招标各阶段工作内容5篇

第一篇：招标各阶段工作内容

项目招标流程个阶段的工作内容

一、编制招标文件

招标文件应当包括

（一）投标邀请书

（二）投标人须知 包括

(1)资金来源

(2)如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求

(3)招标文件和投标文件的澄清程序

(4)投标文件的内容要求

(5)投标价格 对投标报价的范围做出规定，即报价应包括哪些方面，统一报价口径便于评标时计算和比较最低评标价。

(6)修改和撤消投标的规定

(7)标书格式和投标保证金的要求

(8)评标的标准和程序

(9)优惠的规定

(10)投标程序

(11)投标有效期

(12)投标截止日期

(13开标的时间、地点等

（三）合同主要条款；

（四）投标文件格式；

（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程清单；

（六）技术条款；

（七）设计图纸；

（八）评标标准和方法

（九）投标辅助材料。

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明，二、项目招标申请（填写《宝硕股份招标申请表》）

三、发布招标公告或邀请函

四、投标报名及投标人资格预审 对潜在投标人进行资格审查，主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。公开招标时设置资格预审程序，一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。

五、发售招标文件

向通过资格预审的投标人收取招标文件的成本费及投标保证金。

六、组织现场踏勘

招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。设置此程序的目的，一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中他以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。

七、举行招标答疑会

招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准。

八、收取投标文件

投标人应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间内将投标文件送达。

九、组织开标、评标,、定标

（一）开标 应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。所有投标人均应参加.1、主持人宣布开标会议开始；

2、介绍参加会议的单位及有关人员；

3、由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，检查人员对检查结果签字确认；

4、经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；

5、开标会结束。

（二）评标

评标是对各投标书优劣的比较，以便最终确定中标人，由评标委员会负责评标工作。大型工程项目的评标通常分成初评和详评两个阶段进行。（1）初步评审 评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。投标书内如有下列情况之一，即视为投标文件对招标文件实质性要求和条件响应存在重大偏差，应于淘汰作废标处理。

1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵； 2）没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章； 3）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限； 4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

5）投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； 6）招标人不能接受的条件；

7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

对于对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正（如果有）但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；如发现投标人的投标报价明显偏低，有可能低于其企业成本价的，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

按上述评审，评标委员会列出被否决的不合格投标或者界定为废标的，确定合格的投标文件。填写《初步评审结论一览表》。（2）详细评审 详评通常分为两个步骤进行。

首先对各投标书进行技术和商务方面的审查，评定其合理性，以及若将合同授予该投标人在履行过程中可能给招标人带来的风险。评标委员会认为必要时可以单独约请投标人对标书中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。澄清内容也要整理成文字材料，作为投标书的组成部分。在对标书审查的基础上，评标委员会依据评标规则量化比较各投标书的优劣，认真填写《技术标评分表》、《商务标评分表》，由评标委员会主任或指定一名评委汇总填写《综合计分评分比较一览表》。

（3）提交评标报告

评标委员会经过对各投标书评审后向招标人提出的结论性报告，提交股份公司招标委员会。评标报告应包括评标情况说明；对各个合格投标书的评价；推荐合格的中标候选人等内容。

（三）定标 确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

招标人应该根据招标委员会审核通过的评标报告确定中标人，定标原则是，中标人的投标应当符合下列条件之一；能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。

股份公司招标委员会对招标结果有一票否决权。

十、签发中标通知书

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人并退还他们的投标保证金或保函。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。

十一、签订承发包合同

招标人和中标人签订承发包合同上报股份公司招标办公室，股份公司招标办公室核实是否按招标有关约定签订的合同，核实无误后转交股份公司法律处审查，经股份公司法律处审核后方可签字盖章生效。

开标、评标过程应有的表格、报告

一、签到表

二、开标记录表（记录各家报价、工期、拟派项目经理等信息）、三、技术标评分表、商务标评分表、投标方得分汇总表

四、评标报告，包括以下内容

第二篇：招标文件内容

招标文件内容

招标文件主要包括招标邀请书、投标者须知、合同条件、规范、图纸、工程量、招标书和投标书保证格式、补充资料表、合同协议书及各类保证等、其中，投标邀请书一般应包括建设单位招标项目性质，工程简况，发售招标文件的时间、地点、售价等内容。招标者须知一般应包括资格要求、招标文件要求、投标报价、投标有效期、投标保证等内容。

招标文件至少应包括以下内容：

(1)招标须知。

(2)投标须知。投标须知是制定具体的投标规则，包括：供应商的资格、货物的原产地要求、投标文件的内容、投标语言、评标标准和方法、标书格式和投标保证金要求、招标程序及有效期、截标日期、开标时间和地点等。

特殊合同条款因具体采购项目的性质和特点而制定的补充性规定，是对一般条款中某些条款的具体化，并增加一般合同中没作规定的特殊要求。特殊合同条款包括交货条件，履约保证金的具体数额及交纳方式，验收和检测的具体程序，解决争端的具体规定等。

在合同的招待中，如果一般条款与特殊条款出现不一致的，要以特殊条款为准。

(4)技术规格。技术规格是招标文件和合同文件的重要组成部分，它规定所购货物、设备的性能和标准。技术规格也是评标的关键依据之一，如果技术规格制定得不明确或不全面，不仅会影响采购质量，也会增加评标难度。货物采购技术规格应采用国际或国内公认的标准，除不能准确或清楚地说明拟招标项目的特点外，各项技术规格均不得要求或标明某一特定的商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂家，不得有针对某一潜在供应商或排斥某一潜在供应商的内容。

工程项目的技术规格较为复杂，包括：工程竣工后要求达到的标准，施工程序，施工中的各种计量方法、程序和标准，现场清理程序及标准等等。

(5)投标书的编制要求。投标书是投标供应商对其投标内容的书面声

明，包括投标文件构成、投标保证金、总投标价和投标书有效期等内容。

(6)供货一览表、报价表和工程量清单。

(7)履约保证金。履约保证金是为了保证采购单位的利益，避免因供应商违约给采购单位带来损失。一般来说，货物采购的履约保证金为合同

5-10%，工程保证金如果是提供担保书，其金额为合同价的30-50%，如果是提供银行保函，其金额为合同价的10%。

(8)供应商应当提供的有关资格和资信证明文件。

招标通告采购单位在正式招标以前，应在政府采购主管部门指定的媒

体上刊登通告。从刊登通告到参加投标要留有充足的时间，让投标供应商有足够的时间准备投标文件。

第三篇：项目说明、招标内容

项目说明、招标内容

一、项目说明

1.本项目为日照市岚山区实验小学致远楼校园文化（硬环境+软环境）设计、制作。本项目招标先确定设计方案，再确定具体的制作、施工时间和价格。

2.在进行校园环境设计之前，应当从以下考虑：明确设计定位以及校园整体文化理念的表达要求；遵循以人为本、原则；深入了解校园环境条件、功能以及交通流线分析。能将日照市岚山区小学特色文化的元素融入设计中。

3.岚山区实验小学办学理念及“一训三风”内容：

办学理念：“让孩子拥有更多的阳光和色彩”；校训：培养学生“走好每一步，快乐每一天”；校风：“阳光生活，幸福成长”；教风：“启迪智慧, 润物无声”；学风：“乐学、善思、合作、创新”； 办学目标：“深化素质教育，优化教育资源，凸显办学特色，创建示范性名校”；

4.报价要求：根据以上原则和思路分别报方案设计、制作总价（含税）。

5.能够按采购人的要求，深化设计方案，保质保量地按时完成各项任务的承诺及相应措施。

6.校园文化设计方案需提供表达设计内容的文本及缩图文件两套，文本格式为A3图幅并附有必要的文字说明，效果图(另附电子文档)及设计方案说明PPT课件(解说时间长度15分钟)

二、整体思路

设计范围：室内环境布置。

（一）二楼走廊外墙墙面

60*1.3m PVC+亚克力字+手绘+隔板+齿轮PVC雕刻

（二）二楼教室科学实验室1室内装饰装修

PVC+亚克力字+手绘+亚克力外框+PVC付写真+装饰图写真付PVC+齿轮内透明亚克力插槽

（三）二楼教室科学实验室2室内装饰装修

PVC+亚克力字+手绘+亚克力外框PVC付写真+装饰图写真付PVC

（四）二楼教室科学实验室3 室内装饰装修 PVC+亚克力+手绘+亚克力外框PVC付写真

（五）二楼教室科学实验室4 室内装饰装修

PVC+亚克力+手绘+亚克力外框PVC付写真+PVC亚克力装饰+PVC亚克力装饰

（六）三楼走廊屋顶装饰424方 刷乳胶漆+手绘+轮胎吊顶+彩色瓶子装饰

（七）三楼书法教室室内装饰装修

手绘+PVC亚克力字+PVC付写真+PVC亚克力字装饰字+墙面刷彩色乳胶漆+东墙月亮项目名称：校园文化建设项目 项目编号：WT-RZLSH-2016000

门石膏板造型+屋顶造型字+大毛笔制作

（八）三楼创意美工室室内装饰装修

手绘+pvc亚克力字+PVC亚克力字母装饰+方形格物架+长方形格物架+一字隔板

（九）三楼西洋画室内装饰装修

手绘+灰色PVC亚克力外框+内部彩色吸音板+PVC付写真

（十）四楼连廊房顶装饰424方

刷乳胶漆+彩色轮胎装饰内付PVC写真+创意PVC管装饰吊顶

（十一）四楼机器人室 室内装饰装修

亚克力外框+PVC付写真+亚克力字+PVC付写真+PVC亚克力装饰+手绘+房顶八大行星手绘+椭圆轨道粗麻绳+PVC亚克力行星吊顶+中间太阳立体造型

（十二）四楼电脑画室室内装饰装修

亚克力外框+PVC付写真+亚克力字+PVC亚克力装饰图+手绘

（十三）四楼微机室室内装饰装修

手绘+写真付PVC+VC双色板雕刻+PVC亚克力算盘+PVC亚克力字+PVC亚克力装饰

（十四）四楼七巧板室室内装饰装修

手绘+亚克力外框+吸音板+亚克力装饰+PVC亚克力字

（十五）四楼科学探究室室内装饰装修

手绘+亚克力外框+写真付PVC+PVC亚克力字+PVC亚克力装饰+机器人PVC写真

（十六）四楼陶艺室室内装饰装修

手绘+麻绳装饰+空心砖装饰+方形格物架+PVC亚克力字+钉子制作+彩色绳子缠绕“陶”+隔板

（十七）其它

1、外墙操场足球主题形象墙外墙装饰20*1.5m：

手绘+PVC亚克力字+PVC亚克力人行轮廓+足球PVC付写真

2、操场入口5个创意足球设计60cm

3、致远楼三楼心理咨询室教室外墙7.3*1.8m、6*1.8m

PVC亚克力字+PVC亚克力+单层亚克力装饰+设计安装2面

4、致远楼一楼绘本室外墙装饰 7.3*1.8m、6*1.78m 手绘+PVC亚克力字+PVC亚克力+单层亚克力装饰+写真付PVC+设计安装2面

5、致远楼三楼书法室外墙装饰 8.7*1.8m PVC亚克力字+PVC亚克力外框+单层亚克力装饰+写真付PVC+设计安装

项目名称：校园文化建设项目 项目编号：WT-RZLSH-2016000

6、致远楼三楼美术室外墙装饰8.7*1.8m、8.8*1.8m PVC亚克力字+PVC亚克力外框+单层亚克力装饰+写真付PVC+设计安装

2面

7、致远楼一楼图书室外墙装饰16*3.1m 手绘+PVC亚克力字+PVC亚克力外框+单层亚克力装饰+写真付PVC+设计安装

8、致远楼三楼连廊美术装饰8.1*3.1m、8.1*3.1m 手绘+PVC亚克力字+PVC亚克力外框+单层亚克力装饰+写真付PVC+设计安装 2 面

9、致远楼大厅楼梯角畅想书吧翻新 54.4方

刷涂料、刮腻子、手绘 10、1#、2#大厅部分翻新、3#书橱翻新修补刷涂料、刮腻子、手绘

11、二楼连廊屋顶、教学楼一楼教室

12、制作教室门牌 双面珠光铝门牌

13、制作教室门牌画面 户外写真

刮腻子刷涂料8方 7个 2个

14、制作学校办公门牌 双面珠光铝门牌 室、家长学校 4个

新教育研发中心、新教育读写绘、党员活动

三、设计、制作原则

1、育人性原则：校园文化在潜移默化中感染人的情绪、激励人的理想、陶冶人的情操、启迪人的智慧、美化人的心灵、塑造人的形象．是学校整体教育不可分割的组成部分。

2、整体性原则：校园文化建设要形成统一的整体、合理布局，要符合国家的教育方针，围绕学校教育教学中心工作，贴近实际、贴近生活、贴近学生，体现时代精神。

3、特色性原则：在校园中挖掘新意，通过内容和表现形式领悟学校文化，用融合的手段来为校园文化注入生机与活力。

4、继承与发展原则：校园文化建设要坚持继承与发展的原则，主题鲜明、内容丰富、形式多样、特色明显，做到硬化、净化、美化、文化，各个场所布置个性鲜明，符合特点，体现浓厚的学校文化底蕴和办学特色。

第四篇：招标代理资料(内容)

招标代理资料(小区施工)

一、前期资料

立项批文、报建表、营业执照、资质证书、开户许可证、规划许可证（总平图）、企业存款证明(不小于项目投资额的30%)、章程、授权委托书、代理合同、实施方案、备案登记表等。

二、发标资料

招标文件领取签到表、招标文件、授权委托书、最高限价备案表等。

三、开标资料

投标人签到表、参评专家密封打印表、递交投标文件登记表、投标文件密封情况确认表、投标人证书证件检验一览表、情况说明、投标有效性验证结果表、技术标（评审汇总表、评审明细表）、开标记录一览表、总报价得分表、措施项目得分表、主要清单项目综合单价评分表（横向）、评审的清单项、商务标汇总表、评审结果、评标报告等。

四、中标通知书

中标通知书

资料汇编(土地整治)

招标资料汇编

一、招标代理公司资质文件

二、招标代理协议

三、“合阳县202_年占补平衡土地整治项目的批复”

四、报名资料

1、招标公告

2、报名表

3、标段申报表

4、招标文件

五、开标资料

1、开标会会议议程及开标纪律

2、开标会建设方签到表

3、开标会投标人签到及投标文件签收表

4、投标单位资格审查表

5、开标会资证原件审验登记表

6、开标会唱标记录表

六、评标报告

评标结果报告（202_年9月6日开标及评标会原件复印件）

1、评标专家签到表

2、技术标评标专家评分打分表

3、技术标评分汇总表

4、商务标评标专家评分打分表

5、商务标评分汇总表

6、技术标、商务标评标汇总表

七、定标资料

1、中标候选人公示

2、中标通知书

3、中标人投标文件

招标代理资料汇编

目录

一、前期资料

招标申请表、立项批复、情况说明、建设工程规划许可证、资金证明、施工招标申请书、代理单位资质、合同；

二、招标资料

招标公告、投标单位报名表、资格预审文件、领取资格预审文件签到表、资格预审申请书密封情况检查表、资格预审评审表格等、资格预审报告、资格预审备案表、招标文件、答疑问题、答疑纪要、最高限价；

三、开标资料

开标会议程，相关人员签到表、投标单位签到表、招标单位文件提交表、投标文件密封情况确认表、原件核查表、评标专家抽取单、评标委员会名单、评标办法、评标表格等、评标报告、中标公示；

四、中标通知书

招标简单知识点

1、招标过程：发标

开标

评标

定标

2、招标按组织形式分为：公开招标和邀请招标

3、评标方法：综合评估法（先商务标后技术标，主要用于复杂性工程）、合理低价评标法（主要用于简单性工程,目前很少用这种办法）、百分制评标法（先技术标、后商务标）

4、资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

5、提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

6、通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

7、招标人澄清或者修改的内容可能影响资格预审文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件截止时间。

8、潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

9、招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

10、依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3天。

11、招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

12、招标文件要求中标中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

13、中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。

14、招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

15、招标人应当向评标委员会提供评标所必须的信息；招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间，超过三分之一的评委会成员认为评标时间不够时，招标人应当适当延长评标时间。

16、标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

17、建筑招标代理程序招标人员主要做些什么事 1选择招标方式 2办理招标备案 3编制招标文件

招标阶段内容 1发布信息

2资格预审

3发售招标文件

4现场踏勘

5答疑 开标

18、招标代理机构可以代理哪些事宜

招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：

（一）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；

（二）审查投标人资格；

（三）编制标底；

（四）组织投标人踏勘现场；

（五）组织开标、评标，协助招标人定标；

（六）草拟合同；

（七）招标人委托的其他事项。

招标代理机构服务范围

招标代理机构的服务范围在国家招标投标法中没有明确的规定，国家有关部委在评标办法、工程货物、工程施工、工程设计勘探、房屋建筑的招投标法规中明确了招标代理机构退还保证金的时间是签订合同后5个工作日。表示了招标代理机构服务的时间范围。其服务范围应在招标代理合同中予以规范。在建设部颁发的建设工程招标代理合同样本中第五条，规定了代理人代理服务内容：

1、办理招标有关手续的报批。

2、编制招标文件、资格预审文件(含工程标底)。

3、发布招标公告、受理投标报名。

4、审查投标单位资格(或进行资格预审)。

5、组织投标单位踏勘现场和招标答疑。

6、组织开标、评标、定标会议。

7、编制招投标情况书面报告。

8、协助委托人发放中标通知书，9、草拟工程合同。

在招标实践中，很多招标代理机构以为发出中标通知书即完成了代理任务。理由是根据合同法，投标书是要约，中标通知书是承诺。承诺即表示合同成立并生效。但是采购合同的生效比较特殊，在招标活动中，招标人发出中标通知书是承诺，表示合同成立，但是合同成立并不意味合同生效。我国招标投标法规定，中标人在符合其投标的书面采购合同上签字时合同生效。如果双方签订的合同对生效条款有其他规定，合同的生效从其规定。如履约保函、定金要求条款等。在合同成立和生效期间，如果已成立而未生效的合同发生变化，招标代理机构应按规定帮助有关方面协调解决。因此，从广义上讲，招标代理的服务范围应该是从接受招标代理委托合同至协助招标人和中标人签订合同。其中“协助”的具体内容应在委托代理合同中明确和规范。

第五篇：招标策划的内容

招标策划的内容、方法及应用

作者：陆志锋陈广恒单位：中国核电工程有限公司

摘要：没有事先的计划和准备，任何活动都难取得预期的效果或成功，招标活动也是如此。对招标活动进行事先的计划和准备就是招标策划。本文通过对招标策划的内容、方法及应用的分析，提出较为完整的招标策划方案，以便对招标策划活动提供指导。

一、前言

招标采购作为社会经济中最主要的采购方式，普遍应用于我国的工程建设项目，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

通过采用招标方式开展的采购活动，对提高工程建设项目的经济效益，确保质量并维护国家、社会及招标投标当事人的合法权益发挥了重大作用。招标采购活动大致分为招标策划、招标文件编制及发标、开评标、定标、合同签订。对招标活动进行事先的计划和准备就是招标策划。

“凡事预则立，不预则废”，没有事先的计划和准备，任何活动都难取得预期的效果或成功，招标活动也是如此。做好招标策划，是招标活动的良好开端，能够为后续活动的顺利开展奠定坚实的基础。

二、招标策划的内容

招标策划的内容包括落实开展招标采购活动的条件、调研潜在供方市场、分析招标项目的标包划分及采购要求、编制进度计划、研究以往采购经验、编制评标办法。

（一）落实开展招标采购活动的条件

履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件，满足采购单位或部门的立项发包、招标采购的审核审批等相关规定，也是开展招标活动的重要前提。

按照《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的要求，招标活动应严格按照审批或核准的工程建设项目可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告说明招标范围、招标组织形式（自行招标或委托招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）等开展。

通过对招标条件的确认和检查，能够有效避免招标活动擅自终止及相关法律风险的发生，为招标活动的顺利开展提供前提条件。

（二）调研潜在供方市场

潜在供货市场调研是了解有能力且有意愿参与招标采购项目的潜在投标人的竞争状况，包括潜在投标人的数量、规模实力、人员资质、技术装备、供货业绩等。

潜在投标人的数量是确保招标采购活动顺利进行并产生投标竞争的前提条件。《中华人民共和国招标投标法》第28条规定，投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十九条规定，通过资格预审的申请人少于3个的，招标人应当重新招标。潜在投标人数量不足，不仅容易造成招标失败，也容易由于竞争不充分而导致投标价格过高。

通过对潜在投标人规模实力、人员资质、技术装备、供货业绩等信息进行收集并对比分析，预判潜在投标人的技术方案优劣、供货能力高低、投标报价策略科学与否等，可以为确定采购项目的标段划分或组包、采购要求、评标办法（合格投标人须具备的条件、详细评审方法的选择及评分细则的确定等）等提供可靠充分的依据。

（三）分析招标项目的标包划分及采购要求

招标项目标包划分是指将若干同类或类似项目合并成一个项目或将一个项目拆分成不同项目实施招标采购。标包划分对潜在投标人参与投标竞争的意愿、投标报价、招标成本等有重要影响。一个工程项目划分的标段数越多，业主招标成本就越高；参加的承包商越多，投标报价越接近成本，由于规模效益较差，其资源配置效益越差，成本也越高；由于各标段互相间的制约越大，工程实施过程中向业主索赔的费用也越高[1]。一个工程建设项目随着标段数的减少，采购成本及交易会随之降低，工程总成本也会降低；承包商获得的合同标的额将会越大，也更会引起承包商领导重视并在资源配置等方面加强配合，有助于降低生产成本，保证工程项目的顺利实施[2]。

招标项目的采购要求一定要清晰明确、适宜合理。采购要求包括供货范围及边界、技术条件等内容。采购要求清晰明确、适宜合理，不会造成潜在投标人的误解，并有利于其对招标文件做出恰当的响应。如果采购要求中的供货范围模糊、技术条件含糊，则会导致潜在投标人对招标项目的理解出现偏差，其对招标文件的响应千差万别，不利于招标人对潜在投标人的对比遴选。另外，技术条件的高低对招标活动的影响也是深刻的。技术条件过高，会限制潜在投标人的数量，弱化投标竞争，并增加不必要的采购成本；技术条件过低，则会造成采购项目质量堪忧，严重的甚至可能会影响整个建设项目。

（四）编制进度计划 招标采购仅是工程建设项目工作中一个环节，其进度计划必须满足工程建设项目的需要。招标采购进度计划以招标策划作为起始时间、以合同签订作为终止时间，进度计划时间的确定以招标采购项目的供货时间为基准，并考虑招标采购活动可能出现的风险而预留出一定的富余。

招标投标法律法规对招标活动的时间有明确的规定，包括资格预审文件和招标文件的发售期不能少于5日，依法必须招标项目提交资格预审申请文件的截止时间自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日，依法必须招标项目提交投标文件的截止时间自招标文件开始发售之日起不得少于20日，澄清或修改的内容可能影响资格预审申请文件或投标文件编制的应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前或投标截止时间前15日发出，招标人收到评标报告3日内公示中标候选人且公示期不得少于3日，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。编制进度计划时，务必要以法律规定的时间为准，避免因此导致违法违规。招标时间规定示意图如图1所示。

（五）研究以往采购经验

采购经验一般包括以往招标采购活动所采用的招标方式、参与竞争的投标人、各投标人的报价及投标方案的特点、开评标活动是否有拒收以及否决投标等情况发生、合同签订后执行情况及其他投标人在类似项目的执行情况（如有）等。

研究采购经验，能够了解以往采购活动的过程，以及对所发生问题从原因分析、过程影响、避免的建议措施等方面进行详细论述，从而对本次招标采购具有有效的示范作用，是避免相同或类似问题重复发生的有效手段。如果招标策划活动是招标采购的开始并对其将要发生的过程进行预知预测，那么采购经验反馈就是招标采购的结束并对其已发生的过程进行总结和经验分享。采购经验反馈以实际案例的形式为招标策划提供经验分享，是潜在供货市场调研的基础，并对后续招标过程提供指导。

（六）编制评标办法

评标办法是招标人在遵守招标投标法律法规的前提下，根据招标采购项目的特点编制的用于评标委员会评价投标人提交的投标文件的规则、方法和程序。评标办法要明确评标工作内容、初步评审的标准、详细评审所采用的方法（经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、行政法规规定的其他评标方法）。

评标办法对投标文件澄清、低于成本价竞标的认定、否决投标的情形、初步评审办法、详细评审细则、中标候选人的推荐等规定要合规合法。例如七部委[202_]12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据；投标人按照评标委员会的要求对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容所作的澄清、说明或者补正，应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料说明其报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的合理性的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标；国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人等。

评标办法对初步评审办法、详细评审方法及细则的规定要契合招标项目的特点，评标办法的内容要细致完善，要充分考虑评标过程可能发生的情况及投标文件可能响应招标文件的状况。例如，投标报价金额大小写不一致的处理办法、实质性偏离的认定、备选方案的评审规定、采用综合评估法评分相同情况下排序的规定、划分有多个单项合同的招标项目的授标规定等，均要在评分办法中进行规定，以便评标委员会针对发生的情况依据规定进行处理。

三、招标策划的方法

按照招标策划的内容，可采用实地调研、网络搜索、档案资料研究、分析对比等方法。落实招标采购活动的条件，可以采用分析对比的方法。通过对照核准的项目报告，可以确定招标方式、招标范围、组织形式等；通过查阅公司相关管理规定，确定拟招标的项目是否履行公司规定的审批手续。

调研潜在供货市场，可以采用实地调研，到已知的具备供货能力的潜在投标人处进行技术交流，对技术装备、人员资质、供货业绩等做实地了解；也可以通过网络搜索或电话咨询，了解潜在投标人的情况及其他公司、组织或人员对其的评价。

分析采购项目组包及采购要求，可以采用对比分析、档案资料研究等方法。分析本次招标采购项目的采购要求与以往同类项目的异同；结合供货市场调研，研究以往反馈的采购经验及采购的其他资料，确定招标项目的合理规模，提出合理的采购要求。

招标进度计划编制，可以采用对比分析的方法，按照项目实施进度，以到货时间为基准，考虑招标采购活动可能出现的风险并预留出一定的富余。

评标办法编制，可以采用对比分析和档案资料研究相结合的方法。

四、招标策划成果的确定及应用

招标策划成果是指经过认可的以书面形式固化的招标策划报告。策划报告编制完成后需经主管审批确认，如内容的深度或范围不满足要求，还需要进行补充。招标策划不仅是招标人开展工作的作业指导书，其也涉及潜在投标人调研、标包划分等内容，不宜对外公开，即使招标人内部，也应仅限于组织招标实施的人员和与此相关的管理人员。因此，需要要求接触到招标策划报告的人员一定要遵守保密要求。

招标策划报告审批确认后，招标主管需要将其中内容落实到后续工作中。例如，严格按照进度计划推进招标活动；将明确的采购要求、评分办法等编写在招标文件中；发标时确保足够数量的潜在投标人获知招标信息；确保潜在投标人获得澄清或补遗；确保潜在投标人参与投标；确保评标委员会按照招标文件规定的评分办法进行评标；定标时注意区分自愿招标项目、国有资金占控股或者主导地位依法必须招标项目的不同规定等。

五、结束语

招标策划就是采用实地调研、网络搜索、档案资料研究、分析对比等方法，对招标采购条件、潜在供方市场、招标项目的标包划分及采购要求、进度计划、以往采购经验、评标办法等内容进行分析综合，形成招标策划报告。招标策划的应用就是将审批后的策划成果应用到招标文件编制、发标、开评标、定标等招标工作中。本文通过对招标策划的内容、方法、成果确定及应用的分析，提出较为完整的策划方案，以为业界招标策划活动提供指导。

参考文献：

[1]张利荣.建设工程标段划分研究[J].水利水电技术，202_（7）:82-84.[2]姜土根.基于经济学分析的工程项目标段划分研究[J].山西建筑，202_（6）:258-259.来源：《招标采购管理》