有效的保障。

日本一条高速公路从一栋高楼中间穿堂而过，大楼的第五至第七层赫然就是阪神高速公路，大楼业主显然是个钉子户；而在德国波茨坦“就要与你国王斗”的磨坊主同样也是个不折不扣的钉子户。因为国王威廉一世派警卫人员把磨坊拆了，这个老汉就把国王给告上了法庭，地方法院不仅受理了此案，而且判决国王重新盖一座磨坊给磨坊主。

无论是“大楼肚里的高速路”还是“与国王斗的磨坊主”，这些案例都是司法独立的象征，是一个民族对法律的信念。

①② 周大伟.公私之间“走钢丝”.财经文摘.202_（2）：35—37 鲍东海.美国是如何防止滥用拆迁特权的.上海住宅.202_（1）:74—76

V

1.3.3 我国的房屋拆迁制度

随着我国城市化进程的加速，近年的城市房屋拆迁过程中出现了大量矛盾,冲击和毁坏了社会正当秩序。

城市房屋拆迁关系到公民的私有财产权、居住权等基本人权的保障，涉及广大人民群众的切身利益。但我国城市房屋拆迁制度自建国以来虽在逐步完善发展，但是没有一部专门的法律。202_年1月，国务院废止了《城市房屋拆迁管理条例》，并颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。《征收与补偿条例》中，“拆迁”以“征收”代替。

纵观我国城市房屋拆迁制度的变迁，很多问题值得深思，其发展与完善必将是一个漫长的过程。我们透过一次次的暴力强拆引起的骇人听闻的流血事件可以看到背后的行政法问题尤其值得我们深思。城市房屋拆迁涉及很多的行政行为,包含的法律关系也很多，因此在处理这一问题时应当遵循行政法的基本原则，体现民主宪政的要求，更好的促进我国的法治建设。

总的看来，西方的行政征用制度具有以下三个特点：一是强调行政征用程序的正当性；二是强调行政征用补偿的公正性；三是行政征用目的的明确性。国外的土地大多实行私有制，而我国是土地私有制国家，国家拥有土地的所有权，私人只拥有土地的使用权以及土地上的房屋使用权。因此，不能盲目实行国外土地行政征用的方法，要结合我国国情走出有中国特色的房屋拆迁制度。

1.4 研究思路与研究方法

1.4.1研究思路

本文从对城市房屋拆迁相关的背景、目的、意义入手，首先对国有土地上城市房屋拆迁与补偿的时代背景作出介绍，继而对国内外城市房屋拆迁相关制度的研究现状作出阐述，由此达到宏观掌握。其次是通过收集与城市房屋拆迁相关的文献资料，对我国现有的关于国有土地上房屋征收与补偿的现状进行阐述，并对其原因进行分析。最后，在了解现状的基础上，从行政法的视角出发，对缓和我国城市房屋拆迁矛盾提出建议，力图改善我国城市化进程下旧城改造，被拆迁人利益得不到保障的现状。

1.4.2 研究方法

本文采取的研究方法主要有: 第一，文献研究。主要是从有关城市房屋拆迁中遇到的困难研究相关的统计资料、报刊、官方文件、书籍和期刊等文字材料中收集研究信息，并进行整理、归纳和分析，其目的在于充分了解研究主题的现状。

第二，制度分析的方法。

本论文以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为主要的制度研究对象，通过对重要条款的分析来阐明现今城市房屋拆迁过程中的问题。这一条例的颁布实施对我国城市房屋拆迁有着总要的意义，因此，围绕此制度展开多种方面的论述是十分必要的。

VI

第二章 城市房屋拆迁过程中存在的主要问题

长期以来，有关城市房屋拆迁的暴力事件不仅影响到公民个人的合法权益，而且也关系到国家和社会公共利益。而这需要从行政立法、公共利益的界定、拆迁规划程序、拆迁补偿和政府定位等多个角度来分析其成因。

2.1关于房屋拆迁的法律法规政策不完备

目前我国关于城市拆迁的法律法规依据主要是202_年颁布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。随着新条例的公布，“强制拆迁”、“拆迁人”、“房屋拆迁许可证”等词汇从此退出历史舞台。“拆迁”二字已变成“征收”。负责执行房屋征收的主体明确只有一个，即市、县级人民政府。各地政府根据各地的实际情况，依据此条例制定了当地的拆迁管理规定，由于规定的混乱，带来了实际操作中的混乱现象。

2.1.1公共利益的界定欠明确

在涉及土地征收的相关法律、法规及规章中，条文适用都须是“为了公共利益”。在作为城市房屋拆迁的主要适用法规《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，第一条即规定“为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例”；第二条亦规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）①给予公平补偿”。条例第八条对公共利益的范围进行了抽象的列举，虽然没有具体的概念化，但是相较旧条例也是有很大的进步，一定程度上限定了对违法拆迁。

虽然界定仅限于抽象列举的方式，但还是一个重大飞跃，至少为违法拆迁设立了准入门槛。虽然新条例将纳入市、县国民经济和社会发展计划需提交地方人大审议这一前提，作为把保障性安居工程建设、旧城区改造列为公共利益的阀门，但在地方政府发展压力以及土地财政的考量下，市、县国民经济和社会发展计划很容易沦为商业利益通往公共利益的合法化工具。地方政府为了发展常常通过这点漏洞将

① 吴家栋.新条例下被征收房屋承租人的权力分析.法制与社会.202_（9）.VII

公民私权让位给商业利益，违背了立法初衷。① 2.1.2 征收补偿机制不健全

由于房屋拆迁补偿价格的多少直接关系着被征收人的切身利益，所以拆迁争议中焦点在补偿价格问题。新条例第二条规定,为了公共利益的需要，征收国有土地上单位个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给与公平补偿。新条例规定的补偿范围包括：被征收房屋价值的补偿;因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。拆迁租赁房屋应给予补偿;拆迁人应向被拆迁人和房屋租赁人支付搬迁补助费;因拆迁费住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应给与适当的补偿。实践时旧条例中明确规定的补偿范围、补偿标准的情况下，拆迁对象价值被严重低估的情况也仍然延续到了新条例中。

新条例主要从被征收房屋的市场价值评估的程序来规范，对被征收对象的潜在升值空间没有考虑其中。我们知道，老城区改造存在很大的升值空间。很多被拆迁户就是因为这个原因与开发商或政府产生争议，补偿协议达不到统一。

2.1.3 各地办理征收决定所需文件不统一

新条例第十二条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。②对于办理征收决定所需的具体文件，《征收与补偿条例》并没有规定，这就造成了在现实中各地所需的文件不一的情况。在各地政府一味追求效率优先的前提下，增加了办理征收决定的随意性，给了政府部门权利寻租的空间，侵害了被征收人的合法权益。

2.1.4 对条文的实际执行情况不乐观

《征收补偿条例》明确禁止暴力拆迁行为，其中第二十七条第三款规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。③禁止建设单位参与搬迁活动。第三十一条、第三十二条规定了对采用暴力威胁手段与停水、停电手段构成犯罪的，要追究刑事责任，违反治安管理条例的，应给与治安处罚。

现实中，拆迁方和政府联手，以停水停电等方式暴力拆迁，严重侵害了被拆迁人的合法权益。由于群众法律意识薄弱，对条例中具体的复议、诉讼等条文不慎明确，这十分不利于被拆迁人的维权。

2.2 我国城市房屋拆迁中政府角色定位问题

政府作为我国城市房屋拆迁中行政法律关系的主体,其行政行为的合法性对保证城市房屋拆迁的合法性以及保护私权发挥着至关重要的作用。④

大规模暴力强拆事件的发生与政府有很大的关系。所以准确定位政府在城市房屋拆迁中的角色、转变政府职能迫在眉睫。

政府作为城市新政策的制定者，同时又是在拆迁人与被拆迁人之间发生矛盾纠

①② 《国有土地上房屋与征收补偿条例》问题与对策简析.202_（4）.《国有土地上房屋征收与补偿条例》.陕西省人民政府公报.202_（6）.③ 《国有土地上房屋征收与补偿条例》.上海土地.202_（2）.④ 郑玮炜.我国城市房屋拆迁的行政法思考.河海大学.202_

VIII

纷时的协调者，其地位的重要性不言而喻。目前的城市拆迁工作中政府和有关部门在管理上还存在着重要的问题，这些问题直接或间接的导致了当下拆迁矛盾和冲突的频发。

2.2.1 拆迁程序不合理

城市房屋拆迁中拆迁程序的正当性是公正、公平地处理拆迁事件的前提条件，目前实施的新的征收条例相比较从前的《城市房屋拆迁管理条例》，对拆迁程序的规定更加的公正、明确、详细，但它仅仅针对的是公益性质的拆迁，没有把目前拆迁中占绝大部分的商业拆迁纳入到范围里面。从实际情况来看，城市房屋拆迁程序的违规、混乱现象还普遍存在。城市拆迁分为商业性质的拆迁和公益性质的拆迁两种。

2.2.2 政府干预过多

新的征收条例颁布实施前，政府部门往往会在裁决规定的搬迁期限内做出强制拆迁的决定，以至于被拆迁人的强烈不满和抗议，引起极端的冲突矛盾。虽然现行新条例规定政府已经不具备强制拆迁的权力，需要申请人民法院来执行，但事实上人民法院在某种程度上缺乏必要的独立性，诸如此类的违法行政现象仍然普遍存在。

2.2.3 商业性拆迁项目的拆迁许可证问题

新的征收条例中对公益性的拆迁项目已经取消了许可证制度，但是对于商业性的拆迁项目还并没有做出明确的规定。从政策上来说，拆迁许可证的取得需要提交规定的资料文件，并且严格按照法律程序进行。但是在实际拆迁工作当中，一些拆迁人，特别是基于商业利益开发而进行拆迁的开发商，为了尽早获取拆迁许可，在缺少必要的文件和执照的情况下通过向政府寻租等非法途径获得拆迁许可证，这从侧面反映了政府部门对于行政公权力的滥用。2.2.4 对拆迁资格审查不到位

对于城市房屋拆迁单位的资格审查不到位，也是容易出现各种问题的根源之一。城市房屋拆迁的资格证书是拆迁人组织拆迁项目的法律凭证，是一种资格，如果拆迁人没有获得资格证书前是不能够被批准实施拆迁的，但是目前在一些实际拆迁活动中，更多依靠的并不是相关的拆迁资格证书而是政府某些主管部门、某些主要负责领导的批示或者意见。2.2.5 政府角色错位

目前有的地方在拆迁工作中政府的角色混乱，政府职能没有有效的进行合理定位，政府一边当管理者一边当参与者，管理权力滥用的情况还时有发生。例如招商引资的项目，政府为了能争取最大的资金来投资到当地的城市发展当中，只要能给地方带来投资，政府就会保护这些投资者的利益，甚至简化不该简化的手续，一路上大亮“绿灯”，利用行政权力，大搞特权，这实际上是政府承担了拆迁的任务并且潜移默化的“开了后门”，这已经从本质上违反了法律和原则；有的地方房屋拆迁主管部门集投资开发、价格评估、勘察以及拆迁裁决等工作于一身，实行所谓的“一站式服务”；还有一些地方，行政机关仍与房屋拆迁委托单位、房地产评估机构挂钩。权力被滥用，大大的失去了拆迁工作当中应有的独立性、合法性、公正性就会荡然无存。

IX

2.2.6 地方政府工作落实不到位

有的地方仍然曲解法律规定，已经明确违反了《征收条例》的相关规定，而是习惯采用行政干预的方式，而不是采用法律、法规等正规的途径，有的地方更有甚者在房屋拆迁中主观随意制定地方政策。例如有的地方实行暗箱操作，本来应该大众化公开化的补偿和安置标准，却只有从内部非正规途径才能得知，被拆迁人自然而然就对政策无从得知，再加上本来他们本来就已经处于弱势群体，所以其合法权益就更加无法得到保障。

2.2.7 工作人员职业道德有待提高

在政府的运作过程中，难免会出现一些意志力和抵抗力低下行政公务人员，出现权力滥用、以权谋私、行政腐败等行为，这些都是道德缺失的主要表现。权力滥用主要由于一些行政官员手上拥有一定的行政权力，以政府的名义为幌子，以公权的力量、以公务的名义，甚至冒着触犯法律的危险，利用他们手中拥有的权力擅自干预拆迁工作，侵害另一方当事人的正当权益。原因主要有两点：一是官员为实现自身利益的最大化假公济私，官商勾结。某些领导滥用职权中饱私囊，以权谋私，堕落腐败，为财大气粗的开发商甘当保护伞，以拿钱办事的态度与不法商人进行不齿勾当，例如打着“招商引资”的口号由政府出面进行拆迁，又或者以协议的价格将本应拍卖的土地低价出让给开发商，这些最终引发的结果就是以公权力严重损害了国家和人民利益，导致权力侵权的发生；二是有些政府官员只注重政绩，急于采用各种手段提升“GDP”，冠冕堂皇的以“政府经营城市”的理由大搞拆迁，当城市建设资金预算有不足或者严重赤字的情况下，就会滥用政府的公权力去弥补资金上的缺口，在给拆迁人拆迁补偿的价格上背离的市场，过分压低价格，迫于政府的权力压迫，被拆迁人只能是哑巴吃黄连，无处伸冤，严重损害被拆迁人的利益。当然在公共利益与私人利益的选择下，也不乏一些非领导层的公务人员出现这类的情况。有些公务人员自身的修养还不够，还不能抵制住金钱等物质利益的诱惑，在公共利益和私人利益之间选择了后者，顶风作案利用工作方便给他人开了“后门”，追求的只是个人利益的最大化，丧失了行政伦理道德。无论是出于提升政绩还是满足个人私利，归根结底都是只考虑了自身的利益，早已经把自己代表人民、代表去执行公共权力的人民公仆形象抛之九霄云外，其后果将严重败坏党纪党风，破坏了社会的风气。

第三章 关于完善我国城市房屋拆迁制度的对策

3.1 完善司法救济

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定，“被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼”。同时，第二十六条第三款也规定了“被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼”。①《行政诉讼法》第五条规定：“人民

②法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”可见，法院只对具体行政行为的合法性进行审查，但是在征收过程中产生的纠纷往往涉及到行政合理性问

①② 吴家栋.新条例下被征收房屋承租人的权利分析.法制与社会：旬刊.202_（9）.胡锦光.中国公法六十年——我国行政行为司法审查的演进与问题.华东政法大学学报.202_（5）.X

题。如果司法审查不包括行政自由裁量的合理性，那么公民的权利将得不到最后的救济。

相关立法机关应该尽快制定可操作性较强的文件来解决《征收与补偿条例》出台后相关配套制度缺失的困境。地方房屋管理部门应该对违法拆迁的处罚措施作出更加详尽的规定，最大化的维护被拆迁人的合法权益，完善司法救济程序。

新的征收条例中第二十八条第一款规定“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”。从这一规定可以看出，新条例用更严格的程序来限制强制拆迁。将司法审查作为强拆的必经程序，避免了行政机关既当运动员又当裁判员的形式不公正，有益于提高强拆的合法性和合理性，以及缓和政府与行政相对人的利益冲突。但是此条款仔细推敲也是有其弊端。新条例只是以“司法强拆”取代“行政强拆”,并未实现真正的制度进步。在我国受到各种社会现实的牵绊,司法不是独立的,法院面临诸多难题时它的决定往往时常受到地方行政和其他外力所干预。很有可能会发生这样的情况就是,法院因承受不了来自政府部门的各种施压,而采取向行政部门妥协的方式解决,与政府机关官官相护矛头直指被拆迁人,行政部门申请法院执行也沦落为一种走走过场的形式而已。如此说来,行政强拆中出现的恶劣行径完全有可能在司法强拆中重蹈覆辙。

3.2完善评估机制

在我国，评估机构与拆迁方、政府部门之间有着千丝万缕的联系，这就不发保障被拆迁的房屋价值得到客观公正的评估。实现评估的公正性可以从以下两个方面来做：一是信息透明化，评估机构主动自觉的发布相关信息，说明自己评估行为的透明性、客观性；二是评估机构的独立性，评估机构之间公平竞争，本地房产交由外地评估机构评估。

在评估的过程中，还应该充分考虑被拆房产的升值空间，使被拆迁人的利益得到最大的保障。

3.3完善房屋征收补偿制度

在征地搬迁过程中，由于被征收人的房屋价值升值部分没有考虑在内，这使得被征收人买不起再建的房屋。新条例第19条规定要按照市场价值进行补偿，但是被征收对象的面积市场价值各有大小，补偿的数额也不一，但是保证能让被征收人获得的补偿能够买到新房子，这是最低要求。

3.4 完善政府职能

政府行政行为的最终目的就是维护广大人民的公共利益。目前，我国城市房屋拆迁市场的情况不容乐观。为避免我国社会经济的发展以牺牲公民的基本权利为代价，必须要有明确详尽的制度来规范制约政府在城市房屋拆迁中的行政权力，行政公权力不能越俎代庖，不应深陷细小，否则必然被滥用，侵害个人的自由和财产权，本人认为只要可以从以下方面着手：首先，要规范政府的行政行为。在现有的两种拆迁类型中，政府作为人民利益的代表者和维护者，均负有监督管理之责。公益性拆迁实际上是国家行使征收权的结果，那么政府在房屋征收及征收补偿安置方面负

XI

有全责。而在商业拆迁中，拆迁人和被拆迁人是平等的民事关系主体，政府所应做的就是将他们推向市场交易的前台，让他们平等协商谈判，按照市场规则讨价还价，平等自愿的达成最后协议，政府只有监督的职能，没有参与的权力。监督的职能主要体现拆迁前对被拆迁人的资格审查、拆迁中的监督及拆迁后的达标检查，不能直接进入拆迁活动，从根本上保证拆迁人和被拆迁人的合法权益。这些都需要有具体的法律制度进行明确，只有这样政府的各种行政行为才能在法制化的要求下得到规范和约束。其次，明确政府在整地拆迁中的权限。城市房屋拆迁市场中普通存在的一种政府行政行为不规范的现象就是政府滥用行政权力协助开发商进行商业开发。为避免此种情况的发生必须把公共行政权力限制在为公共利益服务的范围内，建立有一定被拆迁人参与比例的“公益性拆迁”的评定机构，严格依据《征收条例》对“公共利益”进行评定，不能由政府单方面进行判定。同时《征收条例》也取消了政府的强制拆迁权力，这样就避免了政府工作人员暴力拆迁、践踏人权的行为发生，最大可能的保障了被拆迁人的利益。(三)政府部门要依法办事 在实际的拆迁工作中，有些地方政府和部门通常不遵守依法办事的原则，为了刻意的追求办事效率，明目张胆的违反国家了法律。常见的一些情况有：某地块的被拆迁人拥有房屋产权证，但是地方政府和开发商之间相互勾结，未经过被拆迁人的统一而将土地使用权证给了开发商；国家明确规定，城市拆迁须符合城市规划，而不少当地政府却无视法律的存在，为了地方的建设和个人“政绩”，口口声声说是满足城市总体规划的需要，在总体规划的决策上并不经过当地人大及其常委会的审查，也没有走法定的审批程序，严重违反了我国《城市规划法》的相关规定；在实际拆迁工作当中，一些拆迁人，特别是基于商业利益开发而进行拆迁的开发商，为了尽早获取拆迁许可，在缺少必要的文件和执照的情况下政府就给其发放了许可证；对于拆迁中的补偿安置协议，政府却不秉公执法，白纸黑字在面对开发商的各种挖土机的面前，协议如同虚立；目前政府在拆迁活动中已经不能成为拆迁人的角色，而在实际操作中，该项目的拆迁指挥部办公室的工作人员却是政府公务人员，他们手握着行政强制权力，实施拆迁。因此完善起法定的规范和制度，督促政府及其行政人员树立起坚定的法治观念，依法办事，正确区分善与恶是迫切之举。在实际拆迁工作中，城市拆迁必须坚持拆迁许可证制37 39 度。政府部门必须按照相关城市规划法律、城市建设进度和房地产市场的需求情况，制定拆迁计划，严格执行计划，对于拆迁计划外的项目坚决不得发放拆迁许可证；应进一步明确拆迁主管部门及其工作人员的法律责任，解决工作中存在的“视不见，见不查，查不处，处不严”的顽固问题。简而言之，政府行使公权利必须在法律规定的范围之内，在工作程序的建设上必须要贯彻法制化，才能有效降低拆迁矛盾纠纷发生的几率。(四)强化责任监督惩治机制 监督惩治机制是把政府行政行为控制在法律制度框架内的保证，它大大增加了政府行政责任缺失的风险系数，使政府及公务人员“不敢”越轨。因此强化完善城市房屋拆迁中的监督惩治机制对于规范政府责任有着极其重要的意义。当前地方政府在城市房屋拆迁中有受主观性影响损害被拆迁人利益和偏离公共利益导向的倾向，说明了政府的行政行为并还没有完全受到严格的约束。全面建设监督网络和限权监督的制度，可以合理有效规范政府的行政行为。监督的目的是：最大限度地控制行政权，限制行政权的无事不管、切断行政权的无处不在、转化行政权的无所

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不能。在城市房屋拆迁过程中而言就是通过有效监督，切断地方政府与拆迁人之间的“利益往来”，而将政府政绩与行政责任挂钩，建立责任政府。惩治机制的完善与否关系着政府及其公务人员做出“犯规”行为的风险系数，只有严格的惩治措施才可能避免他们“犯规”行为的发生。鉴于城市房屋拆迁市场中利益矛盾的复杂性，必须针对城市房屋拆迁重大腐败渎职事件建立起专门的司法检察系统，加强对腐败行为的调查、起诉和惩治机制，通过严厉的法律惩罚措施减少城市房屋拆迁中的腐败和寻租行为，进而达到规范政府责任的目的。

结 语

《汉书·元帝纪》有云：“安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。”意指在一个地方住习惯了,不愿轻易搬迁。①从中可看出，自古以来，中国人对故土就充满留恋。随着社会经济的发展，城市化进程的加快把城市房屋拆迁这一问题推向了风口浪尖。随着一件件流血拆迁事件的发生，如何完善我国的城市房屋拆迁制度就成为了迫切需要解决的问题。

城市的房屋拆迁工作涉及到政治、社会、经济等多方面，因此必然成为长期以来的焦点问题。关于城市化进程所带来的拆迁矛盾，以有限的知识积累，笔者从行政法的视角提出了自己的一些拙见，本文有诸多不足，只希望自己的这些见解能起到一个抛砖引玉的作用。拆迁问题十分复杂，是国家的长久工程，需要政府和社会各界的长期共同努力。

① 屠林明.“来”，还是“去”？.语文建设.202_（5）.XIII

参考文献

[1] 吴家栋.新条例下被征收房屋承租人的权利分析.法制与社会：旬刊.202_ [2] 钟文渊，庄鑫斌.房屋征收与补偿纠纷法律探析.特区法坛.202_ [3] 王令.德国住宅的金融体制.上海住宅.202_ [4] 胡伟.城市房屋拆迁中的法律问题研究.中国农业大学.202_ [5] 刘雯雯.房屋公益拆迁中行政强制执行研究.天津师范大学.202_ [6] 吴卫东.论不合理具体行政行为的司法审查.法律适用：国家法官学院学

报.202_ [7] 王达.房屋征收中的司法强制执行.城乡建设.202_ [8] 练崇潮.和谐城市建设视域下的“钉子户”现象治理的对策.202_ [9] 蓝枫.规范政府行为 切实保障被征收人权益.202_ [10] 周大伟.公私之间“走钢丝”.财经文摘.202_ [11] 方月波，钱小敏.在法制的基础上体现利益与公平——对《国有土地上房屋征

收与补偿条例》有关问题的理解

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理.202_ [14] 闫拥军.提前收回国有土地与国有土地上房屋征收的异同.投资北京.202_

XIV

[15] 刘望鸿，程浩.浅谈建立房屋征收补偿档案的意义与方法.北京档案.202_

论文诚信声明

本人郑重声明：本人所呈交的学位论文《

》，系本人在指导教师

指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出过贡献的个人和集体，均已在文中以明确的方式说明。

本声明的法律后果由本人承担。

XV

声明人签名：

年 月 日

XVI

致

谢

本人的学位论文是在我的导师郑老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，郑老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此谨向郑老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

在此，我还要感谢在一起愉快的度过大学生活的每个可爱的同学们和尊敬的老师们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。

第二篇：春苗材料

“春苗”流动影院

创意单位：合江县密溪乡中心校

活动范围：合江县密溪乡

产生背景

合江县密溪乡，位于合江县城西南部，距县城8千米。辖9个行政村，98个村民小组，人口2万余人。农民多数出外务工。“留守孩”、“贫困生”等问题比较突出。这部分学生主要存在的心理障碍为：性格柔弱内向、产生自卑封闭、寂寞无聊、盲目反抗心理，甚而外化为怨恨父母。

苏霍姆林斯基说过：“把教育的意图隐藏起来，是教育艺术十分重要的因素之一”。在未成年人思想道德教育中，空洞贫乏的指导、生硬直白的说教不仅达不到良好效果，甚至会引起学生的逆反心理。而怎样将学校、社会、家庭教育有机地联为一体，避免相互脱节、各自为阵，就成了一个值得深入和探索的课题。

主要做法

1、通过感动拓展思想道德教育。

主要是加强调查研究，及时了解孩子成长发展过程中存在什么问题，并根据掌握的情况，分析构成原因，探索解决办法。“春苗”流动影院以“感动”为主题，开拓了小学生情感教

育、自我教育的新领域、新途径。并从“感动”这一普遍的情感体验出发，紧跟时代切入点，使广大小学生关注身边平凡中的精彩，引导他们在发现感动、共享感动、创造感动的过程中自觉追求真善美，陶冶思想道德情操，努力实现寓教育于无形，达到春风化雨、润物无声的目的。“春苗”流动影院精选了《漂亮妈妈》、《美丽的大脚》、《一个都不能少》、《长江七号》等影片，在密溪中心校、真龙、巨宝小学等地放映，取得了显著的效果。比如《长江七号》，周星驰扮演一个穷困潦倒的父亲，和儿子在宁波大马路边的破房里相依为命。到建筑工地打工却又遭遇“欠薪”的悲惨待遇，虽然买不起价值上百元的玩具给儿子，但他不忍就此放弃，机缘巧合，竟在垃圾堆里捡到了一具外星生物玩具……充满温情与科幻的故事让现场的孩子与家长悲喜交集，巧妙地拉近了相互间的距离，增进了彼此间的了解。

2、注重互动激发大家积极参与。

“春苗”流动影院充分尊重小学生的主体地位，注重在教育者与被教育者之间、同学之间形成良性互动，在播映方式、后续工作等方面进行了积极的探索。并针对影片中令人感动的细节组织了家长、学生交流论坛，促进了相互沟通，同时进行了“春苗”流动影院观后感作文竞赛，使学生的理解能力、表达能力有了相应的提高。

此外，为扩大社会的宣传，充分发挥主流媒体以及各种

宣传媒体阵地的作用，制作公益短片流动播放，并充分发挥志愿者、农村老党员、优秀的教师、村干部这些作用，除普及实行留守学生结对帮扶制度外，推进“代理妈妈”、“代理爸爸”等长效机制，并完善其他监管体系。

3．依托联动建立互享资源平台。

密溪中心校与巨宝小学、真龙小学以及密溪乡文化站加强联系，不仅在影片资源方面互通有无，同时制作了若干个德教Flash在全乡闭路系统播映，为学生发现感动、传递感动、共享感动提供了一个宽广、便捷的技术平台。同时，争取政府支持逐步收集由国家广电总局、文化部、教育部等六部委向中小学生联合推介的100部优秀国产电影。这些影片多数获过国家级奖项，题材广泛，颇受好评。

而有形载体的建立，使活动开展有了坚实的物质依托并趋向具体化、有形化，更容易深入学生的心坎。

活动效果

“春苗”流动影院的实施，提高了全乡小学生德育教育水平，对完善工作机制，拓展教育形式，构建“心灵”网络，起到了积极的作用，受到了学生、家长、社会的一致赞誉。同时，让学生、家长、教师、公务员等一起参与到活动中来，共同营造一个良好的育人环境，使“留守孩”、“单亲孩”、“贫困生”等在参与“春苗”流动影院的活动中，减轻心理压力，调适自调能力，有效地促进了小学生综合素质的提高。

第三篇：春苗营养厨房工作总结

“春苗营养计划” 餐具设备使用情况

工作总结

202_年暑期，“春苗营养计划”如同一缕春风给我们小学厨房带来无限生机与希望！我们贾岗小学的厨房即将告别简陋而破旧的设备，就要安装春苗营养厨房新设备，接到上级通知，我们校领导及后勤人员欣喜万分，把此项工作当做重中之重，重走厨房专用线路，精心安装调试设备，按时完成所要求的各项工作，为新设备布置好他们的“新家”。

“春苗营养厨房”设备送到学校以后，我校请专业人员对设备进行安装，对设备进行登记造册，纳入学校的校产管理，明确了专人管理设施设备。总务处立即召开会议，对厨房管理人员及食堂从业人员进行上岗培训、现场演示操作，确保为师生提供安全优质的服务。

我校自从接受了春苗营养厨房的改造后，我们小学厨房使用设备给人耳目一新的感觉，更重要的是这些设备的使用大大提高了后勤人员的工作效率，减轻了他们的劳动强度。使用馒头蒸箱后，既提高了工作效率，又保证了馒头的质量，保温、节能、环保。馒头的外观、结构、口感、味道超越了手工馒头。和面机和压面机的投入使用，使我们学校自制面食成为现实，保洁柜的使用，使学生和教师的碗筷可以每天消毒，确保学生和教师的饮食安全。冰箱不仅可以存储每餐的留样，还可以把一次吃不完的馒头储存起来，既节约又安全卫生。菜车的使用，改变了以前工作人员端着菜盆发菜的现象，既节约了时间，可以让学生吃上更加热乎的饭菜，又让发菜变得轻松愉快。安装了洗菜池以后，我们再也不为倒脏水发愁了。人轻松了，菜也洗干净了。总之，春苗营养厨房的设备使用给厨房工作人员减轻了压力，提高了做饭、发饭的效率。这些设备的使用使家长对孩子的在校饮食更满意、更放心。得到群众的一致好评，我们也深感欣慰。

在今后的工作中，我们将进一步抓好“春苗营养厨房”设备管理，抓好学校食品安全卫生管理，加快学校食堂改造进程，积极更新食堂设备，努力改善学校生活学习环境，确保学生在校住得安心，学得开心，吃得放心。

再次感谢“春苗营养计划”项目组及上级领导对我校的厚爱，我校将再接再厉，为祖国的一批批“春苗”茁壮成长而工作不息，奋斗不止！

贾岗小学 202_年3月

第四篇：春苗网答题答案202_

202_年2月10日《传承中华文化共筑精神家园》读本

中学生组竞赛试题及答案

时间：202_年2月10日

读本：传承中华文化共筑精神家园 组别：中学生组

本份竞赛题源自相应读本：第一篇、第二篇

一、单项选择题

1—5ADCAC；6—10ACBAD

二、判断题 11—15×√√√×

一、单项选择题

1、中华文化的基本精神广博深厚，主要表现在以下四个方面，敬祖爱国、崇礼重德、贵和执中、自强不息。其中贵和执中，自古就特别强调“和”，以和为贵；也特别重视“中”，讲究中庸。中和融通是贯穿中国古代的（A）思想，是中华文化最珍贵的基本精神之一。

A.儒家

B.哲学

C.科学

D.宗教

2、从国家层面来看，中华文化历来强调（D）。《尚书》中讲：“民惟邦本，本固邦宁。”也就是说，百姓是国家的根本和基础，唯有百姓富足安康，国家才能和谐稳定。社会主义核心价值观所倡导的“富强”“民主”，要求一切从人民群众的利益出发，关注民生，唯有人民安居乐业，国家才能富强昌盛，这是（）思想在当今时代的升华

。A.“贵和”

B.“执中”

C.“民生”

D.“民本”

3、甲骨文是殷商时代刻在龟甲兽骨上的文字。（C）末在殷代都城遗址（今河南安阳小屯村）被发现，是现存中国最古老的一种成熟文字。甲骨文以刀为书写工具、以龟甲兽骨为载体材料，属于汉字的早期阶段。

A.17世纪

B.18世纪

C.19世纪

D.20世纪

4、中国古代医药学著作居各门科技著作之首，现存约8000多种，不仅文献丰富、分科齐全，而且医理独特，形成了完整的理论体系。春秋战国时的（A）是中国第一部重要的医学著作。

A.《黄帝内经》

B.《神农本草经》

C.《本草纲目》

D.《伤寒论》

5、我国史学著作十分浩繁，仅史籍的分类就纷繁复杂，其中主要是纪传体史和编年体史。纪传体史书始于司马迁的《史记》。儒家经典的（C）就是中国最早的编年史。

A.《孝经》

B.《周礼》

C.《春秋》

D.《论语》

6、（A）被称为古代诗歌史上最伟大的篇章，是我国古典文学篇片幅最长的政治抒情诗。该作品创作与屈原受到谗言、被迫流放的时候。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，这一不朽诗句成为千古仁人志士的座右铭。

A.《离骚》

B.《九章》

C.《天问》

D.《九歌》

7、《清明上河图》是北宋画家张择端存世仅见的一幅珍品，属国宝级文物，现存于北京故宫博物院。作品以长卷形式，采用散点透视的构图法，生动地描绘了北宋首都汴梁（今河南开封）的繁华景象。在（C）多长的画卷里，共绘有550多个各色人物，牛、马、骡、驴等牲畜五六十匹，车轿20多辆，大小船只20多艘。

A.3米

B.4米

C.5米

D.6米

8、（B）说“礼尚往来，往而不来，非礼也；来而不往，亦非礼也”。对于受恩者来说，应该滴水之恩，涌泉相报。以德报德，有恩必报，是待人接物的基本道德修养。

A.《周礼》

B.《礼记》

C.《仪礼》

D.《弟子规》

9、春节—农历新年，俗称过年，一般指除夕和正月初一。但在民间，传统意义上的春节是指从腊月初八的腊祭或腊月二十三（或二十四）的祭灶，一直到正月十五，其中以除夕和正月初一为高潮。春节历史悠久，起源于（A）时期年头岁尾的祭神祭祖活动。

A.殷商

B.春秋

C.战国

D.秦汉

10、儒家文化是以儒家思想为指导的文化流派。儒家思想是中国古代最有影响的学派，由春秋时期孔丘所创，其中心思想是孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻，其核心是（D）。其中，仁、义、礼、智、信被称为“五常”，是封建社会中人们的行为规范，它是指导人们举止行为的常理。

A.“孝”

B.“忠”

C.“义”

D.“仁”

二、判断题

11、中国是四大文明古国之一，漫长的历史积淀，使中华文化的内容十分丰富，同时又具有鲜明的民族特点。中华文化的特点集中体现在以下各个方面：一是延续性，二是伦理性，三是民族性，四是包容性。（×）

12、党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法制，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法制是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容。（√）

13、古文字阶段可分为甲骨文、金文、大篆、小篆四个阶段。今文字阶段可分为隶书、草书、楷书等阶段。楷书出现于东汉，成熟并通行于魏晋，一直沿用至今。汉字发展到行书以后，字体基本稳定。（√）

14、《诗经》、楚辞、先秦散文、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说，充分显示了中国文学的姹紫嫣红、瑰丽璀璨。（√）

15、1969年在甘肃武威擂台汉墓中出土的东汉铁制（应为青铜器）作品《马踏飞燕》，被视为中国古代高超铸造业的象征。1983年，“马踏飞燕”被国家旅游局确定为中国旅游标志。（×）

202_年3月10日/传承中华文化共筑精神家园/中学生（答案）答案：

一、单选题

1C 2C 3B 4A 5A 6D 7C 8C 9B 10A

二、判断题

1√ 2√ 3× 4× 5√

一、单项选择题

1、北宋范仲淹不仅是一位著名的文学家，也是我国历史上一位著名的政治家、改革家和军事将领，被誉为历代官员中为官清廉、心忧百姓、胸怀天下的模范人物。范仲淹还曾出任边防军职，抵御西夏入侵，立下赫赫战功。他居边3年，与士卒同甘共苦，制定了以（C）的正确军事决策，使西北防御力量大为加强；同时对各民族采取了亲和的民族政策，缓和了当地民族矛盾。因此，他在宋军将士及边疆各族人民中树立了很高的威信，名扬西北边陲。

A.擒贼擒王

B.各个击破

C.以防为主

D.以攻为主

2、郑成功是我国明末清初著名的民族英雄，福建南安人。他一生最大的功绩就是以武力收复台湾，结束了荷兰人在台湾（）的殖民统治。1662年2月1日，荷兰侵略军投降，被侵占（C）的台湾终于重归祖国怀抱。

A.18年

B.28年

C.38年

D.48年

3、师昌绪是中国科学院和中国工程院两院院士。师昌绪对国家科技政策的制定及科技机构的设置和发展也作出了突出贡献。他倡导并参与主持了中国工程院的建立，多次主持全国（）领域发展规划。师昌绪在国际（）科学领域享有很高声誉，多次担任国际（B）领域学术会议主席或顾问。

A.导弹

B.材料

C.航空

D.卫星

4、孙波，生前任中国石油天然气股份有限公司副总裁，中石油中亚天然气管道有限公司总经理，中石油哈萨克斯坦公司总经理。1997年，他横跨太平洋，调任中油国际（委内瑞拉）公司副总裁兼陆湖项目总经理。他凭借在辽河油田十几年的开发技术积累，使被外国人视为“鸡肋”的边际油田原油产量飙升（A），令世界同行刮目相看。

A.10倍

B.9倍

C.8倍

D.7倍

5、王家超5岁时，遭遇电击意外，导致左上肢肢体残疾。在王家超10岁的时候，一个偶然机会改变了他的人生。他从云南省残疾人游泳集训队100多人中脱颖而出，最终入选省残联游泳队。在202_年伦敦残奥会上，他获得了（A）的优异成绩。

A.一金两银

B.一银两金

C.两金一铜

D.两银一铜

6、只有0.15平方公里的环城北路社区，地处湖北省宜昌市中心城区，常住人口5100多人，除汉族外还有维吾尔族、回族、藏族、土家族等9个少数民族，是宜昌市少数民族流动人口最为集中的社区。社区党委书记任红娟在这里工作了多年，可以流利地用各民族问候语，同社区的少数民族居民打招呼。任红娟说“只要用真情、真心尊重少数民族群众，他们就会把你当亲人。”（D），任红娟被国务院表彰为“全国民族团结进步模范个人”。

A.202_年

B.202_年

C.202_年

D.202_年

7、《训俭示录》是北宋（C）教诲儿子的一篇文章，教导儿子要崇尚节俭，不要追求奢靡。文中紧紧围绕“成由俭，败由奢”这个古训，结合自己的生活经历和切身体验，旁征博引许多典型事例，对儿子进行了耐心细致、深入浅出的教诲。

A.欧阳修

B.王安石

C.司马光

D.范仲淹

8、上海徐汇区62岁的李金康不幸因伤病全身瘫痪，已躺了整整（C）。令人感动的是，当年承诺“会照顾你一辈子”的5位兄妹，几十年如一日给了他无微不至的关爱。

A.25年

B.35年

C.45年

D.55年

9、高若恒是大连西岗区工人村小学的少先队大队长。他是一个阳光男孩，品学兼优、全面发展，还是校园（B）。他自己生活节俭，可是同学有困难，他会主动伸出援手。202_年，当听说汶川地震后，他毫不犹豫捐出了储蓄罐里所有的钱和自己的压岁钱。

A.“文明之星”

B.“节俭之星”

C.“体育之星”

D.“艺术之星”

10、在河北（A）市新华区车站办事处欣怡社区一间不大的活动室里，一场“邻里故事汇”在社区合唱团唱完《左邻右舍》之后“开讲”了。“邻里故事汇”的主讲人都是普通群众，却以自己的经历印证和诠释了“好人”的含义。

A.沧州

B.廊坊

C.唐山

D.涿州

二、判断题

11、岳飞是南宋的著名将领。当金兵入侵中原时，岳飞决定辞别母亲，出征抗金。母亲让岳飞跪下，并拿出绣花针在岳飞背上刺下“精忠报国”四个大字。她对岳飞说“孩子，我在你背上刺字，是警告你时刻不要忘记国家的安危。”岳飞牢记母亲的教诲，他率领的“岳家军”先后6次与金兵交锋，大获全胜。“岳家军”的旗帜成了抗金力量的象征。金兵统帅惊呼：“撼山易，撼岳家军难！”——√

12、戚继光精通兵法，经过短短几个月的训练，就将新军打造成一支纪律严密、训练有素、武器精良、作战勇敢的队伍。倭寇将戚继光称为“戚老虎”，民众将他们称为“戚家军”。倭寇在哪里骚扰，他们就打到哪里。那些乱七八糟的海盗队伍，哪里是戚家军的对手，交锋9次，戚家军每一次都获得胜利。——√

13、仲由，字子路，春秋时期鲁国人，是孔子的得意弟子，仲由非常孝敬父母。家里没有米，仲由必须走到十里之外才能买到米，再背着米赶回家里，奉养双亲。仲由不仅是一个孝子，还是一个非常敬重老师的人，除学诗、礼外，还为孔子赶车，做侍卫，跟随孔子周游列国，深得器重，是孔门七十二贤之一。——×

14、明朝礼部尚书杨翥居住在京城，平日骑驴上朝或外出。杨翥的邻居是一位老头，快60岁的时候生了个儿子，老来得子自然倍加疼爱。但这个孩子一听到杨翥的驴叫就哭个不停，搞得全家人都不得安宁。眼看那孩子一听到驴子叫就哭，饮食也明显减少，一天天消瘦下去，父母伤透了脑筋，最后还是把这件事和杨翥说了。杨翥听后二话没说，忍痛把自己心爱的驴子卖了，外出或上朝都靠坐轿。——×

15、赵文龙的妈妈患有脊椎裂和尿毒症，高昂的医疗费使家庭负债累累。父亲不愿再承担巨大的精神压力和经济压力，最终选择了离婚。看到母亲遭受身心的双重痛苦，本来被判跟随父亲生活的赵文龙勇敢地留了下来，为妈妈撑起了一片天。赵文龙先后荣获“包头市美德少年”“内蒙古自治区美德少年”“中国最美孝心少年”等称号。——√

202_年4月10日《传承中华文化共筑精神家园》读本中学生组竞赛试题

时间：202_年4月10日

读本：传承中华文化共筑精神家园

组别：中学生组

本份竞赛题源自相应读本：第五篇、第六篇 答案：CCDABADADB√√√√×

一、单项选择题

1、范蠡从商经历19 年，曾经（）被誉为商界奇才。颇为神奇的是，他几乎每到一地都能富甲一方。然而，面对天下苍生贫困大众的悲悯之情，他每一次都将千金巨富倾囊赠出。更让人称道的是，范蠡深深明白“

授人以鱼，不如授人以渔” 的哲理。在广施财富之时，他还耐心地传授人们经商获利的方法，希望借此为穷人找到致富的捷径。

A.“一致千金” B.“两致千金” C.“三致千金”

D.“四致千金”

2、202_年11月的一天，张纪清老人在邮局突然晕倒被送到医院，散落的汇款单暴露了他的身份秘密。人们发现，他就是江阴人寻找了（）的好心人“炎黄”。期间，无论是希望小学还是敬老院，或是地震灾区，都曾收到过署名“炎黄

”的捐款。

A.7年

B.17年

C.27年

D.37年

3、在黑龙江煤城双鸭山，有一个叫丁克的富有爱心的大男孩。他从9岁就做起了“

义务家庭教师”，辅导对象是比他小3岁的男孩张森。202_年丁克光荣地加入了中国（）成为双鸭山市最年轻的爱心志愿者。

A.青少年基金会

B.扶贫基金会

C.宋庆龄基金会

D.志愿者协会

4、长白山区拥有广袤的森林，是数千种野生动植物生存的“天堂”，有“百兽栖息地，千鸟竞飞林”之称。然而在一段时间里，一些盗猎分子非法扑杀大量野生动物以换取经济利益，致使长白山区的野生动物数量一度大幅下降，很多物种濒危。近年来，长白山自然保护管理中心共设立了9个保护站，巡护员每天坚持在森林中巡护值守，还经常开展反盗猎等专项行动，加强对盗猎分子的震慑作用。202_年，长白山自然保护管理中心400多位巡护员徒步巡护总里程达42.6万公里，能够绕地球（）。

A.10圈

B.9圈

C.8圈

D.7圈

5、包拯爱民如子，不畏权贵，扬善抑恶，执法严明，因而博得当时和后代人民的颂扬，后人将其奉为“包青天”。包拯离任端州时，民众扶老携幼沿江相送。船行至西江羚羊峡口，包拯怀疑行李中有贿赂之物，于是下令停船搜舱。果然，在行李中发现了一方精美端砚，是端州的砚工们在包拯多次拒收后，为表感激和爱戴之情，悄悄放在船舱中的。包拯问明原委，当即对沿江百姓拱手致谢，然后将那方端砚（），他用行动遵守了“不取民物”的诺言。

A.还给百姓

B.掷入江中

C.就地打碎

D.转赠他人

6、国时期，蜀国境内“刑法虽峻而无怨者”，很重要的一个原因，是蜀国命相诸葛亮严于律己、一身清廉使然。诸葛亮一生勤于政事，忠于蜀汉，爱护百姓，体恤士卒，廉洁奉公，严于律己。诸葛亮生前在给后主的一份奏章中，对自己的财产、收入进行了申报：“成都有桑800株，薄田（），子弟衣食，自有余绕。至于臣在外任，无别调度，随身衣食，悉仰于官，不别治生，以长尺寸。若死之日，不使内有余帛，外有赢财，以负陛下。”诸葛亮去世后，其家中情形如奏章所言，可谓“内无余帛，外无赢财”。

A.15顷

B.150顷

C.1500顷

D.15000顷

7、左思是西晋著名文学家。他自幼家境贫寒，却视荣辱如浮云，看名利为粪土，把所有的精力都用在学习和文学创作上，写出了许多千古流传的名诗佳作。左思的写作态度严肃认真，落笔时再三斟酌，为了写好一篇《三都赋》，前后竞花了10年工夫。左思凭借出众的文采与多年的努力，创作出《三都赋》，为自己留下了（）的千古美谈。

A.“长安米贵”

B.“长安纸贵”

C.“洛阳米贵”

D.“洛阳纸贵”

8、邹碧华生前是上海市高级人民法院副院长，投身司法事业26年。在中国社会科学院发布的202_年版中国法制发展报告中，上海法院司法透明指数以76.5分高居全国（），较

31个省、自治区、直辖市的高级法院平均得分高了近35分。

A.第一

B.第二

C.第三

D.第四

9、柴生芳学业有成，怀着回报家乡的愿望回到甘肃。在甘肃省委办公厅工作几年后，他主动申请到“苦瘠甲于天下”的定西去做一些实实在在的事，先后在陇西安县、临洮县区任职，202_年12月，当选为临洮县县长。202_年8月15日凌晨，柴生芳连续工作（）多小时后，因劳累过度，诱发心源性猝死，在办公室不幸去世，年仅45岁。三天后，从临洮到定西沿途几十公里，上万名老百姓自发涌上街头，打着“人民的好县长柴生芳”“焦裕禄式的好干部”等横幅，依依不舍地含泪为他送行。

A.7个

B.15个

C.16个

D.17个

10、现在的张晓炜已经是公司的中层管理人员，但一线工作的时间并没有减，反而多了一项职责——（）。张晓炜说“干一行、爱一行，认准一件事要坚持到底。一个人没有办法选择自己的出身，但是不能没有理想，没有信心，我们可以用理想和信心改变出身。”他说“梦想就在脚下，要给青春一个交代！”

A.抓质检

B.带徒弟

C.开讲座

D.搞培训

二、判断题

11、晏殊是北宋时期著名的文学家和政治家，14岁被地方官作为“神童”推荐给朝廷。他本来可以不参加科举考试便能得到官职，但他没有这样做，而是毅然参加了考试。事情十分凑巧，那次的考试题目是他曾经做过的，得到过好几位名师的指点。这样，他不费力气就从千名考生中脱颖而出，并得到了皇帝的赞赏。但晏殊并没有因此而扬扬自得，相反在接受皇帝的复试时，他把情况如实地告诉了皇帝，并要求另出题目，当堂考他。皇帝与大臣们商议后出了一道难度更大的题目，让晏殊当堂作文。结果，他的文章又得到了皇

帝的夸奖。

12、都江堰的兴建是“天人合一”的古代水利工程的最高典范。这里的“天”就是天造，天造与人的合一，也就是天造与人的和谐与共存。都江堰的创建，以不破坏自然资源，充分利用自然资源为人类服务为前提，变害为利，使人、地、水三者高度协和统一，在世界水利史上写下了光辉的一章。

13、从202_年9月开始，武汉市汉铁高中设立了新疆部，招收新疆高中学生，简称“新疆班”，目前在校学生有200多人。“诚信超市”是202_年2月，经“新疆班”学生会倡议，全体新疆学生签名申请，学校批准后开设的。诚信超市、诚信考场的启动，来自于校园对“新疆班”学生的尊重与信任；“新疆班”学生的诚信行动，反过来又感动着江城、感动着新疆。

14、隋文帝统一全国以后，采取了各种巩固统治的措施。隋文帝还派人修订刑律，废除了一些残酷的刑罚。这本来是件好事，但是隋文帝本人就不完全按照这个刑律办事，往往一时气愤，不顾刑律规定，随便下令杀人。这种情形，叫大理寺（管理司法的官署）的官员很为难。大理寺少卿赵绰觉得维护刑律是自己的责任，为此常常跟隋文帝发生顶撞。

15、202_年1月31日下午1点30分左右，河南伊川县城康乐街发生一起交通事故。一个约50岁的男子驾驶一辆无号牌的机动三轮车，撞倒了一位73岁的老人后驾车逃逸。当时街上有几个成年人，可是没一个人去管。中学生侯帅祥、刘洋和陈韬恰好结伴从此路过。当看到老人满头是血，颤抖的双手捂住大腿，表情十分痛苦地躺在地上不能动弹时，他们撇开围观人群，一起费力地将老人抬到三轮车上。刘洋推车，侯帅祥和陈韬跟在后边，扶着老人送往伊川县第二人民医院。

第五篇：春苗营养感谢信范文

感谢信

尊敬的陈婉芬阿姨：

您好！感谢您在百忙之中对我们苗店镇寄宿学校的关怀，感谢您对“春苗营养厨房”项目的大力支持，感谢您对我们学校全体师生生活的关心关爱！在国家关工委、安利公司和您的关心支持下建成的“春苗营养厨房”，在我校正式发挥积极的作用。

为了保证“营养厨房”的有效使用，校“春苗营养厨房”的项目小组督导抽查食品卫生情况,开展营养健康方面的培训和宣传，并按照我们当地的时令食材，设计符合青少年营养需求且物美价廉的营养食谱。对膳食营养、食品安全、青少年生理特点及营养平衡、科学烹饪方法等都做了具体要求，并且每天检查落实。广大师生从中真真切切地感受到了实惠和方便。

“好多菜呀，比原来的好吃！还很热乎！”，“以前隔三差五才能吃到肉,现在好了,天天都有肉吃!”,这是学生们在新的食堂津津有味地吃午餐时的情景。原来的时候学校是排队打饭。前面学生的先吃还热乎，后面学生的饭菜打到手时都凉了。而且学校原有的厨房较简陋，由于设备局限，只能做些简单的饭菜.现在好了,新厨房焕然一新，配备了冰箱、蒸饭车、厨具消毒柜等设施,来的晚的学生也能吃到热乎乎的饭

菜。以前食堂用煤作为燃料，蒸饭用竹编的大蒸笼，既不卫生，又费力费时，现在这些新厨具不仅保证了食品的干净卫生，也减轻了厨房炊事员伯伯的劳动强度，效率比以前提高了很多,在营养搭配方面有了明显的改善。学生吃饭也香了,学习成绩也提高了。

我们现在能享受如此优越的生活条件，真要感谢国家关工委、安利公司和陈阿姨对我们新一代的关怀和重视。俗话说：“滴水之恩，当以涌泉相报”，何况如此之大的恩德？我们拿什么来回报您呢？唯有好好的学习科学文化知识，长大后用自己的聪明才智回报社会，回报有恩与我们的个人和集体。千言万语也表达不了全体学生对国家、安利公司和您的感激。让我们携起手来，将来我们会奉献出自己的一份微薄之力，让我们的祖国更加繁荣昌盛，让我们的祖国更加和谐美丽，祝安利公司事业更上一层楼，人们更加幸福快乐！再次感谢安利公司全体员工，感谢陈阿姨的关心！此致

敬礼!

苗店中心寄宿学校全体学生

202_年10月