法治建设资料(全)

第一篇：法治建设资料(全)

溱 潼 镇 X X 村

法 治 建 设 资 料

2014）

（法治建设资料目录

1.…………………………………五年普法规划、年度普法计划 2.………………………………………………年度普法工作总结 3.………………………………………………普法领导小组名单 4.………………………………………………普法骨干队伍名单 5.……………………………………………………干部学法情况 6.……………………………………………………普法教育情况 7.………………………………………………图书登记、借阅登记 8.……………………………………………宣传栏更换图片资料 9.…………………………………………………………民事调解 10.………………………………………………………矫正帮扶 11.…………………………………………………刑释人员登记 12.………………………………………………治安人员花名册 13.………………………………………外来暂住人口管理小组 14.…………………………………………外来暂住人口登记表

XX村普法五年规划

（2011--2015）

今年是六五普法的开局之年，充分做好六五普法是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，为适应新形势、新任务对法治宣传教育和依法治理工作的新要求，全面推进依法行政，制定本规定。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，全民落实科学发展观，按照全面推进依法行政的要求，大力推进依法治理，坚持法治宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐农村而努力。

（二）主要目标。在广大村民中宣传法律知识，让村民能够知法懂法，学会用法律知识保护自己，维护自己的基本权利。

二、主要任务。

深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民族法律建设理论、方针和政策，努力提高广大干部群众的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。

三、对象及其要求

（一）对象

XX村村民、农村工作人员、村内企业及员工

（二）要求

1、继续开展普法宣传教育活动，提高广大农村群众的法律意识。

2、加强农村干部法制宣传教育，着力提高依法管理能力。建立中心组集体学法制度，组织学习有关的法律法规，每两个月组织1次，每年不少于6次，参加学习人员应达100%。

3、强化法律培训和学习，进一步提高依法治居能力。

四、组织领导

以支部书记、村委会主任为组长，村治保主任、法律工作者、社区民警及农村工作人员为成员，成立普法工作领导小组。

XX村2014年度普法计划

2014年,是实施“十二五”规划的关键之年,也是实施“六五”普法规划的重要年。为此，进一步加强我村农民学法用法工作，不断提高农村广大干部群众的法律素质，保障农民合法权益，深入贯彻落实科学发展观，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

一、深入开展“法律进乡村”活动。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的农民法制教育活动，根据农民的学法需求，适时编印和购买通俗易懂的法制宣传资料、挂图和音像资料，免费赠送农民群众，为农民群众学法用法提供必备的资料。

二、抓好农村党员干部的法制宣传教育，发挥其领导带头和示范作用。加强村“两委”干部、党员、村民小组长、村民代表的法律知识培训，重点学习与农村生产生活密切相关的法律法规，不断增强农村基层党支部的创造力、凝聚力，使农村党组织成为农村群众的领导核心。

三、实施“法律援助进家庭”工程。着眼于解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题，进居入户宣讲法律援助的条件、范围和作用，为生活贫困、缺乏支付能力的农民，特别是老、弱、病、残的农民和妇女、儿童提供免费法律服务。对外出务工农民提供劳动、就业和保障等方面的法律援助和服务，确保符合条件的当事人享有应有的法律援助服务。

四、加强对外来务工人员的法制宣传教育。加强对外来务工人员的法制培训，培养其遵纪守法观念，树立依法维权意识。加强与外来务工人员的信息沟通与管理，建立外来务工人员情况联系和登记制度，掌握外来务工学法守法、依法维权情况，对外来务工人员进行务工前法制教育培训，积极为外来务工人员提供法律服务。

五、加强农村法制宣传教育阵地建设。要加大农村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有阵地的利用程度，为农民学习法律知识、获取法律服务提供稳定便利的场所。设立法制辅导站，建立法律图书角，建立法制宣传栏，每个农民家庭培养一名法律明白人。在充分利用网络和墙（板）报、标语、横幅等农村传统法制宣传教育阵地的基础上，将网络法制教育向农村延伸。

XX村2013年度普法工作总结

2013年是“六五”普法的第三年，为了更好地开展“六五”普法工作，我村制定了“六五”普法规划及每年普法工作计划，在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成街道党工委、办事处和上级主管部门交办的各项任务，为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。

一、制定计划、精心组织

为了更好的开展普法活动，我村结合村实际，多样化的开展“六五”普法工作。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我村成立法制宣传教育领导小组，对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。同时根据普法规划要求，从实际出发，认真制定普法计划，确定工作目标、措施。同时进行思想发动，组织党员组干部积极参加普法学习活动，发动辖区群众自觉地加入到学法普法队伍中来。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全村群众共同参与的格局，把普法教育工作真正落到了实处。

二、着力开展“法律进社区”活动

村开展了“法律进村”活动，从而形成依法行政和依法办事的意识。在普法工作中把法律知识纳入村工作人员日常学习计划，同时积极参加上级部门组织的法律法规知识培训。

三、强化宣传教育

村充分利用会议、简报、标语和法制培训班等多种形式，加大了对普法工作的宣传力度。同时，围绕3月综治宣传月、5月安全生产宣传月、6月禁毒宣传月，做好法制教育宣传工作。村今年开展法律培训12次，每次参加20多余人，标语12张，使我村的普法教育达到普及化。

普法工作是一项长期的重要任务，是实现长治久安的重要保障，也是社会文明的重要标志，今后我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大精神，积极实践科学发展观，将普法工作和社会治安综合治理工作深入开展。

XX村村民委员会 二0一三年十二月

XX村普法领导小组名单

组 长： 副组长： 成 员：

XX村普法骨干名单

XX村村干部2014年度学法计划

为认真贯彻依法治国基本方略，推动村干部学法用法，提高村干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，根据镇普法办和镇镇政府的要求，结合我村工作实际，特制定2014年度领导干部法律知识学习计划。

一、党支部扩大会议专题讲座

根据党委会议议题安排相关法律知识讲座，由村支书负责主讲，每次学法时间不少于60分钟。

1、《中华人民共和国物权法》；

2、《中华人民共和国突发事件应对法》；

3、《中华人民共和国土地管理法》；

4、《中华人民共和国宪法》；

5、《中华人民共和国行政诉讼法》；

6、《中华人民共和国信访条例》。

二、领导干部根据需要自学法律内容

1、中宣部、司法部编写的《干部法律知识读本》；

2、江苏省司法厅编发的《法律知识学习与应用》读本；

3、《农村土地承包法》；

4、《中华人民共和国环境保护法》；

5、《中华人民共和国人口与计划生育法》；

三、其他学习内容

根据新颁布的法律法规，适时安排相应学习。

四、考核测试

根据上级要求和计划安排采取适当机会进行开卷或闭卷考试，每年度不少于一次。

XX村村干部2013年度学法总结

为认真贯彻依法治国基本方略，推动村干部学法用法，提高村干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，根据镇司法所的要求，切实抓好村干部学法工作，现将2013年度我村干部学习法律知识情况作以下总结：

一、认真学习，提高学法意识

村干部学法，主要是提高干部的法律素质，对于加强基层党组织执政能力建设，实施依法治国方略和推动社会主义新农村建设都具有重要意义。同时，村干部学法用法，对于村民学法用法具有重要的示范作用。

二、明确学习要求

村干部要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极主动学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理村内事务的本领，积极推进依法治国方略的实施。

三、学习情况

1、学校按照县司法所的要求，结合村工作部署，首先制定了干部学法计划，做到了学有计划。

2、学前首先明确了学法用法的重要意义和指导思想。

3、采用了集体学和个人自学相结合，结合村工作实际安排学习时间的方法。每周至少进行一次集体学习。

4、要求村领导干部积极参加学习，做好学习笔记，书写认真、规范并进行不定期检查。

通过学习，村领导干部都能认识到：学法普法的目的着力于提高领导干部法治理论水平，提高依法决策、依法管理的能力水平。学习后，领导干部都能结合自身工作，严格执法、用法，提高了依法决策、依法管理的能力和水平。但要想更深入的学好社会主义法治理念，真正做到学法、用法、守法、依法治国、依法行政，其内容是博大精深，为此，我村在今后的工作中，还仍应该不断深入学习。XX村2014年普法教育活动计划

为切实落实普法工作的顺利开展，配合上级普法工作部署以及“文明村”创建的要求开展可行性的普法工作，确保今年普法工作做得更好，特制定如下工作计划：

1、贯彻上级的普法精神，加强法制宣传教育工作有序开展，各领导干部互相配合，加强法制宣传教育力度，通过宣传栏、标语、远程教育、上法制课等多种形式开展学法工作，提高普法干部的法律意识，从而使法制教育工作能进一步更好地开展，深入到农村各个角落，加强村民知法、懂法、用法、守法的法律意识，促进依法治村的进程。

2、做好法制宣传教育工作，按镇部署、结合村工作实际贯彻法制教育工作内容：1-3月份，宣传宪法知识，以农村防火、治安等方面学习为主；4-6月份，组织学习《人口与计划生育条例》，适时出黑板报、宣传栏，发放普法册子；7-9月份，观看普法宣传片，通过远程教育学习劳动法、土地管理法等；10-12月份，做好准备工作，迎接上级的检查，并组织法制教育日活动，总结好当年的法制教育工作，促进下年度法制教育工作更好的开展和实施。

总之，为了较好地开展实施我村14年法制教育工作，特制定以上工作计划，并会结合村工作实际和重点作出相应调整。

第二篇：法治宣传资料

法 治 宣 传 资 料

一、安全生产基础知识

1、安全生产

是指在生产过程中保障人身安全和设备安全。就是说：既要消除危害人身安全与健康的一切有害因素，同时也要消除损害产品、设备或原材料的一切危险因素，保证生产正常进行。

2、我国安全生产的方针

安全第一、预防为主、综合治理

3、什么是特种作业？

特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。

（1）电气作业。（2）金属焊接、切割作业。（3）起重机械（含电梯）作业。（4）企业内机动车辆驾驶。（5）登高架设作业。（6）锅炉作业（含水质化验）。（7）压力容器作业。（8）制冷作业。（9）爆破作业。（10）矿山通风作业。（11）矿山排水作业。（12）矿山安全检查作业。（13）矿山提升运输作业

（14）采掘（剥）作业。（15）矿山救护作业。（16）危险物品作业。（17）经国家安全生产监督管理局批准的其它作业。

4、员工的权利

①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；

②建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；

③批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；

④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；

⑤紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

⑥依法向本单位提出损害赔偿要求的权利；

⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； ⑧获得安全生产教育和培训的权利等。

5、员工的义务

① 遵章守纪，服从管理的义务，佩带劳动防护用品的义务（第49条、第90条）

② 接受培训，掌握安全生产的义务（第50条）③ 发现事故隐患及时报告的义务（第51条）

二、安全生产法律法规

1、《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日施行，目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，明确了安全责任制并规定了从业人员的权利和义务。

2、三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

3、三基：基础工作、基层建设、基本功训练。

4、三清、四无、五不漏：三清是指：厂房清、设备清、场地清；四无指：无油污、无杂草、无明火、无易燃物；五不漏指：不漏油、不漏气、不漏水、不漏电、不漏火。

4、三同时：新建、改建、扩建项目的安全、职业卫生、环保设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

5、三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

6、三不动火：无合格的火票不动火、安全措施不落实不动火、监火人不在场不动火。

7、四不放过：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

8、三级安全教育：厂级安全教育、车间级安全教育、班组级安全教育。

9、集团公司安全生产方针：安全第一、预防为主、全员动手、综合治理。

10、临时用电安全管理规定

在正式运行的电源上所接的一切临时用电，应办理“临时用电作业许可证” 在运行的生产装置、LNG罐区和具有火灾爆炸危险场所内一般不允许接临时电源。确属装置生产、检修施工需要时，在办理“临时用电作业许可证”的同时，按规定办理“用火作业许可证”。、高处作业，是指在坠落高度基准面2米以上(含2米)有坠落可能的位置进行的作业，高处作业分为四级。

一级：2～5米高处作业 二级：5米以上至15米高处作业 三级：15米以上至30米高处作业 四级：30米以上高处作业

进行15米（含15米）以上的高处作业，应办理“高处作业许可证”。

12、消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行防火安全责任制。

13、义务消防队的主要职责是：

1、学习宣传消防法规，定期参加消防训练，参加实地消防演习。

2、落实消防安全制度，进行经常性的防火检查。

3、熟悉本岗位的火灾危险性，明确危险点和控制点，维护本单位消防设施和消防器材，熟练掌握灭火器材的使用方法。

4、扑救初起火灾，协助专职消防队扑救火灾。

14、国家对烟花爆竹经营安全的管理：烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。

15、携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，应当承担的法律责任：由公安部门没收非法携带的烟花爆竹，可以并处200元以上1 000元以下的罚款。

16、从事烟花爆竹零售的经营者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，应当承担的法律责任：由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1 000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

17、从事烟花爆竹批发的企业，向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，应当承担的法律责任：由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

第三篇：法治建设

意义

也许与湖湘与生俱来的灵秀地气有关，近年来，湖南总是在全国率先走出先声夺人的一步，创造一项项引人注目的成绩，“填补中国行政程序立法空白”、“建设法治政府的‘湖南模式’”„„如今，《法治湖南建设纲要》的审议通过，更是让湖南在法治建设的探索与创新的这个节点更加光芒四射，让“法治湖南”的名片大放异彩。美国著名法学家伯尔曼曾说过：“法律必须被信仰，否则形同虚设。”湖南将“法治湖南”提升到法规层面，而不是停留在口头上、文件里，显然是把“法律”当成必须的社会管理“信仰”，无疑对湖南来说意义重大。

纲要的出台是保障湖南科学发展得以践行的稳固基石。

周强多次强调，建设法治湖南是建设社会主义法治国家在湖南的具体实践，是贯彻落实科学发展观、实现和维护最广大人民的根本利益、全面推进“四化两型”建设的需要，是省委根据新形势，立足新起点，顺应广大人民群众新期待作出的重大决策。他还提出“抓法治就是抓发展，就是抓科学发展”的口号，为此，湖南积极打造一个公开、公平、公正、可预期的法治环境来为科学发展“保驾护航”。但是无疑这会是一项长期艰巨的任务，需要坚持不懈地去推动。《纲要》作为法治湖南建设的行动纲领，会要求湖南按设定的目标持之一恒的走好、走下去，那么它对于湖南的科学发展之路就像投下了“定盘石”。这个《纲要》会产生强大的推动力，推动湖南尽快的走上科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的进程，提高整个湖南的法治化水平，让科学发展观的精神实质在湖南生根、开出奇葩、结出硕果。

纲要的出台是保障人民“四项权益”得以彰显的重要条件。

法治是政治的重要内容。随着民主法治建设的深入，人民群众对国家政治和社会生活的参与，将呈现出越来越积极的发展趋势。法治湖南的进程，人民群众应当是积极的建言者与参与者。为此，省委书记周强在湖南省庆祝“五一”国际劳动节大会上发表重要讲话时强调，要“大力推进‘法治湖南’建设，切实保障广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权”。切实保障湖南人民的四权，是“法治湖南”建设问民意、聚民力、合民心的重要保证。《纲要》的出台，显然有利于更好维护、实现、发展人民群众参与“法治湖南”建设的各项权利，为社会各阶层成员都能自由的表达自身权益诉求提供了条件与法律支持。由此也就有利于拓展法治建设的内生动力，让人民群众成为“法治湖南”建设的重要推力。从而实现上下相得益彰，形成整体建设的合力。纲要的出台是保障法治政府“湖南样本”更加出彩的得力推手。

当代中国，市场经济要求的社会控制模式必然是法治而非人治。只有实行“法治”才能更好的限制权力，约束权力，让权力在合法合理的轨道上运行。五年来，以《湖南省行政程序规定》为起点，湖南开启了中国行政程序立法破冰之旅，之后，《湖南省政府服务规定》作为我国首部关于“服务型政府建设”的省级政府规章出台。几个规章的出台，打造了一条依法行政逻辑链条，像是在干部头上戴上“紧箍咒”，开启了一场行政机关“作茧自缚”式的革命，并由此打造了依法行政、建设法治政府的“湖南模式”。《纲要》的出台，会让政府更能“正确地做事”和“做正确的事”，会提高政府按程序办事的自觉性与主动性;会让服务老百姓不仅成为广大干部的一种自觉意识，而且成为一种法定义务。由此，会推动法治政府这个“湖南样本”更加出彩出新。[

第四篇：浅谈法治建设

浅谈法治建设

——如何加强基层法治建设

1997年，江泽民同志在党的十五大提出：“依法治国，建设社会主义法治国家。”把法治确定为治国理政的基本方略。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，为我国的法治进程指明了方向。2010年，胡锦涛同志在党的十七届五中全会提出：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。”党中央提出依法治国方略已有十三年，但是与发达国家的法治建设相比，我国的社会主义民主法治仍然存在较大差距，需要加快建设，努力推进法治化进程。

一、内涵与外延

(一)内涵：法制工作是围绕党的执政方针，按照国家职能定位，在法律、法规、规章的规范范围内指导、监督、协调本单位的行政执法活动，实现制度化、程序化、系统化。

(二)外延：法制工作是将行政执法理念和行政管理目标具体化的重要环节，从主观上看，它是规范行政执法行为，服务于人民，源于历史又调整现实的哲学范畴；从客观上看，社会进程的客观状态(人类的普遍认知)要求调整和维护社会关系的职能部门“言之有理，持之有故”。基层法制工作是最基础的规范和最根本的运作，它服从于国家职能的定位，指导于基层的实践。窃以为“中规中矩”理应成为现在基层法制工作的核心指导。

二、我国基层法治建设存在的主要问题

(一)公民法律素质有待提高

基层群众大多数文化水平较低，民主法制意识欠缺，法治观念淡薄。有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，要么浑然不知，以“法盲”形态出现;要么畏于权势，忍气吞声;要么置法律而不顾，“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，排斥法律权威，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解决问题。个别公职人员缺乏职业道德，知法犯法、以权压法的现象仍然存在。

(二)法律制度不够完善

改革开放以来，我国立法速度较快，截止2010年，已颁布法律236部、行政法规690个、地方性法规8600个，基本建成法律体系。但部分法律质量不高，效果不佳。一些法律、法规的逻辑结构不严密，条文规定过于原则，缺乏可操作性。法律体系不健全,没有及时进行立、改、废活动，造成一些法律、法规的内容相互抵触，影响法律的整体和谐。在法律之间，基本法和单行法之间，法律法规与实施细则之间，原则规定与具体措施之间，还没有完全配套，在整个法律体系中出现了“断层”和“缺项”。如按照简易程序罚款，1996年《行政处罚法》规定数额为50元，而2004年《道路交通安全法》规定为200元。

(三)实施法治不够彻底

人民代表大会作为权力机关其实际权力并未完全到位，立法机关在行使立法权的过程中，缺乏相应的权力资源和程序保障。根据宪法规定，行政机关由权力机关产生并接受其监督。但实践中，行政权对立法权的干预太大，因而导致一部分法律带有明显行政部门利益的色彩，使法律的公正性、权威性、可行性受到影响。由于财权、人事权都掌握在党政部门手中，司法机关相对独立性程度较低，抗干扰能力较差。执法不严、司法不公问题依然存在，造成法治化进程缓慢。执法者与管理相对人缺乏交流沟通，互相戒备排斥，甚至对立、对抗;个别执法者方式简单粗暴;有的甚至吃、拿、卡、要，收受贿赂;办“关系案、人情案”，执法不文明、不规范，未能体现法律的权威。

(四)封建思想观念根深蒂固

长期以来，中国社会存在“官从政法、民从私约”传统习惯。一些基层干部“重人治、轻法治”。强调人治而藐视法治，漠视法律的地位和作用，对民主法治建设的重要性认识不足，习惯用人治来管理，忽视运用法治手段解决问题;错误认为群众的法律意识增强了，工作就越来越难做。或者口说法治，实为人治，以言代法、以权压法。部分领导“重经济建设、轻法治建设”。没有摆正二者的辨证关系,认为现在是以经济建设为中心的，发展经济是第一要务;认为经济建设是硬指标，是大事，法治建设工作是软任务，可有可无，存在一手硬一手软的现象。一些执法人员“重实体、轻程序”，认为主要结果正确，就不管过程是否合法。程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运作。

(五)社会治安形势趋于复杂

社会矛盾纠纷和不稳定因素增多。纠纷的主体、案件的形式、潜在的问题越来越趋于多样化、复杂化。因土地承包、征地拆迁等引发的纠纷有增无减，上访行为和群体性事件不断增多，在社会上造成了不良影响。治安案件和侵财类刑事案件频发，赌博、伤害类案件时有发生。农民犯罪率较高，例如，2006年，河南章丘长清区法院判处刑罚的308名罪犯中，农民274人，占罪犯总数的89%，且多为故意伤害、盗窃、抢劫、交通肇事等类型犯罪;社会黑恶势力猖狂，侵害人民群众的切身利益，破坏和谐稳定。

(六)基层自治难以落实

现行的《居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》存在缺陷，使基层自治制度难以落实。城市化进程中农村法治成为薄弱环节。

建设法治国家，重点在基层，难点在农民。然而部分村民自治组织不健全，自治机制缺乏活力，民主决策和民主管理不到位，村民自治流于形式。两委关系不明确。村委会议事、决策的民主程度不高，群众很少参与，缺乏公开透明;农民选举意识差，出现“贿选”、“家族控选”现象。村民自治与农村集体经济组织名存实亡。因村财管理、土地征用、房屋拆迁、宅基地建房等矛盾纠纷增多，征地补偿范围窄，计算方法不科学。涉农行政执法的不规范，涉农维权的艰难。影响人们对法律权威的看法和对民主法治建设的信心。

三、措施

(一)确立中枢地位，理顺职能关系

从工作部署到内部日常监督考评，都应该将法制机构作为中枢环节，各项职能工作的职责、任务、程序、时限首先应该从这里发散，在工作中出现的问题，产生的情况都应归结到法制机构，该解决的解决，该向决策系统提供的要上报。基层法制工作的职能应该是指导、协调、监督，依此细化、定位具体的工作职

责：

对内职责：1.规范性文件的审查把关；2.本局一般程序行政处罚案件的核审及听证，简易程序处罚案件的备案监督；3.行政复议案件的审理及复议案件的应对；

4.行政诉讼案件的应诉及行政赔偿事务的办理；5.行政执法检查和执法过错责任追究；6.法制员的指导和培训；7.法制工作情况的统计；8.本局领导及上级法制部门交办的其他工作。

对外职责：法制工作是一项系统工程，它既是内部行政执法活动的中枢，又是执法活动衔接外部环境的门户。包含以下具体工作：1.与相关职能部门配合，如与质量监督、食品药品监督、卫生监督、文化稽查等部门的协作，在职能定位上的把关，在协作方式上的指导。2.与司法部门的协作配合，如行为人构成犯罪，需移送公安或检查院；当事人阻碍、抗拒执法行为，交公安治安处罚；相对人不履行受处罚义务的，交法院强制执行。3.处理好与地方政府的关系，让政府充分了解工商职能、职责，正确安排、指挥工商部门的工作，在与其它部门发生意见分歧时，能及时作好协调，理顺工作关系。

其他工作应从法制机构剥离出去，如：职工培训，组织主体应是人事机构，即使是法律培训，法制机构也只安排培训内容。

由是观之，法制机构从职能、任务、作用等方面，在工商行政管理部门都处于极其重要的地位，而且工作量大，要求工作人员必须具有良好的理论基础、能熟练掌握和应用法律知识及丰富的实践经验。目前各地的法制机构普遍存在人员数量、素质与实际工作不相适应的现象，应尽快充实高素质人才，以发挥法制机构应有的作用，提高队伍的监管水平，保证部门执法质量。

(二)建立和完善规范执法活动的各项制度

按照登记、收费、办案分类确定工作职责、任务、流程、时限及考核标准——“立规立矩”，特别要加强对行政执法过错责任追究制度的细化和完善，将过错责任追究落实到每一个岗位和个人，不能只纠正错案，不惩戒责任人，只追究单位责任，不追究个人责任，以《全面推进依法行政实施纲要》为指南，牢固树立依法行政的思想，熟练掌握各项执法技能，从而达到“言之有理，持之有故”的执法境界。

(三)规范案件审查，细化处罚尺度，提高执法办案质量

要解决审案仅停留在形式上的问题，实现实质性的审查。一方面，必须进一步明确划分法制机构与办案机构的职责。法制机构应超脱于相对人与办案机构之间，避免办案机构因主观情绪造成滥用行政强制措施及不适当的行政处罚，在办案监督方面，应当履行以下职责：1.制作统一规范的办案文书；2.对强制措施审查、把关，即法制机构认可后方能实施强制措施；3.对处罚种类及幅度予以确认(重大案件由集体研究决定)；4.制发《处罚决定书》。

办案机构应该在法制机构指导、监督下，按照办案程序对违法行为进行调查、取证，形成完整的案件材料，并依据法律、法规、规章提出处罚建议，提交法制机构核审，只对办案程序、案情清晰、证据合法、有效、真实、完整几个方面负责，不形成最终的处罚决定。这样从根本上实现办、审分离。

另一方面，对案件处罚幅度的确认或调整方面，应尽快细化处罚幅度和等次标准，避免办案过程中的主观性、情感化。等次标准的确定不是凭空的，而应从办案实践中加以总结、提炼，根据案件性质、情节确定处罚尺度；从轻掌握处罚应有起点数，并在法定幅度高限的20%内，一般处罚在法定幅度高限的20%—60%内，从重处罚在60%至高限，减轻处罚在低限以下。只有确立合理的等次标准，并以此调整不适当的处罚建议，案件核审才能进行实质性的审查，体现行政执法的公正性和客观性，从而提高办案质量。

(四)强化法制工作的监督职能

法制监督的最恰当方式就是按照行政执法监督制度及标准进行严格考评，一是对各类执法行为进行不定期检查，予以记载，并作为依据；二是半年一次定期考评，局对所考评，各所对每个岗位及个人考评，并根据考评结果落实奖惩，作为干部提升、晋级、调换岗位、待岗的重要依据。

只要我们充分认识法制工作的中枢地位，落实职能、职责，建立和完善各种制度，规范案件核审，强化监督，就一定能建设好基层法制，提高行政执法质量，充分发挥工商行政管理职能作用。

第五篇：保险公司资料(全)

保险公司内部资料（经理专用，严禁外传）

活动目的：经过长时间的业务推动，多数伙伴客户资源溃乏，如何寻找并积累准客户是目

前工作的重点。当前，满足客户需求的附加值服务是赢得市场的唯一途径。我们接触的客户中，25—45岁的孩子家长是最优质的客户资源。“和家长谈孩子”是最容易切入并和客户建立关系的方法，这是一个非常好的拜访契机。我们一

方面帮助关心孩子的家长解决教育问题，达到建立关系的目的，另一方面让业

务伙伴通过自身对教育知识的学习，做为长期与客户沟通的交流话题。

活动方法：借助家长对孩子的关心（消除对保险的戒备），以公司答谢为邀约借口，掀起

一个寻找关心孩子的好家长、客户资源全面整合的市场调查活动。（附调查问

卷）

活动名称：《好家长培训班》

培训主题：家长怎样教育孩子方法，如何提高孩子学习成绩的方法

目标人群：0—18岁孩子家长，对我们有增员、转介绍、加保价值的目标人群

侧重群体：新老客户、机关单位、社区有影响力人物

邀约话术：

1、缘故客户邀约话术参考：

·ⅹⅹ客户，你好。我是ⅹⅹ。有个好消息告诉你，是目前你最需要的好消息！现在时间方便吧？

·以前都是您帮助和信任我们ⅹⅹ了，现在我们终于有机会能帮助您解决一个您最需要的问题了：是这样，为了答谢老客户，暑假期间，我们公司重金请到一位北京师范大学的教授，她是国内非常著名的教育专家，专门帮家长解决孩子的学习和教育问题。我有好几百个老客户，首先想到平时您对我帮助最多、也最关心孩子的教育，所以特意为你争取了一个名额，这个月的ⅹ号，时间没问题吧。

·请放心，这次活动我们只谈孩子不谈保险，有限的名额中，我第一个想到你。如果你有特别要好的亲朋好友急需解决孩子的学习和教育问题的话，一定要提前告诉我，我最多只能帮你再争取到一个名额，还得到公司去申请一下试试看（索取转介绍）。

·您安排好时间，4月11号上午九点在ⅹⅹ，会前三天我会再和您确认一下，然后才能把门票送去，您要有什么变化可得提前告诉我，这个活动我们只办一次，很多客户想去还排不上呢。

2、陌生客户邀约话术参考：

您好，打扰一下。做个有奖问答好吗。请问您：做为父母，送给孩子最好的礼物是什么？恭喜您答对了：给孩子最好的教育。请问您有孩子吗？请问您在教育孩子的时候有没有遇到过什么样的问题？您知道今天您将有可能得到一个什么样的大奖品吗？我们要教给家长怎样正确教育孩子的方法。

感谢您对中国ⅹⅹ的支持，为了答谢客户，我们特地筹备了一次“客户感恩节”，您知道为什么叫感恩节吗？这次活动我们是请教育专家专门帮家长解决怎么教育孩子的问题，绝对不会和您谈保险。如果您的孩子存在这些问题，请在回执单上填上您的电话和名字，等候我的通知，因为只谈孩子不谈保险的活动我们还是第一次召开，想去的家长太多，只有符合条件经过筛选才能得到资格。如果您能得到这个大奖，我会在第一时间把门票给您送来。到时候做为最幸运的家长为了孩子您可千万别错过。

3、中高端客户邀约话术：

天大的事也没有教育孩子的事重要，再忙也不能错过唯一一次帮家长学习的机会，在我的客户中，您的事业做的最好，对我的帮助最多，但也最没有时间教育孩子。您想过吗，就算今天我们给孩子赚了个金山银山，如果不注重怎么教育孩子的方法，将来可能会忙来忙去一场空。想让孩子成人成材，最需要学习的人是家长，因为家长的教育方法把握着孩子一生的荣辱与成败，错误的教育导致的是两代人无法弥补的遗憾。我相信今天为您提供的这个机会，将来您会感谢我，请为了孩子务必去参加。

4、社区开发邀约话术：

您好，我是××保险公司在咱们小区专门设立的寿险服务专员，以后我会长期负责这个小区的寿险服务工作。

是这样，公司现在委托我做一项调查：我们要在咱们小区×千户家庭中甄选出十个名额，参加公司的一个感恩答谢客户活动，叫做《好家长培训班》。这次答谢活动我们重金从北京请来了知名的教育专家，专门帮家长解决怎么教育孩子和孩子怎么学习的问题，请放心，会中不会和您讲保险。

因为这次只谈孩子不谈保险的活动，咱们小区想去的家长太多，只有符合条件才能拿到机会，您可以帮忙回答我几个问题吗？看看能不能拿到这个难得的机会。请问您的孩子是0---18岁吗；请问你的孩子平时与父母在沟通和相处上有没有什么问题？在学习上，您的孩子有没有：上课不注意听讲、考试成绩不稳定、回家写作业不主动这些学习问题啊？

您的这些问题刚好是我们老师要讲解的内容，我先把它登记好然后汇报给公司审核，如果能得到这次难得的学习机会，为了孩子您可千万别错过，谢谢您的配合，希望您能成为咱们小区幸运的十分之一！

伙伴前期做大量的客户调查积累工作，先拿到客户名单，然后从中筛选出有价值的客户请到大会，其它客户可分流到以后的产说会、酒会中做为备用资源。重点提示：

专家简介：

苏巧云教授

毕业于北京师范大学，教育心理学硕士学位

北京师范大学教育心理学专业咨询导师

北京师范大学学生心理学客座教授

曾就职于哈尔滨第三中学，荣获省市级优秀班主任

国内中、小学生学习方法教育专家

关于会后回访注意问题：

A、会前邀约注意事项：

会中不用坐在客户身边，不要谈保险。邀请前先和客户说明：这次活动我们从北京请到的老师只来这一次，公司要求我们必须认真做笔记，回公司要检查和进一步学习培训，要为客户提供长期的教育帮助呢，所以会中我没有时间照顾你，请您带好纸和笔认真做笔记，照顾好自己，会后我们再聊。（目的：提高客户重视程度，制造会后再访的借口）

B、会中经营

整个大会以寿险公司答谢为主线，烘托业务员、公司的诚信服务形象，建立与客户的信任度，引发客户的感激心理，为伙伴的后续回访奠定基础，请伙伴注意配合，达到会中积累客户的目的。

C、会后回访话术：（拿笔记录）

您好，那天大会人多，没有照顾到您，今天特地来道个歉。同时，公司也委托我来回访一下，请问我们的活动对您和孩子有帮助吗？给我们提几点意见好吧？请问您还需要我们提供哪些方面的服务？

我直接来记一下，您的孩子上几年级，在学习方法和与父母沟通方面都存在哪些具体问题？您放心，我们正在进行这方面的培训，有很多实用的好方法，我会随时帮您提供的。

其实对您孩子的帮助只是我们服务的一个方面，以后有好的教育及其它资讯我还会帮您争取的。做为一个保险工作者，为您整个家庭提供幸福、健康和平安的保障是我们每天的工作，如果您信任我这个朋友，就放心的把家庭理财的任务交给我，毕竟在这方面我们是专业人士。放心，钱在您自己的腰包里，不经您的允许，它决不会变成保险金。

这样吧，我们约个时间，我可以无偿帮您做一下家庭保单整理，看看您现有的保障是什么，还有哪些实际需要。这周××我刚好有时间，请问您时间方便吗？

经典话术：

·保险就是在我们今天有能力赚钱的时候，为明天做好准备。所有的东西都可以在需要的时候购买，唯独保险不能。在健康的时候预算一生的健康，在平安的时候买断一生的平安这就是保险。真正风险来临的时候再想到它已经来不及，它只为事先做好准备的人雪中送炭。

·人生老来难，难在年富力强的时候，只用体力做事，没用头脑规划明天。我们可以控制的是手中的金钱，不能控制的是随时可能发生的风险，幸福就把握在您自己的手中。

·都说久病床前无孝子，不是因为子不孝，是因为他没有孝的能力。病魔不仅是生命的杀手，还会让亲情陷入两难的境地。我们可以不给孩子留下遗产，但起码不能留下债务。真正能帮到病床上那个人的，只有年轻时候的他自己。

·我们每天都听到、看到很多的意外发生，当我们真诚的为他人惋惜的时候，有没有想过，在不测的风险中，一旦我们不是看客而是主角，我们自己和亲人又该如何面对？而这一切，完全可以在今天防范于未然，为什么不选择早做准备呢。

·如何让财富增值？不是最大限度的追求利益，而是尽可能的规避风险。我们很少听说一夜暴富，却常常听说人财两空。真正拥有财富的人是追求稳健、目光长远的人。而保险，就是让您拥有长期保障和稳定回报的最佳选择。

·保险业务员是推销者，推销的却是属于您自己的幸福保障。请相信，没有哪个推销伪劣产品的人会享用自己的产品，就像卖鼠药的人自家跑满老鼠一样。我们的保险工作者不同，我们是怀揣着自己的幸福保障也希望好朋友来拥有。（拿着自己的保单和客户沟通）

·人很多时候需要静下来好好想一想，因为奔波忙碌的时候我们只想到脚下的路，一路奔忙中忽略了对明天的打算。总有一天我们的脚步会慢下来，到那时，您是希望随遇而安来缓解一生的疲惫，还是安心的享用昨天已经准备好的舒适港湾？幸福只会追随智慧的人，相信您明天的生活会比今天更好。

·做为一个保险工作者，我觉得很自豪。因为我们给无数需要帮助的家庭雪中送炭，从他们的感激和泪水中，我们意识到了保险工作的重要性。我们之所以一遍遍不厌其烦的向您讲解保险的意义，就是因为我们在实际工作中，看到了太多的家庭因为出险而无险所造成的的巨大损失，我决心不要让这样的遗憾再发生在我最好的朋友身上，所以，我愿意做您的家庭理财顾问，随时准备为您提供最优质的服务。

·我现在不能说您最适合哪种保险，因为每个客户的需求各有不同。我们需要根据您的现在保障、家庭成员和所从事的工作情况来为您量体裁衣。请放心的把您的家庭保障计划交给我，您在自己的工作领域中表现杰出，我在保险方面也是位专业人士，所以我们的合作结果，是让您和家人得到放心、健康和平安的幸福保障，我们一起来计划一下好吗。