高速公路交通事故演习方案

第一篇：高速公路交通事故演习方案

玉屏县高速公路交通事故演习方案

近年来，高速公路出行成为人民群众出行的重要通道，我县境内高速公路车流量不断增加，追尾、翻车等高速公路交通事故时有发生，为及时、有效处臵突发交通事故，最大限度减少交通事故造成的损失和危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《贵州省特别重大和重大突发事件现场应急处臵工作程序》（黔府办发〔202_〕1号）、《铜仁市重大和较大突发事件现场应急处臵工作程序》（铜府办发〔202_〕？号）、《玉屏县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和相关文件的规定，制定本演习方案。

一、事故背景和时间

202_年6月 日，上午9时许，铜大高速（大龙到铜仁方向）40KM+850M处，一辆小型货车与运输液化气的罐车发生追尾，导致液化气泄漏，小型货车司乘人员被困，且一辆客车因间距太近造成连环追尾，车辆紧急制动停止的交通事故。

二、事故先期处臵

（一）县110指挥中心接到群众报警后，及时通知高速交警大队、高速路政大队、消防大队、120急救中心等突击抢险救援队伍赶赴现场处臵，并通知县交警大队为出警车辆 值勤护航。根据高速交警、高速路政大队监控和现场了解情况、县公安局和高速交警大队、高速路政大队等出警单位立即将出警情况分别向县应急办报告，并提出启动交通事故三级响应建议。

（二）县应急办根据各出警情况汇报，核实完相关情况后，向县政府分管副县长汇报后，立即按照预案要求通知相关联动部门赶赴现场协助处臵。

（二）县政府分管副县长立即带领相关职能部门第一时间赶赴现场组织处臵。采取有效措施控制事态发展，组织各方面力量，全力开展以抢救人民群众生命财产为主的先期处臵工作。实地勘查突发事件现场，划定突发事件现场范围，确定所需救援人员、物资及机械设备；组织公安、交通运输、路政等部门对通往事发地主要交通线路实行有效的交通管控，确保交通组织有序，救援人员、物资及机械设备快速运达事发现场；明确临时集结地、就地待命等紧急应对措施，确保突发事件处臵工作响应及时、反应迅速、应对有序高效。同时，要在第一时间按照有关程序发布突发事件及处臵工作新闻信息，主动引导舆论。

三、县政府领导赶赴现场处臵

（一）情况研判

1.听取汇报。听取先期赶赴现场的有关负责人关于突发事件基本情况和现场处臵工作情况的汇报。2.现场勘察。组织赶赴现场的有关部门负责人、相关类别专家组专家深入现场进行全面勘察，准确掌握现场的有关情况。

3.会商研判。组织赶赴现场的有关部门负责人、相关类别专家组专家进行会商，根据突发事件的严重性和紧急程度，对照《贵州省突发事件分级标准（试行）》（黔府办发〔202_〕23号），重点对突发事件的影响范围、受威胁人群、危害后果、发展趋势等进行研判，确定风险点、危险源，确保现场处臵工作的决策科学、有效。

（二）指挥调度

1.负责现场处臵的总体指挥调度；

2.按照以人为本的原则，组织县政府有关部门全力救治受伤人员，将受威胁群众转移、撤离或者疏散至临时安臵场所，最大限度减少人民群众生命财产损失；

3.组织县政府有关部门在现场划定危险区域，设臵警示标志，控制人员进出现场，并对通往现场的道路实行交通管制。

4.对可能导致突发事件危害扩大的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

5.组织县政府有关部门、专业机构开展危险源监测、监控工作。6.调集有关应急救援队伍赶赴现场处臵，并动员后备人员做好参加应急处臵工作的准备。

7.调集处臵突发事件所需的物资、装备和设备，做好应急处臵的保障工作。

8.明确现场突发事件信息报告责任人，速报突发事件信息和应对工作情况。

9.向社会和公众发布突发事件的有关信息、政府应对措施以及可能受到突发事件危害的预警。

（三）决策部署

根据上级要求和处臵需要，决定是否成立突发事件现场应急指挥部。由赶赴现场的县政府分管副县长担任指挥长，并视情设臵现场应急处臵工作组。

1.成立县政府现场应急指挥部。县政府现场应急指挥部指挥长由县人民政府副县长胡友志担任，副指挥长由应急办主任、安监局长、高速路政大队长、高速交警大队长、铜仁运营中心主任、田坪镇政府主要负责人担任，成员由应急办、安监局、高速路政、高速交警、运营中心、消防大队、卫监、公安、环保、民政、住建、县交警大队、公路养护段、交通运输局、（气象、供电、通讯、民兵、武警）平溪镇政府等有关部门负责人、现场应急专家组组长担任。

现场应急指挥部负责统一指挥、协调现场应急处臵工作。根据突发事件应急处臵工作需要，必要时请驻玉有关单4 位、武警中队和可能涉及到的其他单位负责人担任县政府现场应急指挥部副指挥长或成员。

2.设立现场应急处臵工作组。根据突发事件应急处臵工作需要，县政府现场应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、应急专家组、医疗救护组、安全保卫组、交通运输保障组、通讯保障组、后勤保障组、事故调查组、善后处臵组、新闻发布组，具体负责现场的相关应急处臵工作。

（1）综合协调组：由县政府应急办牵头，安监、高交、路政、平溪镇等有关部门负责人组成。负责统筹协调各现场应急处臵工作组的相关工作，接报与处理突发事件信息、报告阶段性应对处臵情况；传达与跟踪督办领导批示、指示以及现场应急指挥部决定、命令；协调应急专家组提供决策咨询、科技支撑；组织制定现场应急处臵工作方案；协调调集应急救援队伍、调配应急物资装备。

（2）抢险救援组：由高速路政牵头，高速交警大队、消防大队、环保局、住建局、保险公司、平溪镇政府及专业应急救援队伍组成。负责组织相关人员开展现场勘察，分析、判断现场情况，制定现场应急抢险救援技术方案；组织力量实施科学有效的应急救援。

（3）应急专家组：由安监局牵头，路政、运营中心、消防等专业机构的相关专家组成。负责现场情况勘察和科学评估，为现场应急指挥部决策提供决策咨询、科技支撑、技 术服务。

（4）医疗救护组：由县卫监局牵头，县内各医疗机构组成。负责制定医疗救治方案，组织医疗机构进行医学救援，开展流行病学调查，对现场进行消毒、防疫处理，实施疫情监管。

（5）安全保卫组：由县公安局牵头，政府有关部门人员组成，必要时按程序协调武警玉屏中队参加。负责组织力量对事发现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制。

（6）交通运输保障组：由县公安局、县交通运输局牵头，公路段、高速交警、高速路政、平溪镇等有关部门人员组成。负责优先安排应急队伍、应急物资、疏散人员和可转移的保护目标的运送。

（7）电力和通讯保障组：由县工贸局牵头，玉屏供电局、中国移动玉屏分公司、中国联通玉屏分公司、中国电信玉屏分公司组成。负责采取有效措施，确保事发地及其周边供电和通讯畅通。

（8）后勤保障组：由高速路政牵头，高速运营中心、交通运输局等相关保障单位人员组成。负责组织和调集应急物资、装备、设备，保障现场应急处臵工作人员的基本生活。（如果时间过长还要负责救援人员的生活保障）

（9）事故调查组：由县安监局牵头，县公安局、高速交警、高速路政、运营中心、环保局、保险公司、平溪镇政6 府人员组成。负责调查突发事件发生的原因，确定事件责任，评估突发事件的影响，向县委、县政府报送调查报告，提出责任追究的建议和意见。

（10）善后处臵组：由平溪镇政府牵头，县民政局、高速路政、高速运营中心等有关部门人员组成。负责制定善后处臵工作方案，组织开展以恢复基础设施建设为主的恢复重建工作；制定灾民生活救助工作方案，保障受灾群众吃穿住医暖等基本生活，维护社会稳定。

（11）新闻发布组：由县委宣传部牵头，县文广局及市县新闻媒体等有关部门人员组成。负责制定新闻发布方案，组织召开新闻发布会；对新闻媒体采访报道活动实施管理、协调和指导，协调解决新闻发布、报道中出现的问题；收集、整理、分析境内外媒体对有关事件的报道，加强舆情监管和舆论引导。

（四）报告情况

1.掌握现场情况后及时向市政府报告，并提出处臵意见，同时根据事态发展做好续报工作；

2.如事件有进一步升级的可能，及时报请市政府领导赴现场；

3.及时向市政府领导报告需市政府协调解决的事宜，并提出解决方案。

（五）明确现场应急处臵工作任务 组织召开现场应急指挥部会议，传达市委、市政府、县委、县政府领导的批示、指示，对现场应急处臵工作进行会商，听取现场应急指挥部成员的建议和意见，明确现场应急处臵工作组的职责任务。

（六）制定现场应急处臵工作方案

由现场应急处臵工作组牵头单位负责，根据到场人员所承担的职责任务和有关机构、专业技术人员、专家分析研判情况，制定现场应急处臵工作方案，报县政府现场应急指挥部指挥长审定后实施。

四、救援与处臵

根据现场应急处臵工作方案，由现场应急处臵工作组牵头单位负责，立即采取以下措施，组织实施现场应急处臵工作。

（一）实施现场管控。组织力量划定警戒区域，对现场实施警戒和交通管制，严格控制人员、车辆进出现场。

（二）抢救受伤人员。组织医护人员开展现场医疗救援，现场紧急抢救受伤人员，组织转运受伤人员，确保受伤人员得到及时有效救治。

（三）转移安臵群众。组织力量转移、撤离和疏散群众至安全地带，通过广播、电视、发放传单等方式，告知群众突发事件的性质、对健康的危害和影响、防护措施、自救知识和技能等，确保人民群众的生命安全，并妥善安臵群众，8 做好救济等工作。

（四）控制危险源（点）。组织力量全面查清事件危险源（点）情况，包括事件造成的人员伤亡数量、影响范围、危害程度等，采取封堵、加固、拆除、消除危险源（点）等措施，降低风险隐患，迅速排除险情。

（五）防止事态扩大。当突发事件造成的影响和危害可能进一步扩大时，组织力量对电力、公路、铁路、水运等实施管制，增加停运、限产、停产的生产经营单位数量，扩大封闭、隔离或者限制使用有关场所的范围，严控可能导致危害扩大的行为和活动。

（六）实施抢险救援。组织应急救援队伍按照各自的职责任务和现场应急处臵工作方案，科学开展应急救援工作，并防止次生灾害发生。

（七）调运应急物资。开辟便捷应急通道，就近紧急调运应急处臵所需的物资、装备和设备，确保应急处臵工作需要。

（八）保障交通畅通。加强交通指挥和疏导，抢修中断道路，疏散滞留车辆，分流过境车辆，确保道路畅通和安全，避免出现交通混乱。

（九）做好通讯保障。组织通信管理部门、通信运营商保障现场应急指挥通信，抢修损毁通信设施，排除通信故障，恢复通信畅通。

（十）做好电力保障。组织电力部门、事发地政府为现场应急处臵提供电力保障，抢修损毁电力设施，维护电网安全稳定运行，优先恢复重点地区、重点对象供电。

（十一）开展疫情控制。组织卫生防疫人员开展流行病学调查，对现场及有关区域进行消杀，防止疫情发生或扩大。

（十二）做好群众工作。组织干部深入群众、深入基层、深入一线，安抚死伤者家属，疏导聚集人群情绪，做好有关人员思想工作，确保群众思想情绪稳定。

（十三）控制重点对象。对蓄意闹事者和实施打、砸、抢、烧等非法行为的人员，依法采取强制措施带离现场。

（十四）保护重点目标。对可能受到冲击、危害的重点人员、敏感场所、重要物品等加强保护，防止遭受伤害和破坏。

（十五）查明事件原因。组织有关部门和事发地政府，就事件发生的原因进行调查，为事件处臵提供有关依据，对有关责任单位和责任人进行责任追究。

（十六）做好信息发布。组织召开新闻发布会，向社会和公众发布突发事件的相关信息和应急处臵工作情况，正确引导舆论，防止恶意炒作和不实报道。新闻主管部门组织通稿发布新闻。

五、应急处臵结束

当事故得到控制、事故救援任务完成、空气对公众威胁10 消除、事故现场得到稳控时，经现场应急专家组专家评估、县政府现场应急指挥部审定，并报县政府批准，由县政府现场应急指挥部发布终止应急响应的指令，结束应急处臵状态，转入恢复与重建工作。

六、总结评估。事故应对处臵工作结束后，相关后期任务转入常态化工作，凡启动专项应急预案的有关部门要及时部署应急响应结束后的其他相关工作。组织专门力量对此次应对处臵工作情况进行分析总结评估，形成《玉屏县高速公路危险化学品运输车辆事故应对工作总结评估报告》，在应急响应结束后一周内报告县人民政府应急管理办公室。

七、有关要求

各有关部门要结合实际，制定本部门突发事件现场应急处臵工作程序，切实按照分级负责、属地管理为主的原则认真履行好职责，确保管辖区域内事故的先期处臵工作反应快速、组织有序、处臵高效。

玉屏侗族自治县人民政府应急管理办公室

202_年6月5日

第二篇：高速公路交通事故调查报告

兰海高速都南路段“3•11”较大道路交通事故

202_年3月11日5时35分，四川南充汽车运输（集团）有限公司一辆车牌号为川R28217的大客车搭载53人从四川南充开往深圳龙岗，途径广西南宁境内兰海高速公路都南路段1955㎞﹢200m处时发生侧翻，当场造成车上乘员4人死亡，39人受伤的较大道路交通事故，直接经济损失334万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《广西壮族自治区实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》（自治区人民政府令第50号）和《南宁市人民政府关于明确生产安全事故调查工作有关问题的通知》（南府发〔202_〕79号）的有关规定，市人民政府成立了兰海高速公路都南段“3·11”较大道路交通事故调查组，依法开展了事故调查工作，并实地赴四川南充南部县调查取证，查明了事故发生的经过和原因，确定了事故性质，分清了事故责任，提出了处理建议和防范措施。现将调查情况报告如下：

一、事故单位、车辆、驾驶人及道路基本情况

（一）事故单位基本情况

四川南充汽车运输（集团）有限公司（以下简称南运集团公司），成立于202_年5月。地址：四川省南充市人民南路49号，企业法人营业执照注册号：51***47(1-1)，法定代表人：王希平，公司类型：有限责任公司，经营范围：班车客运，班车客运（超长），高速客运，旅游客运，出租客运，普通货物运输等。《道路运输经营许可证》（川交运管许可省字510000000060号）有效期至202_年5月2日。

四川南充汽车运输（集团）有限公司南部分公司（以下简称南部分公司）为南运集团公司的二级单位，地址：四川省南充市南部县南隆镇东风路1号，营业执照注册号：51***09(1-1)，负责人柴俊跃，经营范围：普通货运，班车客运（超长）等。《道路运输经营许可证》（川交运管许可省字510000000060-16号）有效期至202_年8月30日。

（二）事故车辆基本情况

川R28217号大型普通客车（以下简称川R28217号大客车）车型为金旅牌XML6127J13，发动机号：1608H02188，车辆识别代码：LL3BCDL88A02522，使用性质：公路客运，核定载人数：53人，车辆所有人：南部分公司。机动车行驶证初次登记日期：202_年11月04日，车辆检验有效期至202_年11月。持《中华人民共和国道路运输证》（川交运管南字00359966号），经营范围：省际班车客运，有效期至202_年5月2日。持《道路客运班线经营许可证》（川客运班许字19462号），班线起讫站名为南部汽车客运站至龙岗汽车站，主要途经地为：国道212（南部-南充）、南充绕城高速、G75（南充-重庆-遵义-贵阳）、G60（贵阳-凯里-怀化-邵阳-湘潭）、G4（湘潭-郴州-广州）、G15（广州-龙岗）。南部分公司川R28217号大客车配备有三名驾驶员，分别为冯中洋、李林和邱勇（川R28217号大客车车主之 一）。

202_年春运期间因南方大范围出现冰冻、雨雪天气，京珠高速车流量大，湖南和广东高速公路交警要求车辆分流进入广州。川东北地区发往广东境内的客运车辆均改道从广西进入广东省，此次短时间临时变更途径地，南部分公司未向行业主管部门进行书面报告。

（三）驾驶人基本情况

冯中洋，男，33岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶员，住址：四川省南部县双峰乡曹家窝村7组16号，身份证号码：***315，机动车驾驶证准驾车型：A1、A2，道路旅客运输驾驶员从业资格证件号：51***001856，有效期至202_年9月22日。

（四）道路基本状况及天气情况

事故发生路段位于广西南宁境内兰海高速公路都南路段上行线（G75）1955㎞﹢200m处，现场全长12144㎝。该路段从都安往南宁方向为下坡，右弯，坡度为3，弯道半径为7060㎝。道路为全封闭全立交高速公路，上下行线之间以金属隔离栏作为物理分隔，隔离栏内有树木。单向两股车道，从左至右分别宽370㎝、380㎝，行车道右侧有应急车道，宽346㎝，应急车道右侧为排水沟，宽58㎝，排水沟右侧为山体。该路段限速80㎞／h。当天天气为小雨。

二、事故发生经过及救援情况

202_年3月10日11时，由冯中洋驾驶员川R28217号大客车载客从四川省南充市南部县南部汽车客运站开往广东省深圳市龙岗汽 车站，随车驾驶员还有李林和邱勇。川R28217号大客车驶出南部汽车客运站后，邱勇就擅自下车离岗。3月10日16时37分川R28217号大客车进入集团公司设在贵州松坎超长客运中途服务站进行车辆检查，车辆停留时间为40分钟，出站时改由驾驶员李林驾驶。3月11日0时10分川R28217号大客车进入集团公司设在广西六寨超长客运中途服务站进行车辆检查，车辆停留时间为35分钟，出站时改由驾驶员冯中洋驾驶。3月11日5时40分左右，当冯中洋驾驶川R28217号大客车在广西境内沿兰海高速公路由都安往南宁方向行驶至1955㎞＋200m处时，因在雨天路滑的情况下车速过快，遇情况时未能按照操作规范确保安全驾驶，致使车辆驶出道路右侧撞击道路右侧山坡，之后车辆失控侧翻于右侧道路，造成车上乘员李中全、陈琼玉、李柏桦、白先琴4人当场死亡，周青梅、卢行、童正杰等39人不同程度受伤，车辆损坏。

事故发生后，市政府领导及公安、安监、交通、卫生等有关部门领导及工作人员立即赶往事故现场开展事故救援及善后处理工作。

三、检测检验及鉴定情况

(一)肇事车辆检验鉴定情况

经南宁狮山机动车检验有限公司对川R28217号大客车进行检验，检测结论为：该车转向系、行驶系、电源及照明主要性能、车身及附件主要性能均合格；制动系不合格。

（二）事故车辆的车速检验情况

由南部分公司提供的GPS监控记录报告显示：事故发生前，川 R28217号大客车速度为96㎞／h。

（三）驾驶人静脉血液乙醇定性定量检验情况

经南宁市金盾道路司法鉴定所对川R28217号大客车驾驶员冯中洋的静脉血液进行乙醇定性定量检验，检验结果为：冯中洋的静脉血液乙醇浓度为 4.0mg/100ml。

四、事故造成的人员伤亡及经济损失情况

（一）人员伤亡情况

1、李中全，男，1978年2月12日出生，住址：四川省南充市顺庆区双桥镇新场垭村9组，身份证号：***517，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

2、陈琼玉，女，1956年8月12日出生，住址：四川省南充市顺庆区双桥镇新场垭村9组，身份证号：***524，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤、躯干部损伤而死亡。

3、李柏桦，女，1990年8月24日出生，住址：四川省南部县南隆镇女坟村4组27号，身份证号：51***40325，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

4、白先琴，女，1971年8月12日出生，住址：四川省阆中市金城乡麒麟村4组25号，身份证号：***208，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

5、事故造成周青梅、李小梅等39人不同程度受伤。

（二）事故经济损失

事故造成直接经济损失334万元。

五、事故发生的原因和事故性质

（一）事故原因

1、直接原因

冯中洋驾驶川R28217号大客车在雨天路滑的情况下未能按照操作规范确保安全驾驶，致使车辆驶出道路右侧撞击道路右侧山坡，之后车辆失控侧翻于右侧道路。

2、间接原因

（1）冯中洋违反公司安全管理规定，超时驾驶。川R28217号大客于3月10日11时从南部汽车客运站出发，至3月11日5时35分事故发生时，车辆累计运行时间为17小时。其中，冯中洋累计驾车时间为9小时50分钟，违反了驾驶员在24小时内实际驾驶时间累计不得超过8个小时的规定。

（2）邱勇违反公司安全管理规定，擅自下车离岗。作为川R28217号大客车当班驾驶员，3月10日，当川R28217号大客车载客驶出南部汽车客运站后，擅自下车离岗，致使川R28217号大客车驾驶员由三人当班轮流驾驶变为两人当班轮流驾驶，造成当班驾驶员超时驾车。

（3）南运集团公司安全生产管理不到位。对贵州松坎和广西六寨超长客运中途服务站的安全管理不到位，工作人员未认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况，在当班驾驶员邱勇不在岗的情况下仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行；对驾驶员安全管理不到位，对驾驶员邱勇擅自下车离 岗和冯中洋超时驾驶的事故隐患未能及时发现和消除。

（二）事故性质

这是一起企业安全生产管理不到位，驾驶人未能按照操作规范安全驾驶而导致的较大道路交通安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

（一）冯中洋，男，33岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶人，违反公司安全管理规定，超时驾驶，在雨天路滑的情况下未能按照操作规范安全驾驶川R28217号大客车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条的规定，对事故的发生负主要责任，建议由司法机关依法处理。

（二）邱勇，男，50岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶员，违反公司安全管理规定，擅自下车离岗，致使川R28217号大客车驾驶员由三人当班轮流驾驶变为两人当班轮流驾驶，造成当班驾驶员超时驾车。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（三）荀勇，男，36岁，南运集团公司贵州松坎超长客运中途服务站工作人员，履行安全生产管理职责不到位，未能认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况，在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇不在岗的情况下，仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（四）谢佰福，男，57岁，南运集团公司广西六寨超长客运中 途服务站工作人员，履行安全生产管理职责不到位，未认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况；在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇不在岗的情况下，仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（五）柴俊跃，男，52岁，南部分公司经理，履行安全生产管理职责不到位，对川R28217号大客车当班驾驶员邱勇擅自离岗、冯中洋超时驾车等事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（六）郭松，男，57岁，南运集团公司安全处处长，履行安全生产管理职责不到位，对贵州松坎和广西六寨的超长客运中途服务站的安全检查不到位，对工作人员在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇擅自离岗和当班驾驶员配备不足的情况下仍然签字给予车辆放行的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（七）郑永强，男，47岁，南运集团公司副总经理，分管公司安全生产工作，履行安全生产管理职责不到位，对超长客运中途服务站的安全管理督促、检查不到位，对超长客运中途服务站存在的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（八）王希平，男，57岁，南运集团公司法定代表人、总经理，负责公司安全生产全面工作，履行安全生产管理职责不到位，督促、检查本公司的安全生产工作不到位，对超长客运中途服务站存在的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南宁市安全生产监督管理局依法进行处理。

六、防范措施及整改建议

（一）南运集团公司要认真吸取事故教训，进一步落实安全生产主体责任，加强对超长客运中途服务站的监督管理，督促从业人员认真执行公司的安全生产管理制度，落实岗位安全责任制。加强对下属分公司安全管理的督促和检查；强化对承包车主和驾驶员的安全法规和职业道德教育培训，增强他们的安全意识和提高遵纪守法的自觉性；认真开展安全隐患排查治理工作，杜绝类似事故的发生。

（二）建议四川南充汽车运输（集团）有限公司所在地人民政府督促有关部门加强对四川南充汽车运输（集团）有限公司的安全检查，督促企业举一反三，认真落实安全隐患排查治理工作，防范类似事故的发生。

（三）公安交警部门要加大路面监控和巡查力度，及时发现和纠正违法行为，对交通违法行为始终保持严管态势。

（四）公路管理部门要对事故发生的原因进行一次剖析，对事故路段要采取必要的防范措施，提高事故的预防能力。

第三篇：高速公路交通事故法律责任探析

高速公路交通事故的法律责任探析近年来，随着我国高速公路通车里程的增加，各种原因导致的高速公路交通事故时有发生，而新闻媒体对高速公路经营单位就交通事故的问责与事故方相应的起诉也常见诸报端，最后的结果大多是高速公路经营单位以做出一定经济赔偿的方式而败诉。由于我国的法律属于大陆法体系，法律条文的制定往往滞后于现实的发展，而且个别案件的审判不以之前的判例为依据，本文以两起交通事故为例，就高速公路交通事故背后的法律责任进行探讨与分析。

案例一：一半挂货车在途经高速公路一座大桥时，因桥面结冰，驾驶员未降低车速，致使发生侧滑，与路肩护栏相撞后侧翻，随后而来的一辆商务车采取措施不及，撞上半挂货车车身，紧随其后的轿车也追尾……该起事故造成5辆车连环追尾，3人死亡，5人受伤。案例二：一轿车为避让高速公路路面障碍物导致与高速公路护栏相撞，造成车上1人死亡、2人受伤。

对高速公路经营管理部门应否担责的问题，某报社记者分别采访了律师和大学教授，双方对此持有不同观点。律师称：“从法律角度分析，高速公路经营单位应当为这两起交通事故承担民事法律责任”；“当高速公路收费员把收费卡交给要进入高速公路的车主时，高速公路经营单位便与车主达成了一项协议，双方便拥有了相应的权利和义务。协议的凭证是收费卡。高速公路经营单位应当履行自己的协议义务，为车

主提供协议所规定和要求的产品和服务，即一条符合国家有关法律法规规定的安全的高速公路”；“高速公路经营单位没有履行自己的义务，为车主提供的是一条‘雨雪结冰导致路面湿滑’及‘路面留有障碍物’的高速公路。因此，根据我国合同法，高速公路经营单位应当对交通事故中的违约后果承担民事责任，赔偿相关损失”。

某大学教授并不赞同上述观点。他认为，高速公路经营单位的确与行驶在高速公路上的车主形成了合同关系，但这仅仅是道路使用合同。对高速公路经营单位来说，在这份合同里没有安全义务。此外，就道路使用来说，并不适用消费者权益保护法，而在产品质量法里，也没有提及道路交通安全。

记者的探访是否全面到位？访问对象的观点是否客观公正？值得我们商榷。

一、适用法条的职责划分

（一）经营性收费高速公路的经营管理者与公路使用者之间可以说存在合同关系，但此合同仅仅是高速公路有偿使用合同，合同双方义务均由法定，法律并没有规定经营管理者有保障高速公路使用者安全的义务。

高速公路经营管理者不可能阻止气温下降结冰等自然现象的发生，以及高速公路障碍物的突发性产生。发生雨雪雾或结冰现象后，高速公路经营管理者的法定义务只有两点：一是按照国家标准和规范要求，及时做好除雪除冰的工

作（《收费公路管理条例》第26条）；二是做好信息提示工作及报告有关部门并协助疏导交通，在严重影响车辆安全通行的情形下，配合公安机关交通管理部门做好交通管制并进行信息提示（《收费公路管理条例》第31条）。高速公路障碍物产生后，高速公路经营者的法定义务是在日常路面巡查和保洁发现后及时清除，而不是随时实时清除。进入高速公路并不是进入一个由经营管理者承担无限放大责任的保险箱。

（二）案例一中，发生事故时，高速公路养护车辆正在路上巡查和防冻防滑作业，高速公路经营单位也没接到任何交警部门封闭高速公路或对高速公路进行限速通行的管制指令，以合同违约为由认为高速公路经营管理机构承担责任，是主观臆断。案例二中，事故原因之一是因路面障碍物引起。高速公路经营单位对日常路面巡查和保洁工作有图片和文字记录，对于发现的路面障碍物做到了及时清除，但不可能保证随时随地清除路面障碍物。

（三）在恶劣天气条件及遇到突发事件情况下，如果每一个机动车驾驶员珍惜生命，自觉遵守法律规定，正确采取必要的安全措施，高速公路上的悲剧将不再重演。

二、势在必行的纠偏

当前不少新闻媒体在对一些事件进行报道时，会带有主观偏向性，进行错误的舆论引导。在采访中，记者往往忽视了高速公路经营管理机构、交通运输主管部门或者交通专业

律师的声音，直接将承担责任的矛头指向高速公路经营单位，并把202_年11月《收费公路管理条例》实施后的一些法律依据已发生变化的案例，特别是把十多年前南京机场高速公路的案例拿来说事，明显是进行一种错误的导向性报道，这对高速公路行业的良性发展十分有害。

当前，高速公路经营单位应主动加强与媒体的沟通交流，充分运用媒体正确的导向作用，对各类胜诉的案件在社会媒体及行业媒体内进行宣传，纠正舆论的法律意识，并在对高速公路司乘人员进行安全宣教时明确相应的法律责任，不断树立良好的高速公路经营发展环境。

第四篇：某医院特大交通事故应急医疗救援演习方案（精选）

某医院特大交通事故应急医疗救援演习方

案

（讨论稿）

一、演习目的

为落实《医药卫生中长期人才发展规划（202_-202_年）》和《202_-202_年全国卫生应急工作培训规划》各项任务要求，全面提升突发事件卫生应急处置能力，根据《卫生部办公厅关于在全国卫生系统开展卫生应急大练兵活动的通知》精神，我院从理论知识和技能培训以及应急演练两个方面开展大练兵活动。在前期医务科组织的青年医师护士技能竞赛和卫生应急培训基础上，组织此次应急医疗救援演练。

目的是通过对高速公路特大交通事故应急医疗救援联合演习，检验我院紧急医疗救援应对重大突发事件的应急快速反应能力，现场协调作战能力，紧急医疗救援能力和快速处置能力，进一步提高我院应对突发公共事件应急救援水平。

二、演习地点 我院篮球场（暂定）

三、参加演习科室 主办部门：医务科、应急办

参演部门和科室：医务科、应急办、护理部、总务科、保卫科、急诊科、神经外科、心胸外科、骨科、普外科。

四、演习时间

202_年08月30日（星期四）下午16:00（暂定）

五、演习内容

本次演练模拟发生在某高速公路一起特大汽车追尾事故，事故导致现场2人死亡、10人重伤、30人轻伤。

从事故的呼救到启动应急预案；从指挥调度到现场检伤分类、抢救、转运、途中监护等紧急处置；从各科室的联合指挥到现场各司其责的紧密配合；应急救援专家全面评估我院应急医疗救援能力水平。

主要演习科目包括：医务科、应急办接警与指挥调度；急诊科人员赶赴现场；保卫科维护现场秩序；外科系统现场救治伤者；总务科人员现场救援和协助抬扶伤员；现场通讯指挥、现场抢救区位划分（红、黄、绿、黑区）；检伤、抢救、搬运、转送、清理现场等。

六、演习组织机构及分工

（一）组织机构

成立特大交通事故应急医疗救援演习领导小组： 组 长：许建华 副组长：张树森 现场总指挥：陈峻严

现场副总指挥：王耀国、林金矿、林建清

成员：许建华、张树森、陈峻严、王耀国、王才元、林金矿、林建清、许玲珍、许景春、刘永裕、曾晓红、杨建胜、胡伟鹏、徐朝阳、刘玳瑄、柯庆峰、黄杰苗、吴文华、姚晓斌、叶超平、吴友谊、周志平、王伟

主要职责是负责演习方案的确定，组织指挥现场演习，协调院办公室、医务科采集现场演习的影像、照片资料，向新闻媒体发布有关信息，点评现场演习工作。

（二）演习部门分工

1、事故救援现场指挥演习由医务科牵头、应急办负责演习实施。

2、应急办负责指挥协调相关科室开展现场伤员医疗急救。

3、邀请保卫科维持现场秩序，布置警戒区，保证现场施救安全；负责现场交通疏导，开辟救护车绿色通道。

4、邀请总务科负责协助抢险、抬扶伤员。

七、演习时间

202_年08月30日（暂定）

八、演习过程 16：00 1名事故现场汽车司机拨打我院急诊科急救电话（22770185）报警：“泉州市某高速公路段（假定为我院篮球场）发生重大交通事故，死伤数十人。” 16：01 急诊科接到报警，详细了解事故发生地点、性质及伤亡人数；即向医务科汇报；同时救护车准备出车。16：03 医务科立即按重大交通事故通知应急办启动应急预案： 指挥急诊科出警（救护车、一位外科医生一位护士）,并嘱现场情况及时反馈；

指挥紧急增援专家组（救护车、携带抢救物品和标志物品，急诊科杨建胜主任带队、内外科医生各一位护士二位）出发；

应急办将事故情况（地点：医院篮球场，性质：交通事故，及受伤人数：数十人）向分管领导许建华副院长报告。

应急办同时通报张树森副院长要求保卫科（刘永裕科长）、总务科（许景春科长）给予支援。16：06 第一辆救护车（1号，驾驶员陈成龙）和紧急增援组（2号救护车，驾驶员贺江龙）先后到达现场。

向“交警”（由保卫科人员扮演）了解事故现场地形，选择最近的安全地区为抢救区。增援组专家行使临时指挥权。

作为医疗检伤官(魏冠？)与1号车医护人员（张国柄？）对现场可接触的伤员进行检伤评估，挂上红、黄、绿、黑检伤卡，并对最危重伤员施救。

1号车张国柄？医生向应急办报告现场情况请求增援。16：08 应急办接到增援信息后，调度院内其他科室（神经外科、心胸外科、骨科、普通外科）出发。16：08 保卫科到达现场，开始控制现场，布置警戒区，维持现场秩序，对现场交通进行疏导，设置车位与通道，为转运伤员的救护车开辟上、下行通道。16：09 总务科人员到达现场，协助维持现场秩序，疏散人员，协助现场救援和抬出伤员。16：10

1、相关科室陆续到达现场，检伤官魏冠？向现场总指挥（陈峻严、王耀国）汇报。

2、现场总指挥（医务科/应急办）的责任：

（1）指定医疗指挥（杨建胜）与检伤官魏冠？对现场伤员进行评估、检伤，与检伤官制定抢救方案，做分流伤员决策；

（2）指定3名人员：

①医务联络员（杨建胜）（支援、联络、协调各科室，向各科室分配处置伤员任务）；

②检伤分类员（魏冠）（按检伤结果对伤员分类编组，组织人员在现场安全地带设立红、黄、绿、黑处置区和临时观察转运站，安放标志旗）；

③急救运输员（救护车司机陈成龙）（掌握需车数量，指挥现场车辆停放位置，组织人员搬动和运送伤员）； 16：15

1、医疗检伤官将检伤结果报现场总指挥（陈峻严、王耀国）：（1）2人因伤势过重当场死亡－－黑色（2）10人重伤，分别为（举例4人）： ①1名创伤性窒息伴有心跳停止－红色 ②1名重度颅脑损伤伴疑有颈椎损伤－红色 ③2名闭合性气胸伴肋骨骨折－红色

④2名胸腹联合伤、脾破裂伴失血性休克－红色 ⑤2名右肩部及右上肢肱骨开放性骨折－黄色 ⑥2名左下肢胫骨开放性骨折－黄色

（3）30名头面部擦伤、全身多处软组织伤－－绿色

2、总指挥（医务科/应急办）向院领导许建华副院长报告现场伤亡情况，并请医务科、应急办通知急诊科、神经外科、心胸外科、骨科、普通外科、重症医学科做好应诊抢救准备。

3、急救运输员依照医疗检伤官的检伤和治疗结果安排各伤员的运输车辆。

4、医务联络员杨建胜与应急办联系，由医务科与相关科室联系，安排重点伤病员的分流转送。

5、急诊科和现场调度及时记录事件、组织、报告、抢救、分流、转运等信息。

6、抢救组的医护人员及时记录所管辖伤病员的主要病情变化和抢救措施，填写转运卡一式两份，提交接纳科室并向指挥部汇总。16：18 增援科室陆续到达现场。16：23 现场所有医务人员对各类伤员按现场急救原则：“先除险情后施救治、先救命后治伤、先治重伤后治轻伤、先抢救后转运、先救活人后处置尸体”进行现场救治。

演练场景：

场景

1、（医护：2名，1名内科医生1名护士，伤员：模拟人1具）---急诊科

2名医务人员为1名创伤性窒息伴心跳骤停的伤员： 1.迅速查体：检查病人情况，确定处理方法 2.按顺序实施心肺复苏术 3.气管插管，接便携式有创呼吸机 4.电击除颤 5.同时建立静脉通道 6接监护仪：生命体征监测 7.复苏成功后处理：

ALS—处理患者外伤。采取复苏体位。生命体征平稳后转送ICU。自备物品：模拟人、急救箱、复苏包、气管插管全套物品、除颤监护仪、便携式呼吸机（或简易呼吸器）、球囊面罩、移动担架床。

场景

2、（医护：3名，神经外科医生1名、骨科医生1名、神经外科护士1名，伤员：1名）---神经外科、骨科

3位医务人员在为1名重度颅脑伤昏迷伴颈椎损伤的伤员： 1.迅速查体：检查病人情况，确定处理方法 2.手法开放气道 3.吸氧 4.颈托固定颈部

5.建立静脉通道：对闭合性颅脑损伤有颅压增高患者，降颅内压 6.接监护仪：生命体征监测 7.转送神经外科

自备物品：急救箱、复苏包、氧气袋、颈托、监护仪、脊柱板等。

场景

3、（医护：2名，医生、护士各1名，伤员：1名）---心胸外科

2位医务人员为1名闭合性气胸伴肋骨骨折的伤员： 1.迅速查体：检查病人情况，确定处理方法

2.消毒油沙敷料、绷带、三角巾迅速填塞，覆盖闭合包扎伤口，固定胸壁 3.面罩吸氧 4.建立静脉通道

5.确定无颈、脊柱损伤，取半坐位，固定骨折肋骨 6.接监护仪：生命体征监测 7.迅速转送心胸外科

自备物品：急救箱、复苏包、面罩、氧气袋、三角巾若干、移动担架床。

场景

4、（医护：2名，医生、护士各1名，伤员：1名）---普通外科

2名医务人员对1名胸腹联合伤、脾破裂伴失血性休克的患者进行处理。病人出现失血性休克，建立静脉通道、吸氧、胸带固定、积极抗休克治疗、监护、转送普通外科。

自备物品：急救箱、监护仪，胸带，吸氧面罩，移动担架床。

场景5（略）、（医护：4名，医生、护士各2名，伤员：6名）---普通外科

30个伤势轻的伤员由4名医务人员给予： 1.迅速查体：检查病人情况，确定处理方法 2.清洁、消毒及包扎

3.全部安置在临时观察站进行观察，准备转送到急诊科观察 16：40 保卫科疏导交通，将伤员全部安全转送到医院各相关科室。医疗联络员（杨建胜）向现场总指挥及应急办通报伤员转送去向及人数。16：42 总务科清理死亡病员的尸体；清理现场。10：48 现场清理完毕。全体参演人员整队进入现场，总结演习情况，请领导指示。

队列：急诊科、神经外科、骨科第一队列；心胸外科、普通外科第二队列；保卫科第三队列；总务科第四队列。

九、演习工作要求

1、各部门、各科室应充分重视此次演练工作，确保演练质量。相关科室主任、护士长应亲自抓。演练当天篮球场不得停放任何车辆。

2、各演习部门应服从演习领导小组统一指挥，完成预设科目演习，不得擅自行动。注意集结时间按要求到位。

2、演习人员确定后，无特殊情况不得调换，并加强演练的配合。

3、各参演科室应负责各自参演物品、模拟伤员（可邀请实习医生/护士）的准备。

4、演习结束后，各参演科室应根据演习领导小组演习点评情况和提出的整改意见，认真进行总结，分析经验和不足，提出整改措施。

5、欢迎全院职工踊跃参加观摩指导。

二O一二年八月二日

第五篇：隧道交通事故应急处置演习总结

隧道交通事故应急处置演习总结

*年*月*日下午，*公司隧道管理所联合高速交警、高速路政、消防大队及相关单位在*隧道右洞115K+600处举行隧道交通事故应急处置演习，事故模拟一辆客车与一辆货车发生追尾事故，客车上有数名乘客受伤，货车起火，但伤亡情况不明。

下午3时0分许，*公司隧道管理所中央控制室执勤人员接到报警，*隧道右洞115K+600处一辆客车与一辆货车发生追尾事故，客车上有数名乘客受伤，货车起火，执勤队员通过中央监视屏，只见隧道内浓烟滚滚，火光冲天。中控执勤人员一面立即切换交通信号灯、可变情报板和可变限速标志，采用有线广播指导事故车辆驾驶员进行现场自救，引导车上乘客向隧道口撤离，一面紧急通知消防大队、高速交警、高速路政及相关单位。

巡查车风驰电掣不到5分钟便赶到了右线115K+180处，封闭了整个车道并进行了交通管制。二名队员戴上防毒面具冲进隧道查看情况，并将客车上走动困难的伤员扶出隧道。消防车紧随其后也到达了隧道口，高压水枪控制住了火势，有一名重伤员从车上被救下，抬了出来。

接到报警后的高速交警、高速路政、消防大队、救护车也立即出动，迅速赶赴现场。*收费所马上开启所有出口车道，做好封道和车辆分流工作，监控中心迅速切换情报板内容，告知过往车 1

辆，隧道事故，前方分流。

10分钟左右，交警、路政、消防大队、医院救护车先后抵达现场。二位民警冒着浓烟大火又从事故车辆内救出了另一名重伤员，消防大队与隧道所义务消防队一起合力扑灭了大火，救护车带着伤员直奔医院救治。

火灾扑灭后，高速交警、路政及隧道所对事故现场进行了勘察，取证，车辆急救中心将事故车辆拖离隧道，公路养护人员迅速清除了现场残留物，高速交警通知交通恢复正常，中控人员切换交通诱导标志，执勤队员撤除隧道口封闭标志，监控中心切换情报板，*收费所恢复正常通车。

从中控人员接警到高速交警撤离现场，整个处置过程不到40分钟，各单位分工明确，配合默契，救援工作准确到位，干净利落，出色的表现赢得了在中控室观摩的领导和来宾们的高度赞扬。

此次隧道交通事故应急处置演习，是为配合开展“全国安全生产月”活动，由*公司与高速交警支队主办，消防大队、高速路政大队、车辆急救中心以及*医院等单位联合举办的一次高速公路隧道交通事故应急处置演习，旨在通过这次演习认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面提升安全责任意识和安全生产管理水平，努力营造日益浓厚的“关爱生命，关注安全”的良好氛围，不断完善《隧道应急预案》，提高处置隧道突发事件能力，增进*高速公路运营联动单位的联系和协作，在实战中锻炼

和检验队伍。同时希望通过新闻媒体的宣传，提高公路使用者的安全意识，努力营造高速公路良好的安全行车环境，使高速公路管理者和使用者真正实现双赢。

为确保此次演习的顺利进行，从确定演习方案到人员安排以及各单位之间的相互协调，隧道所相关演习人员做了大量细致的前期准备工作。同时此次演习也得到了地方政府的高度关注和大力支持，安监局、镇政府、派出所等单位领导也在百忙之中莅临观摩指导。此外，市高速公路管理处、*高速交警大队以及*高速公路等都派人观摩了此次演习。