第一篇：当前村级财务管理的现状及对策
当前村级财务管理的现状及对策
农村财务管理一直是我乡农经管理工作的难点、农民群众关心的热点和农村各种矛盾的焦点问题，甚至成为直接影响农村集体经济发展和社会安定稳定的重要因素。近几年来，随着农村经济体制的不断改革和深化，农村财务管理难以适应发展的新形势，出现了制度难行、财务难管的现象。为此，积极套索适应农村经济发展的财务管理模式，在结合实际的基础上，全面推进农村财务监管，有效的规范农村财务管理工作，促进农村社会和谐发展。
一、现状
我乡在全县推行“村帐乡建”、“会计委托代理制”制度的基础上，结合实际着力推进农村的财务监管，对规范农村财务管理起到积极作用，但实践证明这些做法还有一定的局限性，无法从源头上堵住漏洞。主要是由于村干部法律观念淡薄，缺乏强有力的监督机制，使一些村的“村帐乡追”只是改变了记账地点，监督多数流于形式，帐目只公开“村级转移支付”和上级部门专用资金及扶贫资金、救济物资，其它收入根本不报帐并且乱支、乱花，白条乱飞，还发生挪用现象，群众依然信不过。村财务监督小组没有真正发挥作用，有些村财务监督小组根本就接触不到帐目，更何谈监督。为了从根本上解决村级财务管理混乱问题，维护农民群众的合法权益、促进农村经济快速发展和农村社会长期稳定。
二、建议及对策
由于存在这些问题，我们在村集体会计委托代理中对村级财务的监管还有很多工作要做，对此还应加强思考和研究，切实加强监管工作，使村级财务管理走上更规范的轨道。为了加强监管工作，应加强以下几个方面工作：
1、确保人员，强化素质。开展村级财务监督工作能否顺利进行，村集体委托会计的素质是关键，主要应具备政治和业务两方面的素质。即一要精通农村财务管理和会计的业务；二是要有较强的工作责任心，不仅要到岗到位，特别是要有秉公办事的原则性。村集体会计工作人员要从全乡优秀青年中选拔，清除他们的一切后顾之忧，让他们能够安心的工作。
2、完善制度，强化责任。乡政府指导乡农村集体财务管理中心根据各级政府和有关部门制定的村财务管理的有关规定，制定和完善符合各村实际，操作性强的财务管理制度，如民主理财和财务公开等主要财务管理制度，做到开支审批定项限额，村两委会研究决定，理财小组监督，规定限额外的开支联签。财务公开必须内容全面，及时规范，群众明白，使村级财务管理做到有章可循。
3、严格管理，强化监督。防止集体资金帐外循环，严 禁私设小金库，对村集体的各项收入，不管数目大小，必须要帐内循环上交乡集体财务管理中心记账登记，要做到先存后取、先收入后支出，不得擅自留用。使用现金，要建立资金申领审批制度，乡财务管理中心要定期或不定期对村各项收入进行核查，对那些有制度不遵的人和村一经发现，要严肃处理。
4、正直公道，强化民主。真正发挥村财务民主监督小组的作用。一是明确村财务民主监督小组的职能。村财务民主监督小组的工作职能和职责可在财务管理制度的制定中加以明确并经村民代表会议授权，以便依法依章对村级财务行使监督职权。村财务监督小组要认真听取全体村民对村集体财务管理工作的意见和建议，及时向村两委会反映，监督村级财务收支及财务公开情况。二是要有具体民主理财形式，并规范民主理财的程序。三是要明确农村财务民主监督的责任，村务监督小组是村级财务活动的监督机构，要切实履行好广大村民赋予的监督职权，要通情达理、秉公办事，既要对广大村民负责，又要实事求是、正直公道、依法监督，严守财政纪律，代表群众民主理财。
提高村级财务管理人员的业务思想素质，搞好村集体代理会计工作，提高政策和业务水平，提高管理监督的质良和效果。
第二篇：当前企业财务管理的现状及对策研究
当前企业财务管理的现状及对策研究
中石油昆仑天然气利用有限公司裴陇华
摘要：财务管理是企业管理的核心构件，其水平的高低直接影响着企业的生存与发展。特别是在大型企业或企业集团，财务管理跟不上，极易发生财务危机。作者通过自己的行业经验，认真分析了当前企业的财务管理现状，并提出解决对策。
关键词：财务管理 现状 对策
在加入世贸以后，我国企业参与到国际市场的竞争之中。与国际化大企业进行交流，显现出我国企业管理存在很多问题，特别是计划经济时期保留的旧思想仍然根深蒂固。经过这些年的努力，企业管理取得了长足的进步。然而其发展仍然赶不上经济形势的需要，在新形势下又产生了许多新的问题。财务管理是企业管理的核心构件，它的水平的高低直接体现企业的发展状况。因此，提高现代企业财务管理水平，是企业得以生存与发展的根本。
一、当前企业财务管理现状及问题
企业财务管理的对象是企业的资金及其周转和循环的过程。通俗的讲就是对钱的管理，别看这个简单的对象，却难倒了不知多少英雄好汉，直到现在没有一个企业或个人敢说自己的管理手段是最好的。如石油企业，属国家经济命脉，经过这几年的改革，财务管理敢为人先，在国内众企业中是相当先进的，然而其管理仍存在许多问题，许多制度仍在不断的完善之中。资金贯穿于企业的整个生产经营活动之中，是一项非常复杂的工程，不是看到了问题就能解决的，是一个长期的、不断完善的过程。当前企业财务管理共性问题如下：
1、企业员工对财务管理工作的认识不足，普遍素质偏低
我国的工业体制改革较为缓慢，主要受计划经济的影响，使员工对财务管理的认识不足。随着市场经济体制的不断深入，各种新情况、新要求的不断涌现，要求财务管理人员得有与之合拍的现代理财观念和手段，然而仍有一些企业的财务管理者没有摆脱计划经济的模式，过分依赖国家，轻内部管理，重产量指标完成，轻成本效益分析等。再如中小企业，虽然不受国家计划目标的影响，但存在管理不规范，技术人员、管理人员缺乏等诸多问题，同样也缺乏对财务管理认识。
企业财务管理人员缺乏创新精神，缺乏掌握知识的主动性，严重阻碍了企业的发展。财务管理体制已不适合现代财务管理模式。
财务管理是企业管理的核心构件，其水平的高低直接影响企业的生存与发展。企业是市场的元素，而市场的竞争在于人才的竞争，因此人才是评价企业财务管理水平的重要指标。长期以来，我国财务人员观念滞后、理财知识缺失、创新能力和主动性欠缺，给企业财务管理带来巨大阻力。这一情况主要是因为基层财务人员学历层次普遍偏低。国家为了解决人员素质问题，实施科教兴国的战略，然而对财务管理方面的人才关心不够，大多选择为第二职业，专业素质根本不行。21世纪是信息高度发展的时代，企业的竞争很多时候表现为信息的竞争，财务人员素质低，在财务管理过程中，往往出现信息不准确、会计信息失真的情况，致使财务管理工作失去良好决策，甚至错失投资良机。
2、财务管理体制不适应现代管理
在工作中，企业往往将财务工作放在会计上，对企业筹资、投资、资金运作及财务状况的预测分析等工作做得很少，尽管企业已面向市场经济环境，但仍存在诸多不适应。主要表现在各层理财权责不明，如企业管理层设置与总会计师职责不明晰，常现业务交叉的现象。此外财务管理职能不能充分发挥。企业的财会机构往往将会计与财务混二为一，在实际工作中，财会机构常常将重点放在会计上，对企业的资金运作、筹投资、财务状况的预测分析等工作做得较少。正因为如此，企业就难以重视先进的理财方法和管理手段，致使企业在现代市场经济环境中动作困难，严重阻碍了大好形势下发展的脚步。
内部监督机制是企业进行正常财务管理活动的保障。然而在实际中并非如此，难以发挥规范和监督作用。一方面表现在内部监督机制中相关制度和规定缺乏必要的改进与新，难以约束财务管理中出现的新问题、新情况，不能对其有效监督和控制，使问题常常向负面扩大。另一方面，有效的监督制度和规定需要有强制力的配合才能充分履行其功能和作用，就现阶段大多企业财务管理状况而言，很难做到，执行的不严格性与随意性比制度和本身还要严重得多，因此必须予以重点关注。
二、适应现代化企业的财务管理策略
针对当前财务管理面临的困境，为了更好地满足21世纪企业财务管理的需要，财务管理理论与方法将以环境变迁为契机，不断进行创新。本文就是想通过对国有大型企业集团财务管理及控制策略的研究，为中国企业的发展壮大做出一些贡献。
1、树力全新的财务管理观念，加强财务人员的素质培训工作
21世纪强调企业管理应以人为本。因此企业必须转变旧观念，树立以人为本的全新管理观念。以人为中心的管理就是以人处于管理的中心与主导地位，对生产经营活动中的人、财、物等要素进行管理。《论人力资本投资》指出经济增长除靠劳动力和物资投资以外，还要靠人的素质的提高。培训是一种投资，它是为满足企业不断发展的需要，提高员工的知识技能的重要途径。从某种意义来讲，培训亦是投资且收益远大于投入。因此落实财务人员的培训工作，是每个企业必须具备的基本条件，这个条件需要财务部门与人力资源部门共同负责组织。培训内容应当涵盖价值观、企业文化、知识、技能、积极性和工作态度等多方面内容，还应因地制宜，根据企业需要进行特色化培训。另外，职业生涯是人在某个工作场所一生的经历轨迹，可极大的挖掘人的潜力，为企业创造更多的利益。其重点应从企业角度进行职业生涯开发活动，通过培训、咨询、辅导、教练等多种形式进行。
2、建立科学的财务管理机制
面对经济环境的风云变幻，找到一种合适的财务管理模式，是时代赋予会计人员的使命。因此应当不断建立健全企业的财务管理制度，要把财务的战略运筹和决策支持职能落到实处，突出超前性、有用性，强化执行力、影响力。财务工作在企业管理中的角色，要向全面参与经营管理和改进公司治理拓展。公司财务部门应认真执行国家有关财务管理制度，建立健全科学的财务管理机制，将经营核算管理、财务计划的编制、财务纪律监督等工作落实到位。其次，企业可聘请高质量的会计人员，进一步指点财务管理工作，使其更加正规，严谨。再次，应当依据《会计法》的有关规定，健全适合企业的内部管理机制。企业会计内部控制制度是企业内部控制的基础。企业应当正识内部会计控制的重要性，围绕提高会计信息质量、保护财产安全完整和确保法律法规规章制度的贯彻执行来确立内
部会计控制的目标，找出管理漏洞与薄弱环节，采取更可靠的措施，努力从机制、源头上加以防范和解决，真真正正将财务工作提高到现代管理的水平。
3、加强企业财务分析与控制，创新财务管理方法
财务分析与控制可有效、及时的规避和矫正运营中出现的问题。首先，应强化财务风险管理。在市场经济当中，国家面临的各种不确定因素增多，企业财务面临的财务风险随之加大。因此，应当加强企业的风险管理，健全全面风险管理体系，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。风险管理应渗透到企业的各个环节，切实做好资金筹划，优化融资和资本结构。其次，强化财务监督。财务监督是为了降低企业的成本，得到更大的利益，其内容涵括开发过程中对于资金的筹集、占用、回收、分配等情况。同时也应注意政府和中介机构的外部监督，在当前企业会计控制仍然很薄弱的情况下，严格遵守政府相关法规，依靠会计中介机构，加大对企业财务活动的审计监督，争取将各种违规违纪行为遏制在开始的阶段，从而提高企业的财务管理水平。第三，在知识经济与信息环境下，企业应当注意创新的管理方法。创新意味着改变并超越，超越从前我们所作出过的成绩，财务管理创新是企业成长、经济发展和社会进步的必要保障。第四，要注重跟进企业生产经营及国际国内市场行情和宏观形势的发展变化，加强事前预测和动态分析，善于洞悉市场先机，及时提出财务的观点，不断提高决策支持水平。随着改革开放的不断深入，我们应该在继承优良传统的同时，有选择性地学习并运用国外一些先进的管理理念和财务制度，一定要较好地处理好优秀品格的延续和改革创新的关系，使企业经验得以在市场导向的改革和资源枯竭的环境中得以发扬光大，走出一条适合财务管理创新之路。
三、结束语
财务管理作为企业管理的核心，它不仅是整个管理工作的基础，而且是企业强化内部管理的重要方面。面对经济环境的不断变化，找到一种合适的财务管理模式，是时代赋予会计人员的使命。企业必须站在国家利益和全球经济的高度上，努力通过对企业财务管理现状的剖析，健全市场经济下的财务管理制度，建立适应现代企业特点的财务管理体系，进一步探索财务管理的新模式、新办法，加强企业管理，改善企业管理状况，推动企业健康、持续、快速发展。
参考文献：
[1]张新宏.加强资金管理 提高使用效益[J].甘肃科技,2003;7
[2]曲晓丽.浅析如何完善企业财务管理[J].现代经济信息,2009;17
第三篇：浅谈中小企业财务管理现状及对策
摘要：中小企业是国民经济的重要组成部分，以其独特的经营方式和灵活的生产方式对经济的发展和社会的稳定起着举足轻重的促进作用。本文从我国中小企业现状出发，以现代财务管理为依据，通过分析，寻找中小企业财务管理方面的弱点和问题，从而探讨适合中小企业自身发展的财务管理方法，完善财务管理机制，以促进中小企业的健康发展。
关键词：中小企业；财务管理；对策；问题
一、中小企业财务管理的现状
我们知道，企业管理包括生产管理、营销管理和财务管理等多个方面，财务管理是整个管理体系的核心，企业的财务管理目标即是企业追求的目标。可见，只有以财务管理为中心，协调运作管理体系的各个方面，才能有效地强化企业管理，促进企业发展。在我国中小企业中，有相当一部分单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥。同时，企业管理者的管理能力和管理素质低下，据中国社科院研究院和全国工商联联合调查显示：私营企业财务管理水平低下，有40%的业主甚至看不懂财务报表，那又叫他们如果来谈规范财务管理呢？另一方面，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到的阻碍中小企业的财务管理的问题，有企业自身因素，也有宏观经济因素。例如，政策的“歧视”使中小企业和大型企业不能公平竞争；地方政府行业管理部门大量的干预，使中小企业的财务管理目标短期化；财务管理受企业领导的影响过大。另外，金融市场的不完善也必然影响企业财务管理改革的深化等。
二、中小企业财务管理存在的问题及其原因分析
由于我国中小企业数量众多、分布广泛、特点各异，所以，其财务管理中存在的问题也是多种多样的，这里“存在的问题”，仅指中小企业普遍存在的问题。
1.融资困难，投资盲目，造成中小企业资金严重不足
目前我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。其原因来自于两个方面：
（1）一般性原因。中小企业融资难并不是现在才有的问题，也不是我国特有的问题。按照现代金融理论的解释，中小企业融资难主要是“信息不对称”带来的市场的“逆向选择”和“道德风险”，银行为降低“道德风险”，必须加大审查监督的力度，而中小企业贷款“小.急.频”的特点使银行的审查监督成本和潜在的收益不对称，降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。
（2）特殊原因。主要是经济金融体制变迁过程中，市场经济体制的微观运行基础不完善带来的制度摩擦，集中表现在中小企业制度更新滞后，与市场环境转换不同步，导致一部分中小企业不适应外部环境的变化，出现补充资金的需求大幅度增加，对银行贷款的需求量就相应增大；金融体制改革不深入，银行经营管理与中小企业发展不协调，不能适应中小企业资金需求的特点等。
2.管理模式僵化，管理观念陈旧
一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，在这些企业中，企业领导者集权现象严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究。仅凭借经验和感觉进行管理，使决策大都没有经过科学而严格的论证，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。
3.对资产的管理缺乏科学性，控制薄弱
（1）对现金管理不严，造成现金闲置或不足。
（2）应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。
（3）存货控制薄弱，造成资金呆滞。
（4）只关注现金流，缺乏大局观念。
4.缺乏有效的内部控制
（1）内部控制制度不健全。
（2）缺乏有效的监督机制，内部审计职能弱化。
（3）内控制度行为主体素质较低。
5.内部财务管理信息化建设落后
21世纪是软件的世界是经济全球化时代，是中小企业逐渐向国际化方向发展的时代。然而在我国绝大多数中小企业还是局限于那传统模式下的核算体系，电脑只是办公室的时髦摆设，并不会运用财务软件及建立自己的微机网络。使得效率低下，资源浪费。不会将各项业务事前取得的信息进行比较，做出正确的决策和预测，将隐患消灭于未然。
三、加强中小企业财务管理的建议
1.促进中小企业发展的金融对策
改善中小企业金融服务，加强中小企业信贷支持，应着力采取以下三个方面措施。
（1）规范中小企业制度，健全治理结构。
（2）深化商业银行改革，完善金融企业制度。要把商业银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务效益良好的现代金融企业，并选择有条件的国有商业银行实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市。（3）培育良好的信用环境。针对目前社会信用淡薄的问题，应尽快建立健全中小企业信用体系，加强信用文化建设。应培育企业家的信用意识，提倡和宣扬信用观念，在“有借有还”的良好信用环境下改善银企之间的关系。
2.中小企业投资要面向市场，对投资项目进行可行性研究，正确进行投资决策，提高产品的科技含量和市场竞争力，努力降低投资风险
（1）政府要加强对中小企业的服务指导。对于中小企业而言，市场比资金更为重要，资金有限的中小企业，如果产品销售出现困难哪怕是暂时的困难，都可能使企业陷入困境。克服资金不足，关键还是取决于新产品能否及时销出并收回投资。由此可知，有无合适的市场销售渠道是研究投资项目是否可行的先决条件。
（2）为了回避投资风险，中小企业应采取跟进战略。中小企业应尽量避免率先开拓市场。跟随成功者的做法，不失为中小企业避免风险的有效方法。中小企业经营灵活，形式多样，适应性强，可根据市场变化较快地调整其产品结构，改变生产方向，甚至转行，充分发挥“船小好调头”的特点，从而较快地适应市场新的需要。
（3）中小企业应以对内投资方式为主。对内投资主要有以下几个方面：①对新产品试制的投资。②对技术设备更新改造的投资。③人力资源的投资。尤其是管理型人才和技术型人才的拥有，是企业制胜的法宝。因此，中小企业应以内部投资为主，以适应日益激烈的市场竞争。
（4）分散资金投向，降低投资风险。投资多元化是现代企业降低投资风险、控制投资风险的有效途径。
3.企业要苦练内功，强化资金管理，加强财务控制
对于有一定规模的企业和一些成长的企业来说，保持财务的稳健性，对于支持公司业务的健康和持续发展，防范财务风险，有重要的意义。
（1）强化资金管理，努力提高资金的使用效率。
（2）应收账款控制。在市场竞争日趋激烈的今天，中小企业不得不部分甚至全部以信用形式进行业务交易。应收账款控制主要从以下几个方面进行：
第一、财务核算准确翔实，债权债务关系明确。
第二、评价客户资信程度，制定相应信用政策。
第三、加强应收账款的账龄分析。
第四、注重收账实务。收账实务中应注意以下两点：①针对不同信用风险的客户，采用不同的收账程序和方法。②挑选合适的收账人员。
（3）现金流量预算控制。现金流量预算的编制采用“以收定支，与成本费用匹配”的原则，采用零基预算（4）成本控制。中小企业从原料的采购到产品的最终售出，都要采用有效的成本控制方法，同时通过改善生产产品的工艺来降低成本。中小企业应对比“产出”和“投入”，研究成本增减与收益增减的关系，以确定最有利于提高效益的成本控制方案。
4.建立严谨的财务内部控制制度
（1）建立健全内控体系。
（2）责权利结合，实行责任追究制度。
（3）提高会计人员的业务水平，规范会计工作秩序。
（4）加强内部审计控制。
（5）企业负责人必须高度重视内控制度并自觉接受监督。
5.简化中小企业的财务报告
从世界各国的情况来看，中小型企业的财务报告一般都实行豁免揭示制度，即对小于一定规模的企业在编制与提供财务会计报告方面给予一定程度的豁免待遇，允许其按简要形式提供资产负债表、损益表和会计报表附注的一种制度。这一制度值得我国借鉴。
（1）小型企业可以采用简要的财务报告体系
考虑到小型企业财务会计报告的概括性和注重盈利能力反映的要求，小型企业可采用下列简要形式的财务报告体系：财务会计报告提供简要资产负债表、简要利润表、简要财务情况说明书，无需编制报表附注；季度无需提供财务会计报告；月度仅提供简要资产负债表和简要利润表。
（2）中型企业可以采用基本的财务报告体系
基本的财务报告体系是指财务会计报告的框架与大型企业相似，只是内容简略些。中型企业应提供、半和月度财务会计报告，季度财务会计报告可以不作要求。财务会计报告应当包括：会计报表、简要会计报表附注、简要财务情况说明书。
6.中小企业应充分利用现代信息技术,加强网络建设
中小企业要发展，要适应市场经济，普及会计电算化是当务之急，实现无纸贸易，使得一张凭证从制单到记账仅需几秒钟，建立企业自己的微机网络，企业与银行，企业与企业计算机联网，实行银行对账系统。这大大缩短了结算时间，企业办理汇票、本票和电汇等业务仅需要通过电脑操作及现代化的通信设备就可以办理。
同时，建立财务控制体系，通过企业内部计算机网络，在每一生产及经营过程中，或某一重要阶段上建立控制环节。没有控制的财务核算，所造成的损失将难以估算。可建立行之有效的动态报表体系，即预测、控制、监督三个报表体系。这样，将记账与财务分析既有分工又有联系地协调进行，实现有效的内部财务控制。
以上是我根据所学的基本的财务管理理论知识，并结合自己在会计师事务所的实习经历，对我国中小企业财务管理的现状进行了浅略地分析，并针对其财务管理方便存在的问题提出了一系列的对策。随着市场经济的高速发展，我国中小企业财务管理中的问题将会更加突出，并呈现多样化趋势，如融资范围进一步扩大、风险投资比例将大幅度增加等等。同时，解决途径也会因客观经济环境变化、企业自身发展而发生变化，只有加强中小企业财务管理
工作，才能使这些中小企业做大、做强，而不至于半途夭折，进一步促进我国企业专业化水平的提高和产业的升级与转换，不断提高我国的竞争力和综合国力。中小企业在财务管理上的工作任重而道远。的编制办法，按收付实现制来反映现金流入流出。
第四篇：中小企业财务管理的现状及对策
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中小企业财务管理的现状及对策
作者：孙爱芬 沈中霞
来源：《沿海企业与科技》2005年第07期
[摘要]我国中小企业进入了——个加速发展的新阶段。但是，由于受外部理财环境和内部经营管理机制的制约，大多数中小企业财务战略管理的意识淡薄，缺乏适应现代化企业发展要求的强有力的财务管理能力。因此，文章认为应当加快研究中小企业财务战略的步伐，以促进我国中小企业的改革与发展。
[关键词]中小企业；财务；融资；投资
[中图分类号]P25
[文献标识码]A
第五篇：浅谈社区卫生服务中心财务管理现状及对策
浅谈社区卫生服务中心财务管理现状及对策
兰溪市卫生会计核算中心周文
【摘要】 随着医疗环境的变化和信息化管理系统推进，要求社区卫生服务中心必须加强财务管理。本文分析了社区卫生服务中心财务管理方面存在的问题，并针对此提出了一些自己的看法。
【关键词】 会计责任主体 流程制度化 内部控制
长期以来，在大多数社区卫生服务中心管理者重医疗轻后勤管理的管理方式下，管理者对财务管理的理解仅停留在“收费室不少收钱、出纳员不付错钱”的错误认识上。由于管理者轻视内部控制，对财务管理的认识粗浅，缺乏严格的管理制度和科学的管理办法，产生了一系列的问题。
一、目前社区卫生服务中心在财务管理方面存在的主要问题
1、社区卫生服务中心会计责任主体的认识不清
目前相当一部分社区卫生服务中心领导对实施会计集中核算认识还不到位，认为既然单位财务收支纳入“集中管理，统一开户，分户核算”，那么会计责任体也相应转移到了核算中心。
2、制度不够完善，执行力不强
大多数社区卫生服务中心制度或只是“写在文件上，响在会议上，说在口头上”的一纸空文，或只是泛泛而淡、老的掉牙、缺乏可操作性的应付检查的“门面”，可想而知职工在工作中常常或无章可循或无法适从。常采取的方法是“个人经验法”，“个人经验法”是职工个人生活、工作积累未能上升至理论并通过制度加以确定。因此，当
该岗位职工发生变动时，该岗位上的旧问题、新问题重新席卷而来并如此循环往复。另一方法是“透视法”，记得职工常说的一句话就是“多做多错、少做少错”，当“多做多错、少做少错”成为职工行为潜规则时，便绕过了制度制定的初衷和目标，制度也只能是制度了。
3、内部控制意识淡簿
管理者良好的内部控制意识是内部控制制度得以健全和实施的重要保证。一些社区卫生服务中心的管理者对社区卫生服务中心的内部控制制度重要性认识不到位，内部控制意识淡薄，轻视内部运营控制制度管理。把医院文化、职工职业道德与胜任能力、管理层的理念和领导风格这些重要内部控制内涵，理解为内部控制制度就是规章制度的拟定，是对一般职工的，认为内部控制的监督就是内部审计。由于意识淡薄，理解的混乱，造成一些社区卫生服务中心管理滞后。
二、加强、完善社区卫生服务中心财务管理工作
1、明确会计责任主体
《会计法》规定单位负责人为本单位会计行为的责任主体。社区卫生服务中心的的帐务集中到会计核算中心管理后，其主要负责人仍是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计信息的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。
2、加强文化管理
医院文化是医院在长期医疗服务经营活动中形成并为全体成员信奉和遵守的价值观、信念、行为规范、传统和礼仪等内容组成的有机整体。它包括医院物质文化、行为文化、制度文化、精神文化等。管理者在文化建设中居于主导地位，并对文化产生重要影响，管理者
不断通过正式或非正式的沟通，传达医院的价值观与理念。
制度的制定和实施是管理者价值观、理念的选择的结果，同时制度的实施及结果将直接引发被约束者的思维模式和行为模式的改变。因此，我们应加强医院文化管理，充分发挥文化的导向作用、凝聚作用、协调作用、认同作用、竞争作用。
3、流程管理制度化
目前社区卫生服务中心均采用了医院信息化管理系统（HIS系统）包括收费管理系统、医生开方系统、医生遗嘱系统、药品库存管理系统、财务管理系统等。该系统利用计算机软硬件技术、网络通信技术等现代化手段，对社区卫生服务中心及其所属各部门的物流、财流进行综合管理，对在医疗活动各阶段产生的数据进行采集、储存、处理、提取、传输、汇总、加工生成各种信息，从而为医院的整体运行提供全面的、自动化的管理及各种服务的信息系统。而该系统的有效运行是以社区卫生服务中心业务流程梳理、规范、优化为基础，并通过制度及时更新和完善予以保证。为了避免流程与流程之间割裂、与实际运作脱节、流程繁多、内容形同虚设、管理缺位，应加强流程运行的制约和监督，将流程管理制度化。
4、建立、健全内部控制制度
社区卫生服务中心内部控制是为了保证业务活动的有效进行和资产的安全与完整, 防止、发现和纠正错误, 并有效地进行监控而建立对内部管理活动的检查和相互制约的机制。主要措施如下：
（1）建立岗位分工和岗位责任制度
岗位责任制就是明确每个岗位工作人员的工作范围、职责和权
限，实现定岗、定人、定责，使他们各司其职，各负其责，分工协作，互相监督。岗位分工是根据部门科室经济业务流程特点划分若干个具体工作岗位，对敏感岗位实行人员轮换办法，以达到相互制约，预防风险之目的。制订岗位责任制的前提是合理有效的岗位分工，并将不相容职务分离，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。不相容职务一般包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查等。
（2）授权审批制度
授权审批是指社区卫生服务中心在办理各项经济业务时，必须经过规定程序的授权批准。授权审批包括常规授权和特别授权。建立授权审批体系，编制常规授权的权限指引，规范特别授的范围、权限、程序和责任，严格控制特别授权。比如：采购人员授权、采购金额授权等。
（3）财产保护控制
保障财产安全特别是资产安全的措施主要包括：财产记录和实物保管。关键是要妥善保管涉及资产的各种文件资料，避免记录受损、被盗、被毁。对重要的文件资料应当留有备份，以便在遭受意外损失或毁坏时重新恢复，这在计算机处理条件下尤为重要。
定期盘点和财实核对。盘点结果与会计记录如不一致，说明资产管理上可能出现错误、浪费、损失或其他不正常现象，应当分析原因、查明责任、完善管理制度。
限制接近。它是指严格限制未经授权的人员对资产的直接接触，只有经过授权批准的人员才能接触该资产。限制接近包括限制对资产
本身的接触和通过文件批准方式对资产使用或分配的间接接触。对于货币资金、贵重物品、存货等变现能力强的资产必须限制无关人员的直接接触。
（4）信息系统控制程序
操作流程控制财务部门收费员严格按照业务的处理流程进行操作，在会计软件中设计防止重复操作、遗漏操作和误操作的控制程序，违反操作规程和操作时间应及时予以提示和制止；建立操作日志制度。计算机程序中应对所有操作留有记录，包括操作时间、操作者、操作内容等。对已记账业务设置不可修改或逆操作程序。要修改必须通过编制记账凭证冲正或补充登记来更正。
数据资料输入、输出控制数据输入控制是指设置适当的操作规程与权限。信息部门管理人员负责收费部门目编码和名称、预算指标和初始化数据的输入；经管部门收费记账人员负责日常会计核算业务，其他人员不得进行数据输入。
数据输出控制指输出数据正确性控制与输出结果的处理分发控制。经管部门复核人员负责审核登账，以保证数据输出的正确性，任何人不得更改输出的会计资料，并做好输出资料的收集、分发、保管，做好详细记录。
系统运行环境控制确保信息部门计算机控制中心设备安全和正常运行，健全排除硬件和软件系统故障的管理措施，保证会计数据建立各级操作人员权限及操作档案，以明确各级操作人员的职责，并按会计档案的有关要求予以存档备查。
（5）沟通制度
信息的价值必须通过传递和使用才能体现。将相关信息在部门之间、业务环节之间进行沟通和反馈不仅可以防止信息不对称产生的一系列问题，也可以提高部门之间的协同性。
（6）内部监督
“制定规章制度就是内部监督。”这是管理者对内部监督的理解。可想而知，社区卫生服务中心内部监督的现状是片面、不连续及静态的。然而，任何一个流程、制度的制定并非十全十美，都有其特定的环境，并考虑重要性和成本效益。因此，为了使社区卫生服务中心能够健康、可持续的发展应当建立内部监督。
内部监督的存在并不是单一，其实质是整个系统中的自我修复和预警系统。通过内部监督可以及时、全面、动态评估整个系统中存在的风险，并或采取补救程序、或进行风险预警，防止漏洞进一步扩大，预防潜在风险。
总之，财务管理是社区卫生服务中心管理系统的一个重要组成部分，它已经逐步涉透到社区卫生服务中心的各个领域和医疗服务的各个环节之中。因此，打造以流程管理为核心，内部控制为保证的财务管理方式，为社区卫生服务中心更好、更高效、可持续的发展提供了保证。
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