第一篇：中共甘肃省委省政府关于切实转变发展方式推动农业农村工作再上新台阶的意见
中共甘肃省委省政府关于切实转变发展方式推动农业农村工作再上新台阶的意见
2011-02-16 05:13:00 来源: 甘肃日报(兰州)跟贴 0 条 手机看新闻
关于切实转变发展方式
推动农业农村工作再上新台阶的意见
(2011年1月21日)
“十一五”以来，全省各级党委、政府坚持以科学发展观为指导，牢固树立“三农”工作重中之重的思想，全面贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策部署，切实加强组织领导，全省上下齐心协力、攻坚克难、砥砺奋进，农村经济社会发展取得了重大历史性成就。粮食生产连创新高，农业结构调整加快，农民收入持续较快增长，基础设施进一步夯实，农村民生显著改善，农村改革深入推进，基层组织建设得到加强，初步走出了具有甘肃特点的现代农业发展路子，为全省经济社会发展提供了有力支撑，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。但必须看到，农业基础条件较差、生态环境脆弱、抗御自然灾害的能力比较低、农村贫困比重大的基本省情没有根本改变。实现粮食生产再上新台阶，特别是农民人均纯收入达到12%以上的高增幅，面临的困难很多，任务十分艰巨。各级党委、政府和有关部门必须增强危机感、紧迫感、责任感，细化实化工作措施，进一步凝聚支持“三农”力量，奋力夺取今年农业农村工作新胜利。
中央农村工作会议明确提出了“十二五”时期农业农村工作的指导思想、工作重点和“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，突出强调“强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。”各级党委政府一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。
2011年全省农业农村工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议和省委十一届十次全委会议、全省经济工作会议精神，按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的要求，突出稳粮、增收、强基础、惠民生，以转变农业发展方式为主线，以稳定发展粮食生产为首要任务，以促进农民持续增收为核心，以水利等基础设施建设为重点，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，深入实施“六大行动”，推动农业农村工作再上新台阶，为全省实现跨越式发展提供有力支撑。
主要预期目标：农业增加值增长6%左右，粮食总产超过200亿斤，农民人均纯收入增长12%以上，减少贫困人口40万人。
一、稳定发展粮食生产，不断提高生产能力
1.努力实现粮食总产再上新台阶。围绕实现旱作农业区新增50亿斤粮食生产能力规划，稳定粮食播种面积，突出发展玉米和马铃薯；稳定油料种植面积，优化油料生产布局和品种；稳定发展小麦、大麦和小杂粮生产，加快形成与自然条件和市场需求相适应的粮食生产结构。继续实施1000万亩全膜双垄沟播玉米和1000万亩马铃薯脱毒种薯种植工程，优化布局结构，提高单产水平，努力实现粮食增产10亿斤，总产超过200亿斤。对发展粮食生产、保障农产品供给等方面作出重大贡献的先进县(场)给予表彰奖励。
2.大规模开展高产创建。突出抓好农田水利和耕地质量建设，加快中低产田改造，大规模建设以坡改梯和土肥水为重点的旱涝保收高标准农田，高质量做好8个县坡改梯农业综合治理试点工程建设。新修梯田150万亩，提升150万亩土地土壤有机质。大力支持高产创建示范片和园艺作物标准园建设，在有条件的地方整乡或整县(场)推进。进一步加大良种良法集成应用推广力度，在重点地区、关键农时推广抗灾增产实用技术，着力提高良种化、标准化率。实施植物保护工程，推进病虫害专业化统防统治。扶持化肥等农资生产，加强农资市场监管，稳定价格、保证供应。
3.加强农业科技服务体系建设。构建全省农业科技创新体系，围绕主导产业发展，集中大专院校、科研院所优势力量，开展联合攻关，解决共性问题和关键技术，加快农业科技成果转化和推广应用。抓紧制定和完善大宗农产品质量标准、产地环境标准和生产技术规范，加快推进农业标准化。积极推广节本增效等新技术新机具，推进各种农业先进适用技术进村入户。加快农村信息化步伐，推进“三农”综合信息服务平台建设。力争年内完成在全省普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构任务，履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，提高防灾减灾能力。
4.加快推进农业机械化。优化农机具购置补贴品种结构，支持推广先进适用、节能环保和区域适用性强的农业机械。继续发展跨区作业、农机专业合作社等农机社会化服务，保障重要农时农机作业用油供应，加强农机安全监理和技术培训。推进农机农艺融合，提高主要农作物耕种收综合机械化水平和农机具利用率。支持农机工业技术改造，注重农机新产品研发，为设施农业、养殖业、农产品加工储运等提供先进适用的机械装备。
二、不断拓宽增收渠道，促进农民收入持续较快增长
5.做大做强特色优势产业。深入推进1000万亩优质林果工程建设，落实扶持政策和规划，加快发展苹果、花椒、核桃、葡萄、红枣等经济林果。重视发展林下经济。落实“菜篮子”市长负责制，抓住国家实施新一轮“菜篮子”工程建设的机遇，深入推进国家级蔬菜标准园创建，大力发展设施蔬菜，大面积推广高原夏菜，进一步提高蔬菜产业对农民增收的贡献率。制定扶持政策，加快葡萄酒产业发展。加大种子工程实施力度，推动制种企业并购重组，扶持育繁推一体化龙头企业，做大做强制种产业。落实加快陇药产业发展的政策措施，稳定中药材种植面积，进一步提高加工转化能力，积极开拓国际市场。做优地方性特色产品，支持发展绿色食品和有机食品，促进小杂粮、食用菌、百合、花卉、油橄榄、茶叶、枸杞、木耳、黄花菜、白瓜子等地方性优势特色产业加快发展。积极开发农业多种功能，因地制宜发展休闲观光农业，发展乡村旅游。
6.加快发展以草食畜牧业为主的养殖业。进一步加大扶持力度，加快畜牧业生产标准化创建和规模化健康养殖，扶持农户家庭养殖。加快牛羊产业大县建设，扩大基础母畜，提高出栏率和商品率，草食畜牧业占农业增加值的比重提高1个百分点。稳步发展生猪、家禽生产。发展饲料加工业，促进粮食转化。抓好青贮氨化，加快秸秆综合利用和农村清洁能源开发，秸杆转化利用率达到50%以上。扩大以紫花苜蓿为主的人工种草面积。加强饲料安全管理，从源头上把好畜禽产品质量安全关。加强基层兽医队伍建设，健全重大动物疫情监测和应急处置机制，提高疫病综合防控能力。
7.着力提升农产品加工能力。加大对农业产业化龙头企业发展的扶持力度，多渠道培育适应现代农业发展的经营主体，推进农产品生产、加工、流通一体化经营。扶优扶强骨干龙头企业，促进产业集群发展，较大幅度提升农产品加工转化能力。省级继续重点抓好草食畜、马铃薯、果品、中药材等产业21户精深加工企业发展，各市(州)要确定一批重点扶持的骨干龙头企业。注重引进一批有品牌、有实力、市场占有率高的精深加工企业，参与特色优势产业开发，提升产业化水平和层次。鼓励引导农产品加工企业与农民建立紧密型联结机制，进一步提高农村二、三产业在农民增收中的比重。支持张掖、武威、定西等地特色农副产品加工循环经济基地建设。
8.进一步拓宽农产品流通渠道。强化农产品产销衔接，积极发展订单生产，推进农超对接，探索学校、大企业、社区肉菜连锁经营直销等运营机制，努力在流通环节增加农民收入。强化农产品流通基础设施建设，支持骨干批发市场改造升级。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场，防止价格大起大落。择优扶持300个农民专业合作社，大力培育农村经纪人队伍，对农民专业合作社出资兴办的加工、营销等实体，纳入享受优惠政策范围，着力增强农业产业化组织带动农户的能力。强化农产品市场监管，规范农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。积极拓展外销渠道，提高农产品出口创汇能力。加快推进农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，实施农产品质量全程监管。
9.大力发展劳务经济。适应现代农业发展和劳务市场需求，继续抓好农业生产技术和农民务工技能培训，增强针对性和实效性。着力培养一批种养能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。把就地就近转移和外出就业有机结合起来，拓展农民就业的领域和层次。加大农民外出务工就业指导服务和权益保护，提高劳务输出的组织化程度，不断增强劳务产业在农民增收中的支柱作用。落实农民工返乡创业和农民就地就近创业的扶持政策，促进创业带动就业。对符合落户条件的农业转移人口，及时解决进城落户和相应待遇，对暂不具备落户条件的农民工，要注重制度建设，切实解决好社会保障、子女上学、住房租购、公共卫生、文化生活等实际问题。
三、以水利建设为重点，进一步夯实农业农村发展基础 10.加快推广高效节水技术。继续实施1000万亩高效节水农业工程，完善规划，新增高效节水面积350万亩。抓好大中型灌区续建配套与节水改造，加快大型泵站更新改造。在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，增加有效灌溉面积15万亩。抓好小型农田水利重点县建设，开展农牧区节水灌溉示范项目建设。加大田间水利配套设施建设和改造力度，扩大节水、抗旱设备补贴范围，加快节水型高效农业发展。积极争取立项建设国家级旱作农业示范区和国家级高效节水示范区。
11.加快水利工程建设。抢抓国家加大水利建设的历史机遇，用足用好支持政策，继续抓好跨区域、跨流域大型骨干水利工程建设。加快引洮供水一期及配套、盐环定扬黄续建甘肃专用工程建设进度，抓紧做好引洮二期前期工作。全面完成重点小Ⅱ型病险水库(闸)除险加固任务。推进引大入秦工程供水结构调整项目建设，启动实施引洮济合、引洮入潭、靖远双永、会宁北部等重点水资源配置工程。因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，重点向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜。
12.加快中小河流域治理。全面实施列入国家规划的渭河、泾河、洮河等中小河流治理项目。继续实施国家水土保持重点工程，做好黄土高原水土流失治理和淤地坝工程建设，新增水土流失治理面积2000平方公里。
13.加强生态环境保护和治理。继续推进退耕还林、天然林保护、三北五期和野生动植物保护及自然保护区等国家级重点林业生态工程建设，完成国家年度计划任务。继续抓好石羊河流域综合治理、甘南黄河上游重要水源补给功能区、刘家峡库区水土保持综合治理一期等工程。争取开工建设敦煌水资源合理利用与生态保护和石羊河流域防沙治沙与生态恢复规划项目，启动祁连山北麓水源涵养区生态环境保护和综合治理、“两江一水”(白龙江、白水江、西汉水)流域生态保护与建设项目。抓好张掖湿地自然保护区建设。加强农村节能减排工作，鼓励发展循环农业。抓好废旧地膜回收利用，加大农村面源污染治理力度。
14.深化水利改革。注重科学治水、依法治水，实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，建立水资源管理责任和考核制度。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，完善水资源管理体制，构建完善的水利建设和管理体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。积极推进水价改革，建立合理水价形成机制。
四、突出工作重点，进一步加大扶贫开发力度
15.创新扶贫开发思路。坚持开发式扶贫方针，以“两州两市”和革命老区为重点，以贫困程度深、集中连片区域为优先地带，以促进特困群众快速增收作为首要任务，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，创新扶贫开发方式，加大政策倾斜和资金扶持力度，加快脱贫致富步伐。对贫困程度深、扶贫难度大的重点县，按照整体规划、集中投入、综合开发、合力推进的原则，制定实施开发攻坚工程规划，整合资金、项目，统筹实施基础设施、产业开发和社会事业建设。实施扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接，年内基本实现全覆盖。确保全省贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，确保实现40万人脱贫目标。16.加强产业扶贫和科技扶贫。以整村推进连片开发为基本模式，在具备产业开发条件的地区，统筹推进基础设施建设与特色优势产业培育，因地制宜发展区域性主导增收产业，形成相对稳定的收入来源。积极引进推广新品种、新技术、新农资，充分发挥科技扶贫作用，增强贫困地区发展内在动力。
17.加大智力扶贫力度。按照国家主体功能区划分，对禁止开发区和限制开发区的贫困人口，根据实际情况，实施生态移民。对生存发展条件极差的贫困地区，把发展教育事业放在扶贫工作的突出位置，着力提高劳动者素质，大力发展职业教育，坚定不移地走教育移民的路子。坚持以农村“两后生”培训为重点，深入开展各类农业适用技术和专业技能培训，促进劳动力有序转移，逐步实现劳务移民。继续实施以工代赈和异地扶贫搬迁工作，促进贫困地区经济社会发展。
18.加强社会帮扶工作。创新扶贫开发机制，强化政府主导作用，充分发挥扶贫部门综合协调作用，加强国家对口部委和对口省市帮扶援建项目的衔接，推进东西扶贫协作。积极开展党政机关定点扶贫，进一步组织动员军队、企业、学校、科研院所、社会团体和个人参与扶贫工作，形成扶贫开发的合力。重视扶贫开发宣传，营造全社会关注扶贫、支持扶贫的良好氛围。
五、更加重视保障和改善民生，提高农民群众生活质量
19.加强农村水电路气房建设。继续加快农村饮水安全工程建设，解决150万人口的安全饮水，推进城乡供水一体化。抓好新一轮农村电网改造升级，推进城乡用电同网同价，采取多种方式尽快解决农村无电人口用电问题。启动“十二五”新农村电气化县建设，实施小水电代燃料项目。加快县通二级公路建设步伐，加快乡镇、建制村油(水泥)路建设，加强村庄道路和田间道路建设，实施国有农场、林区公路“通达工程”、“通畅工程”。鼓励和支持客运交通一体化，改善农民群众出行条件。新建农村户用沼气10万户。推进农村危旧房改造和国有林区(场)棚户区改造。落实农村基础设施工程管护责任和措施，解决管护费用，确保工程长期发挥效益。
20.加快农村社会事业发展。加快实施农村中小学校舍安全工程，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免学费政策，普通高中家庭经济困难学生实施的国家资助向农村倾斜。抓好农村三级医疗卫生服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度，逐步提高新农合财政补助标准、保险水平和最高支付限额，继续招聘医学类大学毕业生到基层卫生院工作。加强农村计划生育服务体系建设，实施农村计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加快乡镇综合文化站、乡村邮政所站、农家书屋、20户以下已通电自然村广播电视村村通和农村电影放映、农民健身场所等惠民工程建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。大力开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村文化生活，提高人民健康水平。
21.提高农村社会保障水平。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展。加快实现城乡社会保障制度的有效衔接，着力推进城乡社会保障一体化。抓好新型农村社会养老保险试点，扩大试点范围。研究制定和完善进城务工农民、被征地农民的养老保险制度。继续提高农村居民最低生活保障标准。健全农村临时救助制度。全面加强农村孤儿保障制度，费用纳入财政保障范围。推进农村残疾人社会保障和社会服务体系建设。逐步提高农村五保户供养水平，发展农村养老服务。关心农村留守妇女、儿童和老年人，保护他们的合法权益。
六、认真落实强农惠农政策，加大财政扶持力度
22.落实财政扶持政策。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加对农业农村的投入。切实落实财政支出重点向农业农村倾斜政策，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量、比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。突出水利的公益性质，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设。积极引导农民和社会各方面增加农业农村投入。建立城市资源为农服务长效机制，各部门安排各类资金和项目时要切实向农村倾斜。
23.落实各项惠农政策。认真推广永靖县落实惠农政策和漳县“两项制度”有效衔接的经验，省委农工办牵头会同有关部门，对落实情况进行督查，通报结果。继续完善“一册明、一折统”发放惠农资金制度，建立和完善惠农资金发放管理和监督办法，做到公开、公正、公平，保证资金及时足额到户。继续争取国家扩大对我省农业补贴的种类和范围，提高补贴标准。新增补贴适当整合、集中使用，重点向主产区、专业大户、农民专业合作组织倾斜。继续落实好小麦、玉米、棉花、水稻、青稞等良种补贴政策，加大对马铃薯良种和以生猪、肉牛、肉羊为主的畜牧良种补贴支持力度。增加农机具购置补贴资金，扩大机具补贴范围，提高补贴比例和标准。
24.加大资金整合力度。总结推广整合财政资金扶持特色产业发展的成功做法，坚持渠道不乱、用途不变、各记其功的原则，在全省选择不同类型的县开展试点。通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动，进一步加大对各类涉农资金的整合力度，集中用于重点地区、重点项目。加强涉农教育培训资源和经费整合，统筹规划和使用各类培训设施、经费、师资等资源。深入研究涉农资金整合与管理制度的有效衔接，抓紧建立涉农投资规划、项目衔接和部门信息沟通机制，完善投入管理办法，发挥资金最大效应。
七、深入推进农村改革，增强农村发展活力
25.扎实推进城乡一体化和新农村建设试点。兰州、金昌、嘉峪关3市要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的“三化同步”上迈出新步伐。11个新农村建设试点县要在体制机制创新上实现新突破。市(州)所在地的区和有条件的县(市、区)也要积极推动城乡一体化发展。按照《推进城乡一体化试点工作评价考核办法(试行)》和《全省新一轮新农村建设试点县试点工作评价考核办法(试行)》，对试点市、县进行中期评估与年度考核，总结推广试点经验，切实发挥好试点的示范引导作用。鼓励有条件的地方扩大新农村建设试点范围，突出特色，在一些方面取得实质性进展。因地制宜推进小城镇建设，壮大县域经济，促进城镇化健康发展。
26.加快农村重点改革。坚持和完善农村基本经营制度，健全覆盖耕地、林地、草原等土地的家庭承包经营制度，总结推广各地依法有序推进农村土地承包经营权流转经验，加快建立农村土地流转市场，发展多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。扩大征地制度改革试点。探索集体经济有效实现形式，因地制宜开展统一经营服务。全面完成集体林权制度主体改革任务，有序推进配套改革。开展国有林场改革试点，完善生态公益林补偿制度，组织实施森林抚育和造林补贴试点。加快落实草原生态保护补助奖励政策，继续实施退牧还草工程。
27.大力改善农村金融服务。进一步健全引导信贷资金和社会资金投向农业农村的激励机制，加大对涉农金融机构和业务的财税等政策支持力度。各类金融机构要增加“三农”信贷投放，特别是增加农业开发和农村基础设施建设中长期信贷，保证涉农贷款增量占比不低于上年，增速不低于同期各项贷款增速。坚持地方性金融机构改革创新与金融风险防范并重，通过机构、资源、项目整合，推进金融体制改革取得重要进展。加快推动村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构发展。大力发展小额信贷，总结推广妇女小额担保贷款经验，扩大农村青年创业小额贷款业务，积极开展农村信用合作。加强农村征信体系和支付环境建设。继续推动消除基础金融服务空白乡镇工作。抓紧研究制定建立农村金融担保体系的政策措施，破解农民贷款难问题。完善农业保险保费补贴政策，增加政策性农业保险保费资金投入，将玉米、藏区牦牛、藏羊、青稞纳入政策性农业保险范围。健全农业再保险体系，研究建立财政支持下的农业巨灾风险分散机制。
28.深入推进农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。开展公益性乡村债务清理化解试点，防止产生新的债务。完善村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，大幅增加奖补资金规模，提高奖补标准。进一步深化供销社改革和农垦改革。
八、加强和改进农村党的建设，进一步提高领导“三农”工作水平
29.切实加强对“三农”工作的领导。各级党委、政府要自觉落实“重中之重”的要求，切实担负起领导农业农村发展的责任，做到精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈，确保完成“三农”工作目标任务。党委和政府主要领导要亲自抓“三农”工作，县(市、区)、乡镇党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，对在粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等方面取得显著成绩的给予表彰奖励，使各级领导班子和领导干部解决“三农”问题有使命感、做好“三农”工作有成就感。注意发现和培育典型，运用典型推动工作，充分发挥先进典型的示范带动作用。加强党委农村工作综合部门和队伍建设，充分发挥综合协调的作用。涉农部门要各负其责、密切配合，形成工作合力。
30.切实加强基层组织建设。创新农村基层组织建设工作机制和运行模式，抓好会宁县加强基层组织建设经验的推广。深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强农村党员队伍的生机活力。进一步推进农村新经济组织和新社会组织党的建设工作，不断扩大党组织的覆盖面。进一步推行城乡党组织结对帮扶，加强农民工中党的工作，构建城乡统筹的基层党建新格局。进一步推广“四议两公开”工作法，完善党组织领导的村级民主自治机制。重视农村妇女、共青团、民兵等村级配套组织建设。
31.切实加强农村干部队伍建设。以县乡村换届为契机，加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强村党组织带头人。以落实“一定三有”为重点，进一步加强村党支部书记队伍建设，积极探索开展公推直选村党组织领导班子试点。健全村级组织运转经费保障机制，鼓励有条件的地方提高村干部报酬。继续选聘高校毕业生到村任职，给予更多关怀，促其健康成长。推进从优秀村干部中考录乡镇公务员工作。建立健全农村老党员、困难党员的关爱关怀制度。
32.切实加强农村党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，全面推进党务公开、政务公开、村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。广泛开展村干部勤廉双述、村民质询和民主评议活动。围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，集中力量解决好土地征用、拆迁安置、环境保护、涉法涉诉等方面损害农民利益的突出问题。
33.切实维护农村和谐稳定。健全党和政府主导的维护农民权益机制，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，做好农村信访、调解和法制宣传教育等工作，切实把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，推进平安农村创建活动，重视农村警务建设和消防设施建设，健全农村应急反应机制，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进农村精神文明创建活动，提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度。全面贯彻党的民族政策，依法管理农村宗教事务。
做好2011年农业农村工作，实现“十二五”开好局、起好步，对推动我省跨越式发展至关重要。各级党委、政府和有关部门要继续解放思想，坚持改革创新，切实转变作风，狠抓工作落实，努力开创全省“三农”工作新局面，以优异成绩迎接建党90周年！
第二篇：中共甘肃省委省政府历任领导
中共甘肃省委省政府历任领导
中共甘肃省委省政府历任领导
中共甘肃省委历任领导
甘肃省委（１９４９年７月—１９５４年８月）
书记： 张德生
副书记： 孙作宾
中共甘肃省委第一届（１９５４年８月—１９５６年６月）
第一书记： 张仲良
第二书记： 霍维德
第三书记： 李景林
第一副书记： 张自修
第二副书记： 高健君
中共甘肃省委第二届（１９５６年６月—１９６０年５月）
第一书记： 张仲良
书记： 霍维德
李景林
高健君
虫自修
中共甘肃省委第三届（１９６０年５月—１９６４年８月）
第一书记： 张仲良
汪锋（１９６１年１月—１９６４年８月）
常务书记：
裴孟飞（１９６２年１０月—１９６４年８月）
第二书记：
高健君（１９６１年１月—１９６２年１２月）
第三书记：
张仲良（１９６１年１月—１９６２年１２月）
书记处书记 高健君 陈曾固 张鹏图（—１９６２年１２月）何承华（—１９６２年１２月）王秉祥（—１９６２年１２月）王世泰（１９６０年１１月—）
焦善民（１９６２年１２月—１９６４年８月）李友九（１９６２年１２月—１９６４年８月）胡继宗（１９６２年１２月—１９６４年８月）
候补书记： 李正廷 王耀华
中共甘肃省委第四届（１９６４年８月—１９７１年２月）
第一书记： 汪锋
胡继宗（代理，１９６６年１１月—１９６７年１月）
常务书记： 裴孟飞 书记： 高健吾 王世泰 陈曾固 胡继宗 李友九
书记处书记：
马继孔（１９６５年５月—１９６６年１２月）詹大南
刘昌汉（１９６６年１１月—１９６７年１月）
中共甘肃省委第五届（１９７１年２月—１９８３年１２月）
第一书记：
冼恒权（１９７１年２月—１９７７年６月）宋平（１９７７年６月—１９８１年１月）冯纪新（１９８１年１月—）
书记：
李子奇（１９８３年３月—）
王秉祥（１９８１年７月—１９８３年３月）李登瀛 赵处琪 杨植霖
年继荣（１９７８年）禹贵民（１９７８年）泰彦章（１９７８年）茅林（１９７８年）
张忠（１９７２年７月—１９７５年８月）宋平（１９７２年７月）
副书记： 冯纪新 茅林 肖华
李超伯（１９７１年２月—１９７９年）肖剑光（１９７９年）葛士英（１９８０年６月—）陈熙（１９８１年７月—）刘冰（１９８１年１２月—）郭洪超（１９８２年２月—）李子奇（１９８２年１０月—）
中共甘肃省委第六届（１９８３年１２月—１９８８年１月）
书记： 李子奇
副书记： 陈芝毅
刘冰
贾志杰
中共甘肃省委第七届（１９８８年１月—１９９３年１２月）
书记：
李子奇（１９８８年１月—１９９０年１１月）顾金池（１９９０年１１月—１９９３年９月）阎海旺（１９９３年９月任命）
副书记： 卢克俭
孙英
张吾乐
杨振杰
贾志杰
常委： 饶凤翥
仲兆隆
石宗源
陆浩
李虎林
纪委书记： 饶凤翥
中共甘肃省第八届委员会（１９９３年１２月—１９９８年１１月）
书记： 阎海旺
孙英（１９９８年４月---）
副书记 杨振杰
赵志宏（１９９４年---）李虎林（１９９４年１１月---）张吾乐
常委： 仲兆隆
石宗源（回族）陆浩
梁培祯
杨怀孝（回族）牟本理
赵志宏（１９９４年---）饶凤翥 郭琨(1996年7月--)(时任组织部长杨利民不是常委)
纪委书记：
饶凤翥(--1996年4月)李虎林
纪委副书记： 朱毓贤 吴泉祖 张瑞堂
中共甘肃省第九届委员会（１９９８年１１月—２００２年４月）
书记： 孙英
宋照肃（２００１年１月---）
副书记： 陆浩
仲兆隆 常委:： 李虎林
郭琨
杨利民
赵拴龙
张庆黎
马西林
陈学亨
王军
洪毅
牟本理
王安顺
纪律检查委员会
书记： 李虎林
副书记： 黄亦纯（女）田振玺
王润康
中共甘肃省委员会第十届（２００２年４月２２日－2007年4月28日）
书记： 苏荣
副书记： 陆浩
仲兆隆
韩忠信
马西林
陈学亨
常委： 王军
洪毅
徐守盛
洛桑·灵智多杰（藏族）陈宝生
黄亦纯（女）李统厚
纪委书记： 韩忠信
中共甘肃省委员会第十一届（2007年4月28日---2012.4）
书 记：
陆 浩（－2011.12）王三运（2011.12－）
副书记：
徐守盛（1953.01－2010.5）
刘伟平（2006.11－-）鹿心社(2010.8-2011.5)欧阳坚（2011.10－）
常 委： 陈宝生（-2008.06）
蒋文兰（女－2012.3）
励小捷（－2012.4）侯长安（－2010.7）刘巨魁（－2010.1）杨志明（-2008.01）
冯健身（2011.1－2012.4）刘永富（2007.12-）罗笑虎（2007.4）刘立军（－2012.4）姜信治(-2011.1)陆武成（2008.06-2012.4）陈知庶（2010.5－2012.4）吴德刚(2010.12-)石军（211.5－2012.4）泽巴足（2011.5－）连 辑（2011.10－）张晓兰（2012.3－）
中共甘肃省委员会第十二届（2012.4---）
（一）中共甘肃省第十二届委员会
书记：
王三运（2011.12－）
副书记：
刘伟平（2006.11－）欧阳坚（2011.10－）
常委：
刘永富（2007.12-2013.11）罗笑虎（2007.4－）连辑（2011.10－）吴德刚(2010.12-)泽巴足（2011.5－）咸辉（2012.4－）张晓兰（2012.3－）虞海燕（2012.4－）李建华（2012.4－）傅传玉（2012.4－）
（二）甘肃省纪律检查委员会（2012.4－）书记：
张晓兰（2012.3－）
副书记：
杨志宏（2012.4－）王建太（2012.4－）王栋玉（2012.4－）张怀仁（2012.4－）
甘肃省政府历任领导
省长
王世泰(49.07-50.01)(省府主席)邓宝姗(50.01-54.12)(省府主席)邓宝姗(54.12-67.01)冼恒汉(67.05-68.01)(军管会主任)冼恒汉(68.01-77.01)(革委主任)宋平(77.01-79.12)(革委主任)冯纪新(79.12-81.01)李登瀛(81.01-83.04)陈光毅(83.04-86.05)贾志杰(86.05-93.01)阎海旺(93.01-93.09)张吾乐(93.09-94.04)(代)张吾乐(94.04-96.07)孙英(96.07-97.01)(代)孙英(97.01-98.04)宋照肃(98.04-99.01)(代)宋照肃(99.01-01.01)陆浩(01.01-01.01)(代)陆浩(01.01-06.10)徐守盛(06.10-07.01)(代)徐守盛(07.01－2010.5)刘伟平（2010.8代）刘伟平（2013.1－）
副省长
霍维德（1949年08月至1949年10月；1952年11月至1959年12月；1962年07月至1962年12月）马鸿宾（回族）（1949年08月至1960年10月）王世泰（1950年01月至1952年11月；1975年01月至1979年12月）
张德生（1950年01月至1954年06月）
黄正清（藏族）（1954年09月至1964年09月；1979年12月至1983年05月）
孙殿才（1954年09月至1958年05月）陈成义（1954年09月至1957年08月）马青年（回族）（1957年02月至1961年12月）张鹏图（1958年04月至1959年12月）黄罗斌（1958年10月至1962年12月）
李培福（1958年10月至1967年02月；1977年08月至1979年12月）
葛士英（1958年10月至1967年02月；1977年12月至1984年12月）
王孝慈（1959年02月至1959年09月；1961年12月至1967年02月）
王秉祥（1959年12月至1962年12月；1979年01月至1983年05月）
任谦（1961年12月至1964年09月）何成湘（1961年12月至1967年02月）韩练成（1961年12月至1965年06月）
胡继宗（1963年03月至1967年02月；1968年01月至1974年07月）
王国瑞（1963年09月至1967年02月；1968年09月至1977年12月）
杨一木（1963年09月至1965年10月）赵文献（1964年09月至1967年02月）
冯直（1965年10月至1967年02月；1977年12月至1978年04月）
徐国珍（1968年01月至1977年06月）张忠（1968年01月至1975年08月）肖泽民（1968年01月至1976年10月）邱裕民（1968年01月至1977年12月）谢金胜（1968年09月至1977年12月）朱培屏（1968年09月至1977年12月）李宗虎（1968年09月至1977年07月）李荣山（1968年09月至1977年07月）陈建兰（女）（1968年09月至1977年12月）高明芳（女）（1968年09月至1977年12月）年继荣（1968年09月至1977年08月）单秀（女）（1968年09月至1977年12月）皮定均（1970年05月至1973年12月）宋平（1972年07月至1977年06月）李芳远（1975年01月至1979年12月）茅林（1975年01月至1977年12月）秦彦章（1975年01月至1977年012月）禹贵民（回族）（1975年01月至1977年12月）冯纪新（1977年08月至1979年12月）权星垣（1977年08月至1979年12月）李超伯（1977年08月至1977年12月）马继孔（1977年08月至1979年12月）李友九（1977年08月至1978年01月）曹幼民（1977年12月至1979年12月）史毅（女）（1977年12月至1979年12月）陈永林（1977年12月至1979年12月）黎中（1977年12月至1979年12月）高锦纯（1979年01月至1979年12月）肖剑光（1979年03月至1983年05月）陈煦（1979年07月至1979年12月）王治邦（1979年07月至1983年05月）
年得祥（回族）（1979年12月至1986年10月05日逝世）张建纲（1979年12月至1983年05月）许飞清（1979年12月至1983年05月）李屺阳（女）（1979年12月至1983年05月）刘冰（1979年12月至1981年12月）吴俊扬（1980年11月至1982年11月）朱宣人（1981年12月至1984年03月）李子奇（1982年12月至1983年05月）侯宗宾（1983年05月至1986年05月）刘恕（女）（1983年05月至1989年07月）路明（1984年12月至1994年05月）张吾乐（1985年05月至1994年04月）阎海旺（1987年03月至1989年05月）穆永吉（回族）（1988年02月至1993年01月）张学忠（1989年05月至1993年01月）李萍（1989年11月至1993年01月）王金堂（1990年03月至1993年01月）杨怀孝（回族）（1992年03月至1996年02月）陈绮玲（女）（1992年03月至1998年01月）郭琨（1993年01月至2003年01月）崔正华（1993年01月至2003年01月）贠小苏（1994年11月至2004年08月）韩修国（1995年03月至2001年09月）
洛桑?灵智多杰（藏族）（1995年09月至2002年12月）孙英（1996年07月至1997年01月）吴碧莲（女）（1998年01月至2005年01月）李重庵（1998年01月至2003年01月）宋照肃（1998年04月至1999年01月）丁泽生（回族）（1998年12月至2003年01月）杨志明（2001年09月至2007.12）
孙小系（2002年09月至2007年12月20日）罗笑虎（2002年12月至2007年05月）徐守盛（2003年01月至2007年01月）李膺（回族）（2003年01月至2007年01月）冯健身（2004年08月04日－2011.1）陆武成（2005年04月至2008年07月）石军（2006年10月30日至2012.8）泽巴足（藏族）（2007.3-2012.3）咸辉（女，回族）（2007.3－）
刘永富（2007年12月20日－2013,11）郝远(2008.1--)张晓兰（女）(2008.07--2o12.3)刘伟平（2010.8－2013.1）虞海燕（2011.5－2013.1）李建华（2011.5－2013.1）冉万祥（2012.8－2014.3）李荣灿（2013.1－）王玺玉（2013.1－）张广智（2013.1－2014.4）罗笑虎（2014.1－）黄强（2014.1－）夏红民（2014.7－）
第三篇：甘肃农业发展方式转变的实践及建议
一.农业发展方式的科学内涵
农业发展方式是指实现农业发展的方法、手段和模式，其实质是提高农业发展的质量，即主要通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，真正做到农业又好又快发展。因此，农业发展方式不仅包括资源消耗的降低、经济效益的提高，也包含产业结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。
二.甘肃农业发展方式转变的条件及出路
我省境内地形复杂，山脉纵横交错，海拔相差悬殊，从东南到西北包括了北亚热带湿润区到高寒区、干旱区的各种气候类型。耕地面积约5112．93万亩，其中旱地就占70％以上，水地不到三分之一，是典型的山地型高原地区。全省年均降水量只有300毫米，且时空和区域分布不均，大多集中在七、八、九三个月。自然条件严酷，干旱少雨，地表径流少，地下水匮乏，气候干燥，气温日差较大，光照充足，太阳辐射强，对旱作农业的发展提供了有利条件。
近几年来，国家对农业投资力度不断加大，尤其是对西部地区。在国家政策的推动下，甘肃各地政府也大力推出自己的特色农业，出台相关政策，通过投入技术、资金来支持农业的发展。结合我们西部地区干旱少雨的弱势条件，大力发展特色旱作农业，推进农业发展方式的转变，加大结构调整的力度，发展优势作物片带，做强做大特色产业，强化农业发展措施和旱作农业技术，坚定地走特色农业和旱作农业并举的路子。
三.甘肃农业发展方式转变的措施
认真落实强农惠农政策。按照中央的政策的要求，加大支持“三农”的投入。在资金安排使用上，突出重点区域、重点项目和重点投入，集中力量办大事，并加强项目资金监督管理，确保各类项目取得成效。
加大力度抓好农业基础设施和装备能力建设。大力实施好高标准农田、测土施肥、旱作节水、农业市场信息体系等重点项目，不断改善农业生产条件；健全省市县三级农业部门信息网络体系，整合农业信息资源，努力提高农业技术推广和信息服务水平；认真落实农机具购置补贴政策，加快推广普及先进适用农机化技术和新机具的示范推广力度，确保我省农业机械化发展加快、结构改善、质量提升；强化现代农业示范区、示范园、示范点建设，积极探索推进现代农业发展的有效途径。
强化农业科技支撑。加快建立政府主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制，大幅度增加农业科研投入。着力打造由政府引导、农业科研机构、大专院校和农业企业共同参与，集研发、孵化、产业化于一体的农业科技创新载体和技术推广应用平台，大力推进农业科技自主创新。提高现代物质技术装备水平，用现代化的物质技术装备农业，改进农业生产方式，提高农业产出效率和效益。加快高素质的农业科研人才队伍建设，培养与现代农业发展相适应的新型农民，提升自主创新能力和科技应用能力，逐步形成“专家团队＋农技人员＋科技示范户”的科技成果示范推广和转化机制。
加快结构调整步伐，大力发展优势特色产业。坚持立足资源优势、遵循经济规律，在山地高原畜牧地区重点培育畜牧业、特色经济作物，带动高寒地区农民的经济收入。
加快推进农业产业化经营。继续扶持培育一批重点龙头企业，有针对性地对外招商，加快发展农产品加工业，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用；抓好原料基地建设，保障加工企业原料需要，促进优势企业、优势产业向优势区域聚集；强化市场流通体系建设，扶持流通企业和运销大户，加强农产品和加工产品对外营销推介；加强农民专业合作社等新型合作经济组织建设，使其在产业化进程中发挥更大的组织协调、辐射带动作用，提高农户小规模生产进入市场的组织化、规范化程度。
积极推进农村改革和体制机制创新。加强土地承包经营权流转管理和服务，继续开展土地流转试点，培育流转市场和中介机构，鼓励按照依法自愿有偿的原则流转土地，发展多种形式的适度规模经营；创新现代农业经营组织制度，加快发展农民专业合作社，提高农业经营的集约化水平和组织化程度；继续深化基层农技推广体系和兽医管理体制、种子管理体制改革，完善其功能，增强其能力。
四.甘肃农业发展方式转变的实践及建议
甘肃气候大体由东部的亚热带湿润区向西部的高寒区过度，东西两地区的气候条件有着明显的差异，在农业种植上也有明显的不同，但总体上，都是以旱作农业为主。
天水武山位于甘肃东部，地处秦岭山地北坡西段与陇中黄土高原西南边缘地带，属大陆性半湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，年降水量500mm左右，年日照时数2147.1小时，无霜期125－193天左右，适宜多种农作物生长。总耕地面积62.01万亩，其中旱地57.80万亩，占总耕地面积的96.43％，是以种植业为主的农业县，其渭河流域为河谷蔬菜种植提供充足的灌溉水资源，半山区、深山区主要以农作物种植为主。
近几年，随着国家强农惠农政策的实施，武山县政府充分响应国家政策在县农技站的帮扶下部分半山区开展了油菜地复种菜瓜、豆角的这样一个增产增收的循环种植模式，政府为农民提供种子及支架，减轻了农民投入的成本也带动了农民种植的积极性，同时安排县农技站的技术人员对农民进行技术培训，加强了农民的专业种植素质，每个片区安排技术人员对出现的问题进行指导。经过几年的实践，充分展示出了政府的引导及投入的正确性，转变了这些地区农民以单一的农作物生产的发展方式，实现了以部分地区带动片区再到整个山区，有效的利用了土地资源，同时也增加了农民的收入。所以，农业发展方式的转变离不开政府及技术的支持，我国是农业大国，农业的发展是国名经济发展的基础，必须加强政府对农业的有效宏观管理，加大对农业的投资，对农民进行专业技能的培训，为农民提供及时的市场信息。加强农业发展方式的转变，改变传统的农业发展方式，发展适合当地种植的农作物，实现资源与增收的双赢。
五.甘肃农业发展方式转变的探索
现阶段，甘肃特色农业发展取得了优异的成绩，经济发展速度不断提高，已经具备了实现农业发展方式转变的条件。实现农业发展方式的转变，建设社会主义新农村，提高人民的生活水平。
（一）加大农村科、教、文、卫事业的投资，提高农业劳动者的科技文化水平。在农村尤其是在西部农村，农业劳动者的科技文化水平都普遍较低，加强基础文化教育，提高农业劳动者的文化教育素质，有利于农业发展方式的转变及农业的发展。同时，通过各种职业技术教育，加强对农村青年劳动者的技术培训，提高广大农民的科技水平，使之成为有文化、懂技术的新型农民，为我们的新农村建设提供智力支持。
（二）加大对农业的科技、信息支撑。随着科学技术的不断进步，农业也经历了由传统农业向现代农业的转变，加大对农业的科技投入成为了农业发展的必然，加大先进实用农业技术推广，重点抓好优良品种、节水灌溉、配方施肥、作物栽培和管理等的推广。同时，不断创新农业和农村信息传播方式与手段，利用互联网、电视广播等传媒工具构建网络信息平台，及时掌握市场信息，指导生产与销售。
（三）落实中央各种强农惠农政策，加大政府的投资。政府通过出台各项惠农政策，加强对农业的支持力度，根据各地区的具体实际，逐年加大对农业的建设投入。同时政府要建立精干高效的农村行政管理体制，在减轻农民负担的基础上，为农村的逐步发展提供有效的管理。
（四）加强制度创新，改造城乡二元结构，完善农村基本经营体制。以城市的发展带动农村的发展，在体制管理上有效保护农村剩余劳动力进程服务的合法权益，构建全民社会保障，加大财政转移支付力度，更多的投入到农村的文化、卫生的事业上。同时引导农民发展专业
合作社，实现农业产-供-销的一体化服务，推进农业市场化，增加农民收入。
六.结束语：农业是国民经济的基础产业，加快农业发展方式的转变，符合新形势下经济发展的全局，也是夯实农业发展基础的迫切要求。农业的发展要结合当地实际，以各自的特色农业打出自己的品牌，同时实现农业可持续发展，对于确保社会和谐稳定、保持国民经济平稳较快发展具有重大的战略意义。
参考文献
[1].吴向伟.转变农业发展方式的内涵与途径[J].经济纵横，2008（2）
[2].洪银兴.中国特色农业现代化和农业发展方式转变[J].经济学动态，2008（6）
[3].范鹏,陈双梅.2008-2009年甘肃省舆情分析与预测.经济社会蓝皮书[M].兰州：甘肃人
民出版社，2009
[4].白雪瑞.转变农业经济增长方式的对策研究[J].学术交流，2007（2）
甘肃农业发展方式转变的实践及建议
摘要：农业是甘肃经济发展的基础产业，加快转变农业发展方式，对确保社会和谐稳定、保持经济平稳较快发展具有重大的战略意义。转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要内容，当前和今后一段时期，我们要结合甘肃各地具体实际加快推进农业发展方式转变，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平。
关键词：农业经济农业发展方式转变制度创新
Gansu agricultural development mode change
practice and Suggestions
Abstract:Agriculture is the basis of economic development of gansu industry, we must accelerate the transformation of agricultural development ways to ensure social harmony and stability, and maintain stable and rapid economic development is of great strategic significance.Transformation of agricultural development mode is the transformation of the mode of economic development's important content, at present and in the future period, we should integrate all over gansu specific actual accelerate agricultural development mode change, greatly improving the agricultural comprehensive production capacity, reduce agricultural production and operation cost, greatly enhance agricultural sustainable development ability, improve the level of agricultural modernization.Keywords: Agricultural economyAgriculture development mode changeSystem innovation
目录
一.农业发展方式的科学内涵
二.甘肃农业发展方式转变的条件及出路
三.甘肃农业发展方式转变的措施
四.甘肃农业发展方式转变的实践及建议
五.甘肃农业发展方式转变的探索
六.结束语
参考文献
第四篇：竭尽全力 助推农业发展再上新台阶
明确目标 扎实推进现代农业发展再上新台阶
各位领导：
按照会议安排，由我代表街道农业经济发展办做一个表态发言，我发言的题目是“明确目标 扎实推进现代农业发展再上新台阶”。一是街道农业发展现状
截至目前，全街道土地流转累计面积19691.44亩，其中耕地12440.44亩，产业结构调整率达56.5%。农业七大产业累计发展面积32008亩，其中葡萄5050亩、杨梅等水果6600亩、毛竹7500亩、茶叶2800亩、特种水产4200亩、花卉苗木3900亩。
另外，成立农民专业合作社21家，发展县级以上农业龙头企业6家，发展无公害、绿色、有机农产品、森林食品基地13个面积16000亩，发展省、市级名牌各2个，发展省级著名商标1个。发展省级绿化示范村3个、省级森林村庄1个、省级旅游特色强村2个，国家级科普惠农新村1个。二是下步发展目标
本街道现代农业发展受城市建设规划及包漾河饮用水源保护区的制约，实际可利用于农业产业结构调整的耕地面积已不足3000亩。为此，我们从实际出发，将下步现代农业发展目标规划如下：
1、继续推进土地流转工作。今冬明春全街道确保完成600亩的土地流转任务，力争完成1000亩。
2、突出重点做强主导产业。按照街道现代农业发展规划，不同区块重点发展优势产业，计划新发展农业七大产业1000亩，主要分布在包漾河保护区内陈川公路北侧新发展葡萄、猕猴桃等优质水果500亩；长水公路西侧新发展红梅等珍贵花卉苗木300亩、新发展杨梅200亩。
3、打造精品确立典型示范。继续深化千亩渚山杨梅省级精品园建设，进一步巩固浙北地区最大杨梅产出基地优势地位；全面提升主导产业园区建设，重点培育龙潭泉农业休闲观光园、后洋葡萄科技示范园区、桃花卡有机茶叶示范园区、霞城特色水产示范园区；全力推进长水线产业示范带建设，整合资源着力打造长水生态休闲农业景观带。
4、抓质量安全树品牌战略。实施统防统治面积3000亩，推广应用肥水同灌、节水灌溉新型技术600亩，力争新发展无公害、绿色、有机食品基地2个面积800亩；新创市级名牌产品1个，省级著名商标1个；新发展农业专业合作社2家，规范提升2家。三是主要做法
为确保目标任务顺利完成，我们的主要做法有以下几个方面：
1、抓土地流转。一是政策扶持助推土地流转进程，出台土地流转考核激励机制，确保各村正确引导土地流转，出台土地流转产业化经营奖励机制，确保土地流转产业结构调整出成效；二是新发展土地流转股份制合作社2家，搞活土地流转经营机制；三是规范土地流转操作流程，充分发挥街道土地流转服务中心平台作用，有效保障土地流转权益。
2、抓示范带动。以“一宣讲六推动”为契机，树立一批推动现代农业发展的先进典型，进行示范推广，发展带动一批创业户。一是基地示范，以龙潭泉农业园区为例示范推广农业休闲观光产业，以后洋葡萄科技园区为例示范推广高新栽培技术应用，以红梅基地为例示范推广优势景观农业；二是大户示范，以葡萄种植大户李青松、河蟹养殖大户王千弟、苗木种植大户徐培华等为例，进行现场说法示范推广；三是干部示范，以渚山徐新亚、后洋宋志棠发展百亩葡萄产业为例，鼓励党员干部率先垂范。
3、抓服务下乡。一是以农民信箱、农技“110”、土地流转服务中心等平台提供产前服务信息；二是街道农技人员每人结对10位科技示范户，深入田头，手把手现场指导；三是组织专业经纪人队伍跑市场，提供产后销售服务。
4、抓目标考核。制定切实可行的目标任务，签订相关责任书，出台相关考核奖惩制度，落实责任，严肃考核纪律。
我们相信在街道党委的正确领导下，在县各级部门的大力支持下，在县、街道强农惠农政策的扶持下，在广大种养殖户的辛勤耕耘下，龙山街道现代农业一定能再上新台阶。
第五篇：加快转变农业发展方式
加快转变农业发展方式
作为经济发达省份，江苏省连续六年保持了粮食增产、农业增效、农民增收的好势头。我们要在新的起点上加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化建设，实现农业大省向农业强省的跨越，力争通过10年左右的努力，使全省农业产出效益、农业科技进步、农业产业化经营、农业物质装备、农业生态环境、农业支持保障水平有显著提高。
农业增长要由主要依靠土地和劳动力投入向依靠科技和资本投入转变。江苏省土地资源紧缺，人均耕地不足一亩，必须依靠经济比较发达和科技、人才、资本的优势，创新农业发展模式，走出一条集约型农业发展道路，促进农业可持续发展。
农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变。设施农业打破了季节、时空的界限，产出效益相当于传统农业的几倍、十几倍甚至几十倍，是典型的高效农业形态。江苏是全国人口密度最大的省份，必须把发展设施农业作为推进农业现代化的重要突破口，综合运用生物技术、环境技术、工程技术，发展壮大高效设施农业产业群。
农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变。加快发展合作经营型规模经营，培育农民合作组织，提高农业生产经营组织化程度；加快发展土地集中型规模经营，建立健全土地承包经营权流转市场，促进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中；加快发展统一服务型规模经营，积极鼓励兴办种苗、植保等专业化服务组织，实行统一种子种苗、统一技术推广、统一机收机种、统一肥水管理、统一植保服务，提高家庭经营集约化水平。
农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变。延长农业产业链，是提升农业整体效益、增强农业综合竞争力的重要举措。要着力做强一产，大力发展现代高效农业，培育壮大优势特色产业，提高土地单位面积产出效益；做大二产，发展农产品精深加
工，推进农业产业化经营水平，提高农产品附加值；做活三产，构建农产品市场营销体系，突破农产品流通，积极发展农业服务业。
农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。依托农业绿色特质和农村特色地域文化，以农业景点、农事体验、农展节庆等为载体，利用人文历史、民俗古迹、旅游景观，积极挖掘农业文化内涵，加快发展都市农业、休闲观光农业、生态旅游农业，充分发挥农业生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间，拓宽农民增收渠道。
江苏加快转变农业发展方式，重点是要着力推进“两个化”、加强“三大载体”建设。“两个化”即粮食高产技术普及化和高效农业规模化。“三大载体”为：现代农业园区，创新管理机制和模式，大力发展产业特色鲜明、科技含量高、产出效益好、带动能力强的现代农业产业园区；农产品加工集中区，围绕优势特色产业，加大招商引资力度，引导农产品加工企业集中、集聚、集群发展；农产品市场体系，根据优势特色产业布局，建设一批区域性农产品批发市场，积极发展连锁配送、网上销售等现代流通业态，加快构建完善的农产品市场体系。为此，要扎实推进以下主要措施。
加快发展现代农业，提高农业产出效益。加大农业结构战略性调整力度，大力发展优质粮油业、蔬菜园艺业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光业，加快发展设施农业。加强粮食综合生产能力建设，组织实施粮食高产增效创建活动。加快发展设施园艺业，积极发展大棚、日光温室等设施蔬菜。加快发展规模畜牧业，积极发展优质瘦肉型猪等优势产业。加快发展特色水产业，提高渔业养殖综合效益。拓展农业功能，因地制宜发展休闲观光农业。
积极推进农业产业化经营，增强农业产业竞争力。围绕农业优势特色产业发展，加大招商引资力度，积极扶持产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业。大力发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值。创新农业龙头企业与基地和农户的利益联结机制，让农民更多地分享增值利润。加强农产品质量建设，增强农产品市场竞争力。大力实施品牌化战略，打响江苏品牌农产品。深入实施农产品出口振兴计划，扩大优势农产品出口。
大力推进农业科技进步，提升农业科技贡献份额。加强农业科技自主创新，加大农业科技成果转化应用力度，建立健全农业科技创新、农业技术推广、农民教育培训“三大体系”。全面实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程，积极推进产学研、农科教结合，大力实施“挂县强农富民”工程，全面推进“科技入户”工程。加强对农村合作组织带头人、农民经纪人、种养大户、返乡农民工和村干部的培训，加强乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农村经营管理、农业信息服务能力建设，提高农业公共服务水平。
加强农业基础设施建设，着力改善农业发展条件。按照灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的要求，加快高标准农田建设步伐，提高农业综合生产能力。加大农田水利建设力度，大力开展农村河道疏浚整治，扩大有效灌溉面积。加强农业综合开发。加快推进农业机械化，加大新型适用农业机械研发力度，提高农业生产综合机械化水平。
强化农业生态环境建设，提高农业可持续发展能力。加强无公害、绿色、有机食品基地建设，积极推广生态生产、健康养殖等先进实用技术。严格保护基本农田，加强耕地质量建设。加强农村清洁能源建设，积极推进农业废弃物循环利用，加快实施规模畜禽场沼气治理工程、秸秆气化集中供气工程和农村户用沼气工程，提高资源综合利用率。大力推广农作物秸秆综合利用，减少秸秆焚烧和弃置污染水源。加大植树造林力度，加强重点林业生态工程和林业产业工程建设，全面开展村庄绿化，改善农村生态环境。
深化农村改革创新，增强农业农村发展活力。大力推进城乡经济社会发展一体化，促进城乡空间结构合理布局、要素资源优化配置、农村
产业转型升级、公共服务趋于均衡。创新城乡建设用地增减挂钩方式，盘活农村土地资源。建立健全土地承包经营权流转市场，促进农村土地有序流转。加快发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作，因地制宜发展多种形式的新型农民合作组织。加快发展合作经营型、土地集中型等多种形式的农业适度规模经营，提高农业规模效益。深入推进农村金融改革，确保农业贷款增幅大于贷款总额增幅。加快发展高效农业保险，增强农业抵御自然灾害的能力。
（作者：黄莉新中共江苏省委常委、省人民政府副省长）
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