实施“党内温暖工程”激发基层党组织活力

第一篇：实施“党内温暖工程”激发基层党组织活力

注重“三个结合” 创新实施“党内温

暖工程”的机制

一是在慰问对象上，做到“点”与“面”相结合。在面上，加强与组织、民政、工会、残联等部门的沟通协调，全面开展困难党员情况调查摸底，切实把目前低于本地平均生活水平或因病因灾返贫的困难党员基本情况摸清，建立困难党员基础信息台帐，做到一个不漏、一个不错。在点上，根据不同行业党员的实际情况，合理确定慰问对象，尽量从近两年没有接受过慰问且群众公论好、党龄较长、在不同历史时期做过较大贡献的党员中优先选择。主要走访慰问老党员、生活困难党员、曾受市区党组织表彰过的优秀党员，离任村（居）干部党员。

二是在慰问时间上，做到“及时慰问”与“定期慰问”相结合。平时，对一些因天灾人祸、家庭变故等原因造成的困难党员，及时进行救助，并录入困难党员信息库，形成困难党员发现一例报告一例，报告一例解决一例的良性工作机制。在此基础上，把“七一”、春节等重大节日作为定期慰问的时间，根据各村（居）的实际情况合理安排名额，落实慰问经费。

三是在慰问方式上，做到“输血”与“造血”相结合。不但注重短期救助，送资金、送衣物，解燃眉之急，还要注重统统筹城乡党建“1+1”结对帮扶活动的开展，采取“一帮一”、“几帮一”等多种形式，积极探索党内帮扶长效机制建设，通过领导干部走访慰问、部门企业结对联系、党员之间相互帮扶等形式，送资金、送技术、送信息，逐步建立起困难党员“平时有人问、病时有人看、难时有人帮、节时有人访”的党内帮扶工作长效机制。

第二篇：激发基层统战工作活力

太谷县统战理论研究课题论文

如何激发基层统战工作活力

岳俊青阳邑乡副乡长

在新世纪新阶段，统一战线的地位和作用不是削弱了，而是加强了，基层统战工作并不是无所事事、可有可无，做好新的历史条件下的基层统战工作使命光荣、任务艰巨。由于各种因素的影响，现在基层统战工作的开展还不是十分尽如人意，那么如何才能做好新形势下的基层统战工作呢？下面，我结合基层工作实际谈几点粗浅的认识。

一、健全制度、完善措施，全面夯实工作基础

现在统战工作涉及的领域越来越广，任务越来越重，但由于历史的原因，基层统战工作的基础还比较薄弱，影响了工作的深入开展。要想做好新形势下的基层统战工作，就必须健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。

一是构建大统战格局。统一战线工作涉及许多领域和部门，只有密切协作、形成合力，才能共同做好工作。因此，构建大统战工作格局，是推动全党全社会共同做好统战工作的必然要求。作为党委主管统一战线工作的职能部门，必须充分发挥牵头协调作用，主动与有关部门保持密切联系，在战略和政策上加强具体指导，在工作上加强组织协调，大力争取其他部门对统战工作的支持和配合。另外，要建立健全统战工作领导小组、统战工作联席会议等组织体系和制度措施，明确职责，合理分工，并经常沟通情况、交换意见，形成统战工作大家做的良好局面。

二是加强统战部门自身建设。首先，要根据新的形势任务要求，科学设置目标，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，加强绩效考核，提高工作效率；其次，要通过外出学习、实践锻炼等多种形式，第 1 页

加强对统战干部的培训，努力提高其业务水平和工作能力，建设一支“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的统战干部队伍；第三，要深入开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，大力加强“挚友真情”机关品牌建设，在统战系统进一步营造团结、和谐、发展、向上的良好氛围，把统战部建设成为深受党外人士欢迎的党委职能部门。

三是摸清统战工作的底数。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神；其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向；第三，要对统战成员特别是统战代表人物进行认真的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。

二、立足本职、发挥优势，服从并服务于党和政府的中心工作

发展是党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。在新的历史条件下，统一战线要想有所作为，就必须牢固树立为党和政府的中心任务服务的思想，把统战工作放到党和政府工作的大局中去思考，努力使统战工作与党和政府的中心工作同频共振，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务大局的成效检验和衡量统战工作的质量和水平，积极推动统一战线在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更大作用。

一是协调关系、化解矛盾，全面参与和谐社会建设。统一战线的本质就是大团结、大联合，在社会结构深刻变革，利益关系深刻调整，各种深层次矛盾不断显现的现阶段，统战部门要充分发挥协调关系，化解

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矛盾的功能，正确对待统战成员的利益诉求，畅通利益表达渠道，建立健全照顾同盟者利益机制，帮助党和政府多做体察民情、了解民心、反映民意的工作，使各阶层共享改革发展的成果，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，为经济社会发展提供一个稳定的社会环境和广泛而强大的力量支持。

二是发挥优势、联系实际，大力开展调研工作。发挥统一战线“人才荟萃，智力密集”的优势，组织各民主党派、统战团体紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会等经济社会发展的重点、难点问题，结合本区域实际，大力开展联合调研和专业调研，在调查研究基础上，提出有价值的意见建议，为党委、政府的科学决策提供参考。

三是完善措施、加强服务，努力做好非公有制经济工作。在新的历史条件下，非公有制经济在国民经济中占的比重越来越大，要进一步完善工商联的民间商会职能，努力拓宽服务渠道，创新服务手段，提高服务水平，及时帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难，切实维护非公企业的合法权益；要注意引导非公有制企业牢固树立科学发展观，在实施品牌战略、加快自主创新、推动产业集群、树立诚信形象、促进行业发展等方面发挥积极作用，促进非公有制经济持续快速健康发展。

四是夯实基础、拓宽思路，积极参与招商引资工作。统一战线具有联系广泛的优势，在招商引资、招才引智上能够大有作为。要为同海内外有联系的统一战线成员建档立册，建立健全招商引资“人才资源库”；不断加强与有关部门的联系沟通，建立健全招商引资“项目资源库”，切实做好招商引资的基础性工作。积极争取上级业务机关和社会各方面

第 3 页的支持，采取“走出去、请进来”等方式，努力拓宽招商引资的渠道，为本区域的经济社会发展招商引资、招才引智。

三、着眼长远、培养人物，促进统战工作的可持续发展

只有努力建设一支高素质的统战代表人物队伍，形成人才辈出、活力迸发的新局面，统一战线才能实现可持续发展，统一战线的优良传统才能代代相传，党的执政基础才会更加巩固。

一是研究和把握新一代统战代表人物的成长规律。随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域越来越宽，人们的价值观念和判断标准日益多样。因此，必须对新一代统战代表人物的成长规律进行认真的调查研究，把统战代表人物的培养选拔作为一项长期任务，从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。

二是建立统战代表人物动态管理机制。掌握人物的基本情况，是做好党外代表人物工作的基础。要从基础做起，建立健全统一战线各界代表人物和后备队伍的基本数据库，实行动态管理，并借鉴对非公有制经济代表人物进行综合评价的办法，建立完善不同界别的评估评价体系。

三是加强对统战代表人物的教育培养。要突出政治标准，科学设置培训内容，充分利用参观考察、联系交友、例会学习和培训班等方式，不断强化对统战代表人物的教育培养，帮助统战代表人士不断提高业务素质和道德修养，使他们真正成为政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、对社会有贡献的代表人物。

四是做好对统战代表人物的政治安排。要按照使用也是培养、使用就是锻炼的思路，坚持政治标准，严格把关，认真做好与党同心同德，第 4 页

有威望、有贡献的统战代表人物的政治安排和实职安排工作，在照顾了同盟者的利益的同时，又能起到很好的导向作用。

五是做好对统战代表人物的服务工作。要进一步端正思想，把做好为统一战线各界群众服务工作摆到更加突出的位置，通过服务建立联系，增进感情，了解情况，掌握动态，把握走向，从而更有针对性地做好对统战代表人物的教育引导工作。

六是拓展统战代表人物的选拔范围。要拓宽选人的视野，把新的社会阶层作为新的着力点，加紧研究落实“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的具体措施，抓好对新的社会阶层人物的教育引导，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉承担社会责任。

总之，要做好新时期基层统战工作，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、营造氛围，推进基层统战工作基础不断夯实，更好地为地方经济社会发展服务。

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第三篇：激发基层统战工作活力

太谷县统战理论研究课题论文

如何激发基层统战工作活力

岳俊青阳邑乡副乡长

一、健全制度、完善措施，全面夯实工作基础

二是加强统战部门自身建设。首先，要根据新的形势任务要求，科学设置目标，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，加强绩效考核，提高工作效率；其次，要通过外出学习、实践锻炼等多种形式，第 1 页太谷县统战理论研究课题论文

二、立足本职、发挥优势，服从并服务于党和政府的中心工作发展是党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。在新的历史条件下，统一战线要想有所作为，就必须牢固树立为党和政府的中心任务服务的思想，把统战工作放到党和政府工作的大局中去思考，努力使统战工作与党和政府的中心工作同频共振，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务大局的成效检验和衡量统战工作的质量和水平，积极推动统一战线在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更大作用。

第 2 页太谷县统战理论研究课题论文

第 3 页太谷县统战理论研究课题论文的支持，采取“走出去、请进来”等方式，努力拓宽招商引资的渠道，为本区域的经济社会发展招商引资、招才引智。

三、着眼长远、培养人物，促进统战工作的可持续发展

四是做好对统战代表人物的政治安排。要按照使用也是培养、使用就是锻炼的思路，坚持政治标准，严格把关，认真做好与党同心同德，第 4 页太谷县统战理论研究课题论文

有威望、有贡献的统战代表人物的政治安排和实职安排工作，在照顾了同盟者的利益的同时，又能起到很好的导向作用。

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第四篇：实施竞聘上岗激发队伍活力(定稿)

实施竞聘上岗激发队伍活力

葛石镇教办主任王根银

尊敬的各位领导：

非常感谢局领导给予我这样一个汇报葛石教育工作的机会，今天我发言的题目是《实施竞聘上岗，激发队伍活力》，主要从实施竞聘上岗的起因、做法和成效三方面汇报一下近年来我镇实施竞聘上岗工作的点滴做法，不当之处敬请批评指正。

起因

我镇竞聘上岗工作始于2009年。当时面临的主要问题是，原十八中撤并后，教师分流困难，再加上由于历史原因，全镇教师队伍建设相对滞后，已不能满足全镇教育教学工作的正常需求。

一是校际师资配置失衡。全镇青年教师主要集中在了镇驻地学校和离县城较近的学校，特别是夏庄完小，成了照顾关系的、进城的缓冲地带，造成这些学校教师人员富余。而偏远学校教师队伍老龄化严重，年龄比例失调，学科结构失衡，小学英语、信息技术等学科不能正常开设，教师不足的现象也相当普遍，完全不能满足教学工作的实际需要。

二是教师工作积极性不高。一线青年教师和一些平时埋头苦干的教师得不到重视，教与不教一样、教好与教不好一样，直接导致部分教师不安心本职工作，对教育、教学工作敷衍塞责，应付了事，严重影响了教学秩序及教学质量。当时，全镇各种情况不上班的近百人。

为尽快改变这一局面，我们通过积极争取，在获得镇党委政府充分理解和支持的情况下，立足优化全镇教师资源配置，调动广大干部教师工作积极性，以提高教师队伍专业化水平和整体素质为核心，以完善选人用人制度、健全奖惩激励机制为抓手，全面启动了全员竞聘上岗工作。当时的想法很明确：就是让不上班的上班，让不干事的干事，让干不好的干好。

做法

经过不断实践探索，我们摸索出了一个符合葛石实际的竞聘上岗工作模式。简而言之，其核心理念是双向选择、竞聘上岗，其典型做法是按岗竞聘、责权统一，其关键举措是配套改革、制度保障，其基本流程是三步十环、稳妥推进，其最大的成功之处在于“以竞聘上岗解决教师岗位问题，以制度创新解决教师思想问题”。

“三步十环”作为基本的工作流程，第一步为制定科学合理方案，包含四个环节，即充分酝酿、拟定草案，集体研究、修改草案，征集意见、完善草案，教代会表决、形成方案。第二步为双向选择竞聘上岗，包括三个环节，即学习方案、填报意向，双向选择、层层竞聘，严格把关、合格上岗。第三步为强化岗位监督管理，也包含三个环节，即签订聘约、明确责权，强化考勤、转变作风，考核问责、保持动力。下面，我就大体以这一基本工作流程为纲，逐一介绍一下我镇实施竞聘上岗工作的点滴做法。

一、坚持超前谋划，以科学合理的实施方案，为竞聘上岗工作取得圆满成功夯实基础

（一）抓好四个环节，制定可行实施方案

竞聘上岗工作能否实施好，首先要看能否制定出完善的实施方案，能否把竞聘上岗的指导思想、工作目标、程序方法、关键措施贯彻到方案中去。因此，每年暑假放假前，我们就着手安排新学年教师聘任工作，坚持超前谋划，提前部署，力争将各项准备工作做细做实。

一是充分酝酿，拟定草案。每年方案的制定，我们都以落实教育局人事工作安排为基本切入点，例如在2013年暑假的核编定岗中，除对中心中学、中心小学和成教中心进行定岗定编、调整人员外，我们依据我镇实际，提出了核编定岗“两步走”的意见，即第一步是按教育局要求对三个中心和教办定编定岗，并让三个中心面向全镇聘任教师；第二步，组织其他小学幼儿园开展聘任工作，让三个中心和教办教研室富余人员与各学校原有人员一道，按照双向选择、竞聘上岗的原则重新竞聘上岗。事实证明，通过“两步走”，促进了干部教师的合理、有序流动，使全镇教师资源管理由静止的“水库”变成了运动的“河流”，为各学校带去源头活水、增强了队伍活力。其中，皋山完小、北庄完小、沙卜完小、黑石小学等较偏远学校通过聘任教师得以补充，大幅度改变了原有教师队伍的组成结构。二是集体研究，修改草案。开展竞聘上岗，要让校长园长有选人用人的自主权，让其选优配强班子，选好配好师资队伍。因此，制定《竞聘上岗实施方案》时，要充分听取校长、园长们的意见。为此，我们总是在竞聘草案形成后，适时召开由全体校长及独立园园长参加的专题研讨会议，对方案中的竞聘岗位、竞聘程序、操作方法等进行认真讨论，集思广益，完善草案。同时，我们也把集体研讨的过程当作前期集中培训的过程和营造舆论的过程，让校长园长们熟知方案内容，掌握竞聘工作流程，确保他们更好地开展工作。

三是征求意见，完善草案。竞聘上岗实施方案事关每一位教职工的切身利益，审慎的态度是充分尊重一线教职工参与方案制定的权利，向他们广泛征集意见。我们将讨论后的方案草案通过平台下发至各学校、幼儿园，传达到每一位教职工，并由各学校收集整理本单位教职工意见上报镇教办。镇教办吸收采纳其中的合理化建议，进一步修改完善草案。

四是教代会表决，形成正式方案。方案草案形成后，还有关键一步要做，那就是召开全镇教职工代表大会，就竞聘方案进行表决，并当场公布表决结果。

（二）做好方案解读，形成正确舆论导向

教师学习讨论表决的过程，也是心理接受的过程。我镇每年最终定稿的竞聘方案，都坚持了“两大基本原则”，具有“三大鲜明特点”。对于方案我们通过不同渠道不遗余力的进行宣传吹风，让老师们提前了解方案，正确理解方案制定的真正意图，为方案落地实施营造良好氛围。“两大基本原则”，一是“先定岗位，按岗竞聘”，即要求各学校根据岗位设置数和工作需要，按照教学岗和辅助岗两类分别设定若干个工作岗位，并分别编定岗位序号。每一个岗位都明确相应的工作任务，教学岗一般包括所任教的年级（班级）、学科、课时；辅助岗一般是指某功能室管理或宿舍管理、门卫值班等工作。一般情况下，要求教师竞聘选岗按照“1+X”方式进行，即在选定一个教学岗的同时，另外选择一个或一个以上辅助岗位，并规定教学岗周工作量低于教学8课时的人员不视为教学人员，只选择辅助岗的视为教辅人员。岗位设定后向全体教职工公布，以供参聘教师根据自己的专长、能力填报岗位意向，参加竞聘。二是“先聘岗位，后聘职务”，即必须先参聘学校的基础岗位后，方可竞聘学校领导干部。在原单位落聘的干部，从落聘之日起其职务自动解除。如：在2013年的竞聘中，21中三个副校级干部因落聘被分流到小学，职务自动免除。

“三大鲜明特点”，一是始终坚持正确的舆论导向。我们始终把教师看作最重要的资源要素，让教师实现价值的最大化，实现人与岗之间的最佳结合。近年来，我们开展竞聘上岗工作的宗旨是鲜明的、目标是明确的，可以说，“推进人事制度改革，实现人事管理的制度化、规范化，提升教师队伍专业化发展水平，以师资现代化加快教育现代化进程”是我们工作的唯一目的。二是始终坚持学校的主体地位。竞聘工作成败，关键在校长。我们给予了校长充分的自主权，学校无论是领导干部的换与不换，还是普通教师的聘与不聘，决定权都在学校。例如：今年的竞聘实施方案中对学校中层以上领导干部的留任或新聘就是这样规定的，“任期满三年的副校长，由所在学校校长组织考核，考核合格者可以继续留职，任期一年。考核不合格或已不能胜任工作者，其职务由学校报请教办予以免除，所缺岗位由镇教办依据县教育局有关文件要求在全镇范围内公开竞聘产生。”方案中的这一规定，无疑可以倒逼学校干部转变观念，抛弃因循守旧思想，摒弃一劳永逸的传统观念，增强危机意识和竞争意识，不断提高竞争能力和自身素质。而且，每年一聘新产生的管理团队，也必然能够较好地适应形势发展需要和学校管理工作要求。三是始终坚持流动的适度、合理。保持教师队伍的相对稳定，形成不同年龄结构、不同学科结构的教师优化组合，实现优势互补，才能全面提高教育教学质量。如果教师大面积的流动，必然会影响学校文化底蕴和传统优势的传承。实行干部教师竞聘上岗目的，一方面是给予优秀人才脱颖而出的机会，适时分流富余教师，更重要的是可以惊醒和鞭策不上进、不称职的教师，形成良性循环。因此，我镇竞聘上岗工作始终坚持“大稳小调”的工作思路，在方案中明确要求“各单位对教师的竞聘要尽量保持原有教师队伍的稳定，新聘教师队伍中原有教师人数原则上不得低于编制数的三分之二，缺额部分可以在全镇范围竞聘”

二、突出公开公正，以令人信服的竞聘过程，为做好新一学年工作理顺关系凝聚力量

（一）周密部署，稳妥推进，做好干部教师竞聘上岗公开、公正、公平、择优是竞聘上岗工作的基本原则，也是决定竞聘工作成败、保证大局稳定的关键所在。作为聘任工作的主体，各学校必须严格落实这一工作原则。同时，充分发挥镇教办在整个竞聘过程中的统筹协调作用也尤为重要。以今年暑假的竞聘上岗工作为例：

8月18日，在全镇暑期全员培训班开班前夕，我们就在镇中心小学召开了由全体校长及独立园园长参加的竞聘上岗工作启动和专项培训会议。会上，组织全体校长、园长深入学习了《葛石镇干部教师竞聘上岗实施方案》，让他们明确了竞聘上岗工作的程序步骤、注意事项及时间安排，向他们反复强调了竞聘过程透明、公平、公开、公正的重大意义。全镇各学校根据方案规定的程序步骤和时间节点，启动了本单位的竞聘上岗工作。

一是学习方案，填报意向。8月20日—22日，各单位均按照教办会议要求，召开全体教职工大会，由校长带领全体教职工集体学习《葛石镇学校岗位设置实施方案》、《葛石镇干部教师竞聘上岗实施方案》，明确告知每位教职工竞聘采取“双向选择，竞争上岗”的方式进行，任何人都有选择学校、选择岗位的权利，既可以在原单位参加竞聘，也可以选择到新的单位参加竞聘。同时，公布本单位的《岗位设置方案》和岗位安排，明确各岗位职务的任职条件和职责任务，以供各参聘教师根据自己的专长、能力填报工作岗位意向书。

二是双向选择，层层竞聘。8月22日—25日，学校根据本校岗位设置方案和教职工个人意向，层层组织竞聘。各学校首先成立由教办包校人员和校长、书记及骨干教师组成的聘任委员会。在报名参与本校岗位聘任的教师中，择优选聘学校中层干部，拟聘干部人选报教办审批备案。在此基础上，由校长组织各中层部门负责人聘任教师和教辅人员。

竞聘过程中，各学校按照竞聘实施方案要求，将跨校竞聘的人员名单上报镇教办以便统一调配，同时通知本学校未聘任人员，联系其他学校，到未满岗的学校参加竞聘。

聘任过程中重点关注的是偏远学校的教师聘任问题。校长们各出奇招，很好地解决了这一问题。如我镇偏远学校沙卜完小，把关心教师生活放在第一位，针对年轻教师多家住宁阳的实际，出台政策，吸引人才：如为教师解决交通和生活等问题，以安心、温馨、舒心的工作环境和真诚、真情、真心很好的留住了老师。几年来，不仅新分配到该校的青年教师能留得住、干得好，而且在几次全镇竞聘上岗活动中还成了中心学校教师分流的主要接受方，彻底改变了该校教师平均年龄偏大的问题。可见，一所学校能不能留住教师，还要看校长有没有足够的魅力。我们常说：竞聘上岗考验的是学校校长的魅力。

有问题就必须解决。8月25日上午，为解决个别学校竞聘中留不住人的问题，确保全镇竞聘工作稳妥推进，我们再次组织召开校长、园长会议，对竞聘工作进行调度，帮助未满岗学校分析原因，并安排存在未聘教师的学校与未满岗学校进行对接。会后，缺岗较多的学校校长改变了工作策略，结合本校实际制定工作措施。我镇皋山完小青年教师黄蓉为照顾孩子方便，已经到离县城较近的夏庄完小报名竞聘了，又被皋山完小校长亲自上门三顾茅庐做工作请了回来。

截止到8月28日，我镇2014—2015学年教师聘任工作顺利结束。全镇各学校共有13名青年骨干教师走上各学校中层管理岗位，共有46名教师实现合理流动，各学校教师资源配置更加优化。

我镇的聘任实施方案中本来是设计了“落聘培训”这一环节的，方案规定，“截止到8月28日，落聘人员仍未被学校聘任的，参加由镇教研室组织的培训学习班，测试合格者，由教办安排到不满岗的学校工作。”应该说，这一环节的安排是必要的。但由于我们前期周密安排、组织得力，特别是竞聘上岗政策传达到位、教师学习透彻，最终未出现落聘教师，“强化培训，合格上岗”这一环节得以省略。

（二）大胆创新，勇于改革，重新选聘兼职教研员今年，在稳步做好干部教师竞聘上岗工作的同时，我镇还启动了“兼职教研员”制度改革，对学科兼职教研员进行了重新选聘。

去年暑假，根据县教育局要求，我镇精简整合了镇教研室，由教办副主任兼任教研室主任，教研室只保留两位副主任承担主要工作，其他原有学科教研员优先聘任为兼职教研员，到中心小学承担三分之二的教学工作量，兼顾做好学科教研工作。通过一年的工作实践，我们发现由于各学科兼职教研员集中在中心小学，各类教研活动较多，不仅对中心小学的正常教学秩序有一定影响，而且对其他学校的带动也不够。

针对这一困局，我镇研究出台《葛石镇2014——2015学教研室兼职教研员聘任与管理办法》。办法立足合理配置人力资源，不断增强教研工作的针对性和实效性，更好地发挥兼职教研员在学科教学上的示范引领与指导管理作用，实施在完全小学分散设立学科中心教研组制度，将语文、数学、英语等学科教研组，根据学校规模分设到全镇6处完小中，中心教研组长兼任学科教研员。各学校根据本校的优势学科及教师专长，申报本校所设中心教研组的学科与兼职教研员的人选。教办根据申报情况，择优确定各学校中心教研组学科设置与人选。这项工作启动后，各学校积极申报，纷纷推出本校优势学科和骨干教师参与中心教研组竞选。经过教办最终评选确认，有四处完小分别设立了两个中心教研组，两处完小分别设立了一个中心教研组，年轻骨干教师周丽娜、张品等一批教学新秀走上学科教研员岗位，为全镇学科教研工作注入了新鲜血液。这样既解决了由于兼职教研员集中在中心小学集体活动时对中心小学的影响，又通过中心教研组的设立实现了各学校的优势互补、相互带动。

三、强化岗位管理，以健全完善的制度机制，为全镇提高教育教学质量效益保驾护航

完成竞聘，实现人人上岗、人人有岗，只是工作的第一步。我们始终重视从强化岗位管理入手，完善制度，创新机制，以健全完善的制度机制，引导广大干部教师切实转变工作作风，全身心投入到教育教学管理工作中去。

（一）三项配套措施，促进教师履职尽责

一是签订聘约，明确责权。聘约管理是学校管理现代化的一个重要标志。聘约内容详细约定聘任岗位职责、聘任年限、工作任务、工作目标、工作条件、双方的权力和义务、违反聘约责任及聘任双方协商的其他条件。为此，我镇规定无论是学校干部教师的聘任，还是教研室兼职教研员的聘任，组织他们正式上岗后的第一件事就是根据岗位性质和工作需要签订聘约。聘约一式三份，一份于开学一周内上交镇教办备案，一份学校存档备用，另一份由教师本人留存，目的是让每位教职工明确责权，特别是明确自己的工作职责和目标，扎扎实实做好本职工作。

二是加强考勤，转变作风。上岗理当爱岗，但说白了还是离不开制度的约束，少不了机制的激励。任何单位的管理都失之于宽、失之于软。我们坚持从严要求、从严管理，在制定新学年干部教师竞聘上岗工作实施方案的同时，对2009年配套出台制定的《葛石镇教育系统考勤制度》进行了重新修订。新考勤制度进一步明确了各单位的请假审批权限，强调了考勤与工资挂钩，做到“日清周公示月兑现”，具体做法是要求学校严格执行考勤制度，加强对教职工的出勤管理，做好考勤记录，每周公示一次全体教职工出勤情况并上报镇教办。镇教办每月统计汇总一次全镇教职工的出勤情况，通过平台向全镇公示，公示无异议后与教职工本人的工资挂钩，当月兑现。2009年制度出台前全镇不上班人员近百人，通过严格考勤制度现在我镇因各种原因不能上班的教师不足30人。

三是定期述职，考核评价。我们还坚持实施了岗位目标分级管理考核制度，每学年至少两次组织全镇教育系统干部教师开展述职和民主测评活动。校级干部的述职和民主测评工作由教办组织实施并聘请教育局相关领导参加，学校中层干部教师述职和民主测评由学校组织实施。我们要求全体干部教师将述职的过程当作梳理前期工作、总结经验教训的过程，通过述职向教办或学校汇报一学期来履行岗位职责、开展教育教学、实现目标等方面的情况，并阐述下一步的工作思路和工作打算。教办及各学校根据民主测评结果，结合工作考评方案，分别对干部教师进行综合评定。

（二）两大创新举措，提升教育教学质量

今年年初，我们按照县教育局工作部署，把2014年是确定为“教学质量提升年”，提出了“突出一个中心，强化两个转变，把握三个重点，实现四个提高”的工作思路。突出教学中心地位，力争大幅度提高教育教学质量效益；加快由规模发展向内涵发展的转变和由规范发展向品牌发展的转变；把握三个重点：一是师资队伍建设，二是教育装备使用，三是学校特色打造；实现四个提高：一是师资水平进一步提高，二是管理水平进一步提高，三是教学质量进一步提高，四是品牌形象进一步提高。

应该说，通过竞聘上岗我们进一步实现了全镇教师资源配置的基本均衡，进一步促进了广大干部教师基本素质提升，特别是调动了广大干部教师的工作积极性，形成校际竞争的良好氛围。

一是签订目标责任状，启动校长问责机制。

抓教学关键在校长。为给校长压担子，我们研究决定与全镇各学校校长签订目标责任书。责任书除明确对规范办学、课程开设、安全管理等常规工作进行目标管理外，重点就各学校教学质量发展目标进行定位。经过深入调研，我们提出按照分层要求、稳步提升的原则，以现有成绩为基础，为各学校划定教学质量发展目标底线。明确了六条目标考核的“一票否决”情形，其中的第一条就是：教学质量未达到规定目标的。

我们反复对全体校长强调，问责是责权统一的必然要求，签订责任书就意味着启动了问责机制。即在规定时限内，教学质量未达到既定目标的，对学校主要负责人一律实行问责，取消单位及校长评先评优资格；成绩出现下滑的，对主要负责人实施问责。同时，提醒校长，如果觉得责任状所定目标确实无法完成，可以拒签。当然，哪位校长不签，按照责权统一原则，也就意味着哪位校长自动辞职。在给予校长充分考虑时间的基础上，我镇召开了目标责任状签订会上。会上全体校长一一上台做了表态发言，特别是明确表示“将坚持不懈抓好教学工作，全力以赴提高教学质量。如果教学成绩出现下滑的，将引咎辞职。”责任状的签订无疑夯实了校长的责任，明确了学校的目标方向，促使各学校进一步突出教学工作中心地位，重视教学工作管理，努力提高教育教学成绩。

二是推行质量积分制，激发教师质量意识。

教学质量的提高归根结底还是要靠老师。但需要明确的是，什么样的导向引领，就会有什么样的思维观念，诞生什么样的质量水平。我们清醒地认识到，当前亟待解决的是导向问题，让想干事、想发展的教师看到希望，让慵懒散教师感到“当一天和尚撞一天钟”的危机。

如何突破困局？毫无疑问，必须形成正确的舆论导向，必须让每一位教职工看到镇教办下大力气抓教学、提质量的决心和信心，必须增强全体教职工的质量意识。为此，我们除抓好常规外，为进一步激发广大干部教师的质量意识，我们设立“教学优胜奖”颁发给在全镇、全县统考中高于本年级学科平均分的教师，并将“教学优胜奖”作为教师评优树先、晋升职称的门槛。分别于两次期末质量检测工作结束后，大张旗鼓地对获得“教学优胜奖”的教师进行隆重表彰，并在会上反复强调了“教学优胜奖”将作为教师评优树先、晋升职称的基本资格。今年暑假，在第五届泰安市教育系统人才递进培养工程人选推荐工作中，对未取得“教学优胜奖”的人员进行了一票否决。推荐人选本来教育局分配8人的指标，最终我镇只上报了5人。多人因教学质量被否决。此举在极大的震动了对教学成绩漠不关心甚至不愿在一线教课的老师。在新学年的教师竞聘上岗过程中，出现了教师抢聘统考学科岗位的喜人场面。甚至是多年未在一线任教的教师，也要求到一线教课了。为更好发挥教学质量评价对撬动教师资源潜力的杠杆作用，今年竞聘上岗工作结束后，我们又对“教学优胜奖”制度进行了进一步完善，出台了《葛石镇教学质量积分制度》。新积分制度，明确划定了奖项参评人员的范围，对原“教学优胜奖”进行了细化，重新分为“教学达标奖”、“教学优胜奖”与“教学标兵”三个层次。

其中，“教学达标奖”为基础奖项，以县镇统一组织的教学质量监测成绩、艺体活动获奖情况和镇教办组织的幼儿园各类考核作为评选依据，规定任教中小学统考科目的教师在县镇抽考或期末统考中，考试成绩高于全镇或全县同年级同学科平均分的颁发“教学达标奖”。

新的“教学优胜奖”为激励性奖项，要获得这一奖项必须符合“教学达标奖”获奖条件，且本人任教的年级学科考试成绩超过相应平均分10分。

“教学标兵”则是最高奖项，只有累计荣获6个“教学优胜奖”的教师，第六个奖项才直接授予“教学标兵”称号。“教学达标奖”、“教学优胜奖”我们每学期颁发一次，教学成绩一直特别优秀、每学期均获得“教学优胜奖”的教师，也得至少需要努力三年才能拿到一个“教学标兵”。实话实说，这个奖项能够取得是相当不容易的。

积分制度规定，“教学达标奖”、“教学优胜奖”、“教学标兵”是教师评优树先与职称聘任的重要依据，“教学达标奖”每个计1分，“教学优胜奖”每个计2分，“教学标兵”每个计4分，5年为一个积分周期。而且“教学达标奖”和最初设立的“教学优胜奖”一样，是教师评优树先、晋升职称的门槛，如果教师未取得“教学达标奖”，就不能参与当的评优树先和职称评聘。

总之，本学年新制定的《教学质量积分制度》，适用范围涵盖了全镇所有学校、幼儿园一线教师，评选办法紧密结合了学校工作实际，充分考虑了各种情况的任课教师，评选条件更细、更具有可操作性。制度一经公布就受到了广大干部教师的充分认可，更让通过竞聘上岗走上新的岗位的广大干部教师明确了奋斗目标、找到了努力方向。

成效

通过几年的实践，我们认识到：成功实施竞聘上岗，首先离不开党委政府的大力支持，离不开始终坚持公平、公正、公开、择优的工作原则，同时还必须同步推进制度改革，以竞聘上岗解决教师岗位问题，以制度创新解决教师思想问题。正是基于这一理念，五年来我们在不断探索推进教师竞聘上岗工作的同时，同步修改完善了岗位目标考核、教职工考勤等制度20余件次，出台了中心教研组选聘、教学质量积分等制度5件，有力的促进了教育教学工作。也正是在这一理念的指导下，我们五年来共推动青年骨干教师33人走上教学管理岗位，实现了教育干部队伍的年轻化、专业化；各学校领导班子谋划发展和驾驭全局的工作能力进一步增强，全镇各学校形成了你追我赶、竞相发展的良好态势。五年来共推动干部教师镇域内合理有序流动160余人次，实现了全镇教师资源配置的基本均衡，并极大地增强了广大干部教师的质量意识、竞争意识和工作热情。全镇上下抓教学提质量蔚然成风，在今年的教育局抽考中，我镇有两处完小位于全县前十名，效果初步显现。

以上就是我镇推进干部教师竞聘上岗的点滴做法。当然，我们所做的还有许多不足之处，恳请在坐的各位领导给予批评和指正，提出宝贵建议。

谢谢大家！

第五篇：加强基层工会建设激发基层工会活力

加强基层工会建设激发基层工会活力

中华全国总工会从加强党的执政能力建设的高度，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，在全面分析了工会工作面临的新形势和新任务的基础上，作出了《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》。《决定》为怎样把握基层工会工作的内在规律，与怎样做好基层工会工作指明了方向。因此，贯彻落实好《决定》精神，是充分发挥基层工会在构建和谐社会中的重要条件。

基层工会面临的现状

改革开放２５年来，基层工会组织的建设虽取得很大的进步，但面对日益增多的劳动矛盾和纠纷，一些基层工会感到束手无策。他们还不敢理直气壮地承担起职工劳动权益的代表者，不能很好地代表和维护职工的正当权益。工会作为劳动关系矛盾的产物，维护职工正当的权益是其基本职责。这在我国的《劳动法》和《工会法》中，都以法律的形式给予了确认。为什么会出现这样尴尬的情况，除一些企业经营者法律意识比较薄弱外，还因为一些企业基层工会的改革和建设滞后，于新时期工会工作的方针和目标，使得一些工会干部在维护职工合法权益中左右摇摆不定，甚至出现角色错位的尴尬场面。随着企业改革向纵深发展，企业内部的劳动纠纷不断增多，在这些劳动纠纷中，工会干部到底应该代表谁，常常面临两难境地。

新形势新任务要求基层工会必须把维权当作自己的第一职责。基层工会要切实代表和维护职工合法权益，并不以冲突为目的和手段，为社会的繁荣与稳定发挥自己不可替代的作用。

加强基层工会建设

树立工会新形象

“组织起来，切实维权”是新时期工会工作的重要指导方针，基层工会要把维权当作自己的第一职责，努力唱响维权最强音。

要按照全总《决定》精神，努力把基层工会建设成集发展型，和谐型，服务型，学习型和民主型为一体的中国特色工会。坚持发展为第一要务，调动职工投身经济的积极性和创造性，和谐型工会就是坚持建立维权机制，不断提高参与协调劳动关系的能力。学习型工会，一是要加强工会干部自身的学习，熟悉国家相关法律法规，不断提高表达和维护职工合法权益的能力；二是要坚持建设“四有”职工队伍，不断提高组织职工学习的能力，创业能力和创造能力。民主型工会就是要坚持群众化、民主化、法制化的统一，依靠会员群众开展工会工作，进一步激发基层工会组织的活力。

把维权作为第一职责

实现基层工会维护权的转变

“组织起来，切实维权”是由工会的工作性质所决定的，要努力唱响维权的最强音，基层工会维权必须实现三个转变。维护必须从组织干预型向依法协调的机制型转变；维护要从事后的被动维权向事前，事中的主动维权转变；维权要从一事一议的临时处置向建立长效机制转变。要达到主动维权，规范维权，切实维权和长效维权，必须在机制建设上下功夫。要紧紧抓住健全完善主动维权，切实维权长效机制这个重点，突出工会表达和维护职工合法权益的职责。

同时，要把职工最现实，最直接，最关心的利益，作为基层工会工作的核心，切实履行基层工会的维权职责。进一步完善平等协商的集体合同制度，增强集体合同的可操作性和可监督性，改变集体合同千人一面履行难的局面。同时，要加强工资集体协商制度的研究，坚持企业利益以保障职工利益为前提，职工收入要与企业效益同步增长。并完善职工医疗保险、养老保险、工伤保险、住房公积金等足额上交，以及职工收入个人如实申报的监督管理制度，消除职工的后顾之忧。还要促使企业内部民主管理机制和劳动关系协调机制的建立，落实好职工群众的知情权、参与权、民主权、切实保护劳动者的合法劳动权。并着眼于事先预测和全程控制，建立健全以主动沟通、动态检测、快速反应、侵权预告、及时处置、监督落实为目标的劳动关系预警机制和监督机制。要建立健全工会法律援助机制，降低职工个人维权成本，理直气壮地为职工的合法权益撑腰。要转变工会干部工作作风，到职工群众中去发现新情况，解决新问题。工会干部要强化群众观念，倾听职工群众的呼声，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

总之，工会只有加强自身的建设和改革，才能适应新形势对工会的要求，才能真正树立起可亲可敬的工会干部新形象，才能真正激发基层工会的活力。

关于加强基层工会建设充分发挥工会作用的意见

按照《中华全国总工会关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》的要求，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》的有关规定，结合我省实际，现就进一步加强基层工会建设充分发挥工会作用提出如下意见：

一、基层工会建设的重要意义和目标要求

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权重要的社会支柱，是社会主义市场经济条件下建立和谐稳定劳动关系的重要力量。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。

近年来，基层工会建设取得了较大成绩，但从总体上来看，工会组建与企业快速发展、职工队伍迅速壮大的状况还不相适应，依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望还不相适应，工作机制、工作方式与企事业单位深化改革的要求还不相适应。因此，各级工会必须从不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的高度，从协调劳动关系，构建社会主义和谐社会的高度，从树立和落实科学发展观，促进经济社会协调发展的高度，充分认识基层工会建设的重要性和紧迫性。

加强基层工会建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握全面建设小康社会的主题，按照中央“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求和全总“组织起来、切实维权”的工作方针，以及省总“五四三二一”的工作思路，以建立健全工会基层组织为基础，以服务全省工作大局、服务职工群众为根本，以建立协调劳动关系机制为重点，以提高依法履行基本职责的能力为关键，在创新中激发基层工会活力，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力开创全省基层工会工作新局面，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出贡献。

加强基层工会建设必须遵循“统筹兼顾、突出重点、分类指导、整体推进”的原则，按照“建立工会组织无例外、吸纳工会会员无遗漏、履行工会职责无缺失、发挥工会作用讲贡献”的要求，把基层工会建设成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家。

二、规范基层工会组织建设

我省行政区域内的企业、事业单位、机关、社会团体和其它组织都应组建工会。基层工会的组织建设应坚持依法、科学、规范的思路，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，实现工会组建与不断发展变化的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一，工会组织体制的延伸与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。

（一）完善基层工会组织领导体制

基层工会应建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工组织。根据工作需要，基层工会委员会应建立组织宣传、生产生活、劳动保护、劳动法律监督、财务等工作机构，或由专人负责某一方面工作。

基层工会的组织形式可以而且应当多样化。

1、企业集团应建立集团（公司）工会委员会；

2、具有一定规模的基层单位，包括企业、事业、机关和其它社会组织，应单独建立基层工会委员会；

3、不宜单独建立基层工会委员会的小单位，应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合基层工会委员会。如：

①社区（村、居）工会。即以社区（村、居）为单位建立工会，把辖区内各单位工会联合起来，统一代表辖区内各类企事业单位的职工利益。一般称“××社区（村、居）工会委员会”。

②楼宇工会。即以集中办公或进行生产经营的大楼为单位建立工会，代表大楼内务工人员的利益。一般称“××（大楼）工会委员会”。

③一条街工会。即以一条街为单位建立工会，代表区域内不同经济性质的务工人员的利益。一般称“××街工会委员会”。

④工程项目部工会。即以某一较大工程为载体，以外来务工人员为主体的、有一定时间性的工会组织形式。一般称“××项目部工会委员会”。

⑤商贸市场工会。即以整个市场为单位建立工会，以相近摊位建立工会小组，小组直接面向摊位发展会员。一般称“××市场工会委员会”。

⑥区域性行业工会。即在县（区、市）以下的行政区域内，依托行业协会建立工会，代表当地本行业内务工人员的利益。一般称“××行业工会委员会”。

⑦工业园区工会。即以工业园区为单位建立工会，代表园区内务工人员的利益。一般称“××园区工会委员会”。

联合基层工会委员会，按照联合制、代表制的原则组成，享有基层工会委员会的各项权利和义务，委员为组成该工会委员会各单位工会的负责人。

基层工会坚持属地管理、同级党委统一领导的原则，已经实行主辅分离的辅业和与原单位脱钩的经济实体及无主管单位的企事业单位工会组织归属所在地工会管理。集团公司工会对集团（母公司）所在地核心层、紧密层各成员单位实行直接领导与管理，对在母公司所在地以外的子公司工会实行由子公司所在地工会与集团公司工会双重领导，一般以地方工会领导为主。特殊情况由上级工会确定。

女会员10人以上的应建立女职工委员会，不足10人的，在工会委员会中设女职工委员。

（二）选好配强基层工会领导班子

要选好配强基层工会领导班子，尤其是选配好工会主席，要把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来。工会主席按同级党政副职配备，是党员的，应进入同级党委。国有和国有控股公司董事会、监事会的职工代表，由公司职工民主选举产生，公司工会主席、副主席应分别为首选候选人。职工200人以上的单位应设专职工作人员，工会专职工作人员按千分之三的比例配备，其工资、奖金、补贴由所在单位支付，社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。女职工200人以上的应配备专职女职工干部。基层工会要重视工会积极分子队伍建设，努力培养一支坚持党的基本路线、热心为职工群众服务的“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。对基层兼职工会工作者，可以给予适当的经济补贴。

基层工会主席不宜由行政领导干部兼任。基层单位主要负责人的合伙人、近亲属不得作为本单位工会委员会成员的人选。

要采取多种形式加强工会干部培训，不断提高工会干部的整体素质。工会干部到岗一年内应参加上级工会举办的岗位培训，培训坚持“业余自学、就近就地、短期专题”的原则。

三、加强基层工会民主制度和工作制度建设

加强基层工会建设，必须不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程，努力增强基层工会的活力。

（一）健全基层工会组织制度

工会会员(代表)大会制度。工会会员(代表)大会每三年或者五年为一届，代表实行常任制。会员200人以下的，召开会员大会；200人以上的，召开会员代表大会。基层工会应每年召开一次工会会员(代表)大会，每届大会的第一次会议为换届大会，因特殊情况需要提前或延期换届，必须征得上级工会的同意。代表大会要认真履行职权，保证会员或会员代表充分行使民主权利，民主选举基层工会领导机构（直选时还要选举主席、副主席），民主决定基层工会的重大事项。

经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，临时召开工会会员(代表)大会的，应在同级党组织和上级工会领导下，按照《工会法》、《中国工会章程》和全国总工会的有关规定举行。

基层工会委员会在工会会员(代表)大会闭会期间，负责主持本级工会的日常工作，承担法律法规规定的工作任务。全体会议由主席或常委会召集，每两个月召开一次。

民主选举工会领导人制度。基层工会委员会要按照民主集中制的原则建立民主选举制度，工会委员会由会员(代表)大会民主选举产生。工会主席、副主席应由工会委员会选举或由会员大会直接选举；中小企事业单位要积极推行会员(代表)大会直接选举制度，大型企事业单位也应积极试行分会主席直接选举。选举结果应报上一级工会批准，同时报同级党组织备案。民主评议工会领导班子制度。每年在工会会员(代表)大会上对工会工作进行评议，每两年结合民主评议对领导班子测评一次。对工会领导班子的民主测评，要以德、能、勤、绩、廉为主要内容。民主评议工作由上级工会派人或者由民主推荐的会员代表主持。民主评议的结果，要向同级党组织和上级工会报告，凡获得信任票不足半数者，应按照法定程序予以撤换或罢免。

（二）健全基层工会工作制度

决策目标制度。基层工会要根据工会会员(代表)大会所确定的任务，制定出任期工作目标和具体工作任务。任期工作目标和具体工作任务，都要经工会委员会讨论审议，报上级工会备案，完成情况要向工会会员(代表)大会报告。

执行责任制度。基层工会应普遍建立工作人员岗位责任制，特别是要积极推行维权责任制，明确工会主席是维权第一责任人。要根据岗位责任制的要求，制定出明确具体的考核标准。

监督考核制度。要加强对决策目标执行情况的考核监督。凡属基层工会的重大问题，包括重大决策、财务收支和重要人事变动等，都要进行追踪监督，同时要向会员群众公开，接受群众监督。

（三）完善基层工会基础工作

基层工会要及时为会员办理入会手续，颁发会员证，按照会员关系随劳动关系流动的原则，搞好会籍管理。基层工会应建立职工、工会干部、工会会员、会员(职工)代表和工会积极分子花名册，应有工会牌子、办公场所、规章制度和工作档案，建立健全经费收缴、财务管理、经费审查监督制度，完善经费开支手续，切实收好、管好、用好工会经费。

四、强化基层工会维权机制，切实增强基层工会活力和凝聚力

加强基层工会建设，必须加强维权机制建设，充分调动职工投身改革和建设事业的积极性和创造性，构建和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为职工多办好事实事，不断提高职工队伍的整体素质，切实增强基层工会的活力和凝聚力。

民主管理制度。基层工会要积极推行以职工（代表）大会为基本形式的多种民主管理制度，引导组织职工开展基层单位民主参与、民主管理、民主监督工作，发展社会主义基层民主，实行厂务公开，维护职工的民主权利。

平等协商、签订集体合同制度。基层工会应代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同，推行工资集体协商，推行劳动安全卫生、女职工特殊权益保护、补充保险福利、劳动合同管理等专项协商工作，以基层集体契约的形式确定职工的各项权益，并监督检查集体合同的履行情况，确保集体合同的全面履行。指导和帮助职工签订好劳动合同，劳动合同的标准不得低于集体合同，努力推进劳动合同制度的实施。督促企业按规定及时为职工办理各种社会保险。

劳动争议调解制度。基层单位应建立健全劳动争议调解组织，及时调处劳动关系方面的矛盾。

劳动法律监督检查制度。加强工会劳动法律监督工作，督促企业执行劳动法律、法规和政策；建立健全劳动安全卫生监督检查制度，加强监督检查，不断改善劳动环境和劳动卫生条件，切实保障职工的生命健康权。

实施送温暖工程。维护好职工的合法权益，做好特困和困难职工群体的帮扶工作，努力为他们办实事、做好事、解难题。

广泛开展建功立业活动。组织职工参加群众性经济技术创新工程和职工素质工程，大力弘扬劳模精神，调动职工的积极性、创造性，共谋企业发展。

广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。引导职工树立与市场经济相适应的思想观念，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。开展丰富多彩、健康有益、群众喜闻乐见的文化体育活动，促进企业文化建设。

五、加强领导，努力推动工会工作上水平

各级工会要积极争取同级党委的领导，把基层工会建设纳入党建目标考核体系，同部署、同检查、同考核；要积极争取人大、政府、政协的支持，建立健全工作联系制度，定期召开会议，通报情况，协调解决基层工会建设工作中遇到的困难和问题，真正形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作机制。

各级工会要重视加强乡镇(街道)工会建设，有条件的地方要积极稳妥地搞好乡镇（街道）总工会的试点工作，乡镇(街道)工会主席（主任）应按同级党政副职配备，并配专职工作人员。

各级工会要进一步改进工作作风，创新工作方法，切实把工会工作的重点放在基层。要制订出加强基层工会建设的具体规划，大力开展以争创先进县（市、区）工会、示范乡镇（街道）工会和信得过基层工会为主要内容的“三级联创”活动，并与建设“职工之家”、“双爱双评”活动紧密结合起来，针对不同所有制、不同规模、不同工作基础和不同组织形式的基层工会，给予分类指导，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。要建立工作激励机制，做好评先树优工作，要把评选表彰基层工会组织和工会干部的先进典型与评选富民兴鲁劳动奖章（状）等工作结合起来，充分调动基层工会的积极性，努力推进理论创新、制度创新和工作创新。要及时总结、推广基层工会的新鲜经验，加大宣传力度，形成良好的舆论氛围，使基层工会建设不断得到加强，为我省构建和谐社会、建设文明山东做出应有的贡献。

加强基层工会建设关键是坚持工会工作生命线

加强基层工会建设关键

是坚持工会工作生命线

当前和今后一个时期，是我国加速发展的重大战略机遇期，也是各类社会矛盾的凸显期；既是改革发展的关键时期，也是保持社会稳定的重要时期。在这个极其重要、极其敏感的发展阶段，不同利益群体之间的矛盾更加复杂，新情况、新问题层出不穷，职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面的权益，遇到的问题会更加突出。作为劳动者利益直接代表者的基层工会，既要旗帜鲜明地支持改革与改制，以维护企业、职工的长远和整体利益，又要站在劳动者的角度，维护好职工的具体利益，以保持劳动关系的和谐稳定，肩负起构建社会主义和谐社会的重要责任。基层工会处于工会工作的最前沿，最贴近职工群众，最了解职工群众的情绪、群众的生活、群众的疾苦，在维护职工群众合法权益中承担着直接的责任。基层工会在把握大局、服务大局的前提下，应该也必须更多地站在职工群众的角度，时时想着职工事，处处为职工谋利益。

在市场经济条件下的今天，职工群众期盼工会发挥作用，希望工会的声音更亮一点，工会干部离职工的距离更近一些，腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。但一些基层工会组织的现状却不容乐观。时下，经常听到一些职工群众对本单位工会组织的抱怨，有的甚至感到工会有脱离职工之嫌。一些职工说“现在我们和工会的距离和感情不是近了，而是远了。”试想，一个工人阶级的群众组织如果失去了群众基础，失去了职工群众的信任、拥戴和支持，拉远了和职工的距离，那么，这个组织就等于失去了存在的前提，失去了活力，从而也就失去了安命之身之本。一位基层工会干部说得好，什么时候工会组织的群众化、民主化建设坚持得好，工会与职工群众的关系就密切，就能很好发挥作用。因此，现实给各级工会尤其是基层工会提出了这样一个问题，即：如何在工作中坚定地贯彻党的群众路线，时刻与职工群众保持密切的联系,也就是我们常说的工会工作的生命线。

邓小平同志深刻地指出：“工会组织必须密切联系群众，使广大工人感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过、能替工人说话办事的组织。” 加强基层工会建设，增强基层工会活力，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，就是要坚持这条生命线。我省一些基层工会组织，之所以能充分发挥自身的优势和作用，忠实地履行维护职工合法权益的基本职责，努力做到受职工之托，尽职工之责，解职工之难，暖职工之心，在职工中塑造了自己的良好形象，关键和基本经验，就在于他们不断加强自身的群众化和民主化建设，依靠职工办工会，工作中始终保持了与职工群众的密切关系。

那么，基层工会如何坚持这条生命线呢？按照“组织起来，切实维权” 工作方针，最重要的就是要在工作实践中，与时俱进，创新思维，不断探索和推进实现工会群众化、民主化、社会化建设的新路子，开掘做好工作的动力和源泉，真正做到主动维权、依法维权、科学维权，这样才能彰显出工会的活力。具体地讲，就是要在以下几个方面取得突破：

一是在依靠职工群众办会上取得突破。要引导基层工会坚持会务公开，按照群众组织的特点和职工的意愿开展工作。工会干部兼职化将是大势所趋，基层工会应顺应这一变化，注重对工会积极分子的培养，发挥积极分子的作用，在建设兼职干部队伍上下功夫，形成专兼结合、积极分子参与、依靠职工办会的格局。要相信和发动职工，建立有效的职工评价工会工作体系，形成工会干部的奖惩激励机制，让职工通过一定的民主方式和民主渠道监督工会工作，促进工会干部对职工真正负责局面的形成。

二是在基层工会内部的民主决策、民主议事、民主选举制度上实现突破。基层工会要坚持的重大问题，向会员（代表）大会通报并由其作出决定，工会委员会或工会领导人每年至少一次向会员（代表）大会报告工作并述职，接受会员对工会工作的民主评议，保证会员的知情权。要实行会员代表常任制和会员代表提案办理回复制，完善工会委员会的议事规则，充分发挥工会委员会的作用，保证会员的参与权。基层工会都应按期进行换届，不断完善民主选举程序，尊重和保护会员的选举权。

三是在开门办会上取得突破。基层工会要发挥工会组织联系面广、会员人数多的优势，在依靠会员办会的同时，还要吸引社会各方面热心职工和工会事务、具备专业知识的专家学者参与工会工作，定期听取他们对工会工作的建议和意见，利用他们的所长为职工和工会工作服务。