普及有关税收和收费的知识

第一篇：普及有关税收和收费的知识

普及有关税收和收费的知识

一、人人都是纳税人，税收的用途是购买政府服务 【常识一】

“中国政府用占世界7%的土地养活了22%的人口……”

几乎每一个中国人都要经过大量错误观念的洗礼才能带着用愚蠢武装好的头脑进入大学和社会。很多人连这一点都认识不到：是我们交的税养活了政府，而不是政府养活了我们。

税收的本质是养活政府，使其提供公共物品，例如公路、消防、治安、环保等。现代社会中，税收体现的是政府和大众之间的交易关系，而不是掠夺、欺骗与合法暴力。税收给大家提供了必需公共物品的同时，也提高了商品成本和价格，造成工资下降、企业利润减少和经济困难的倾向。【常识二】

“你一个不纳税的学生，有什么权力对政策说三道四？”

很多人在税收问题上非常无知，他们缴纳很多税收，却一无所觉。在中国，个人所得税经常被当成税收的全部，但实际上，它只占中国税收总额的10%不到。

在个人所得税之外，中国有20多个大税种及其分支。这些税收，有一些不一定收在每个人头上，但是通过市场，都会通过价格将传递给每一个人。比如向某个行业的全体生产者，如家电制造商收税，这些税收会传递到制造的商品价格上，最终由每个消费者买单。根据微观经济学，如果不考虑其它干扰因素，向生产者收税的效果和向消费者收税的税负效果是一样的。向公司征税就是向消费者征税。每个人购买商品时，所交的税不仅仅是增值税—

—这同样是一个典型误解，其实公司交的所有税：消费税、营业税、企业所得税、印花税、关税……最终都会通过市场价格传递到每一个人身上。

你去餐馆吃饭，最后结账时不论多少，餐费的5.5％是营业税及城建税。

一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税。

如果花100元买一瓶化妆品，其中除14.53元的增值税外，还包含25.64元的消费税和4.02元的城建税。

总之，一个人生活在社会中，哪怕是乞丐，只要有购买行为，就免不了交税。在其它国家，这些包含在商品里的税收都会打在账单上，而中国没有。这就使得大多数人认识不到商品含税，即便知道，也不清楚含了多少税。

二、税负的痛苦取决于政府如何使用税收，而不是税率。

在发达国家中，有高税国家，比如瑞典，税收占GDP的51%，也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27%。为什么它们的差距如此之大？而为什么差距这么大的情况下，它们的生活水平却差异不大？中国的税收只占GDP的20%，为什么人们却怨声载道？ 【常识三】

税收的根本目的是用于购买公共服务，为了实现这个目的，它需要拨出其中的一部分来给政府官员和公务员发工资。后者是使用税收的社会成本，它的数额越高，税的无效消耗越重。

在发达国家中，无论是高税还是低税，税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务。这些功能一般占税收总额的70-80%。而政府成本相对较少。中国正好相反，看不起病，交不起学费，很难领到失业救济。在中国，这些支出的比例只占税收总额的25%，大量的税收被政府自身消耗和浪费。

在全国政协十届五次会议上，九三学社中央副主席、浙江大学教授冯培恩委员列举了部分政府浪费行为：

公务用车浪费——我国目前大约有400万辆公车，每年消耗超过2000多亿元。

对比：德国首都柏林，公务用车一共92辆，其中专车不到30辆，很多车仅用于运送文件。在芬兰中央政府，只有总理和外交、内务、国防部长有固定公车。

公款吃喝消费——粗略统计，公款吃喝每年不少于2000个亿，至少吃掉一个三峡工程。

公费出国消费——近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，目前我国官员公费出国一年耗资已经超过3000亿元。这些培训实为旅游。

在法国巴黎，奢侈品店里几乎都设有中文导购，专门接待每年从中国前来购物的官员和官太太。在南非，当地华人协会抱怨说，每年有200到300个中国公务团体前来游山玩水。令他们疲于接待，估算一年起码消费5000万。

政府会议浪费——例如西部某县2003年召开涉及乡镇的会议达375次，其中县委县政府召开会议95次，以县委办政府办名义召开的会议147次，县级各部门自行召开会议117次。

“政绩工程”和办公楼建设浪费——一些政府举债建设超豪华大广场、大剧院、大体育馆、大机场、高尔夫球场等。还有，一个省级贫困县政府的办公楼耗资7000多万元，相当于全县年财政收入的1／3；西部一个镇建起了形似天安门城楼的办公楼；南部一个只有7个村干部的村委会，耗资400多万元兴建办公楼。

对比：在美国，找政府部门，外地人得带上地图按地址寻找。因为政府

部门常为小型平房或直接租用民宅。与中国地市政府的高楼大厦，深院围墙，警察站岗的一目了然，迥然不同。【常识四】

在中国，除了税收以外，政府还有其它收入，包括行政收费，预算外收入，垄断行业收入以及**收入。这四项金额加起来几乎与合法税收总额相当。从而使得中国实际迈入了高税国家的行列。而与其它高税高福利国家相反的是，中国的社会福利却少得可怜。行政收费

根据2005年经济普查，中国的行政收费中工商、质监、城管、消防、交通五个部门，加上法院，共收取费用9724亿。全体政府部门大约收取行政费用12500亿。相当于提高了约30%的税收。除税务部门以外，全国各种部门通过行政法规、文件通知等“合法”收费就有上千种。（收费条目详情请翻阅手册）而违法的苛捐杂税更是多如牛毛。民间有“一税轻、二税重、三费四费无底洞”的说法来描述这种现象。【故事一】

中央党校教授周天勇在2006年的一项调查中，问过一个小饭馆的老板，除税收外，还需向政府缴纳多少费用。老板拿出了缴费单，单子上显示，一共有19个部门，收取了69项费用。【故事二】

政协委员王超斌举例说，他公司旗下的任何一个正常房地产开发项目，从开始获取土地，到竣工结算备案，跑部门、交费用、盖章，贯穿始终。从征地开始，到把楼房建成，让购房者入住，王超斌的公司管理人员乃至王超斌本人，要跑遍25个局、委的80多个科室，共缴纳50多项费用。A大厦项目

从规划局到建委部门这个审批阶段就已经发生14项费用，总金额已经超过1000万元。其它房地产公司，老板未必有王超斌这样的高级身份，所需要的费用和受到的刁难更多，往往超过百项。

在目前中国的房价中，实际上大约有55%是交给政府的税费。税收占10%，土地费用30%，奥秘无穷的“其它”费用则占去15%-20%。天价房和豆腐渣工程也由此而生。这还没有算上贿赂等**费用。预算外收入

除了收费以外，中国的地方政府还有一个重大的预算外收入，就是土地，根据国土资源部统计，2006年全国的土地出让金约为7700亿，与土地出让价格相比，农民的土地补偿金额大约只有10%。政府净收益7000亿，相当于提高了近20%的税收。在很多地方，土地出让金成为了政府的摇钱树和财政支柱。垄断收入和**收入

在正常税收之外，政府还掌握了一些垄断企业，包括电信、石油、金融等。这些垄断企业通过政府保护的垄断地位所获得的巨额利润，除掉交税和自用以外，还剩余很大一部分，是用于给政府官员摊销费用。几乎每个垄断企业背后都供养了一大批官员，互为背景，相互支援。

收入则是更难预测的一部分收入，学者们的估计一般在每年3000亿到10000亿之间。即便这个可以说是恐怖的估算数额，怕是也和民间的感受相去甚远。【故事三】

2009年全国公务员考试，报名者多达百万，而残联一个职位，竞争者达4500人。供需比年年提高，且报考人员很多是能够在社会上找到高薪工作的高学历者。公务员的火热折射出其畸形的待遇。如果一个社会，高水平，高

知识，高能力的人才都去做公务员，去消耗纳税人财富，而不是成为生产财富的企业家和工人，那么这个社会就很难有高质量的财富增长。

三、如果纳税人对税收使用无法监管，那么纳税并不光荣。

如果黑社会收保护费时高喊“交保护费光荣”，你一定会觉得很可笑。政府税收之所以与黑社会的保护费有区别，并不是因为政府行使的是合法暴力，而是因为交给政府的税收可以监督。【故事四】

阜阳市政府兴建了豪华办公楼，被称为“白宫”。纳税人李国福将办公大楼的照片放在了网上，并多次到北京举报建造办公楼的区委书记张治安。对此，网民议论纷纷。随后，李国福被逮捕，并在见律师之前的几小时内死在了监狱里。经检察院鉴定，系“正常死亡”。【故事五】

在北京生活的69岁老汉付达信，由于无钱养老，在北京火车站抢劫后，站在原地等待警察的到来。被抓获后，法官判他2年有期徒刑，他非常不满，要求加到五年。在监狱里，他吃到了两年来的第一顿肉。三个多月后，他足足胖了十斤。并考虑出狱后继续靠抢劫入狱养老。【常识五】

只有政府首先依照合法的程序，在纳税人同意的情况下，确定税收的种类和额度，然后才谈得上公民的纳税义务。对于未经合法程序确立的税收，公民本不应有任何纳税的义务，也更谈不上什么纳税意识。对此，人们往往采取消极抵抗的方式，就是尽可能偷税漏税，或者是为了少缴税向有关官员行贿。单方面制定的税收不可能在社会中具有任何权威性和正当性。如果纳税人被强制征税，他们也就普遍不以偷税为耻，也不以为此而行贿为耻。

税收是一项纳税人购买政府公共服务的一项契约，既然是契约，就需要公民的授权才能征税。因此现代国家都有一整套的公民授权、监督、运作税收的方案。而中国的税收往往是行政部门主导，制定和征税成为行政部门不可控制的权力，各种税收条例、部门规章和地方规章混乱不堪。而人大只有理论上的预算审批权，没有修改和调整权。并且由于人大在中国的实际运作中普遍处于弱势，收税就成了政府单方面决定的事。【故事六】

根据《中国统计年鉴》，政府的预算外支出大约与预算内支出相当，占据支出额的50%左右。这部分支出严重影响了公共财政的有效性。

至于预算内支出的审计复核，也几乎无效。这涉及到中国人大代表选举本身的弊端。人大代表对于国家事务实际没有决定权也没有监督权，没有责任心，很难做到向纳税人负责。海淀区人大代表许志永说了这么一个故事：在2004年海淀区人大会议时，列出政府财政预算，要人大表决。其中，不到60亿元的预算中，居然有12.6亿属于“其他”支出。“其他”是什么意思？谁也不知道。最后在他的异议下，财政局修改了预算报告。但是到了2006年人大会议时，问题依然如故。代表们根本连详细的预算都拿不到，甚至连看都没有看，就举手通过。与会的将近四百名代表，在绝大部分人没有看见预算的情况下就投了赞成票，只有两人投了弃权票。很多代表既不为纳税人考虑，也不认为自己是纳税人选出，极端地不负责任。在这种情况下，政府任意截留税收的情况非常普遍，在预算支出外有意留下大量预算外资金，成为各级政府的潜规则，无人过问。

很多人深为中国人的纳税意识忧虑，他们希望中国人像其它国家的公民那样，积极、主动地去税务部门交税。他们提出“纳税光荣”、“纳税是公民 的义务”等各式各样的口号，甚至编入了教科书，但收效甚微。人们往往更愿意采取偷税漏税，向官员行贿的方式来逃避税收。这是为什么呢？

不把税收建立在纳税人同意的基础上，靠暴力为后盾来征税，形同黑社会收保护费。这个时候，纳税永远不可能“光荣”，反而会被人视为“无能”、“傻蛋”。

人们对自己到底应交多少税，什么时候纳的税，税收是否合理，税收如何使用，都一头雾水的时候，就不可能不反感税收。多如牛毛的随意收费和屡禁不绝的**现象，使得税收征管成为一种威慑和欺诈行为，而不再符合公民购买政府公共服务的初衷。

当征税成为政府为获私利而采取的行为时，性质就完全变异。有些部门通过经济管制，层层设卡，通过几十道审批手续对纳税人进行盘剥和索贿；有些部门则仰仗暴力手段对待纳税人，喜欢用“突击”、“打组合拳”的手段来对待纳税人，拳头打在纳税人脸上，钱被抢夺到征税人的口袋；有些部门则使用报复性征税，一旦你得罪了他们，不乖乖上供行贿，则会受到报复性监管，使公司无法正常运营，企业无法正常生产。

食税人偷税。纳税人从个人辛苦劳作中支付税款给政府的食税人，而食税人不用这些钱完善公共服务，反而经常偷税、抢税，用于公款吃喝，公车私用，公款旅游。往往这些大肆偷吃公民税收的食税人，反而经常指责供养他们的纳税人偷税。何其荒唐可笑？

四、为什么我们的税越来越多？

你不管税，税就管你。如果对政府财政支出不作监管，政府收税的胃口就会越来越大，机构会越来越膨胀。【故事七】

2006年，湖南常宁市财政局违法购买了两辆小车，超过政府预算和对车辆的编制。该市一位村主任，蒋石林，在获知此事后，向市财政局提交了行政复议书。由于对答复并不满意，他又将一纸诉状递到常宁市人民法院，要求裁定市财政局超预算超政府小车编制购买豪华轿车的行为违法。一周后，法院做出了《行政裁定书》，不予受理。对此，常宁市财政局局长周年贵向记者问道：如果每个人都起诉，那岂不是给购车的单位带来很多的麻烦？他同时质疑，原告蒋石林是一个农民，现在已经取消农业税，他是否具有纳税人的资格呢？与此类似，蒋石林的朋友们也纷纷责怪他“狗拿耗子，多管闲事”。

——这类事件是我国社会的一个真实缩影。现代社会的基本常识是：公民纳税，政府使用税款，提供良好的社会服务。纳税人也有控制和监督税收使用的权利。但是这种最基础的知识却不为大多数官员和纳税人所知，传统的皇粮国税观念和长期不平等的征税关系导致了现状。纳税人把税收当成上贡，而官员也不认为自己是纳税人养活，甚至对税款来源也一无所知。

这会造成什么样的结果呢？由于税收无法监管，在私欲的驱动下，政府部门可以方便地将税收挪为己用，公共支出自然不足。随着政府官员的各种明暗收入的增加，利益不断扩大，更多有“关系”的人员则通过各种方式走后门进入政府部门，分食这些利益，造成政府机构膨胀。机构膨胀后，再想办法通过各种手段征税收费，养活更多的政府工作人员。到最后，税收不再用来提供公共服务，而是用来支付官员的工资、福利、灰色收入、贿赂纪检人员以及日常的吃穿住行。

在没有监督的情况下，把税收当成纳税人上贡的皇粮，把纳税人当成提款机，政府部门会膨胀到什么程度？一般来说，政府会将税负扩张到招致纳税人集体反抗的边界点为止。在中国历史上的每个皇朝，尽管纳税人要求很

低，往往只要能官府能让人活命就行了，但是最终政府机构一定会膨胀并横征暴敛到他们活不下去为止。

〃非法征税的合法化 【故事八】

首都机场高速公路在设计时定为“政府收费还贷公路”，即承诺纳税人，这条公路在收费结束后即可免费使用。但是，至2005年，这条贷款11.65亿元高速公路在已经收取32亿元的情况下，还在继续收费，预计剩余收费期还能收到90亿元。这一信息被审计署披露后，相关利益部门或只字不提，或是“研究研究”施行缓兵之计，或是称经费早已挪用于修建其它公路。【故事九】

燃油税改革方案中宣称，开征燃油税取代公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费。其中，除了养路费，各种公路客货附加费，如二级公路收费取消并入燃油税的法规引起了很大反响。交通运输部规划司战略规划处处长刘占山表示，交通部门将确定逐步取消二级公路收费的可行性时间表。因为我国二级公路收费站点人员有近9万人，要安臵这些人需要时间。而网友则坚决驳斥，认为这是各级政府留出违法空间，将大量二级公路改为一级公路继续收费，是违法推迟法律执行时间之举。

实际上，这些网民大部分并不知道，早在2004年，《收费公路管理条例》就已规定：技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。也就是说，这些二级公路早在四年多以前就已经是违法收费。其它所取代的税费，也有很多是此前不合法收费的集合体，早该停止征收。例如很多使用养路费保养的公路，却重复征收过路费。然而在税制改革时，这些违法税收却被打包成了

合法的税，将其合法化。可笑的是，它还打着取消苛捐杂税的旗号。这样的事例中国历史上无数次出现。黄宗羲精辟地把它总结为“积累莫返之害”。

国家与地方争税 【常识六】

政府收取税收，负担提供公共产品的事务。使用的税越多，负担的事务也多，反之亦然。

中国政府在1994年进行了重大的税制改革，分设中央和地方两套税务机构，分别征税。在该套税收实施的第一年，中央财政收入暴增了两倍。占全国财政收入比例增长到56%，地方财政则降低为44%。但是中央和地方的事务却正好相反，由于地方是各种公共产品的主要提供者，地方的财政支出的比例占总额的70%，中央政府仅占30%。地方政府是医疗、教育、社会保障的主要提供者，分税制使得中央对地方的控制力大幅提高，却造成了地方政府资金的严重匮乏。出现了如下结果：

★地方政府普遍负债甚至破产。很多基层政府出现了拖欠工资和连年赤字的问题。

★地方政府所提供的公共服务质量下降，长期领不到的薪水的乡村教师和破烂的教室是中国很多地区永恒的一景，而在一些资源枯竭型城市，比如东北的一些大型企业所在的城市，曾经上缴了巨额税收的纳税人们，失业之后却得不到多少保障，只能到菜市场拣剩菜回家果腹。

★地方政府为了摆脱财政困境，巧立名目乱收费，横征暴敛。

★由于土地相关的税收是地方政府独享，为了获得财源，地方政府往往令房地产业畸形发展，各种****屡禁不止，房产价格居高不下。

★地方政府争夺中央政府转移支付的竞争白热化，各地纷纷常设驻京

办，游说、行贿各个部委，造成大规模的**和资金效率流失。

目前国内不少群众对地方政府的这些行为极其不满，将其看成各种经济、社会问题产生的根源。事实上，这些看法是片面的，其背后有根本的原因。

〃高税收与弱监督的后果：经济萧条与贫富分化

【故事十】

2008年10月，受世界金融危机影响，位于珠三角的东莞大型玩具厂商、香港合俊集团旗下两家工厂宣告倒闭，6000多名工人一夜之间失业，集体走上讨薪之路，其实，早在金融危机之前，国内民营企业早已经营困难，广东省统计局的报告显示，2008年前5个月，广东规模以上工业企业亏损数量达11006家，增长12.7%，占全省工业企业的26.0%；同时，企业亏损额增长49.3%，增幅同比提高25个百分点。而在市场经济发达的浙江台州，5371家上规模企业中，亏损1111家，亏损面达到20%，亏损企业亏损额为3.09亿元，增长55.7%。在这种大规模的亏损下，只要资金链条出一点问题，就会产生连锁反应，造成上下游企业、或关联的担保企业接连倒闭。而金融危机无疑起到了导火索的作用。

与企业经营普遍困难，艰难维系的同时，中央政府的财政收入却呈现“爆炸式增长”，自1995年以来，税收连续12年平均增长20%，而相应的，GDP平均每年增长不到10%。截止2008年7月，在经济如此困难的情况下，全国财政收入依然比去年增长了26%。【故事十一】

在2005年，中国的教育投入仅占GDP的2.8%。排于世界各国末尾，联合国官员指出，中国政府的教育开支比非洲穷国乌干达还低。自2003年以来，政府对教育投入的增长一直低于税收增长。而且人们怀疑，这些投入大部分被行政部门消耗。因为“教育局吃教育”的情况屡见不鲜，如国家级贫困县湖南省新田县，修建教育局新办公大楼和购臵豪华车，耗资巨大，导致亏损1100多万元；广东省吴川市教育局有17个办公室，在短短一年里吃分教育经费600多万元……最后，我们看到的结果是，近年来各地的政府大楼是越盖越气派，但公立中小学的校舍基本没有改观。

医疗方面，民众所能享受到的公共服务与政府支出规模很不相称。根据卫生部公布的数据，1990年政府投入在卫生总费用中占24.09%，社会投入占37.95%，个人投入占37.6%。政府投入原本就不足，却一直在下降。到2003年，政府投入占到17%，社会投入26.9%，个人投入所占比例为56.1%。从医疗投入占GDP的比例来看，美国是13.9％，而我国只有4.5%，在全球191个国家中排名第188位。

更严重的是，有限的政府投入，大部分被花在少数人身上。2006年9月16日，在上海举行的第二届健康产业高峰论坛上，原国家卫生部副部长殷大奎说，“政府投入的医疗费用中，80％是为了850万党政干部为主的群体服务的（中科院调查报告）；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。”

税收除购买公共服务外，还有另一个重要的社会作用就是调节贫富差距。基于这一点，很多人认为，加税对穷人有利，减税则对穷人不利，降低了社会保障的力度。但事实上，在税收二次分配的过程中，未必朝着穷人倾

斜。从使用税收的情况来看，各种与权力相关的人员，支配了大部分的税收，而真正用于社会弱势群体，提供各种公共产品的税收，比例却连年减少，跟不上税收增长的比例。考虑目前中国社会权钱结合之紧密，实际上，税收很有可能不一定弥补贫富差距的程度。根据北大教授张维迎在中国31个省市的统计发现，政府的税收增加不能缓解中国的贫困问题，凡是政府支出占当地GDP越高的省份，贫富差距反而越大。

作为纳税人，面对缺乏征税、用税意识的政府部门，面对税收越来越高，负担越来越重，政府人员支出比例越来越大的情况，怎样才能避免这样的历史循环呢？

★利用舆论，对每一项税收展开理性的辩论，警惕任何一项加税举动。

★时刻关注、提醒政府，有效率地运用税收，不要公税私用。

★要求政府，在每年人代会时向全社会公布详细科目的预算手册。

★支持那些在税事问题上承担责任的人大代表及常委会组成人员。

★****你认为不合理、不合法的税费，并不惜与政府部门对簿公堂。

——很多人认为，这些行为不属于正常的中国人行为。中国公民在维护自己的权益的事务上，常年的形象都是糊涂虫和缩头乌龟。但是，要建立现代国家，每一个人必需学习和普及税务知识，依法监督税收的使用，绝不能等到大家都纳贡纳到活不下去的时候再想起抗争。抗争得越迟，吸饱纳税人血汗的利益集团越强大，反弹就越厉害，痛苦也就越深，形成现代国家制度的可能性也就越低。

最后，感谢大家阅读传知行经济社会研究所编写的《2008年公民税权手册》；希望热心人转贴传播。我们必须行动起来，为自己创造一个美好、公正的国家！

第二篇：毕业生知识普及

毕业生知识普及

就业推荐表

毕业生就业推荐表是一种加盖毕业学校公章的表格，上面会罗列学生的个人基本情况，所学专业情况，成绩，特长，就业意向等，如同一份个人求职简历。那是学校为了方便学生就业，以学校推荐的方式向用人单位展示的学生个人情况表，在求职的时候，有些用人单位是要看的。这个表是发给应届毕业生的，在择业中使用。

就业协议书

一、就业协议书的作用

就业协议书是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。其一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。就业协议书是作为学校列入派遣计划的重要依据，由学校发给毕业生签字，用人单位盖章，毕业生本人保存一份作为办理报到、接转行政和户口关系的依据。

签订就业协议书是国家为规范高校毕业生就业工作，避免混乱，杜绝就业欺诈行为，维护高校毕业生就业工作严肃性，为维护毕业生、用人单位和学校的合法权益而采取的一项必要措施。

毕业生就业协议书每人仅有一份，必须认真妥善保管，不得丢失，如丢失需公开登报申明，并由公安机关出具证明方能补办。

二、就业协议书的性质和特征

从法律意义上说，协议书若要具有法律效力，它就要具备合同（或契约）的性质和特征。因此，就业协议书应该是毕业生与用人单位之间确立聘用关系、明确权利、义务的协议。

该协议应具有以下特征：

1、双方当事人意思表示必须相一致

协议是毕业生和用人单位双方的民事法律行为，必须双方当事人意思表示相一致才能成立。只有一方当事人的意思表示，或者双方当事人都有意思表示，但相互之间意思表示的内容不一致，协议都不能成立。

2.、协议双方当事人法律地位平等

协议的双方当事人，一方是毕业生，另一方不论是行政事业单位还是其他任何单位，毕业生和用人单位的法律地位一律平等，双方没有上下和高低之分。

3、协议应具体明确双方当事人的权利和义务

协议是双方当事人为确立一定的民事权利义务关系而订立的。因此，不发生任何法律后果、不涉及当事人之间权利义务的协议是没有法律意义的。

4、协议是具有法律效力的行为

协议既然是双方当事人依法达成的，就会产生相应的法律后果，因而对双方当事人都具有法律约束力，同时也得到国家法律的承认与保护。因此，双方当事人必须认真、严格地履行各自应承担的义务。

毕业生登记表

性质

1、本表一律用黑色钢笔或黑色签字笔由本人亲自填写，字体要清楚、整齐，严禁用圆珠笔、铅笔及其他颜色笔书写，不允许使用打印文本张贴。

2、学校填写为所在学校的全称，院系栏填写所在学院名称，应填写全称，学号及专业按照学校规定的标准格式和名称填写。

3、姓名应与居民身份证及学籍一致。

4、须在指定位置贴一张近期2寸免冠彩色照片，严禁张贴大头贴。

5、姓名、性别、民族、出生日期、籍贯及身份证号码以公安机关户籍登记为准，有原名或曾用名的应据实填写，现家庭住址填写家庭实际居住地（具体到门牌号），是否华侨侨居何处根据本人实际填写，“健康状况”栏，根据本人的具体情况填写“健康”、“一般”或“较差”；有严重疾病、慢性疾病或身体伤残的，要如实简要填写。

6、学历填写为“大学”或“研究生”，不得填写为本科或硕士，能够取得学位的毕业生按照实际授予的学位门类填写为“××学士”或“××硕士”；本科学制统一填写为“4年”，研究生学制填写为“3年”。

7、何时何地何人介绍加入共产党及共青团填写为“×年×月×日在×（单位、学校）加入共产党（共青团）”，介绍人姓名应为两人；如是中共正式党员的应注明转正时间。

8、何时何地何人介绍加入何民主党派，任何职务请如实填写，如没有内容填写请注明无。

9、奖励、处分。毕业生应根据本人情况据实填写，一般格式填写为“×年×月经×（单位）批准获×奖项”，如“2009年10月经徐州师范大学批准获优秀学生干部”，或“×年×月因×原因经×（单位）批准受到×处分，如” 2009年10月因旷课经徐州师范大学批准受到记过处分”；受到处分未能解除的必须注明。

10、本人简历从小学起填写，时间必须连贯（精确到年月），专转本的毕业生须将专科段与本科段分别填写并注明专科或本科。应注明证明人的姓名全称；时间要衔接，如中途间断学习和工作的时间也要填入，并加以说明。

11、家庭成员指直系亲属（必须填写），主要社会关系指对本人影响较大、关系密切的亲友，亲属和主要社会关系中，如有被人民政府处死、扣押、管制的，应当在“家庭成员及主要社会关系”一栏中填写。

12、自我鉴定参照《徐州师范大学毕业生自我鉴定要点》填写，字数应不少于1000字。

13、各学院应当审查毕业生填写的各项内容是否属实，学院副书记应对其填写内容负责。

14、校级组织鉴定必需有毕业生本人签名。

15、各学院在校办规定时间内由负责此项工作的教师到校办加盖学校公章后放入学生档案。

16、《高等院校毕业生登记表》装入毕业生人事档案，请提醒毕业生务必认真准确填写。

17、结业的学生，亦需填写《高等院校毕业生登记表》，并作出相关鉴定，班级意见、系级组织意见的结尾应注明“同意该生结业”，校级组织鉴定填写为“同意学院意见，该生结业”；延期毕业的同学及肄业生不得填写《高等院校毕业生登记表》。

填写说明

本填表说明和要求是对“高校毕业生登记表”填表说明的一个补充，是根据以往毕业生填表过程中容易出现的错误和问题而制定的，要求所有填表人仔细阅读本填表说明和要求，并遵照有关要求认真填写“高等学校毕业生登记表”。

1． 填写时一律用钢笔、签字笔（黑色）或毛笔，不得使用圆珠笔，字迹要清楚。

2． 应登记表计入学生档案，请仔细填写，填表过程中严禁涂改，如使用涂改液则表格作废。

3． 表内所列项目必须全部如实填写，不得留空白，如有情况不明无法填写时，应写“不清”、“不详”及其

原因，如无该项情况，亦应写“无”。

4． 表格封面的“学校名称”、“系科”、“专业”必须填写全称。

5． 表格封面和第一页“姓名”一栏的填写必须和身份证、户籍卡以及学籍卡一致。曾用名如有则如实填写，无则填写“无”。

6． “现在家庭详细住址”应填写父母家庭住址，已婚者可以填写自己的家庭住址，不应填写学校的宿舍地址。“邮政编码”和“家庭电话”应与所填的“现有家庭详细住址”一致。

7． “本人身体健康状况”一般填写“健康”、“良好”等，如有疾病应如实填写。

8． “何时何地经何人介绍加入共产党或共青团”一栏，党员需要分别填写入党和入团的情况，团员需要填写入团的情况，群众填写“无”。必须将时间、地点、介绍人等项内容全部填写清楚。注意：入党介绍人须填写两名，入团介绍人填写一人即可。

9． “婚否？对方姓名、政治面貌、现在何处、任何职”一栏，未婚者填写“无”，已婚者需将配偶的姓名、政治面貌、现所在单位和职务等项内容全部填写清楚。

10.“何时何地因何种原因受过何种奖励或处分”一栏，若在校期间没有受过任何处分，则填“没有受过任何处分”；若在校期间受过党、团及行政处分但由于表现突出而撤消处分者，则填“无处分”；若在校期间受过党、团及行政处分而未撤消处分者，则应如实填写所受处分的时间、地点、原因和处分等级。奖励应填写清楚获奖时间、地点、原因和奖项。优秀（良）毕业生称号在“何时何地因何原因受到奖励或处分”栏中要填写。此栏填写容易不全或不确切，请各院（系）在填表前向毕业生讲清要求，并认真审核。

11.“本人学历及社会经历”一栏应填写清楚本人从小学以来的学习和工作经历，经历时间上应连续不得出现空白阶段。“在何地、何校（或单位）学习（或任何职）”一栏填写格式应为“××市××学校，小学（初中、高中、本科）”，“证明人现在何处”一栏填写格式应为“××（证明人姓名），现在××单位”或“××（单位）××（证明人姓名）”。

12.“家庭主要成员和主要社会关系，他们的姓名、年龄、在何地、何单位、任何职、政治面貌、现在与本人的关系如何”一栏中“家庭主要成员”指直系家属（父母和爱人、子女）（父母两人情况须填写完整），“主要社会关系”是指对本人影响较大，关系密切的亲友。填写格式为“父亲 ××（姓名），在×地×单位任×职务，党员（团员、群众），与本人关系良好（密切）”特别注意“现在与本人的关系如何”不可以漏填。

13.“自我鉴定”栏：由学生本人认真填写，内容为全面总结本人在校期间学业情况、思想政治表现及其它方面的表现，实事求是地评价自己的优点和成绩，指出不足和努力方向，篇幅不宜过短。

14.“班组鉴定”栏：将“班组鉴定”改为“班级鉴定”，将“班组长鉴字”改为“辅导员或班主任签字”。此栏由辅导员或班主任填写、签字。内容为该毕业生在校期间的一贯表现和全面评价。

15.“学校组织意见”栏：由各院（系）填写对班级鉴定的意见以及是否同意毕业，一般格式为“同意班级鉴定，准予毕业（结业、大专毕业）”，由院（系）领导签字，并加盖院（系）行政公章（院（系）行政公章应盖在稍靠左侧，右侧留出加盖学校公章的位置）。

16.“毕业实习单位和主要内容”栏，由学生如实填写，注意：如在校内实验室完成毕业设计，则填“无”。

17.“本人工作志愿”和“学校对其就业的意见”栏不用填写。

怎样填写“家庭出身”、“本人成分”?

“家庭出身”，是指本人取得独立经济地位前的家庭阶级成分。阶级成分应以土改或土改复查和民主改革时划定的为准。经组织审查，家庭出身作了改变结论的，应按改变的情况填写。未经组织确定改变者，个人不得自行改变。未划成分者，可按习惯填写，但应加以说明。干部、军人、职工的子女，凡是随其父母长大的，他们的家庭出身应按其父母的职业填写，如干部、军人等。

“本人成分”，是指本人参加革命工作或入党以前的个人社会地位。应当按照个人参加革命工作或入党前从事较久的职业。

毕业生登记表用途

毕业生登记表是在大学应届毕业生毕业前夕，确定获得毕业证 及学位，但是还没有发放情况下暂时用于毕业生找工作身份介绍及在校情况介绍之用。例如应届毕业生参考国家公务员，在笔试通过，进入面试但是没有取得毕业证及学位证的情况下英出具所持有的毕业生登记表。本人应如实填写个人信息，签字，并有所在学校的二级学院和就业指导中心加盖公章。

报到证

简介

《报到证》由原来《派遣证》转化而来，是毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。毕业生到就业单位报到时，须持《报到证》。学校相关部门依据《报到证》为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续，就业单位所在地公安部门凭《报到证》为毕业生办理落户手续，就业单位凭《报到证》为毕业生办理相关工作手续。

作用

1.《就业报到证》是毕业生到单位报到的证明。毕业生到工作单位就业时，须持《就业报到证》。用人单位凭《就业报到证》为毕业生办理手续。

2.当地公安部门凭《就业报到证》为毕业生办理落户手续。

3.学校相关部门依据《就业报到证》为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续。

4.《就业报到证》一式两页，正页由毕业生本人持有。副页装入毕业生本人档案。

5.《就业报到证》正页由毕业生到用人单位报到时交给用人单位，是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证,上面的日期是工龄的开始年限,与退休年龄和养老保险交纳年数都有关。

6.《就业报到证》是毕业生就业的证明。《就业报到证》中的姓名须与毕业生身份证中的姓名一致，单位的名称也必须准确。《就业报到证》的有效期一般为一个月。

7.《就业报到证》可以改派

派遣原则

《就业报到证》的派遣原则是：

落实到省直和中央驻各省单位就业的毕业生直接派往接收单位。

落实到市、州所属单位就业的毕业生，派到单位所属市、州教育局毕业生就业办公室。其备注栏内注明接收单位名称。

落实到省外单位就业的毕业生，原则上按接收单位所在省毕业生就业主管部门的要求办理，并准确确定《就业报到》的受理单位。

毕业时未落实就业单位的生源地为本省的毕业生，本人要求回生源市、州择业的，可派回生源市、州教育局，并在其《就业报到证》备注栏注明“本人申请回生源州自主择业”。

生源地为外省的毕业生，毕业时落实了就业单位且要求回生源地择业的，将其派回生源所在省的毕业生就业主管部门。

如果两年择业期满毕业生仍未落实就业单位，省教育厅毕业生就业主管部门也将办理《就业报到证》，将毕业生派回其生源所在地自主择业。

第三篇：5S知识普及范文

5S管理知识普及资料

⇒整理（Seiri）

对工作现场的清理，分开要与不要的东西，只保留有用的东西，撤除不需要的。整理（Seiri）是先“分开”后“处理”的意思。分开和处理是一个阶段内的两个步骤。分开是先将要的（必须留下的）和不要的（用不着的）东西分开；过期的和未过期的分开；好的和坏的分开，经常用的和不经常用的分开等。分开这一步完成了，然后才考虑如何处理。处理的方法也可以是多样化的。如：弃置、烧毁、切碎、收藏、转送、转让，廉价出售，再循环……视乎物品和内容而定。

⇒整顿（Seiton）

把需要的人、事、物加以定量、定位。通过前一步整理后，对生产现场需要留下的物品进行科学合理的布置和摆放，以便用最快的速度取得所需之物，在最有效的规章、制度和最简捷的流程下完成作业。

⇒清扫（Seiso）

①划定范围、分配工作，②有系统地清理个别场地和器材，及时发现潜在问题，避免情况恶化。③执行改善措施，不断寻找途径，加快清理过程，重点处理难以清理的地方，④建立整洁规则，群体协作

⇒清洁（Seiketsu）

规范化，维持以上整理、整顿、清洁后的局面，使工作人员觉得整洁、卫生。规范化（Seiketsu），包括立法和守法两方面，一定要有明文规定，订定守则，告示全员，使大家知所依从，才能持之以恒。1S，2S，3S是短期行为，可以一鼓作气，做出成绩，但这些只是5S的起步。许多企业在学习5S后，进行清除、整理、清理后，就没有下文了。主要原因是没有发展一套明确的系统，以维持及长期实行前面三个阶段的成果。订立规则、制度，制订年计划、明确责任、授与权力、赏罚分明，致于制定卷标，标识，设计控制，提高可视度等等，都是属于立法范围。这些要求，都是和ISO9000不谋而合的。守法，则视乎人员是否合作，自律性是否强，自觉性是否高而定。同时，也视乎所立的“法”是否合情合理。

⇒素养（Shitsuke）

素养即教养，努力提高人员的素养，养成严格遵守规章制度的习惯和作风，这是“5S”活动的核心。没有人员素质的提高，各项活动就不能顺利开展，开展了也坚持不了。所以，抓“5S"活动，要始终着眼于提高人的素质。

第四篇：社会工作知识普及

一、什么是社会工作

社会工作是政府为主体，社会力量广泛参与的，以哲学、社会学、心理学、医学等为学科基础，以助人自助为核心理念，以个案工作、小组工作、社区工作为直接工作方法为案主提供专业服务，帮助案主解决在与环境互动过程中所产生的各种问题，帮助案主重塑自信，走向社会正轨。

二、社会工作的目标

社会工作者遵循的是“助人自助”的专业价值理念。一是帮助个人在生存和生活方面解除危机，维护他们的基本生存；二是寻求资源(包括物质资源和社会资源)，帮助他们走出危难；三是联络其他人士为困难人群提供物质支持和心理支持，满足基本的生活需要，促进其社会支持网络的发展。

三、社会工作的服务过程

社会工作者在社会服务工作中，应当与服务对象建立良好平等的沟通关系，维护服务对象权益，倾听服务对象诉求，尊重服务对象选择，保守服务对象隐私。根据个案工作的过程，可以把个案工作的流程划分为会谈、建立关系、收集资料、方案策划和评估5个方面。

四、社会工作的服务方法

（一）个案工作

（二）小组工作

（三）社区工作

五、社会工作涉及的领域

社会工作领域是指社会工作提供专业服务所介入的社会生活领域。主要包括儿童及青少年服务社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、残疾人社会工作、矫正社会工作、优抚安置社会工作、社会救助社会工作、家庭社会工作、学校社会工作、社区社会工作、医务社会工作。

六、国际社工日

世界社会工作日，也称国际社会工作日，简称国际社工日。国际社工联（IFSW）确定从2007年开始每年春季选择一天为“世界社会工作日”。第一个“世界社会工作日”是由国际社会工作者联盟（IFSW）组织主席大卫·琼斯博士倡导发起的。其目的是为社区内弱势人群解决问题，为有需要的人士贡献自己的爱心、知识和技巧。“世界社工日”定为每年三月份的第三个星期二。2014年国际社工日是在3月18日。

七、国际志愿者日

从1986年起，每年的12月5日为国际志愿人员日。其目的是敦促各国政府通过庆祝活动唤起更多的人以志愿者的身份从事社会发展和经济建设事业。

第五篇：消防安全知识普及

消防安全知识普及

一、“四懂”：

1、懂本岗位的火灾危险性。

2、懂预防火灾的措施。

3、懂灭火方法。

4、懂逃生方法。

二、“四会”：

1、会报警。（1）、大声呼喊报警；（2）、使用手动报警设备报警如：使用专用

电话、手动报警按钮、消火栓按键击碎等；（3）、拨打“119”火警电话向

当地公安消防机构报警。

2、会使用消防器材。（各种手提式灭火器的操作方法简称为：一拔 拔掉保险销

二握 握住喷管喷头 三压 压下握把 四准 对准火焰根部即可）。

3、会扑救初期火灾。在扑救初起火灾时,必须遵循：先控制后消灭,救人第一,先重点后一般的原则。

4、会逃生自救。（1）、按疏散预案组织人员疏散；（2）、酌情通报情况,防止混

乱；（3）、分组实施引导。

三、常用的灭火方法有隔离法，冷却法，窒息法三种。二氧化碳灭火后，应迅速离开，以防

窒息；1211灭火后应迅速离开，因1211灭火剂有一定的毒性。

四、通信要害管理的“六防”：

1、防通信事故；

2、防火灾；

3、防爆炸；

4、防破坏；

5、防盗窃；

6、防失泄密。

五、员工“三不伤害”原则：企业生产过程中，每个员工要做到“不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害”。

六、消防安全管理七个方面的内容：

一是严格落实消防安全责任制,建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程； 二是加强用火、用电、用气安全管理,人员密集场所不得带入易燃易爆化学物品；

三是确保消防安全出口和疏散通道畅通无阻；

四是保持消防设施、疏散指示标志、应急照明、防火门和防火卷帘处于正常使用状态,并定期检查和维护保养；

五是坚持每日防火巡查,及时消除火灾隐患,开展经常性的消防教育培训,使员工会报火警、会扑救初起火灾、会引导人员疏散,消防控制室保证24小时有人值班；

六是严禁在厂房、仓库、公共娱乐场所、人员密集场所等营业性场所内设置员工集体宿舍；

七是按照规定配置灭火器材,做好消防器材的维护保养,保证器材完整好用。