“明标明投、摇号中标”在工程招投标中的应用及应注意的问题

第一篇：“明标明投、摇号中标”在工程招投标中的应用及应注意的问题

“明标明投、摇号中标”在工程招投标中的应用及应注意的问题

郧西县审计局 戴娅妮

近日,南水北调中线工程“丹江口库区移土培肥及配套坡改梯工程郧西项目区工程”在郧西县实行公开摇号的方式，确定工程中标单位。

据悉，该工程采用“前置审计、资格审查、明标明投、摇号中标、全程监督”一次性摇号中标的模式进行，这是该县首次采用此种新模式招投标。由于此模式采取程序透明、全程监督、阳光操作的方法，受到各参与投标单位的一致认可，体现了招投标的公平公正性。审计部门对该工程的标底价格进行了审计。

一、“明标明投、摇号中标”的操作流程

工程在发包前，由具备资质的中介机构编制工程预算造价，审计部门对该预算进行“前置审计”，最终确定发包价格。由县招投标监督管理部门在县政府门户网站上公开发布工程招标信息，符合条件的施工单位均可以报名投标，经过资格审查后，参与投标的单位现场随机摇号确定中标单位。

二“明标明投、摇号中标”投标模式的三大优点

一是有效制约了“暗箱操作”。“摇号中标”杜绝了人为因素的干扰，使中标单位存在随机性和不确定性，切断了建设方、施工方与中介机构之间可能存在的利益链条，防止可能存在“暗箱操作”行为。

二是使工程造价公开明了,程序透明。有效防范了参与投标单位恶意哄抬工程价格或者恶意压低价格的围标串标行为。

三是简化了评标程序，缩短了招投标的时间,节约了招投标成本。以往采取的暗标模式，投标单位需花费大量人力、物力、财力和时间来做商务标和技术标等标书。该模式就不需要施工单位大费周折地去做那些相对来说毫无意义的工作，而是把主要精力放在工程项目的组价及报价策略上来。

三、“明标明投、摇号中标”投标模式存在的缺陷

“明标明投、摇号中标”投标模式两大缺陷。

一是“摇号中标”存在风险性。如果用于结构复杂、规模较大的建设工程项目时还存在较大风险。因为通过摇号产生的中标者有可能是借用资质、资金不雄厚、技术力量不强或施工设备较差的企业。这样就会导致施工进展缓慢，一再延缓工期或者出现质量问题。

二是对挂靠借用资质的企业难以直到制约作用。对挂靠、一人借用多家资质进行投标的情况仍然不能得到有效扼制。在资格审查环节，评委们只能审查是否具有相关证书，而无法审核其资质的真伪，这一漏洞就会给假借资质和转包分包者提供了投机取巧的机会。

四、采用“明标明投、摇号中标”投标模式应注意的问题 针对该模式的缺陷，笔者认为采用这种招投标模式应注意以下四点：

一是应注意其适用范围。对工程投资不大、工期较短、工程内容比较单

一、有详细的施工设计图纸、工程量能够准确计算的项目，应推广使用此模式招标，以节约招投标的成本和时间，有效制约围标串标、暗箱操作以及泄漏标底等违法违规现象。对于那些大型工程,由于建设工程具有周期长、不可控因素多等特点，采用明标一次性确定标底价格，显然不适应工程实际。但是可采用清单计价法，工程量暂定，单价由招标单位经过市场调查后再科学确定，并提前公示，双方签订单价合同，工程量按照工程合同的约定现场签证,据实计算。

二是应注意强化资质审查。现在的建筑市场假借资质现象较为严重。《招标投标法》明确规定：不得假借资质或以他人名义参与投标报名„„。有的投标者本身不具备某种资质，但为承包到某项工程便四处借资质，本县借不到就到外县借。而在招投标的资格审查阶段，招标监督管理部门只能审查其是否具有相关证书，而不能审核其资质的真伪。专家评委们在短短的评标时间内也不可能全面详细地审核投标人资质的真假以及是否具备与资质相一致的施工队伍、设备、技术和资金等重要条件。这也是标前监督存在的一个薄弱环节。对于标后（项目实施期间）通常会遇见与招标环节严重脱节的怪现象。比如很多项目由多方合股，中标人只提供资质，由实际出资一方控股，而有的出资方本身就是外行，便会导致“外行领导内行”；还有的违规挂靠中标单位施工，招标时在投标文件中“鼓吹”有多少多少大型先进优良施工机械，结果等中标后就连一台小小的铲车甚至是搅拌机都没有，设备全部是靠租赁;有的在投标文件中“鼓吹”企业资金有多么多么雄厚，结果呢是靠借高息维持施工生产，等等。上述种种问题都会导致项目在实施过程中存在这样或那样的问题，甚至出现相互推诿的现象，导致项目不能顺利实施。因此，只有在招投标环节加强监督，对网上信息公开、资格审查、现场摇号均应由纪检监察、审计以及公证部门全程跟踪参与监督。招投标、建设、工商等部门实行部门联动，形成监督合力，认真审核投标人资质的真实性和是否具备与资质一致的施工队伍、设备、技术和资金等重要条件。只有这样才能提高识别真假资质的能力，才能从源头上堵死“以假乱真”和利用资质审查弄虚作假的问题。

三是应加强全程监督和标后管理巡查工作。如结算问题。“明标明投”相当于固定总价合同，结算时应按标底价（合同价）结算，一般不存在设计变更，这是推出“明标明投”方法的意义所在。如果在施工过程中确实存在设计变更，结算时应当按照合同相关条款的约定执行；如果合同对此约定不明确的，此部分的结算应由双方协商解决。这就要求做好现场变更签证工作，同时还应加强标后巡查和监督，防止非法转包、违法分包等现象的发生。

四是应注意确保明标价格的准确性。这是“明标明投”招标新模式的关键所在，一定要慎重。招标单位可以委托具有工程造价咨询资质的中介机构进行编制，再由审计部门审定，确保明标价格更加合理规范，从而真正体现招投标的“公开、公平、公正”的“三公原则”。

第二篇：合理低价中标法在工程招投标中的应用

合理低价中标法在工程招投标中的应用

摘要：招投标工作作为工程建设的重要内容，确保其合理性及科学性对企业发展十分有利。合理低价中标法在招投标工作中的合理利用，对国有投资节约及承包商择优确定等方面具有关键性的作用。文章主要对工程招投标中合理低价中标法的优势及应用进行了分析与探究。

关键词：工程建设；招投标；合理低价中标法；工程等造价计价模式；造价控制 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（202_）14-0052-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.202_.14.025

随着经济全球化发展的不断深入，现阶段我国工程造价计价模式正逐渐向国际惯例靠拢，并与市场化管理接轨。作为市场经济条件下竞争力最强的一种采购方式，招投标是优化社会资源配置的途径，在各个国家都得到了大量的应用。自202_年1月1日《中华人民共和国招投标法》开始实行后，近年来，在有形建筑市场内国有资金投资项目基本全部纳入，实行招标发包，在国有投资节约及承包商择优确定等方面招投标工作都起到了关键性的作用。在市场交易过程中，招投标制得到了广泛的应用，大力推行招投标制度，可以对我国工程承发包方式进行有效改变，直接影响着我国的经济秩序与投资效益。最低价中标法的产生及应用

1.1 最低价中标法从英国兴起

在英国，当项目进入到评标阶段的时候，还应由业主以及技术性人员来要求招投标者澄清和解释投标文件中存在的不清楚或者是不完善的地方，然后再对投标者的资格进行相应的评审。而且在评标的时候，依据投标过程中质量调控的规定，报价最低的投标书还应提供与报价最相符的调控措施，而且只有在技术上与合同管理中的要求相符，投标人才被业主所认可。

1.2 国际上以美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验

美国政府立法规定10万美金以上的政府工程必须运用最低价中标法。在对该方法进行使用时，首先业主应在指定报纸和网站上提前一个月发布相关的招标信息。其次，对于投标者的资格控制问题主要是对质量进行一系列的相关调控，这样能确认工程投标者的资格信息以及工程担保函等是否齐全，最终保证工程施工的整体控制。米勒法规定，参加政府工程的投标者还必须购买投保函、履约保函和付款保函，其他业主也要根据工程施工特点中相关的调控措施来进行相应的质量控制，使质量调控措施有所改善，这样在改善工程施工的过程中，就会有具有参考性的调控性措施来进行相应的配合。最后，针对符合条件的投资控制者主要采用价格竞争、密封报价、公开唱标和当场确定等公示最后的中标者。

1.3 现在香港所采用的仍然是英国政府所遗留下来的最低中标法

香港最低中标法的实施阶段与美国不太一样，香港政府没有通过立法程序来固定政府工程怎样运用最低中标法，而是在招标公告中对于政府不一定采用报价最低的投标书或者是任何一份投标书进行有效的声明。若不对实施过程中的最低中标的控制条件进行有效调控，投标委员会会向投标者提供相关的质量调控措施以供其进行相应的改善，这样在整体的施工控制调控措施中保证工程的有效实施。香港最低中标法不仅要有严格的预审担保性制度，一些工程担保性制度的控制措施还要针对工程施工过程中的工程等级进行确定。合理低价中标法在应用中的优势

2.1 加快行政定价向市场竞争定价转变的速度

随着我国行政事业的不断发展、计划经济体制的不断完善，低价中标法在合理的运用中也存在着强烈的行政色彩，在建设工程施工过程中，一些产品的质量无法得到充分的反映与控制，也无法体现出市场的供求关系。因此在中标法的控制中，随着传统的预算定额控制，建筑产品的定价不仅无法充分地反映出来，还无法反映出真正的供求关系控制。在实际的应用中，合理的最低价中标法应符合建设工程招投标制度的控制措施以及质量调控措施，倡导资格审查条件也能促使建筑工程的成本控制得到充分的体现，把以上这些做好的话，能加快我国建筑行业的改革步伐，也能进一步增强我国建筑企业整体的国际竞争力。

2.2 企业整体内部管理的有利作用控制

企业的自主性标价主要是合理的最低价的中标控制控制，作为一系列相对独立的经济性实体，企业在市场上通过自身的努力来进行有效的竞争，并能够开展自我经营、自我发展来满足市场经济不断发展的需求。一些招投标的竞争定价的控制会对企业造成一定的外在性压力，因此为了企业能够不断发展以及控制调控措施的有效改善，把握市场所提供的条件控制措施的有效改善，制定出符合市场经济条件的经营性发展的方针控制，不断增强企业的竞争能力，为企业的改造创新提供技术性方针，提升一定的管理水平，能够有效降低个别成本的控制条件，以此来增强企业整体的控制调控，从而能够有效地适应市场经济优劣的竞争性法则。

2.3 降低工程的造价控制，节省投资资源

合理的低价中标法主要是在提倡市场竞争的情况下，通过实施有效的手段，将中标价格降低到显著的地位。因此科学地控制建筑产品的造价以及产品的造价，能将产品更加趋向合理，而且由于企业间的竞争日趋白热化，许多企业也在努力地提升自身的施工技术水平控制措施，主动地对工程成本进行控制，保证建筑工程的资源得到有效管理，有效遏止浪费的产生，有效使用国家和投资者的建设资金。合理低价中标法的运用

第一，由于完善的市场机制中，最低中标法是运用整体价格最低的中标法的前提条件，因此其需要满足上述的假定条件，而且一般情况下满足上述假定条件后，该方法的运用也会形成一定的局限性以及条件性。最低中标法在西方，特别是需要完善市场化机制的国家，会具备一定的控制措施和改善措施，这样可以改善工程施工过程中的质量控制措施来进行根本性调控。为了能够使我国的经济转型工作有一定的质量控制方面的改善，刘晓君在《经济转型时期建筑工程招标投标机制研究》一文中，将一个价格体制的参数引入赖利和萨缪尔森最优基准招标数学模型中，通过该项目参数以及工程项目造价管理体制的市场化进程管理工作，证实了招投标以及工程相关调控措施的重要性。随着我国价格体制的管理主要是从计划经济体制转变到市场经济体制，在不同阶段的招标管理工作中，目前所运用的类似目标报价管理用标底审查进行招标管理的方法，也就符合当前的市场经济体制需求了。刘晓君还相应地证明了价格体制管理标准与市场化的管理条件是完全符合条件的，因此最低的中标法也是最为有效的。

第二，为了给合理低价中标法的进一步推广提供必备条件，笔者认为，应结合我国建筑业的现状，运用以下三种方法进行操作：（1）市场化的工程造价管理体系，主要是针对国家管理工作中的定额体系的基础上也有一定的控制措施，因此还能建立市场价格为基础的企业内部的工程造价定额体系，前者主要是依据政府的各级编制来进行有效的质量调控，以此来进行宏观控制预算，后者主要是在实际投标控制报价的整体编制的基础上来进行有效控制，这样也能有效保障使用者的独立估算的信息化管理控制；（2）在使用过程中还应完善建筑法规，培养一定的信用体系，这样建立起一个贪污者诛、违法者亡的法律氛围，将社会化的信用管理体系的区域充分地体现出来，提高城市的信用价值以及信用违约的代价。针对工程担保法以及工程留置等控制进行有效的制定，这样能对风险转移体系的建立提供一定的法律基础性控制，同时还能解决建筑中持续存在的三角债问题，发挥着极为重要的作用；（3）在工程实施中需要的构建工程的担保控制工作以及工程保险制度，将风险转移体系有效地完善。采用低价中标的工程利润微薄，进一步降低投资者抵抗风险的能力，这是容易引发工程的失败，因此在工程管理中应注意各种风险的存在，提前做好风险转移计划。政府还应结合美国的“米勒法”，该法律中明确规定了所有政府工程投标人必须提供保险、履约保函和双向付款保函等。

第三，合理评标过程中，在确保工程质量、工期及安全等情况后，评标委员会遵循《招标投标法》及相关规定，依据合理低价中标原则，对承包商的综合实力进行充分考虑，最终择优选用，这样不仅能对资源配置进行优化，还能对工程建设经济效益进行有效提升。自202_年以来，政府采购项目建设工程招投标体系愈加完善，合理低价中标模式越来越适应社会主义市场经济发展的需求。

第四，我国目前工程投资的主体是政府以及国有企业相结合的群体，应该确定担保者必须是产权多元化的金融实体，把一些公开上市的银行、保险公司等专业担保公司集合起来，构建社会化监督以及风险转移机制的整体性调控，也使国有资产的风险得到一定的控制。但这种方式并未得到有效普及，所以对于基本险种来说，还应该提高工程担保的有效性以及严肃性。结语

综上所述，自招投标制度在工程建设行业实施以来，不仅有效遏制了腐败现象，还使国家的建设资金得到了极大的节约，对招投标制度的建立与完善提供了强有力的保障。从原有“暗标”标底设置开始到现阶段“明标”标底设置，评标方式逐渐向多元化的方向发展，目前的评标方式主要分为综合评估法与合理低价中标法。随着国民经济发展速度的不断提升，在工程建设行业中合理低价中标法将会得到更加广泛的运用。

参考文献

[1] 吴福良，仲伟周.建设工程招标的最低价中标法及其保证措施的理论研究[J].当代经济科学，202_，（3）.作者简介：关改先（1968-），女，河南巩义人，工程师，研究方向：工程造价和招投标管理，身份证号码：410***5025。

（责任编辑：陈 倩）

第三篇：安全检查表应用中应注意的问题

安全检查表应用中应注意的问题

来源： 作者： 日期：202_-02-14

为了取得预期目的，应用安全检查表时，应注意以下儿个问题

1）各类安全检查表都有适用对象，不宜通用人专业检查表与日常定期检查表要有区别。专业检查表应详细、突出专业设备安全参数的定量界限，而日常检查表尤其是岗位检查表应简明扼要，突出关键和重点部位。

2)应用安全检查表实施检查时，应落实安全检查入员。企业厂级日常安全检查，可由安技部门现场入员和安全监督巡检人员会同有关部门联合进行。车间的安全检查，可由车间主任或指定车间安全员检查。岗位安全检查一般指定专人进行。检查后应签字井提出处理意见备查。

3）为保证检查的有效定期实施，应将检查表列入相关安全检查管理制度，或制定安全检查表的实施办法，如把安全检查表问巡回检查制度结合起来，列入安全例会制度、定期检查工作制度或班组交接班制度中。

4）应用安全检查表检查，必须注意信息的反馈及整改。对查出的问题，凡是检查者当时能督促整改和解决的应立即解决当时不能整改和解决的应进行反馈登记、汇总分析，由有关部门列入计划安排解决。

5）应用安全检查表检查，必须按编制的内容，逐项目、逐内容、逐点检查。有问必答，有点必检，按规定的符号填写清楚。为系统分析及安全评价提供可靠准确的依据。

第四篇：抹灰中应注意问题

抹灰中应注意问题

1.所有线管处加网格布，每边宽出5cm。

2.主体需剔凿处应将抹灰接茬留方正。

3.钢丝网卡应与钢丝网尺寸相符，边缘处加设网卡。

4.窗洞口边缘留有不低于5cm边缘，并加压10cm网格布。

5.注意房间抹灰后尺寸一致，保证房间的开间、进深及阴阳角方正。

6.开关插座盒、电箱在每户抹灰完工后及时清理干净。

7.施工洞口抹灰槎留方正且加压网格布，宽出抹灰边缘10cm。

8.加强成品保护。

9.加强成品养护，每天浇水不低于两次，上午一次、下午一次，且连续浇水养护不 7天。

10.落地砂浆及时清理利用，每户完工后，地面必须清理干净，包括钢丝网及网格布。

11.个别阴角不方正不垂直。

12.MPC保温砂浆墙面粗糙不合格，加强保温砂浆墙面的观感质量。

第五篇：多媒体技术在生物教学应用中应注意的问题

多媒体技术在生物教学应用中应注意的问题

华亭县西华初中

马燕

生物是研究生命现象的一门科学，教科书中只能用从静态的图片、苍白的文字来说明，使活生生的生物好像失去生命力，而微观的现象由于受教学条件的限制又无法看到，抽象的知识无法理解。多媒体技术的应用恰好填补了这一缺陷，它的应用使生物学知识突然间变得有趣味性，也拉近了生物和学生之间的距离，吸引学生的注意力，把知识性、娱乐性、新颖性结合在一起。

多媒体能激发学生的积极性，引起学生注意，但同时心理学也表明，声、光、电、色等图像长时间运用可使学生的大脑皮层处于高度兴奋状态，易疲劳，当然会降低效果。所以多媒体的合理使用与教师本身素质有很大关系，为了让多媒体技术在生物教学中更充分地发挥其应有的作用，我们还应注意以下问题：

1、教师要对多媒体教材进行必要的处理

教师要想取得满意的教学效果，在备课时，首先要“通读”有关多媒体教材（幻灯片、教学光碟、影片、录音等），充分了解这些教材的内容特点及使用方法、片长、编者意图。录像片、科教片必须多播放几遍，做到心中有数。这样，在备课时才能全面考虑，精心设计教案。

教师在考虑使用多媒体教材时，要根据教学的时机需要，有选择地使用。同时教师根据实际需要，选择配套媒体教材的时候，有的内容配套媒体教材中没有，这时教师可考虑在其它教学录像资料片中选择、剪辑，填补配套媒体教材的空白。现有的配套媒体教材，在内容选择、时间编排上不尽人意，同样需要教师根据教学的实际需要，有选择地进行剪辑为教学所用。教师在了解多媒体教材的前提下，有针对性地选择或剪辑好教材后，就要综合考虑各方面的因素，精心设计好教案，考虑最佳的教学方法，特别是电教媒体——音像教材与其它传统教学媒体如挂图、模型、标本等的有机组合运用，并充分发挥多种媒体的特有作用，优化教学过程，提高教学质量才能有效地发挥音像教材这种电教媒体的优势，提高生物课堂教学的教学质量。

2、转变教育观念，适度运用多媒体

有些教师在教学过程中，无论授课内容是否适合或者有无必要利用多媒体课件讲授，在课堂上从头到尾都是使用多媒体，教师只是播音员和解说员，失去了对教学应有的控制地位，甚至出现一些教师离开多媒体课件后无法进行教学实践的情况，形成了无多媒体不成课的局面。在教学中就按照课件设计思路按部就班，鼠标轻轻点，图片张张过，层层推进，全然不顾学生所思所想，而传统教学媒体——黑板，一个字也没有或者只有标题，忽视传统媒体的作用。结果反而使教师缺失了教学的能动性、创造性和灵活性，教学中的机智、灵感闪而复失，教学过程浅入浅出，教学艺术的锤炼也便无从谈起。

要实现多媒体技术与生物课程整合，教育思想和教育理论的转变是关键。要在现代的教育思想，理论的指导下，把以多媒体为核心的信息技术作为促进学生自主学习的认知工具与情感激励工具，丰富教学环境的创设工具，并将这些工具全面的应用到生物教学中，使各种教学资源，各个教学要素和教学环节，经过整理，组合，相互融合在整体优化的基础上产生聚集效应，从而促进传统教学方式的根本变革，也就是促进以教师为中心的教学结构与教学模式的变革，从而达到培养学生创新精神与实践能力的目标。

所以，在一堂课中是否使用多媒体以及使用哪种多媒体应该根据教学的内容、教学目标和学生的实际情况所选择。传统的黑板、粉笔、挂图、模型等工具，录音机、幻灯机、放映机等电化教学手段仍有用武之地，只有把各种教学工具和教学手段充分结合使用才可得到最佳的教学效果。

3、不能只重模拟轻实验教学

生物学是一门实验科学，实验、观察、标本的采集和制作等在生物科学中有着十分重要的地位。这些教学手段对于培养学生学习生物学的兴趣，更好地理解生物学基础知识，掌握实验的基本技能，发展他们的智力和培养学生的自学能力、观察能力、科学地分析和理解一些生命现象的能力具有极其重要的作用。利用计算机可以对实验中动态微观的过程或周期较长的过程进行宏观连续的模拟。这对提高实验教学质量也是有利的。但是有些教师为了省事，而将一些可以通过课堂上实际动手做的实验用电脑动画展示了事，只让学生观察到模拟现象，充其量只能培养学生的观察思维能力，而忽视了对学生动手能力的培养，也不利于对学生进行科学态度和科学方法的教育。实验教学对培养和提高学生综合素质起着重要的作用，这是其他教学方法无法代替的，计算机的应用应该是有助于实验教学，但绝对不能取代实验教学。

总之，合理有效地把握多媒体教学在生物课堂中的运用是新课改背景下的必然结果，但任何事物都有他的负面效应，多媒体教学手段也是一柄“双刃剑”。如何使用这项工具，要用心思考，切不可盲目夸大其作用，随意排斥传统的实验教学手段，最终本末倒置，使老师和学生走入误区，影响教学质量。只有根据学科教学需要，才能实现教学相长，提高教学质量，促进教学改革。对每一个教师来说，把多媒体技术灵活地运用在生物教学中，任重而道远。