第一篇：“政经分离”
大量的集体资产掌握在村、组两级集体手上，所有权与管理权、交易权没有分离，在此基础上形成的乡村工业形态，已经难以适应产业升级转型、环境保护、城市土地规划的发展大方向。“三农”专家、中国社科院农村发展研究所研究员党国英甚至认为，农村集体经济制度在某种程度上已成为拖延城市化进程的一块“绊脚石”。
农村综合改革一直走在全国前列的广东省佛山市南海区，从体制、机制入手，破除农村改革的坚冰，用村改居破解政经混淆难题，城乡社区建设与公共服务正朝着均等化和全覆盖的方向迈进。2010年12月20日，广东省委书记汪洋在省委政研室《政研专报》上批示：支持南海深化农村综合改革，统筹城乡发展，加快城乡一体化。
三大难题交织，不改革就不能巩固改革成果
南海1987年就成为国务院批准的农村改革试验区，农村股份合作制改革使得南海迅速走向工业化，这为南海农村和农民带来巨大利益的同时，也埋下了矛盾的动因。经过二十多年的发展，南海农村面临着很多新的矛盾与困惑：一是政经不分，经济组织和行政机构混淆在一起，引发一系列问题；二是城乡二元分割突出，村里有村里的做法，城里居委会又有一套做法，差别明显；三是农村利益导向存在偏差，不少村民只问分红，不顾风险。由于农村党组织、自治组织和经济组织这三驾马车混在一起，谁掌握了村的行政权，谁就掌握了经济权，异化了村民自治，也弱化了社会服务职能。矛盾症结在于农村党支部、村委会、经联社政经不分，体制混淆，农村管理体制难以适应现代管理要求。“不改革就不能巩固改革成果”。南海区决定按照“城乡统筹、集约发展、政经分离、强化服务”的总体要求，从村改居入手，展开新一轮农村综合改革以破解这三大难题，以形成城乡统筹发展的新格局。最终达到三个“有利于”：即有利于群众共享改革成果、有利于推进城市化进程、有利于确保农村社会的长治久安。
“村改居”开启“二次革命” 政经混合走向“政经分离”
按《南海区推进村改居实施工作方案》设计，今年初，涉及123个村的南海区“村改居”，揭开了南海农村综合改革的序幕，这被称为是南海农村改革的“二次革命”。作为村改居后“政经分离”的首个试点，4月15日，南海丹灶镇石联社区顺利完成经济联合社换届选举，采取“直选+间选”的方式：在经济社一级，由18周岁以上股东成员代表直接选举经济社社委；而在经联社一级，则由各经济社选出的经联社代表及“两委”成员代表，选出经联社社长、社委。
此前农村的经济社社长、村民小组组长、村支部书记都由同一人担任是常态，“政经分离”后，村委会或居委会与经联社分离，社区居委会成员及社区党总支书记不再兼任经济联合社社长，村居党总支部书记与村居委会干部不再直接掌管“钱袋子”，村居委会只负责农村公共服务和社会管理。经联社则作为市场主体对包括土地在内的村集体资产进行经营，其管理层将由股东代表选举产生。今后，社区党组织负责对社区自治组织和经济组织的人选推荐、绩效考评、联席会议召集主持、财务审批、集体资产监管等重大事项；社区居委会则专注于自治等事务；集体经济组织负责资产经营管理、理顺分配关系，并提供社区公共服务的经费供给；社会组织和群团组织则通过专业化、人性化的服务，为社会管理提供有效补充，最终形成公众广泛参与、共同享受成果的格局。截止到今年上半年，全区已有118个村完成“村改居”，村民表决赞成率达到87.85%，涉及村民47万人。
南海区在实施“村改居”的过程中，坚持原农村集体经济组织资产产权权属不变，原村民享受的农村优惠政策、享有的权益不变，原计划生育政策不变和其他社会管理事务的管理主体、管理范围、投入渠道“四大不变”的原则。按照设想，未来南海农村基层组织将会形成党支部、村委会、集体经济组织、社区政务服务中心与财务管理中心“五驾马车”并驾齐驱的格局：农村资产发包(出让)通过农村集体资产管理交易平台，资金管理通过财务管理服务中心，村民办事去社区政务中心。目前，南海农村集体资产交易平台建设已在狮山、西樵、丹灶三镇试点，并争取在今年内覆盖到全区所有镇街与村居。
构建社会管理新格局
２０１１年５月初，南海区出台《关于加强和创新基层社会管理工作的意见（征求意见稿）》，首次明确了在基层“政经分离”的基础上，构建党组织、自治组织、经济组织、社区服务中心、社会组织等社会管理载体，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。《意见》要求建立社会服务购买机制。6月13日，南海在全省率先成立城乡统筹部，以统筹基层管理和城乡发展，推进公共服务均等化。
对于“政经分离”，南海区委书记邓伟根曾表示，接下来还必须考虑经济组织和自治组织如何分工，如何引导这些经济组织按照市场化的规律来经营，同时还必须考虑如何从法律层面上保障原既得利益者，这些都是今后南海需要在政策层面上进行突破的因素。
第二篇：政经111
论“The Chinese Are Coming”
中的中国形象
外国语学院2010级德语系 姓名：王玉伟 学号：2010202027
当经济全球化的浪潮随着改革开放的春风第一次席卷整个中国，当中国人们的口袋渐渐涨起来，国际意识渐渐增强，思想渐渐变得开放的时候，the Chinese are coming.作为BBC拍摄的一段纪录片，“the Chinese are coming”从正面对中国在非洲和美洲的形象进行了报道。昔日强盛的日不落王国，貌似在中国与非洲和美洲的关系中是利益不相关的第三者，但昔日的大英帝国看到中国这个当时他的手下败将却现在在他昔日的殖民王国里寻找着一座座致富的金矿，心中有股酸味也在所难免吧。
在600年前的明朝，郑和就曾率领中国船队不远万里到达了非洲，彰显了国威，为当地带来了先进的文化和生产力，也为中非友好作出了贡献。600年后的今天中国人又回到了这片土地，但这一次我们不再是一个过客，在政治家的眼里这里有着众多的第三世界国家的同胞们，昔日他们是将中国抬回联合国的恩人，如今我们是共同争取发展中国家在国际上的政治经济利益的好伙伴；在商家眼里看来这里到处都是商机，从丰富的各种矿石、燃料资源到由于商品缺乏而提供的广阔的市场，非洲可以算是商家的理想之地。
每年都会有数以万计的中国工人远离家乡来到这片大地，他们带来的是中国先进的生产技术，被称为“中国速度”，从超大型购物中心到绵延的铁路，大西洋到印度洋，到处都是中国工人的身影，到处都是中国为非洲建造的工程。中国对老化的铁路进行了重修，为当地的商品经济带来了繁荣，应正了中国的老话“要致富，先修路”，中国的游客带动了当地的旅游经济，但中国对野生动物制品的需求也给当地的野生动物带来了杀害。
在外国人的眼里，中国人是狡猾的，不可以信赖的。但中国人也是勤劳的，在小本生意上中国人靠着自己的勤劳赢得了大部分市场，但这也在一定程度上对当地的就业造成了冲击，在竞争者的眼里，中国的商人生产的产品是不安全的，这或许是由长期以来中国产品在国际上的形象造成的。在市场的竞争中，非洲人由于长期的封闭缺乏一定的竞争意识，而且非洲人本身的忧患意识远远要小于中国人，比如大部分中国人在非洲挣了钱之后会递回国为家人的生活和儿女的教育，而在非洲人的眼中只有眼前的利益才是最重要的。但不得不承认的是中国商人、农民在非洲生产的物美价廉的产品却为更广大的作为消费者的非洲同胞带来了福利，降低了他们的消费压力，同时为政府赚的了更多的税收。在非洲也有很多的大型中国企业，他们凭借自己先进的技术和充足的资金，大举进入了非洲的资源产业。在非洲部分人和广大西方人的眼里，中国人来到这里的目的只有一个——资源、资源还是资源，首先作为一个资源消费大国中国在海外寻找新的资源来源来保障经济的健康发展并没有错；其次中国企业进入非洲带来了先进的生产技术和新的思维方式；再者，中国企业在给当地政府带来丰厚税收的同时很大程度的解决了当地的就业问题。一个企业在进入另一个国家的时候就在所难免肯定会出现一些问题，一个企业注重的不应只有经济利益，更重要的是社会利益，在非洲中国企业做的还不够，在对待非洲工人的工作环境问题上还需改善，另一方面由于中国人与非洲人的思维方式不同，他们对待工作的态度也就不一样，中国企业的管理高层应该学会一定的改变，学会从非洲人的角度思考问题，满足非洲工人最需要的东西。而记者作为一名西方人，他并不明白中国人的思维方式与西方也不一样，就比如中国企业里的人暂时拒绝记者的采访并不一定就是西方人认为的企业生产不合格，在中国的企业中实行的是一种自上而下的管理制度，与西方相比制度相对要严格，这特就意味着并不是每一个人都可以决定企业是否接受外来人员的参观采访；另一方面中国人并不善于或并不喜欢将自己的东西展示出来，是一种不同于西方的内向型思维方式，比如在传统中国人的眼里，被记者追问自己的事就是一件很不光荣的事情，这或许也是大部分中国人讨厌记者的原因。
在非洲扩张的不仅是中国经济，中国文化也在以其特有的魅力得到了很大的发展，这让西方人不禁感叹，他们来晚了。不管这种现象被认为是文化的扩张还是交流，都这能说明一个问题—— the Chinese are coming to Africa.在巴西，记者的主题是“看看中国对资源惊人的巨大需求是如何威胁世界最大热带雨林的存亡”，虽然中国对能源的巨大需求怂恿了许多巴西人走上了破坏热带雨林的道路，但这并非中国企业希望看到的，就连Justin也不得不承认“砍伐的树木到中国加工，然后被欧美买走”，这就是全球化的现实，只要有需求就会有破坏，中国在整个环节中只是充当了一个加工者，促使人们毁坏雨林的元凶只能是最终的消费者，他们才是一切生产的动力。一个事物的发展必定由着他自身的规律，就像近代资本主义发展到一定程度就会进入帝国主义一样，在对待环境问题上中巴企业也一直在改善，毕竟没有人希望天天被政府罚款，这需要一个过程，但Justin 却无法认识到这一规律，一定要巴方负责人说出中国对这个不合法应该负责任，从中不难看出记者在拍这段纪录片的时候带进了很多的个人和民族感情。而在对待廉价却质量较差的中国产品问题上，价格便宜就一定意味着产品的质量要差一点，但这并不是问题，一个成功的产品最重要的是能够满足消费者，而中国产品在巴西巨大的市场就说明了一切。
在美国，中国文化得到了传播，但也不乏众多的对中国文化抵制的人，他们不认同中国的国家和政治制度，认为中国的行径卑鄙。但这一切都是由于他们从小到大都在美国长大，都在为美国工作，他们不知道在别的国家美国文化在进行着更凶猛的扩张，他们也不知道文化的传播与交流是文化发展的根本。在美国，中国威胁论尤其明显，美国人认为美国最近几年经济的持续低迷时中国经济的全球扩张造成的，由于中国的廉价产品大量向包括美国在内的国家出口，使美国产品的销售量急剧下降，最终造成了美国的失业率急剧下降，而由此引发的就是美国针对中国出口的产品实行的一次次的反倾销，造成中美关系的恶化。但这就是世界贸易全球化的结果，针对中美贸易的逆差问题，其中根本原因是美国不愿将自己的高科技产品出口中国，担心**美国的技术，实行贸易限制。而且中国的劳动密集型产品的出口有利于美国经济产业的升级，有利于减少经济危机中美国民众的经济负担。
当今，西方主流世界已经把中国的经济发展认为是一种威胁，并在广大发展中国家中宣传中国威胁论，他们的根本目的无非是担心中国的崛起影响到他们的国际地位，其中包含有西方国际的嫉妒和仇恨心理，但无论如何中国的崛起已经成为了一个事实，是西方国际用任何手段都无法阻止的。
The Chinese are coming提供一个视角帮助中国人理解，在我们自觉没有得罪他人的时候，别人是如何看待我们的。就好像在中国，我常常碰到一个胖子墙一样堵在我的眼前，从来不会回头，觉得妨碍了我什么。在英国酒吧喝酒，你不小心挡了一下别人视线，总是会客气表示一下。在这部纪录片中，BBC镜头对准了很多真实的中国人面孔，以一个媒体人的理解和土生土长的中国人眼光来看，我发现绝大多数中国人，都是很热情开心展示自己在海外事业，没有人的眼神和笑脸，让人有邪恶的联想。我猜想，他们也会不愿意自己的表情，在节目中被解读为一种“无知的罪恶”。假如中国人真的不喜欢新事物，可否让自己说“不”的时候，表情更加丰富一些，不轻易拂了别人的面子。同样，假如真的在作恶，尽量让忏悔相伴相随，让“恶”变得纠结，难以言说，情有可原，在恶与善的胶着对抗中，把自己该做的都做完。这种张力，戏剧感十足，你可以在任何殖民者的历史中看到。中国人来了已成事实。在这些中国人来之前，西班牙人来了，带了传染病，基本上把南美的印第安人消灭干净。在非洲，英国人、德国人、法国人都来过，贩卖黑奴，如果当时技术条件许可，我相信他们也会大规模的采矿伐木。对中国而言，眼下是一个很有趣的困境。作恶者的后代，已经忏悔，变成了正义的维护者。后来者，如果继续作恶，将是双重的罪恶，类似于“知法犯法”。然而，后来者，为了让自己过上和作恶者后代一样的生活，很多时候，也是让作恶者的后代生活幸福，后来者只能生活在不属于自己的罪恶感下，否则就继续生活在别人的罪恶里。而作恶者的后代，无论如何，都在享受了作恶者带来的财富遗产，并且用这笔遗产的利息，一次性付清祖先的罪恶，让自己来监督别人的罪恶。
中国来了不仅对于中国，而且对于整个世界都是有益的，在将来中国的国际步伐会越来越大，这也要求中国要更加注意自己的国际形象，相信中国会在未来的国际舞台上越做越好。
参考文献：
1、《外国记录片中的中国形象分析》李卉
2、《好莱坞银幕上的中国和中国人形象》
第三篇：广东南海农村改革“政经分离”引高度关注
广东南海农村改革“政经分离”引高度关注 2012年09月10日 11:00
来源：南方日报
核心提示
30年前，历史曾选择农村改革作为中国改革的先导者；30年后，农村改革再次出发，能否成就中国改革的又一番事业？新的历史是最好的注脚。
在农村改革这一命题面前，一直敢为人先的南海再次扮演探路先锋的角色。上世纪90年代，南海曾在全国率先开启农村土地股份合作制改革。而今，新一轮的农村改革探索得以重启。与此前的土地股份合作制改革所不同的是，南海此番改革旨在以“政经分离”破解上世纪90年代以来的农村体制弊端，为基层中国破题。
南海此次“政经分离”改革将村（居）自治组织和集体经济组织分离运作，形成村（居）党组织回归党建主业，村（居）委会主任专做服务，“社长”主抓经济，基层三类组织各归其位、各司其职的新格局。“政经分离”不仅避免了基层经济组织继续“绑架”自治组织，也使得基层党组织从具体经济事务中解脱出来，得以专心抓好基层政权建设和回归服务本职。
实施近两年来，“政经分离”改革吸引了国内多个权威专家密集前来考察：近日，中国“三农”专家党国英、知名党建专家尹韵公等前来调研；稍早前，中国问题专家郑永年、社会学大师级学者陆学艺、郑杭生，以及知名农村问题专家温铁军等，也曾前往南海考察。
南海农村改革为什么如此吸引关注，又为广东和中国改革开启了怎样的探索？
8月18日上午，佛山市南海区丹灶镇石联社区居委会，一见到中国社科院知名“三农”专家党国英，石联社区党总支部书记冯竞昌便热情上前迎接。这是一年多时间里，党国英第二次到南海专门调研农村改革。
让党国英惊讶的是，作为南海“政经分离”第一村的丹灶石联，仅用一年多时间，便实现了从“政经混合”到“政经分离”，基层三类组织各归其位的蜕变：
村（居）党组织回归基层党建主业，自治组织（村居委会）回归社会管理和服务职能，集体经济组织（经联社、经济社）回归集体资产经营管理职能。原先存在多年的书记、主任、社长“一肩挑”局面已成历史。
而在党国英、尹韵公、郑永年、郑杭生等学者看来，此举更具深意之处在于，从“政经分离”这一小切口入手，南海农村体制综合改革已为基层改革启动了“四大破题”——为社会建设重构主体基础、重构基层自治格局破题；为统筹城乡公共服务破题；为基层党组织回归党建主业和服务本源，为执政党夯实执政之基破题；为集体经济市场化转型改革破题。
实际上，专家调研团前往考察的4个站点：丹灶石联、罗村务庄、大沥凤池和大沥河东，正暗合这“四大破题”。专家走过的这一考察路径，正是南海期望多层并进、先行闯出的一条综合体制改革之路。
第一站：丹灶石联看“分离”
格局之变：书记主任社长各归其位
在此前农村“三位一体”（书记、主任、社长“一肩挑”）的体制下，一批在“乡村能人”带领下的珠三角农村走上了“先富”之路。但“政经混合”所引发的乡村贪腐、权责不清等弊端，也日益凸显。“政经分离”由此进入农村改革者的视野。以南海区丹灶镇石联社区为起点，南海农村体制综合改革的大幕就此拉开。
走进丹灶石联，原来的村委会，已经变成了石联社区居委会。这一变化，源于去年年初启动的南海“政经分离”农村体制综合改革。
2011年1月25日，丹灶石联新一届居委会班子选出，成为南海启动农村体制综合改革后首个“村改居”的居委会班子。其后，石联村委会和石联村民的称谓成为历史，取而代之的是石联社区居委会和石联居民。
作为南海“政经分离”第一村，丹灶石联的变化，远不限于村委会名字和村民身份的变化。丹灶镇党委委员、石联社区党总支部书记冯竞昌说：“„政经分离‟后，投诉和矛盾基本没有了，这是最有效的。”
关于基层矛盾问题，党国英颇为熟悉，“农村多数纠纷都是跟集体经济有关系的利益问题，比如分红、福利的矛盾，还有村里土地、物业出租方面的矛盾。”
实际上，此前的“政经混合”体制下，类似矛盾甚至冲突，在包括丹灶石联在内的南海农村乃至珠三角农村都不鲜见。如同冯竞昌所说：“假如又做村委会主任，又做经联社社长，经济搞不好分红就上不去，村民肯定不愿意，逼着主任要跑项目、弄票子，原本的自治反而成为次要的事了。”
这显然与村（居）自治的初衷相背离。同时，书记、主任、社长“一肩挑”的模式，也使得农村权力高度集中、监管乏力，容易引发利息寻租的“暗箱操作”。2009年，因为不满村干部违规操控村里土地开发，南海某村就曾爆出村民与村干部的激烈冲突，最终，村干部在质疑声中黯然下台。
若不破解这一问题，流弊积重的村居基层，很可能成为诱发基层失控的“定时炸弹”。为此，南海启动了“政经分离”农村体制综合改革。从2011年初开始，目前南海所有的农村社区均已实现“政经分离”。伴随而来的，则是基层农村治理和发展机制的进一步理顺，以及农村矛盾的减少。
这引起了调研专家的强烈兴趣：逐利之争的乡村矛盾到底如何减少？
按照南海“政经分离”制度设计，作为农村自治组织的村（居）委会与村集体经济组织的经联社分离运作，村（居）委会主任不得兼任经联社社长。石联社区居委会主任冯国贰说，目前他专责石联社区自治和服务等事项，石联经联社社长则由年轻的潘智朗当选，由其专门负责石联集体经济的运营和管理。“村长管自治、社长抓经济”的分权治理格局就此形成。
“经联社不是我一个人说了算，就算有人想搞暗箱操作也没机会。”潘智朗说，实行“政经分离”后，石联有关土地、物业出租等方面的事项，先要经过党总支部审核，再通过集体资产交易平台公开上网招标，交易信息“明明白白”。而相关的集体财务收支，亦需全部在集体经济财务监管平台上操作，“镇里和村里对财务监管平台24小时监管，支取村里的钱有一点不对劲就会被叫停。”
“以前集体经济和财务运作不透明，村民不明白，出点什么问题村官也很难解释清楚，现在都是公开、透明操作，村民肯定放心得多。”冯竞昌说，“政经分离”既让村民明白，也还了村官“清白”。
第二站：罗村务庄探“自治”
均等服务：对异地务工者不再“内外有别”
从“乡村工业”发家，包括南海农村在内的众多珠三角农村，有一个较为普遍的现象：即异地务工者多过甚至远超过本地人口。这对农村改革中关于社区自治和公共服务提出了更高要求。在这方面，以罗村街道务庄社区为代表的南海基层，开始了新一轮的探索。
“„政经分离‟理清了基层各个组织的关系，这个方向是对的，但要考虑更多的事。”在前往南海调研时，中国问题专家郑永年、社会学家郑杭生等专家就表达了对社区自治和公共服务方面的兴趣。
专家的兴趣，源于中国基层选举生态的一个新变化：按照新的《中华人民共和国村民委员会组织法》，居住一年以上的流动人员，可在当地参与自治组织选举。对于很多异地务工者超过本地人口的珠三角农村而言，这很可能给社区自治和公共服务带来颠覆性的影响。
罗村务庄社区党总支部书记、居委会主任叶登才表达了类似的想法：“务庄常住户籍人口才4200多人，异地务工者有10000多人，如果居住一年以上的外来人员都参加（居委会）选举，本地人不一定能选得上（居委会）主任，即便还是本地人当选，异地务工者将来对服务的要求肯定也会越来越高。”
类似这样异地务工者超出本地户籍人口的现象，在南海经济较为发达的农村很普遍。在此前农村“福利”与身份直接挂钩的情况下，股份分红、福利保障等均限于本村股东，而村内公共设施和公共服务亦“内外有别”。在南海打工两年多的湖南人小章就曾向记者抱怨：“村里人靠分红和出租（房屋），一个月随便都一两千的收入，我们累死累活也才这么多，村里的活动室也是村里人在用，挺不公平的。”
为了破解这一问题，务庄在农村改革选择以“社区参理事会”为突破口。
“„政经分离‟让自治组织回归自治，实际上基层社区就是需要更好的自治，实现自我管理、自我服务。”叶登才介绍，务庄社区于2010年6月成立社区和谐共建理事会，吸纳社区干部、居民代表、企业代表、各行业精英共同参与管理。
“社区理事会相当于社区的„小政协‟。”叶登才向调研专家介绍说，社区理事会是参与社区建设、管理和发展重大事项的民间组织，主要承担协商、议事和监督职能。为了发挥更专业的议事作用，社区理事会内部还划分为社会工作委员会、经济发展委员会、社区关爱帮扶服务部等5个机构。
近日，全省首个社区文化发展委员会也在罗村务庄社区揭牌成立，该委员会首批吸纳了14个企业成员单位，这些成员单位的外来务工人员，可以通过企业申请其中的文化发展基金，用于文化活动等开展。而罗村的社区文体活动室也全部向异地务工者开放。
除了在公共服务方面争取不再“内外有别”，南海农村改革还在力争“城乡均衡”。目前包括务庄在内，南海所有村（居）均已建立社区行政服务中心，方便农村居民不出社区办理各类事项。近日，南海中心城区的4个农村小社区合并为大社区，政府还参考城市社区模式，为该社区内的环卫、市政等公共服务“埋单”，形成城市社区的公共服务供给模式。
郑永年对此表示肯定：“新的社会秩序正在这里产生。”
第三站：大沥凤池论“党建”
党建深化：借势“政经分离” 回归服务本职
“政经分离”后，有人担忧基层党组织不再直接掌控集体经济组织，其核心领导地位会否弱化？南海的答案是，“政经分离”使得基层党组织得以回归党建主业和服务本职，并由此确立“三务一监督”的职能主责，凸显其党务、政务、服务和监督职能，以此站在更高层面上统领基层各方资源，夯实执政之基。
“政经分离”后，党组织书记不再兼任经联社社长。有人疑虑：党组织不掌握经济大权，如何实现对集体经济的监管，以及对农村整体局面的掌控？走进大沥镇凤池社区，疑惑稍解。
在大沥凤池社区居委会一楼，党代表工作室赫然映入眼帘，门口详细公布了各位党员接访的时间安排。凤池社区党委书记曹应钧向前来调研的知名党建专家尹韵公介绍说：“改革后，南海以„三务一监督‟来强化党组织在村（居）基层的领导核心地位，包括夯实党务、落实政务、创新服务和健全监督。”
目前，该社区的党代表、人大代表、政协委员、“两委”干部、党员骨干等分期分批驻工作室与群众面谈，每周公开接访群众不少于1次。
为创新服务，该社区还成立党员志愿服务队，定期深入社区，为群众提供各种服务。“活动中，我们要求党员佩戴党徽等标志，表明身份。以前，群众都不知道党员在哪里，在干什么，现在通过党员亮明身份、开展志愿服务，明显加强了和群众的联系。”曹应钧说。
目前，南海区共有此类的党员志愿服务队496支，党员志愿者31000多名，开展服务时数近18万小时，服务群众近50万人次。为了让党员服务更加专业，南海还在培养一批“党员社工”，并以社会组织为依托，为村（居）民提供专业服务。
在南海的改革设计中，村（居）党组织通过领导支持自治组织（村委会、居委会），以社区服务中心为平台，强化基层政务服务。其目标直指：力争在2014年换届时让村（居）党委（总支）书记与村（居）委会主任的交叉任职率要达到90%以上。
借势“政经分离”，南海还将原来的村（居）党支部全部升格为党总支，其中18个还成立社区党委。“升格之后，村（居）党组织才可以站在更高的层面全方位统筹各方资源，服务社群。”南海区委组织部有关负责人说。
今年5月，南海区提出，全区经联社年内将全面建立党支部，条件成熟的经济社可以建立党支部，并探索纳入“两新”组织管理。目前，该区2255个集体经济组织有1358个建立党支部，占60.2%，党组织已经延伸到了南海基层治理的“神经末梢”。
在村（居）党组织“三务一监督”的主责定位下，一个以“党组织为核心、自治组织为主体、集体经济组织为支撑、社区服务中心为平台、群团组织为辅助、社会组织为补充、公众参与为路径”的基层治理新格局逐步形成。
“„三务一监督‟的职能定位很有针对性。”中国社科院中国特色社会主义研究中心主任尹韵公在凤池社区调研时指出，“政经分离”后，南海基层党组织的领导核心作用不仅没有弱化，反而得到更加强化。可以说，通过实施“政经分离”，南海成功地破解了珠三角地区如何加强和创新基层党组织建设及其定位这个重大党建难题。
第四站：大沥河东议“集体”
集体经济转型：探索市场化改造之道
无论是社员股东分红和福利保障，还是公共建设和服务开展，抑或再发展的投资，都离不开村（居）集体经济的运作。而要拥有支撑这些事项的“财力”，村（居）集体经济组织还得摆脱集体属性的限制，实行“公司化”改造，与市场经济完全接轨。在大沥镇河东，相关的探索已然开启。
来到大沥河东，党国英遇到了他年纪最大的“学生”——大沥河东社区党委书记刘绍芬，也再次调研了他极为关心的集体经济改革。
在此前前往南海农村调研时，党国英便已结识刘绍芬，两人更是在农村改革方面有过深入交流。“目前大沥河东的几级集体经济组织已经全部实行公司化运作”，刘绍芬向党国英介绍，河东此前有三级集体经济，包括村（居）一级的经联社，村小组一级的经济社，生产队分别成立的较为小型的经济社，“总共是19个经济社，现在还多了一级经济，就是后来新成立的公司。”
为何要组建新的公司？河东经联社社长何活明介绍，集体土地主要集中于经济社一级，因为经济社数量多，所以土地较为零散，很难在招商中招到大的项目，为了跨组（村小组）开发、集约经营，河东由各经济社根据各自土地的比重入股组建新的公司，并由经联社牵头组成董事会运作，对整个公司的开发进行投入，共担风险、共负盈亏，其分成比例则为村（居）40%，村小组10%，生产队50%。
“公司进行了工商注册，依法纳税。”何活明表示，河东的经联社和19个经济社虽然没有工商登记，但也依法纳税，只是新组建的公司更符合现代企业的运作模式，实行独立核算、自负盈亏。
这种整合土地集约经营带来的直接利益时，集体、社员股东的“腰包”迅速鼓了起来。数据显示，河东社区去年社员股东人均分红已近万元，部分村社员股东人均分红超万元，社员股东还可享受二次医疗报销等多项福利保障。
大沥河东是专家调研的最后一站，实际上，在这里所进行的集体经济市场化改造，也是南海改革的“下一站”。
佛山市委常委、南海区委书记邓伟根表示，大沥河东经联社实际上已经在公司化改造上走出了第一步，“政经分离”下的集体经济如何向市场化、专业化迈进，村（居）集体经济能否探索二次转型改制，将是南海深化农村体制综合改革的重头戏。届时，集体经济的“三级所有，队为基础”的传统体制也许会得以终结。
党国英也建议，在集体经济组织探索公司化运营的基础上，还可探索建立股权交易平台，适度开放股权交易，以建立股份社的自由进退机制。
对话
南海区委书记邓伟根对话调研专家——
深化“政经分离”
坚决捍卫基层
“谁掌握了基层，谁就掌握了执政的话语权，南海系列改革的核心就是捍卫基层。”近日，佛山市委常委、南海区委书记邓伟根与来访的权威专家考察团进行了一次深入对话。他表示，“政经分离”改革是一篇大文章，希望以一个小切口，为基层改革破解“四大命题”，即为执政党强化执政之基破题；为社会建设重构主体基础、村居自治回归与重构破题；为集体经济市场化改革破题；为统筹城乡公共服务破题。
按照南海系列改革之举，可以梳理出这样一条脉络：立足基层，通过农村体制综合改革和党建创新，破解基层农村各种体制弊端，探索农村集体经济二次转型，以消减村（居）矛盾、强化执政之基；通过培育社区社会组织等基层社会管理创新举措，为基层村（居）回归自治、社会建设重构主体基础夯实基础；而行政管理体制改革将行政服务延伸到“神经末梢”的村（居），一方面让社区（行政）服务中心为村（居）委会行政“减负”，为其回归社区自治和服务创造条件，另一方面也极大程度方便村（居）民不出社区办事，促使城乡公共服务均衡发展。他说，下一步，南海将继续深化“政经分离”改革，以此坚决“捍卫基层”。
第四篇：马政经
第一章
为什么说生产力决定生产关系是人类社会发展的普遍经济规律？
生产力状况决定着生产关系的状况，有什么样的生产力就应该有什么样的生产关系与之相适应，生产力的变化必然引起生产关系的发展和变革。生产力是社会生产中最活跃最革命的因素，生产关系则相对稳定。因此，在社会生产发展过程中，首先是生产力的发展变化，而后是这种发展变化必然引起的生产关系的发展和变化
在生产关系和生产力的对立统一关系中，最根本的关系是生产力决定生产关系。但是，生产关系对生产力的巨大作用也不容忽视。当生产关系的变革同生产力的发展要求相一致时，就能推动生产力的发展；反之租子生产力的发展。生产关系一定要适合生产力状况，是人类社会发展的普遍规律
经济规律有哪些类型？举例说明
在一切社会形态中都普遍存在的经济规律，它体现着一切社会生产的某种共同的本质联系 如生产关系一定要适应生产力状况的规律
几种社会形态共有的经济规律，它体现了某几个社会生产的特有的本质联系
价值规律存在的经济条件是商品经济
某一个特定社会形态特有的经济规律，它体现了该社会生产特有的本质联系
剩余价值规律
第二章
怎样理解商品二因素的对立统一关系？商品二因素与劳动二重性的关系如何？
劳动二重性决定了商品二因素，具体劳动生产使用价值，抽象劳动生产价值
具体劳动是指在一定的具体形式和条件下进行的劳动。具体劳动虽然创造使用价值，但并不是使用价值产生的唯一源泉。具体劳动必须和一定的生产资料相结合才能够生产出特定的使用价值
抽象劳动是指撇开了劳动的具体形式的无差别的一般人类劳动形成价值的抽象劳动是商品经济特有的范畴，是劳动的社会属性，反映着商品经济条件下人和人的社会生产关系 为什么说劳动二重性理论是理解马克思主义政治经济学的枢纽？
首先，劳动二重性理论为劳动价值论奠定了科学基础
其次，劳动二重性理论为剩余价值理论奠定了科学基础。
再次，劳动二重性理论还为一系列重要理论提供了科学依据
总之马克思的全部经济理论都是建立在劳动二重性理论基础之上的，因此劳动二重性理论是理解马克思主义政治经济学的枢纽。
商品的价值量是如何确定的？劳动生产率怎样影响着商品价值量？
商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的劳动生产率是指劳动生产者生产某种商品使用的效率。劳动生产率的变化影响使用价值量的变化，但不会影响商品价值总量的变化。劳动生产率越高，单位商品所包含的价值量就越小。反之，劳动生产率越低，单位商品中所包含的价值量就越大，所以单位商品的价值量，因生产该商品的劳动生产率成反比同社会必要劳动量成正比
价值形式是怎样发展起来的？货币的本质是什么？
第一阶段：简单或偶然的价值形式
第一，使用价值成为价值的表现形式。
第二，具体劳动成为抽象劳动的表现形式。
第三，私人劳动成为社会劳动的表现形式
第二阶段：总和的或扩大的价值形式
第三阶段：一般价值形式
第四阶段：货币形式
货币的本质是在商品交换发展过程中从商品中分离出来的固定地充当一般等价物的特殊商
品。
货币由那些职能？其基本职能是什么？
价值尺度，流通手段，贮藏手段，支付手段和世界货币
价值尺度和流通手段是基本职能
价值规律的基本内容，表现形式和主要作用是什么？
价格围绕价值上下波动，正是价值规律作用的表现形式
第一，自发地调节生产资料和劳动力在社会生产各部门之间分配的比例，使社会资源配置趋
于合理和优化
第二，自发地促使商品生产者不断改进技术，加强管理，提高劳动生产率，从而最终推动社
会生产力的发展。
第三，使商品生产者在市场竞争中实现优胜劣汰及两极分化，在一定条件下会导致资本主义
生产方式的产生
为什么说私人劳动和社会劳动之间的矛盾是简单商品经济的基本矛盾？
1商品的使用价值和价值和价值的矛盾，具体劳动和抽象劳动的矛盾，以及其他一切矛盾，其根源都在与私人劳动与社会劳动的矛盾2它贯穿于简单商品经济生产和发展的全过程3这
一矛盾能否解决，决定着商品生产者的前途和命运
第三章
一。劳动力成为商品需要具备哪些条件？劳动力商品的特点？
1劳动者在法律上的人身自由
2劳动者丧失了一切生产资料和多余生活资料，只能靠出卖自己的劳动力为生
特点：维持劳动者本人正常生活所需的生活资料的价值
维持劳动者家属及其子女正常生活所需要的生活资料的价值，用于劳动力的延续
劳动者所需要的教育和训练费用，用以培训适合在生产需要的劳动力
此外，劳动力的价值决定还有一个重要的特点，就是它包含着历史和道德因素
这个商品独特的使用价值，即它是价值的源泉。并且是大于它自身的价值的源泉
二。资本主义工资的本质是什么？其基本类型有哪些？
工资是劳动力价值或价格的转化形式，这是资本主义工资的本质
计时工资，计件工资,血汗工资制度
三。马克思把资本划分为不变资本和可变资本的依据，内容和意义是什么？
不可变资本是指资本家用于购买生产资料的那一部分资本。生产资料在生产过程中，只是借
助于工人的具体劳动把自身的价值原封不动地转移到新产品的价值构成中去，本身不发生价
值量的变动，所以马克思把这部分资本称作不可变资本
可变资本是指资本家用于购买劳动力的那一部分资本。以劳动力形式存在的那部分资本，由
于工人在剩余价值生产过程中不仅再生产出自身劳动力价值。而且还生产出剩余价值，使预
付资本价值量发生了变化，而且这部分资本是一个变量，所以马克思把这部分资本称作可变
资本
意义在于：一进一步揭示了剩余价值的来源二为准确说明资本主义剥削程度提供了科学依据
四。剩余价值生产的两种基本方法是什么？相对剩余价值是如何产生的？
绝对剩余价值生产和相对剩余价值生产是两种基本方法
绝对剩余价值生产指在生产技术和工人必要的必要劳动时间不变的条件下，通过绝对延长工
作日或增加劳动强度，从而绝对延长剩余劳动时间来生产剩余价值的方法
相对剩余价值生产是指在工作日长度不变的条件下，通过提高社会劳动生产率，缩短必要劳
动时间相对延长剩余劳动时间来生产剩余价值的方法
五。为什么说剩余价值规律是资本主义的基本经济规律？
剩余价值就是由雇用工人在剩余劳动时间创造的被资本家无偿占有的，超过劳动力价值以上的那部分价值。剩余价值的产生是资本主义产生的唯一目的和实质，资本主义基本经济规律
是剩余价值规律。剩余价值规律的内容就是通过不断扩大和加重对雇佣劳动者的剥削来达到
获取更多剩余价值的目的正是这一基本经济规律决定着资本主义生产的一切主要方面和主要过程。根据这一规律，同
时揭示了资本主义剥削的秘密，阐明了资本主义产生，发展和消亡的规律。
六。什么是利润率？影响利润率的主要因素是什么？
利润率就是剩余价值与全部预付资本之间的比率，它是剩余价值的转化形式，用公式可以表
示为p'=m/c+v
第一剩余价值率的高低
第二资本有机构成的高低
第三资本周转速度的快慢
第四不变资本的节约
七。生产价格形成后，价值转化为生产价格为什么没有违背价值规律？
生产价格是价值的转化形式，生产价格=生产成本+平均利润即W=k+p-
价值转化为生产价格后，商品按照生产价格出售，价值规律的作用形势发生了变化。这种形
势的变化并未否定价值规律，这是因为
首先从个别部门看，资本家获得的平均利润与本部门工人创造的剩余价值是不一致的，但从
全社会来看，整个资产阶级所获得的平均利润总额和整个工人阶级所创造的剩余价值总额还
是相等的其次从个别部门来看，商品的生产价格与价值不一致，但从全社会角度看，商品生产价格总
额与价值总额是相同的总而言之，价值转化为生产价格以后，价值规律的作用是通过由价值最终决定的生产价格来
进行的。
八。资本主义地租及其本质是什么？级差地租和绝对地租形成条件原因和源泉？
资本主义地租就是由农业资本家租用土地所有者的土地而必须向土地所有者缴纳的有农业雇
用工人创造的超过平均利润以上的那部分剩余价值
地租类型条件原因源泉
级差地租土地的优劣程度不同时产生由于土地的有限性优等土
地和中等土
级差地租的客观条件地的农
业雇用工人创
经营的资本主义垄断是造的超
额剩余价值是
级差地租形成的原因级差地
租的源泉
绝对地租农业的资本有机构成低于社会平均资本有机构成土地的私有权垄断农业工人的剩余劳动所创造的剩余价值的一部分
九。什么是金融资本和金融寡头？金融寡头怎样实现其在经济和政治上的统治？
金融资本是指银行垄断资本的工业垄断资本融合或混合生长而形成的一种新型资本
金融寡头掌握金融资本，操纵国民经济命脉和控制国家政权的少数很大的垄断资本家或垄断
资本集团
经济上主要通过“参与制”实现的政治上“个人联合”的方式
十。如何认识国家垄断资本主义的形式，什么是国家垄断资本主义？
国家垄断资本主义是指私人垄断资本与资产阶级国家政权相结合所形成的一种新的垄断资本
主义形势
三种基本形式：1国家直接掌握的垄断资本，也就是资本主义国家中的国有经济，国有企业。
2国有资本和私人资本在企业内部结合3国家垄断资本和私人资本在企业外部的结合，也就
是国家宏观调控。
十一。什么是垄断？其主要形式是什么？
垄断是指在生产和资本集中高度发展的基础上，一个或少数几个大企业彼此达成协议联合起
来，对象以部门的产品生产和销售的独占或联合控制
卡特尔辛迪加 托拉斯 康采恩
十二。什么是相对过剩人口其基本类型是什么？
相对过剩人口是指劳动力的供应超过了资本对劳动力的需求所造成的大量失业现象，即这部
分劳动力的使用不能再给资本家带来平均的剩余价值。
流动形式的过剩人口
潜在形式的过剩人口
停滞形式的过剩人口
第四章
什么是资本循环？它要经过的阶段，采取的职能形式，发挥的作用各是什么？
资本循环就是产业资本在运动过程中实现价值增值的过程。第一阶段购买阶段第二阶段生产
阶段第三阶段售卖阶段。货币资本循环，生产资本循环，商品资本循环。为剩余价值生产做
准备。生产剩余价值。实现价值和剩余价值
实现产业资本连续循环的条件是什么？
第一，必须按照实际需要的比例保证产业资本的三种职能形式在空间上同时并存，即空间并
存性
第二，必须保证产业资本的三种职能形式在时间上的相继转化即时间继起性
固定资本的划分与不变资本和可变资本的划分有何不同？
首先划分根据不同。固定资本与流动资本划分的依据是资本内部价值周转方式不同;不变资本
与可变资本划分的依据则是资本不同部分在剩余价值生产过程中所起到的作用不同。
其次划分内容不同。不变资本包括用于劳动资料和劳动对象的资本，而固定资本只包括用于
劳动资料的资本；可变资本只包括用于劳动力的资本，而流动资本却包括用于劳动对象和劳
动力的资本
再次划分的目的不同。固定资本和流动资本的划分是为了揭示生产资本的不同。部分对资本
周转速度从而对剩余价值生产的不同影响；而不变资本和可变资本的划分则是为了揭示可变
资本是剩余价值的真正源泉，从而进一步解释资本主义剥削的秘密和程度
什么是资本周转，加快资本周转的意义是什么？加快资本周转的因素是什么？
资本周转速度的快慢对于资本具有重要的影响和意义，一方面它会影响投资中所需要的预付货币资本量的大小，另一方面会影响一定数量的资本在一年中生产的剩余价值量的多少。首先，资本周转时间越长，周转速度就越慢；反之，周转速度就越快。资本周转速度与资本周转时间长短成反比
其次，在一定时间内资本周转的次数越多，资本周转的速度越快；反之，周转速度就慢。资本周转速度与资本周转次数多少成正比
再次，生产资本的构成情况，即在总资本中固定资本和流动资本各自所占的比例也影响着资本的周转速度
社会资本扩大再生产的前提条件和实现条件是什么？
一方面简单再生产是扩大再生产的基础和出发点在简单再生产条件下所生产的剩余价值，是扩大再生产的前提
如何理解资本主义经济危机的实质和根源？
资本主义的经济危机就是生产相对过剩的危机，其实质是生产相对过剩。所谓生产相对过剩是指生产相对于社会有支付能力的需求而过剩，并非绝对过剩
1资本主义经济危机的根源在于资本主义生产方式的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料资本主义私人占有制止间的矛盾
首先，这一基本矛盾表现为个别企业内部生产的有组织性和整个社会生产的无政府状态之间的矛盾
其次这一基本矛盾又表现为资本主义生产的无限扩大趋势同劳动人民有支付能力的需求相对缩小之间的矛盾
第五篇：政经复习参考
一、名词解释
1.计划经济P42.市场体系P133.全民所有制P28
4.按生产要素分配P425.企业P546.法人治理结构P58
7.混合所有制经济P588.居民收入P609.家庭联产承包制P6
310.现代企业制度P6711.股份有限公司P7012.技术创新P71
13.需求弹性P9114.价格体系P9315.16.产权市场P10717.社会消费水平P127
19.经济特区P16120.广义人口政策P187
二、简答题
1.经典理论中社会主义经济制度的基本特征P3-5
2.社会主义市场经济体制的基本框架P13-14
3.企业成为市场经济主体的特征P54
4.建设中国特色的城市化发展道路的原则
5.社会主义经济制度建立的途径
6.现阶段公有制的主体地位是如何体现的7.影响居民消费的因素
8.在我国现阶段，怎样理解构建和谐社会 有价证券P100 经济发展P147 21.狭义人口政策P18718.
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