在昌吉市政协八届二次全委会议结束时的讲话

第一篇：在昌吉市政协八届二次全委会议结束时的讲话

在昌吉市政协八届二次全委会议结束时的讲话

各位委员、同志们：

政协昌吉市第八届委员会第二次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。与会期间，全体委员以饱满的热情和高度负责的态度，认真履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多加快发展和改进工作的新思路和新举措，充分体现出政协委员高度的社会责任感和良好的精神风貌。

过去的一年，是我市经济社会又好又快发展的一年。一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，全力推进“三化”进程，着力改善民生，坚决维护稳定，加强党的建设，全市经济和社会各项事业取得了显著成绩。202_年，预计实现地区生产总值217.8亿元，增长18.2%；地方财政一般预算收入16.18亿元，增长35.3%；全社会固定资产投资达到102亿元，增长57.4%；城镇居民家庭人均可支配收入16540元，增长10%；农牧民人均纯收入突破万元达到10536元，增加1128元。这些成绩的取得，是全市各族人民精诚团结、顽强拼搏的结果，也是各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、广大政协委员和各界人士开拓进取、共同奋斗的结果。在此，我代表市委、市人民政府向致力于昌吉市经济社会发展进步、为人民政协事业做出积极贡献的全体政协委员表示衷心的感谢！向各民主党派、无党派人士、人民团体、各族各界人士表示诚挚的问候！

过去的一年，市政协在市委的领导下，组织和动员全体政协委员，紧紧围绕市委中心工作和群众关注的热点、难点问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极开展专题调研和视察活动，协助市委沟通思想、协调关系、化解矛盾，在加快经济发展、促进区域协调、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。在市委安排部署的“问计于民、问政于民、问需于民、问策于民”的“四问”调研活动中，市政协组织政协委员，深入基层调研走访、个别谈话，并形成了有深度的“四问于民”意见建议报告。同时，市政协还组织政协委员对全市学前教育、旧城改造、牧民定居、中小企业发展等工作进行专题调研，为市委正确决策提供了充足的事实依据，并为我们更加深入地统一思想、理清思路、狠抓落实奠定了坚实的基础。

下面，我讲几点意见：

一、解放思想，变化变革，把力量和智慧凝聚到实现“率先跨越，富民强市”这一主题上来

解放思想、变化变革是新时期新阶段对广大政协委员提出的要求。市政协和广大政协委员要把推动思想大解放、观念大更新作为义不容辞的责任和履行职责的光荣使命。要注重解放思想的针对性和有效性，力求在具体工作上有新突破、有创新。各族各界政协委员要争做解放思想的实践者和推动者，把思想统一到市委的决策部署上来，把力量凝聚到实现今年的目标任务上来。刚刚闭幕的市委七届二次全委（扩大）会议，科学判断发展形势、把握发展规律、紧密结合实际，提出了今年的发展思路和奋斗目标。要实现这些目标任务，需要全市各级党政组织和各族干部群众共同努力，更需要我们市政协、民主党派、政协委员的大力支持与配合。在新的一年里，市政协和全体政协委员要按照市委的决策部署，紧紧围绕“率先跨越、富民强市”的发展主题及打造新疆跨越式发展的先行区和城乡一体化发展的示范区的总体目标，坚定信心，振奋精神，齐心协力，协助市委、市人民政府推动各项工作的落实。要把履职的重点放在群策群力、集思广益，促使各项决策建立在科学民主的基础上；放在调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动率先跨越、长治久安的强大合力上；放在协调好各种利益关系，妥善化解各类社会矛盾，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素上，始终做到同市委、政府同心同向同调同力，为改革发展创造和谐稳定的社会环境。

二、围绕中心、服务大局，努力开创政协工作的新局面 市政协和广大政协委员要进一步适应新形势、明确新目标、务求新作为，更好地发挥自身优势，参大政议大政，建良言献良策，抓调研搞视察，搞交流促开放，努力开创政协工作的新局面。

一要在促进发展上有新贡献。政协人才荟萃、智力密集，是促进发展的“人才库”和“智囊团”。要按照中央和区州市党委重大决策部署，坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，大胆建言献策。要选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，开展专题调研、咨询论证等活动，为实现我市“率先跨越，富民强市”建睿智之言、献务实之策。要充分发挥交往广泛、知名度高的优势，积极开展卓有成效的联谊对接活动，宣传推介昌吉市的人文底蕴、产业基础、发展优势，为引进外部资金、资源、人才牵线搭桥。

二要在参政议政上有新成果。政协的领导同志经验丰富、德高望重、资历较深，善于凝心聚力、工作能力较强。希望大家大胆履职尽责，大胆参政议政，组织广大政协委员紧紧抓住全市改革发展稳定中的重点难点，围绕新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设，扎实开展调研视察、建议、提案等工作，为党委、政府科学决策提供有力依据，推动决策实施和工作落实。

三要在凝聚人心上有新作为。人民政协在协调关系、增进共识、加强团结、凝聚力量等方面具有不可替代的作用。要牢牢把握团结和民主两大主题，充分运用各种渠道和手段，更好地把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，把各界人士和广大群众团结起来，以团结凝聚共识、以团结汇聚力量、以团结推动发展，努力营造群策群力谋发展、一心一意促跨越的良好氛围。要认真倾听群众的呼声，了解群众的需要，体察群众的疾苦，通过提案、信息、视察、协商、监督、评议等多种形式，充分反映人民群众的利益诉求，努力推动事关群众切身利益的热点、难点问题得到解决，使人民群众成为宜居宜业之城的建设者和共享者。

四要在协商监督上有新特色。政治协商和民主监督是人民政协的重要职能。要规范有序地开展政治协商，凡市委、政府决定重大问题都要积极参与协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，使各方面意见建议充分表达，各种要求和愿望充分反映。要选择群众关注的热点难点、紧扣职能部门的工作重点，开展民主监督，积极反映人民群众对市委、政府的意见建议。对那些不依法行政，不按政策办事，损害群众利益的人和事，要积极开展民主监督；对与老百姓、城市居民息息相关的问题，要以提案、建议案等形式进行监督。

五要在自身建设上有新面貌。围绕中心、维护核心、凝聚人心，是政协工作的经验总结。要按照建设学习型党组织的要求，加强政协领导班子的理论学习和新知识的学习，全面加强自身建设，不断提高履职能力。政协委员是荣誉、是地位、更是责任。昌吉市的发展，与大家休戚相关；群众的冷暖，与大家息息相通。希望各位委员牢记光荣使命，敢于担当，乐于奉献，认真履职，服务社会。

三、加强党对政协工作的领导，为政协履行职能开展工作提供有力保障

政协工作是党的工作的重要组成部分。要切实加强和改善党对人民政协的领导，把政协工作纳入重要议事日程，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要坚持和完善党政领导参加政协会议、活动和政协领导列席党政有关会议制度，畅通与政协的联系渠道，真正使人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。要努力为政协工作提供良好条件，切实尊重和依法保障政协委员所享有的政治权利，全力为政协履行职能提供方便。有关部门要认真办理政协委员的提案，充分发挥好政协委员参政议政的作用。要高度重视加强政协干部和政协委员队伍建设，进一步优化干部结构，加大交流力度，不断增强政协组织的活力。要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中党员的先锋模范作用，保证党的路线方针政策和各项工作部署在政协工作中的贯彻落实。要大力加强人民政协的制度建设、理论研究和宣传教育工作，努力形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。

各位委员、同志们，202_年既是充满挑战的一年，也是大有希望的一年。人民政协优势独特，大有可为。让我们在市委的坚强领导下，进一步认清形势、统一思想，凝心聚力、励精图治，在新的起点上，稳中求进、创新推动、跨越发展，为建设美好幸福的新昌吉而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

新春佳节即将来临，借此机会，我代表市委、市人民政府，向大家拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、万事如意！

我的讲话完了，谢谢大家！

第二篇：在十八届二次全委会议上的讲话

求真务实锐意进取

努力开创新时期共青团工作新局面

——在共青团互助县十八届二次全委（扩大）会议上的讲话

中共互助县委常委、宣传部长李占国

（202_年3月3日）

同志们：

刚才，团县委对去年的工作进行了全面的总结，并围绕县委县政府对202_年工作的战略部署，对今年共青团工作进行了具体安排，会上还表彰了202_先进团组织、优秀团干部。在此，我谨代表县委、县政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺。下面，我就新形势下如何认清形势、理清思路，进一步做好团的工作再讲几点意见。

一、转变观念，理出新形势下共青团工作的新思路。

县委十三届十次全委会以科学发展观为统领，紧紧围绕“四个发展”，为“十二五”发展开好头、起好步，明确提出了202_年经济社会发展的预期目标和主要任务。在“十二五”规划的开局之年，实现土乡经济社会又好又快发展，在更高层次上建设富裕文明和谐的新互助，需要包括广大团员青年在内的全县各族人民为之努力奋斗！面对新形势，团的工作和自身建设也面临着新情况、新问题和新考验，这就要求我们各级团组织要切实转变思想观念，改进工作方法。一是创新工作，不能只局限于共青团系统对上对下的单线联

系，要以开放的眼光，合作的态度来做团的工作，要跳出共青团来做共青团的工作，加大和其他部门、其他行业、其他地区的联系，整合各种资源形成工作合力。二是勤于思考，学会在做共青团的每一项工作中去分析团的自身发展、青少年的需求和党政的要求以及产生的效益，力争做到青年欢迎、党政满意、社会认同。三是服务大局，立足互助的县情、团情，认真研究和把握新形势下共青团工作的特点和规律，找准共青团工作的切入点，充分发挥团组织在全县经济社会发展中的生力军和突击队作用，理出指导工作的新思路，拿出推动工作的新举措，开创共青团工作的新局面，谋求共青团事业的新发展。

二、调整布局，实现重点和特色工作的新突破。

工作没有重点就没有突破。团的工作覆盖面广，涉及到社会的各个层面，而团的资源有限，自身的力量更有限，不可能做到面面俱到，否则将疲于应付，一事无成。因此，要集中力量抓好重点工作。要选准重点，在工作落实中突出重点、支持重点，对确定的重点工作要紧抓不放，想方设法确保重点任务的顺利完成。还要注意宣传造势，对重点工作要进行广泛宣传，使重点工作产生重要影响，发挥重要作用。同时，要体现特色工作，各级团组织都要认真研究本地区、本部门的党政要求，青年特点、资源状况，善于把上级的要求和工作实际相结合，形成自己鲜明的工作特色。诸如成立

农林牧水等各行业青年志愿者服务队；以“青年文明号”为载体，着力提高文明素质；以乡村文化为重点，做到活动丰富多彩，行之有效。

三、注重工作细节，不断迸发共青团工作的新活力。细节决定成败，细节体现成效。当前，想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少，而往往是眼高手低，大事做不了，小事做不好。因此，各级团组织要深入了解和研究当前青少年思想观念和行为方式的变化，要积极协助政府管理青少年事务，积极预防未成年人犯罪，加强对弱势青少年的法律援助；扩大服务面，健全服务机制，深化青年志愿者行动，充分发挥志愿者的作用，积极开展各种形式的志愿服务活动。同时，各级团干部要注意经常了解青年的所思所想，关心青年的所企所盼，在思想和行动上及时给予正确的引导。通过一件件小事，让团员青年感受到组织的服务；通过一个个细节，体现出我们工作的水平；通过一项项基础性工作，反映出我们整体工作的实效。从而，广泛充分地调动广大青少年的积极性，让基层真正活起来、动起来。

四、依托党建带团建工作机制的不断完善，推动团建工作实现新发展。

全县党建带群团建会议的召开，得到了县委的大力支持，这无疑为推动全县团的基层组织建设迈上新台阶奠定了坚实基础。各级共青团组织要以贯彻落实全县党建带群团建

会议精神为契机，乘势而为，积极主动争取党委政府的重视和支持，把团建工作纳入党建工作的总体规划。要把学习贯彻落实会议精神作为今后一个时期加强基层团建工作的一项重要内容来抓，迅速将本次会议精神传达到各级基层团组织和团员中去。目前，我县部分基层团组织中还存在着凝聚力不强的问题，尤其在农村还有一部分团组织工作薄弱，一些县直机关还没有团组织，非公有制团组织建设没有引起足够的重视。因此，各级团组织必须始终把加强基层团组织建设摆在突出位置，以党建带团建抓好团建的每一项工作。一要大力加强基层组织建设。基层组织是共青团工作和战斗力的基础，组织建设需要我们常抓不懈。现在，团的基层组织建设存在着一些困难，大家不能漠然懈怠，消极不前。要在坚持党建带团建的基础上，研究办法，寻找对策，逐步改变部分基层组织“松、瘫、散”的现状，推动基层组织在创新中不断巩固和加强，焕发基层组织新的活力。二要加强对基层共青团工作的分类指导。各团组织要从自身的工作实际出发，指导基层开展符合基层特点、符合基层能力、符合基层青年要求的各种活动，让团的组织、团的活动、团的影响力始终围绕在团员青年身边。三要加强基层团干部队伍建设。团干部是共青团工作的组织者和实施者，各级团组织要把基层团干部队伍建设放在一个重要位置，努力培养基层团干部奋发有为、正视困难、勇于创新的工作精神和想干事、能干

事的工作能力。要培养基层团干部干事、成事的能力，做到对待工作有激情、谋划工作有思路、落实工作有韧性、协调工作有方法、推进工作有魄力、完成工作有成效。要加大团干部和少先队辅导员培训工作力度，不断提高综合素质，提升工作能力和工作水平。

五、以创先争优活动为契机，形成党团共建新局面。

在全团开展好创先争优活动，是当前和今后一个时期共青团的一项重要政治任务。各级团组织要切实采取有效措施，推动创先争优活动的深入开展。一是突出党团共建。各级团组织要把创先争优活动作为加强党建带团建的重要载体，进一步推动党建带团建在基层的落实。各级团组织要紧密围绕党组织创先争优活动的总体部署；统筹安排好本系统、本单位创先争优活动。活动中要学习借鉴党组织开展创先争优活动的思路、方法和推进措施，使党组织与团组织创先争优活动紧密结合、协调推进。二是突出活动主题。各级团组织在开展创先争优活动中既要围绕党组织创先争优活动主题抓好主线活动的开展，也要结合团组织特点创新活动内容、丰富活动载体。要以“依托党建带团建、创先争优显活力”为主题，以“筑强堡垒、争当先锋”为主线，积极创建组织建设好、团员教育好、活动开展好、青年反映好的“四个好”先进基层团组织；激励广大团员青年争做带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风“四带头”的优秀共青团员。三是突出工作发展。各级团组织要把创先争优活动与推动团的重点工作结合起来，全面履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能。在学习提高中创先争优、在团建创新中创先争优、在服务青年中创先争优、在青春建功中创先争优、在民族团结进步中创先争优，着力推动团的基层组织建设、青年思想分类引导和青年就业创业等工作的发展。四是突出典型引导。各级团组织要充分调动基层团组织的主动性和创造性，激发团员青年参与活动的积极性，突出争创活动的广泛性、普遍性。通过创先争优活动的开展，带动广大团员青年在推动青海“四个发展”发挥生力军和突击队作用。各级团组织要加强活动的舆论宣传，大力选树先进典型，营造学习先进、争当先进的良好氛围，让先进和优秀成为广大青年的共同价值追求。最终达到在统筹城乡发展上建功立业，在促进社会和谐上争创佳绩，在服务青年群众上彰显表率，在基层组织建设上树立标杆的目标。

同志们，县委十三届十次全委扩大会向我们提出了新的奋斗目标，建设社会主义新农村宏伟事业需要广大青年去奉献自己的青春才华。让我们在县委的正确领导下，求真务实、锐意进取，为开创新时期共青团工作新局面，为全面推进“四个发展”而努力奋斗！

第三篇：在市政协八届二次会议闭幕式上的讲话

在市政协八届二次会议闭幕式上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 202_年02月17日 | 访问次数：563次

（202_年1月7日）

丁海中

中国人民政治协商会议马鞍山市第八届委员会第二次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，马上就要闭幕了。会议全面总结了市政协202_年所做的工作，对202_年的政协工作进行了安排。会议还选举产生了两位市政协常委。各位委员列席了市十四届人大三次会议第一次大会，听取和讨论了政府工作报告，讨论了人代会的相关报告。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和对马鞍山发展高度负责的精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，提出了一批高质量的提案和许多很好的意见和建议。大会通过的各项决议，凝聚着全体政协委员的智慧，体现了全市人民的意愿，符合中共十七大和十七届三中全会精神。这次会议开得很成功，是一次团结民主、求真务实的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会，对于做好全市202_年的工作，推动经济平稳较快发展，加快率先全面小康社会进程，有着十分重要的意义。在此，我代表中共马鞍山市委，对大会的圆满成功召开，表示热烈的祝贺！

刚刚过去的202_年，是马鞍山发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，全市上下全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记两次来安徽考察工作时的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，积极应对复杂多变的宏观环境，攻坚克难，顽强拼搏，全力促进经济平稳较快增长，同步推进政治建设、文化建设、社会建设协调发展，全市经济社会保持了又好又快发展的良好势头，率先建成全面小康社会进程进一步加快，政通人和、团结奋进的大好局面得到进一步巩固和发展。在经受多方面严峻挑战和重大考验特别是国际金融危机严重冲击的情况下，我们能够取得如此成绩，确实来之不易，十分难能可贵。这些成绩的取得，是在省委、省政府的坚强领导下，全市上下团结奋斗、扎实工作的结果，凝聚着全市各级政协组织和各民主党派、工商联和无党派人士的智慧和心血。一年来，全市各级政协组织高举爱国主义、社会主义的旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，以科学发展观为统领，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织和带领参加政协的各民主党派、各人民团体和各族各界人士，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，为巩固和壮大我市爱国统一战线，促进经济社会又好又快发展，发挥了重要作用，做出了积极贡献。在此，我代表中共马鞍山市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士以及各族各界人士，表示衷心的感谢！

202_年是建国60周年，是我市积极应对复杂多变的宏观形势、保持经济社会平稳较快发展的重要一年，也是我市实现“十一五”规划目标任务、加速率先建成全面小康社会进程的关键一年。做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。全市各级政协组织要继续保持和发扬优良传统，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来，更好地发挥人民政协协

调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断开创我市政协工作的新局面。

第一，要继续深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，不断巩固人民政协的共同政治基础

全市各级政协组织和全体政协委员要着力加强思想政治建设，坚定不移地用中国特色社会主义理论武装头脑，不断巩固人民政协的共同政治基础。要继续把学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神作为首要的政治任务，深刻领会和准确把握其精神实质，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习中国特色社会主义理论体系，深入开展学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把思想和行动统一到十七大和十七届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到推动率先发展、科学发展、和谐发展的伟大实践上来。要深入学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，充分认识改革开放的重大意义和伟大成就，深刻汲取改革开放的宝贵经验，以改革创新精神进一步加强社会主义民主政治建设。第二，要深入贯彻落实科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展

促进经济建设和社会事业发展，是政协工作的第一要务，也是全体政协委员参政议政的基本遵循。在当前复杂多变的宏观形势下，各级政协组织和全体政协委员要把深入贯彻落实科学发展观，积极为促进经济社会又好又快发展做贡献，作为履行职能的重中之重。要切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断和决策部署上来，增强战胜困难的信心和决心，调动一切有利于科学发展的积极因素，与党委和政府同心同德、和衷共济，继续保持全市经济平稳较快发展的良好势头。要围绕妥善应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中的重大问题积极建言献策，汇成风雨同舟、共克时艰的强大力量。要不断增强促进城乡一体化综合配套改革的责任感，在不断完善和落实农村改革发展的政策措施方面提供服务。要高度重视关系民生的社会事业，围绕我市教育、文化事业、公共卫生、就业和社会保障、文明创建等方面的问题积极建言献策，为加快我市社会事业发展献计出力。要发挥自身的专业特长和优势，组织开展扶贫济困、科技卫生文化法律下乡等为民服务活动，以实际行动帮助群众解决生产生活中的困难和问题。

第三，要牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展安定团结的政治局面人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，在协助党委、政府做好促进团结、发扬民主、理顺情绪、凝聚人心、增添力量的工作方面具有独特优势，并发挥着重要作用。全市各级政协组织要通过多方面的联系和卓有成效的工作，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人士之间的合作共事，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。要进一步强化政治协商职能，科学确定协商议题，不断提高协商质量，运用多种形式，就事关全局的重大决策和重大工作部署进行协商，推进政治协商的制度化、规范化和程序化。要不断拓宽民主监督渠道，改进监督方式，加大监督力度，强化对重大决策部署的落实、计划与财政预算的执行、重大改革方案的实施、重大社会问题的解决以及依法行政、提高效能等方面的监督，推动全市各项工作深入开展。要密切关注涉及人民群众切身利益的热点难点问题，深入了解、正确反映社情民意，通过参政议政的各种渠道和形式，及时提出意见和建议，为党委、政府准确

了解群众需求、把握社会动态、加强社会管理、化解各类矛盾提供依据，促进各种热点难点问题的解决，为构建和谐马鞍山贡献力量。

第四，要不断加强自身建设，提高政协履行职能的能力和水平

面对新形势和新任务，各级政协组织要肩负起时代赋予的光荣使命，全面加强自身建设，努力在促进党派合作上取得新成果，在突出界别特色上取得新进步，在发挥委员主体作用上取得新进展，在加强机关建设上取得新成效，不断提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的能力和水平。要深入落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序的重大决策精神和中共马鞍山市委关于建立全市重要事项专题协商制度的意见，坚持和完善重要事项专题协商制度，不断加强制度建设。要进一步增强创新意识，深入研究新形势下政协工作面临的新情况、新问题，积极探索开展政协工作的新形式、新方法，努力创新政协工作的体制和机制。全体政协委员要深入学习中国特色社会主义理论体系，认真学习经济、法律和科技等方面的知识，始终保持正确的政治方向，不断提高政策理论水平和参政议政能力。要进一步加强作风建设，深入基层，贴近群众，加强调查研究，认真倾听群众呼声，了解群众愿望，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和归宿。

202_年充满了机遇和挑战，新的形势、新的任务催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，振奋精神、埋头苦干，为促进经济平稳较快发展，加快实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的宏伟目标而共同奋斗！

第四篇：区委书记在区委八届二次全委会议上的讲话

区委书记张秀发在区委八届二次全委（扩大）会议上的工作

报告

中共桥西区委常委会工作报告 ——在区委八届二次全委（扩大）会议上

张秀发

（202_年12月20日）

各位委员、同志们：

我受区委常委会的委托，向中共桥西区第八届委员会第二次全体会议报告常委会的工作，请审议，并请与会同志提出意见。

一、客观总结成绩，切实增强实现更好更快跨越式发展的信心和决心

202_年，是桥西各项工作亮点凸现、成效明显的一年，是全区经济社会取得更大发展的一年，同时，也是实现“十一五”发展扎实起步并打造了坚实基础的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照区第八次党代会提出的总体要求，紧紧围绕推进跨越发展、构建和谐桥西两大目标，团结和依靠全区人民，求真务实，创新进取，埋头苦干，扎实工作，保持了经济持续快速增长和社会事业的统筹协调发展。

牢牢把握第一要务，全力推动经济更好更快发展。区委常委会坚持以科学发展观为统领，围绕“三区三带三中心”布局，狠抓结构调整主线，推动两大改造和三大开发，做深做实经济工作，确保了经济指标较高速度的增长。预计今年全区生产总值完成20.57亿元（202_年可比价），同比增长16.5％；完成全社会固定资产投资11.42亿元，同比增长20.2％；财政收入实现突破性增长，预计完成2.84亿元，比上年净增1.17亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13.1％、10.3％。坚持把扶持壮大优势产业作为提升经济质量、实现更好更快发展的关键环节。立足打造制冷换热设备和安全支护设备生产基地，在工业系统开展了“企业运行质量上台阶”活动，积极扶持斯必克、动力机械、秦源超导等企业实施技改扩模；着眼夯实项目起降平台，绿工科技产业基地建设得以启动，基础设施建设稳步推进。商贸、物流等现代服务业得到长足发展，“金鼎国贸”、武城街精品服装市场、金凤大厦、西清河五金建材城、瑞都超市等一批项目相继开工或竣工。坚持把发展旅游业作为三产的主导产业，大境门外广场一期工程按时完工、堡子里古城区保护开发规划通过评审，安家沟生态旅游区和西太平山生态景区分别被评为国家“3A ”级和“2A”级旅游景区，全区今年共实现旅游业收入1800万元。扎实推进新农村建设，大力实施了产业化发展、农业结构调整、村容村貌改造、农民素质提升和村务管理优化等五大工程，各示范村农民文化活动中心、图书室、党员活动室和健身广场等按时完成预定建设任务，农村生产生活基础条件进一步改善，实施了农村劳动力素质培训工程，农民收入得以有效增长。坚持把项目建设作为实现更好更快发展的重要措施，年初安排的23项重点项目全部实现开工建设，预计全年完成重点项目投资8.4亿元。坚持推进改革开放和发展民营经济，列入202_年改制规划的15户企业，目前已全部进入相关改制程序；招商引资取得新进展，预计今年全区引进区外资金5亿元、同比增长36.4％；民营经济发展支撑作用进一步得以发挥，规模质量和发展后劲明显增强。

从解决群众最关心的现实问题入手，务实构建和谐城区。区委常委会认为，切实关注民生、发展社会事业、全力维护稳定，直接关系人民群众的现实利益，是构建和谐城区的重要着力点。我们坚持把关心群众生产生活作为一件关系全局的大事，着力推动社区医疗、服务、健身设施和场所建设，年初确定的8件为民实事全部得到落实；城市建设力度不断加大，全年实施亿元以上旧城改造项目13个，投资8400万元的明德北街和平门路拓宽改造工程全线通车，完成了15条小街巷的硬化、亮化工程；克服困难顺利实施了第四期“增绿添彩”工程，城周生态环境得到进一步改善。不断加强社会保障体系建设，认真落实保障政策和措施，离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放；城镇低保动态管理工作稳步推进，城区居民最低生活保障标准由每人每月150元提高到180元，农村低保工作正在逐步推开。坚持把促进就业再就业放在突出位臵，不断优化就业再就业的政策环境、社会环境，全年下岗人员再就业3130人、“4050”人员实现再就业997人，城镇登记失业率控制在3.9％的目标内。社会事业协调发展，教育资源配臵进一步优化，教育工作顺利通过省政府教育督导评估验收，中考成绩连续15年位居全市首位；卫生防病和医疗服务功能进一步增强，社区卫生服务工作顺利通过省督导组评估验收，人口与计划生育、残疾人事业等工作也都取得了长足进步。始终把维护稳定、服务发展放在首位，深入开展“平安桥西”建设，强化社会治安综合治理，认真做好安全生产工作，维护了全区的政治安定和社会稳定。

大力加强精神文明建设，积极推进民主法制建设进程。区委常委会认为，推动经济跨越式发展、构建和谐城区，必须坚持把加强精神文明和民主法治建设作为重要工作来抓，以此充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，进而为经济社会发展提供动力和保证。以社会主义荣辱观宣传教育为重点，以“建和谐城区、守社会公德、树行业新风、做文明市民”系列活动为载体，在全区广泛开展了邻里亲情互助、“爱心献社区”等活动，群众性精神文明创建活动扎实有效开展，公民道德水平得到进一步提高；以精品社区建设为龙头，狠抓了社区基础服务设施建设，居民的生活质量和居住环境进一步改善。以扩大基层民主、落实依法治区为重点，积极推进民主法治建设进程，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能。高度重视并扎实做好统战和民族、宗教等工作，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥作用。加快依法治区进程，高标准、高质量地完成了“四五”普法各项任务。扎实做好党管武装工作，积极开展“双拥”工作。深入开展了“学习型、服务型、效能型、节约型”机关创建活动，认真组织开展民主行风评议工作，机关作风建设和行政效能建设得到进一步加强。

紧紧围绕提高执政能力这个核心，扎实推进党的建设。我们坚持以提高党的执政能力为重点，切实加强党的思想、组织、作风和廉政建设，着力提高各级领导班子和领导干部的执政能力、执政水平。以“增强合力、激发活力、提升能力、积蓄耐力”为重点，持续推进了各级领导班子建设，顺利完成了区、镇两级党委换届工作。以“谋事、干事、成事、不出事”为主题，深入推进干部队伍建设，广泛开展了领导干部社会主义荣辱观集中教育活动。着眼增强凝聚力、提高战斗力的目标，进一步加强了基层组织建设，深入推进“三级联创”活动，狠抓农村后进党支部整顿，吃水、行路、通讯难等一批问题得到解决；深入推进国有企业、新经济组织和新社会组织的党建工作，具备条件的7家非公有制企业全部建立了党组织。着眼提高党员素质、优化党员结构、发挥党员作用，在全区党员中实施了“共产党员先锋工程”，开展了社区党员明岗定责考评创星、“党员与困难群众结对子”、“党员先锋岗”和“党员技术带头人”等系列活动。围绕工程项目、土地征占、城市拆迁、企业改制、干部任用五项监督重点，全面加强党风廉政建设，并结合换届和干部调整，召开不同类型干部集体谈心会7次，进一步增强了各级干部廉洁从政的主动性和自觉性。

坚持贯彻执行民主集中制，切实加强常委会自身建设。加强党的执政能力建设，关键在领导，核心在班子。区委常委会坚持从自身抓起，自觉做履行职责的楷模，做自身建设的表率。坚持带头执行学习制度和民主生活会制度，全年区委常委会共召开中心组理论学习会12次、民主生活会3次，进一步形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。坚持带头贯彻执行民主集中制，严格实行集体领导下的分工负责制，较好地发挥了领导班子的整体功能。严格执行领导干部包联制度，主动深入农村、企业、社区和项目，倾听群众呼声，了解社情民意，现场解决问题。坚持带头贯彻执行党风廉政责任制，常委会成员自觉按照“两个条例”，从严规范、约束自己，以自身的影响和行动，在各级党组织中树立了立党为公、执政为民、清廉勤政的良好形象。

同志们，过去的一年，是我们在已有的基础上继续把各项工作推向深入的一年。一年来，全区各级党组织心系大局，开拓进取，认真落实区委的决策部署，有力推进了良好局面的形成；广大党员、干部特别是基层干部勤奋努力、扎实工作，为经济和社会事业协调发展做出了重要贡献。这些成绩的取得，既是市委、市政府正确领导的结果，更是全区各级党组织、广大共产党员和干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区委常委会，向所有参与、关心、支持桥西建设，为桥西发展做出贡献的全区共产党员、干部群众、同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作实践，我们深刻地体会到，桥西之所以保持了跨越式发展的良好势头，得益于我们坚持以科学发展观为统领，始终坚定不移地把更好更快跨越式发展贯穿工作始终；得益于我们坚持解放思想、敢于抢抓机遇，始终把事关发展全局的重点工作紧紧抓在手上，毫不放松推进；得益于我们坚持求真务实，始终以只争朝夕的作风和时不我待的精神推动各项工作落实；得益于我们坚持正确处理改革发展稳定的关系，努力营造了“心齐、气顺、劲足”的工作氛围和稳定和谐的社会环境；得益于我们坚持“谋事、干事、成事、不出事”的要求，着力培养并锻炼了一支善谋发展、勇于开拓的干部队伍，为桥西跨越式发展提供了坚实的组织保证。

同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展中还存在许多深层次矛盾和问题：经济运行中的结构性矛盾仍比较突出，调整经济结构、转变增长方式的任务还相当艰巨；税源型、技术型项目不多，产业聚集度不高，市场主体活力不足、竞争力不强，自主创新、自我发展能力不强仍在制约着经济发展质量的提升；经济社会发展中还存在许多薄弱环节，尤其是城乡统筹协调发展的任务还很重；在推进市场化、城市化进程中，涉及一系列利益关系调整，维护社会稳定的工作仍很繁重；党的建设和干部队伍建设还存在一些薄弱环节，基层组织建设与形势的要求还有差距等等。这些问题虽然是改革发展中的问题，但也反映出我们在工作指导和推动上的差距，需要在今后工作中认真加以解决。

二、理性分析形势，牢牢把握经济社会跨越式发展的主动权

科学分析形势、主动把握形势，历来是做好工作的重要前提。面对省、市委提出的新的发展任务，面对桥西已有的现实基础和发展面临的机遇，能不能以宽广的眼界观察形势，以清醒的头脑审视自身，以前瞻性的思维谋划全局，对于全区上下解放思想、抢抓机遇、实现经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。

从业已取得的成绩看，实现更好更快跨越式发展的条件更加成熟，我们具备了更为坚实的发展基础。应当看到，经过全区上下的共同努力，近两年我区经济实力明显增强，经济和社会各项事业继续保持了强劲发展势头。特别是今年以来，全区财政收入、引进区外资金以及工业企业运行效益等主要经济指标持续高位运行，财政收入实现了历史性增长，净增总量接近202_年全年收入。可以讲，结构调整与产业优化并重、速度与效益同步提升的运行特征更加显现。同时，全区上下推进跨越式发展的思想更加统一，谋事干事、人心思进的氛围更加浓厚，干部队伍的精神状态更加振奋、作风更加务实，经济与社会发展更趋协调，基础设施条件正在不断得到改善。所有这些都充分表明，桥西经济社会发展的基础更加坚实，只要抓住机遇、乘势而上，我们完全可以实现经济和社会事业在现有基础上新的更大的跨越。

从发展面临的形势看，实现更好更快跨越式发展承接着难得的机遇，我们理应占据更加有利的位臵，发挥更加重要的作用，求得更高质量和更快速度的发展。伴随国家实施区域统筹发展战略，中央把加快环渤海地区发展作为重大战略举措，积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区的发展，“环渤海”正在成为继“珠三角”、“长三角”后我国新的经济增长极，以此带来的新一轮“南资北移”，必将会给我们带来更多的发展机遇；省第七次党代会明确提出了建设沿海经济社会发展强省的战略目标，加之“北厢”跨越式发展战略的深入实施，以及把张家口作为华北次经济中心的发展定位，省委省政府必将会对经济欠发达的张家口给予更多的支持，有利于我们在环渤海经济圈加快崛起和外长城经济圈发展加速的过程中，更好地利用已经形成的“两圈”优势，构筑互补发展的新平台。同时，市委实施构建“一带两翼”区域经济发展战略，我区处于“一带”的核心区域，机械装备制造、节能环保产业和现代商贸等新兴行业，与省、市“十一五”期间重点扶持的产业方向相一致，有利于我们进一步发挥优势，壮大优势产业支撑体系。机不可失，时不我待。能不能抓住机遇，是对我们各级各部门驾驭全局能力的现实考验。只要我们坚定信心，理性把握，乘势而上，就一定能够把桥西经济和社会发展各项工作不断推向前进。

根据形势和发展需要，区委对202_年工作的总体要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为统领，围绕“理性推进跨越、务实构建和谐”两大目标，继续坚持“三产主导、强工优农、开放拉动、民营兴区”战略，扭住两大改造（企业技术改造、旧城改造），推进三大开发（旅游开发、市场开发、浅山区开发），突出产业培植、园区建设，发展税源经济、链条经济、总部（楼宇）经济、绿色人文经济，扎实推进新农村建设和社区建设，切实加强党的建设和民主法制建设，解放思想、务实创新、攻坚克难、真抓实干，推动全区经济和社会各项事业实现新跨越。

按照这一总体要求，明年工作预期目标是，全区生产总值增长16％；全社会固定资产投资增长20％；全部财政收入增长12％以上；引进区外资金 5.5亿元以上；城镇居民人均可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长10％；城镇登记失业率控制在3.9％以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位GDP能耗下降确保5%。项目建设持续加强，经济运行稳中有升，旧城改造突破瓶颈，园区建设扎实推进，旅游产业不断壮大，新农村建设取得实效，社区建设得以深化，社会事业不断进步，和谐社会建设务实推进，民主法制建设不断加强，党的建设、干部队伍建设收到实效。

上述目标任务，是区委科学判断发展形势，综合分析桥西发展潜力而制定的，关系到桥西在“一带两翼”中占据什么位臵，关系到桥西在张家口建设华北次经济中心的过程中发挥什么作用。因此，我们不但要完成，而且要高质量、高标准地完成。全区各级各部门和广大党员干部必须进一步增强发展的紧迫感，在思路上与时俱进，在工作上持之以恒，把发展的标杆定得更高，使发展的步子迈得更快，全力推进经济社会全面、协调、可持续发展。

三、坚持结构调优，不断夯实跨越发展的战略支撑体系

优化经济结构，既是解决桥西经济发展中深层次矛盾和问题的根本性措施，更是推进更好更快跨越式发展的必然选择。我们必须紧紧抓住结构调整这条主线，以项目建设为平台，以机制创新为动力，“谋划经济增长点，探求工作创新点”，做大经济总量、做强主导产业，促进经济结构全面优化升级。

（一）始终把项目建设作为增强产业优势的核心举措。项目是经济发展的生命线。要继续把项目建设作为推进经济全局的核心之举，把谋项目、抓项目、跑项目、服务项目贯穿于推动跨越发展全程。一是加强项目谋划，实施“精品”战略。要坚持用科学发展观指导项目建设，围绕企业技改、产业配套、旅游开发、物流服务等领域，积极引进税源型项目、培植成长型项目、发展链条型项目、扶持龙头型项目、启动建设型项目，特别是在谋划大项目、培植强产业上下功夫，确保项目建设的持续、壮大、提升。二是强化项目责任，确保项目落实。要继续坚持区级领导联系重点项目制度和部门项目责任制，进一步完善重点项目建设定期调度和会商制度，特别是要继续做好在建项目的跟踪协调服务工作，确保重点项目建设顺利进行。要加强对已签约未开工项目的督导，做到明确包联领导、明确建设责任、明确落地时限，确保重点项目建设跟进接替。三是抓好项目储备，确保滚动发展。要继续坚持建设一批、争跑一批、储备一批，抓紧招商项目前期包装，提高项目储备库周转效率。要将企业推向项目建设的主战场，树立以发展论英雄、以效益论高低的良好导向，帮助企业及时解决用地、资金和外部环境等影响项目引进、落地的实际问题，充分调动企业抓项目的积极性和主动性。要加大项目建设的奖励力度，充分调动基层引项目、上项目的积极性和主动性，努力营造全民办项目的浓厚氛围。

（二）以园区建设为平台，壮大龙头企业，提升产业优势。加快经济发展，做强经济实力，离不开工业作支撑。要充分考虑桥西工业特点，正确处理提升龙头企业与改造传统企业、培植主导产业与引领相关产业的关系，进一步推进产业结构优化升级。一是着眼产业集聚，加快产业基地建设。要将基地作为工业经济发展的平台和载体，坚持政府主导、科学规划、产业定位、市场运作的方针，抓好基础设施建设进度，把好入园项目建设进度，增强园区综合承载能力。要坚持“产业向园区集中、企业向园区集聚”，鼓励和引导一批大项目、大企业进入产业基地，加大对外招商引项力度，大力实施专业化协作配套工程，放大集聚效应，使之成为桥西产业发展的重要增长极。年内，要确保拟定企业按时入驻园区。二是着眼增量培育，做大做强优势产业。要抓住省委支持“北厢”重点发展绿色环保型产业的机遇，充分发挥斯必克、动力机械等企业的引领作用，以斯必克实施二、三期技改扩模项目为契机，推动上下游企业加强协作，延伸产业链，进一步做大做强节能制冷换热设备生产基地；要引导动力机械等矿山安全支护设备生产企业实施技改扩模，强化相关企业合作，组建机械装备制造行业协会，逐步形成优势产业集群。三是着眼存量扩张，扶优扶强重点企业。继续深入开展“企业运行质量上台阶”活动，推动企业扩规模、占市场、创品牌、增效益。积极扶持绿色轻化工企业实施技术改造升级，切实提高绿源、绿洁、金赛等企业产品的市场占有率。进一步提升轻纺产品企业的经营规模和档次，支持中都羊绒、一针织、华新、聚泰等企业实施技术升级，鼓励企业提升产品档次和质量，提高产品附加值，增强产品外向度，扩大产品知名度，增强市场竞争力。

（三）立足旅游要素优化升级，推动新兴服务业实现突破性发展。坚持旅游要素培植与旅游基础设施同步，坚持发展现代物流与提升传统商贸并重，推动第三产业的全面提升和扩张。一是着力提升旅游业发展水平。要围绕大境门与堡子里两大旅游核心品牌，推进旅游资源整合，加快景区基础设施建设，切实推出一批优势景区景点。要加快推进大境门长城修复一期工程和大境门外广场二期工程实施步伐，适时启动大境门旅游步行街建设，确保堡子里重点景点修复和重点院落民居的搬迁开发进度。实施品牌营销战略，加强项目开发与经营，加大旅游外宣力度，年内推出一批特色精品旅游线路，实现与周边区域旅游景区的有效对接。二是提升城市现代服务功能。要下大力积极培植旅游要素，切实抓好金凤大酒店、皇家骏景俱乐部等一批重点休闲娱乐项目建设，力促金鼎大酒店尽早开工，提升“西坝岗餐饮一条街”经营档次，完成武城街精品服装市场建设，积极培育发展一批档次高、设施完善、管理规范的服务企业，下大力打造市区休闲娱乐、旅游购物和旅游集散中心。要进一步发挥武城街区域商贸拉动功能，引导商气向明德街、新华街延伸，在启动祥垣商城、华升阳商厦等建设项目的同时，加快中心商务区建设。三是加快现代物流体系建设。要加快商贸、物流等现代服务业发展，以金鼎〃国贸中心开业及浙江义乌小商品、北京国美等知名品牌入驻为契机，壮大钢材、农资、五金机电、建材装饰等专业市场规模，加快平门物流仓储基地建设，搭建我区现代物流业发展的起步平台，为建设以平门区域为核心的物流园区奠定坚实基础，逐步打造新时期的陆路商埠。

（四）加强城市建设管理，提升产业聚集和承载功能。城市是经济发展的平台，拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品位，目的是为了促进人力资源和产业要素适度集中。一是加快推进旧城改造步伐。要坚持科学规划、合理布局，在统筹城市品位、群众利益和投资效益的基础上，不断提升改造品位，打造精品社区。加快通胜德小区、新营坊小区、祥垣小区、金鼎世纪城、华新园小区和凤翔山庄等项目建设进度，实现美居二期工程、西泽园小区、大境门综合开发2至5号地块和南茶坊小区等项目按时开工，不断提升人民群众生活居住质量。二是加大城市基础设施建设力度。要进一步加大城市基础设施建设力度，力争启动西外环路修建、西沙河大街盖被、新华街道路改造等工程，继续实施好小街巷硬化、亮化工程。特别是要全力配合好西外环路建设工程，超前做好公建设施规划、建设的沟通协调工作，为扩展城市空间、拉开城市框架奠定基础。三要提升城市综合管理水平。要坚持依法、科学、有序管理城市，主动参与城市建设发展规划制定，深化城市管理体制综合改革，健全和完善“无缝隙管理”制度，促进清扫、清倒、清运等环节的连接和宣传、管理制度等工作的加强。进一步强化各职能部门行业管理和街道办事处区域管理职责，形成相互衔接、合理分工和规范高效的管理体制，不断提高城区管理的精度和细度，促进城区人居环境的不断优化和提升。

（五）坚持把深化改革、扩大开放作为跨越式发展的有效推动力。深化改革、扩大开放是推动桥西实现跨越发展的两条基本途径，是实现更好与更快的重要手段。要坚持以改革为动力，以开放为手段，更加注重转变经济增长方式，更加注重解决深层次矛盾，推动经济更好更快地发展。以产权制度改革为重点，借助银行清理账务和企业下岗职工并轨出中心两大机遇，搭建好国有企业改制平台，解决好推进改制思想障碍和程序疏漏等问题，加快国有企业改制进程。要健全和完善国有资产监管体制，在明晰企业改制成本的同时，防止国有资产流失。要把壮大民营经济作为加快发展的主导力量，鼓励民营企业加快培植强势产业产品，提升企业的诚信力和竞争力，为民营经济发展铺路解难。在更大范围和更深层次上融入环渤海经济圈和外长城经济圈，发挥“两圈”交汇优势，是我区今后一个时期扩大对外开放的主攻重点。要抓住环渤海经济圈发展加速、产业向西部梯度转移、与外长城经济圈互动加快的机遇，最大限度地依托利用环渤海经济圈资金、技术等优势和外长城经济圈资源、市场等优势，东引资金、西扩市场、产业互联，加快推进融入进程。要明确借力重点，把招商引资与调整结构、扩大就业、推进企业改革紧密结合起来，重点抓好大企业、大项目的招商，力争引进一批技术、资本密集型产业，引进一批集团式、集群式投资项目。要改进招商方式，进一步完善招商引资工作推进机制，大力推进以商招商、产业链招商、委托招商和网上招商等有效方式。充分发挥各类企业招商引资的主体作用，依托优势产业、骨干企业吸引投资，提高招商引资的成功率，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。

四、注重城乡统筹，扎实推进新农村建设

建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重大举措。要坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹，强化规划引导、突出经济发展、体现城乡互动，统筹推进新农村建设。

（一）坚持把发展经济、培植产业、农民增收放在首位。要继续按照“工贸带农、生态兴农、产业富农、旅游活农”的发展思路，下大力推动生态经济、劳务经济、非农经济发展，持续增加农民收入。一是走生态型发展路子。要围绕生态种植、特色养殖两大重点，加快杏扁、畜禽等农产品基地建设，进一步扩大特色种植养殖园区和采摘园区规模。要积极探索发展“都市农业”，围绕好吃、好看、好玩、好销，把农业与旅游有机结合。要下大力推动生态循环经济发展，重点抓好奶牛养殖相关续接产业的培育，促进循环利用，科学有序地推进西沟生态经济区发展。二是培强壮大非农产业。要坚持以工业化推进农业产业化，加大农业产业化龙头企业培育，积极扶持绿源乳业等农产品深加工企业发展，促进奶牛品种优化，发展科学的养殖模式，在养殖质量和效益上下功夫。要充分发挥园区吸纳就业功能，鼓励周边农民就地产业转移，实现稳定臵业。要加大生态旅游开发，以张库古道旅游为龙头，大力发展农村家庭游、生态观光游，积极开发具有地方特色的旅游产品，让群众通过发展旅游实现稳定增收。三是大力发展劳务经济。要高度重视农村劳动力素质提升，继续深入实施“农民素质培训工程”，强化农民就业技能培训，采取以需求定培训、以资质搞培训、以就业促培训的办法，强化组织、协调和服务，积极拓展劳务输出渠道，加快农村剩余劳动力的转移，不断优化农村群众收入结构。要积极发展农民家庭物业，增强家庭资产的经营度，拓宽农民增收渠道。

（二）坚定不移地推进浅山区开发。实施浅山区综合开发不仅是城区发展扩张的客观要求，也是建设社会主义新农村的重要途径。要在既有工作基础上，更加科学务实、积极稳妥地向前推进。一是明确开发机制，确保协调运作。要按照高起点、高品位、高投入、高效益和小密度、大绿地，打造特色的总体要求，坚持政府主导、市场运作、基础起步、协调推进，探索建立浅山区综合开发投资公司，做到以实体联合投资，以公建引动开发，以园区提升开发。二是坚持科学规划、务实推进。要科学合理地做好浅山区规划编制，坚持整体规划、切块招商、运作地产、统筹公建，把浅山区开发建设与建设工贸园区、培育特色产业、推进村域改造、促进农村剩余劳动力转移结合起来，进一步挖掘浅山区承接城区发展的潜能。三是稳步推进城中村改造。要以具备条件的城中村为试点，制定整体改造规划，扎实做好前期各项工作，注重群众安臵、土地转化、就业和社会保障等相关政策的研究，认真解决城中村改造工作中农民身份转换和房屋、土地补偿等问题，确保农民失地不失利、失地不失业，努力将浅山区建设成为统筹城乡发展新的基础平台。

（三）深入推进文明生态村创建工作。坚持把长远规划与当前工作、长远利益与眼前利益、农民增收与集体创收、经济发展与社会进步有机的协调统一起来，持续深入地开展好文明创建活动。一是着力加强农村基础设施建设，以示范村为重点，实施好村级道路维修工程，完成清河村道路硬化项目，启动五—马—瓦道路建设工程，切实解决好农村行路、吃水、用电、通讯等生产生活问题。二是加快农村社会事业发展，加大对农村文体设施和活动场所建设的投入，下大力推进农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，在全区农村逐步建立大病统筹机制，推进农村低保制度，解决好医疗、卫生、教育、文化等涉及群众切身利益的实际问题，搞好以文科教为主体的村民中心建设，夯实新农村建设的物质基础。三是加强村级领导班子建设和基层民主政治建设，完善村民自治机制，保障村民民主权利，形成民主决策、民主管理、民主监督、发展有序的良好局面，为建设社会主义新农村营造和谐的社会环境。

五、以“五民工程”为平台，务实推进和谐城区建设

社会和谐，历来是经济发展的重要前提。要坚持以民生为基础，以民安为前提，以民主为保障，以民魂为核心，以民和为目标，从亟待解决的问题入手，从能够办好的事情做起，扎实有效地推进和谐城区建设。

（一）切实办好涉民利民实事。立足群众需求，实施好城市道路改造、城区绿化等九项“民心工程”，倾力办好为民实事。坚持把扩大就业摆在更加突出的位臵，围绕促进下岗职工再就业、组织农村剩余劳动力转移、引导大中专毕业生就业三项重点，加快以社区为重点的就业平台建设，统筹解决就业问题。下大力推进社会保障体系建设，在确保下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金按时足额发放的同时，细化城市低保动态管理工作，逐步扩大农村低保覆盖面，努力实现应保尽保。进一步建立健全弱势群体救助机制，积极启动廉价、廉租房建设，确保弱势群体利益在发展过程中得到更为有力地保障。要统筹社会事业发展。深入推进“科技进步、科技创新、科技致富”活动，大力抓好科学技术普及工作。扎实推进教育资源整合，加快推进十九中新校址建设前期工作，力争年内开工，抓紧九中新址选定工作。进一步推进城区卫生资源整合，加快社区卫生服务网络建设，完善公共卫生和疾病防治长效机制。认真做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。努力办好以扶残助残为主的残疾人事业。

（二）务实推进民主政治建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容，也是我们党执政为民的本质要求和根本途径。坚持民主执政，坚持和完善人民代表大会制度，深入贯彻《监督法》，保证人大及其常委会和人大代表依法履行职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，畅通民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道，深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理好宗教事务。进一步发挥工、青、妇等人民团体的桥梁和纽带作用，畅通与人民群众联系的渠道。坚持党管武装，加强国防教育，深入开展“双拥”工作。深入开展“五五”普法工作，增强全民法制观念。进一步坚持和完善民主管理制度，推进政务、村务、厂务、校务公开，把不断扩大基层民主作为提高党的执政能力、构建和谐社会的重要措施，切实抓紧抓好，务求取得实效。

（三）千方百计维护社会稳定。稳定是和谐的基石，构建和谐城区，必须正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持不懈地抓好社会稳定工作。要牢固树立以人为本的社会管理理念，注重研究社情变化特点，研究社会矛盾出现的新规律，注重从源头上预防和解决问题，实现社会建设、社会管理、社会服务的有机统一。要进一步加强信访工作，认真落实信访工作责任制，不断完善人民内部矛盾排查调处机制，继续推进人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解工作体系，依法妥善处臵人民内部矛盾，确保问题发现在基层、化解在萌芽。要高度重视安全生产和消防安全工作，强化安全生产责任制和责任追究制，深入开展非煤矿山、危险化学品、安全生产制度落实、职业卫生危害等专项整治，高度关注商业区、娱乐场所、人员密集区的消防安全，完善安全事故应急救援队伍建设，开展好“法人代表安全生产双百日承诺”活动，努力保障人民群众生命财产安全。要深入推进“平安桥西”建设，积极构筑城乡一体化社会治安防控体系，坚持和完善“严打”长效机制，促进社会治安状况的进一步好转。要高度重视社会治安综合治理基层基础工作，坚持预防为主方针，充分发挥人民群众在平安建设中的主体作用，努力创造政治安定、社会稳定的良好环境。

（四）进一步加强精神文明建设。以社会主义荣辱观教育为核心，着力弘扬以“坚韧质朴、重信尚义、宽厚包容、求实创新”为主要内容的新时期河北人文精神，继续深入开展“建和谐城区、守社会公德、树行业新风、做文明市民”系列活动。全面深化群众性精神文明创建活动，评选“群众满意的基层干部”和“感动桥西”先进人物，选树“道德风尚”的风范人物和“助人帮困”的先进典型，深入开展“邻里亲情互助”活动，适时举办全区“邻里节”，因地制宜地开展“邻里日”活动，在全区各个阶层、各个领域努力培养树立一批先进典型，引领全社会形成良好的道德风尚，为经济社会更好更快发展提供强大的精神动力。着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，切实加强和改进未成年人思想道德建设。深入开展广场文化、社区文化、企业文化、乡村文化、校园文化等活动，不断丰富人民群众的精神文化生活，满足城乡居民多方面、多层次、多样性的文化需求。以建设文明生态社区和精品社区为主要内容，坚持以民为本理念，立足资源共享、共驻共建，突出社区共建、成果共享宗旨，深入研究社区建设的良好运行机制和管理模式，扎实构筑功能完善的社区服务体系、以人为本的社区救助体系、安宁有序的社区安全稳定体系、生动活泼的社区文化教育体系、洁净秩序的社区环境保障体系、广泛参与的社区民主自治体系和以党组织为核心的社区领导体系，不断提升社区建设品位。

六、深入实施素质工程、先锋工程，不断创新党的建设 事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在干部队伍。要紧密联系桥西实际，以提高执政能力为核心，以提升素质、发挥作用为目标，坚持以党建带多建，全面加强党的组织、作风和制度建设。

（一）进一步加强领导班子建设，努力造就一支高素质的干部队伍。提高党的执政能力，必须通过提高广大党员干部特别是领导干部的能力来实现。要以“增强合力、激发活力、提高能力、积蓄耐力”为重点，不断加强各级领导班子建设，按照中央和省市安排部署，认真做好区人大、政府、政协和镇人大、政府换届工作，选好配强各级领导班子，优化各级领导班子的知识、专业和能力结构，使全区各级领导班子成为奋发有为、锐意创新、干事创业的领导集体。要进一步健全和完善党政领导班子政绩考核体系，制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价办法，促进干部考核工作的科学化。要坚持重实干、重实绩、重实效的选人用人导向，切实把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到各级领导岗位上来。要围绕“谋事、干事、成事、不出事”的要求，进一步加强干部队伍建设，加强对党员干部的教育培训、轮岗交流和实践锻炼，拓宽培训渠道，增强培训的针对性、实效性，提高干部队伍的整体素质。要继续做好老干部工作，关心老干部生活，落实老干部待遇，积极组织好老干部活动。

（二）加强基层组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，继续深化“共产党员先锋工程”，巩固先进性教育成果，积极探索加强基层组织建设的新机制、新途径和新方法。农村党组织要以建设社会主义新农村为主题，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作，不断提高农村基层党员干部带头致富、带领群众共同致富的本领，提高统揽农村经济社会发展全局的能力。切实加强对企业党建工作的指导，围绕企业生产经营中心，开展各项组织活动，积极发挥政治核心和监督保证作用。要以服务社区居民、构建和谐社区为重点，以社区在职流动党员作用发挥为平台，解决社区在职党员细登记、粗管理，大报到、小作用的问题，进一步提高社区党建工作水平。要高度重视新经济组织和新社会组织的党建工作，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。要以提高能力、优化服务、争先创优为重点，抓好机关和事业单位党建工作，创新工作机制和方法，增强基层党组织活力，努力使基层党组织在改革、发展、稳定中发挥积极作用。

（三）进一步加强作风建设，努力营造事成为重的浓厚氛围。实干兴业、空谈误事。思路、目标固然重要，苦干、实干更为迫切。要教育广大干部，特别是领导干部牢固树立正确的政绩观，坚持按客观规律办事，坚持用实际效果、实际速度、实际质量来衡量我们的工作成效，真正让每一项工作都经得起群众的评判和历史的检验。要在全区党员干部中形成以下几点共识：即不为群众着想的领导是不称职的领导；不干工作、不思发展的行为是最大的腐败；本职岗位不尽责的党员是不合格的党员；瓦解合力、影响和谐的事项是发展的大敌。要坚持务实的群众观，以民为本、为民谋利，始终把心思和精力集中在加快发展上，注重把抓中心工作与为民排忧解难结合起来，想方设法帮助群众解决实际问题。要树立和谐的社会观，正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾，坚持依法办事、按政策办事，善于运用说服教育、民主协商等方式来解决问题。要继续深入开展“四型机关”创建活动，全面推行工作效能责任制，进一步落实首问负责、限时办结、督办通报、责任追究等制度，实现工作任务目标化，工作管理精细化，工作推进时序化，工作考核科学化，维护机关的良好形象，维护人民群众的根本利益。

（四）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风问题是事关党生死存亡的重大问题，也是我们各项工作沿着健康有序轨道顺利推进的重要保证。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善工作机制，形成反腐倡廉的强大合力。注重从体制、机制、制度上预防腐败，从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，进一步深化行政审批、干部人事和财政管理体制改革，深入推进行政权力公开透明运行工作，加大反商业贿赂工作力度，建立有效制约的权力运行机制。加强对工程项目、土地征占、城市拆迁、企业改制、干部任用等重点领域的监管，切实把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，确保各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，继续下大力纠正部门和行业不正之风，切实解决损害群众切身利益的突出问题，严肃查处违法违纪案件，努力以反腐倡廉的实际成果取信于民。

同志们，在新的发展形势面前，我们又站在了关键时期的起点上。抓住机遇，谱写桥西经济社会发展的新篇章，是时代的要求、是我们义不容辞的责任。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面落实科学发展观，在市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区各级党组织和全区人民，进一步解放思想、求真务实，与时俱进，开拓创新，为实现更好更快跨越式发展、构建和谐桥西两大目标而努力奋斗！

第五篇：在市委八届七次全委扩大会议结束时的讲话

在市委八届七次全委扩大会议结束时的讲话

（202_年8月31日）

同志们:

这次市委全委扩大会议是在全市上下进一步落实科学发展观，全市经济社会持续快速发展的新形势下，召开的一次非常重要的会议。

按照会议安排，昨天，同志们进一步学习讨论了省委书记、省长陆浩同志在省市党政主要领导干部建设社会

主义新农村研讨班结束时的重要讲话，并紧密结合我们某某的实际，就如何贯彻落实好省委陆书记的讲话精神，如何进一步将市委八届六次全委会议精神落到实处，进行了讨论交流，提出了许多很好的意见和建议，归纳起来主要涉及到产业发展、政策环境、深化改革、文化产业、社会事业、城市建设、弱势群体等7个方面、48条意见，这些意见条条在理、切合实际，充分反映了同志们心系全局、着眼发展，关注民生,对事关经济社会发展和民生问题的新认识、新思考、新探索。这说明只要我们发扬民主、集思广益，就更有利于凝聚共识、科学决策、加快发展。通过这次会议，我们进一步加深了对省委陆书记重要讲话的理解和认识，进一步明确了当前和今后一个时期的工作重点和切入点。会议开得很成功，很有成效，达到了预期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面总结了市委八届六次全委会议以来的经济工作，安排部署了后4个月的工作；周生同志总结了“双创”活动和两大赛事；慎滨同志就率先创建全省一流平安城市作了安排部署。前面，泽刚同志就如何进一步做好先进性教育活动整改工作和“三重三抓一监督”专题教育活动进行了安排。请大家认真抓好落实。

下面，我就如何进一步贯彻落实好省委陆书记的讲话精神，进而推动市委八届六次全委会精神的落实，切实做好下一阶段的工作，讲几点意见。

一、认真领会、准确把握、全面贯彻省委陆书记讲话精神

省委、省政府召开的省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班，是甘肃发展史上一次非常重要的会议。省委陆书记在研讨班所作的两次重要讲话，通篇体现了辩证唯物主义的思想，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求，体现了立党为公、执政为民的本质，体现了务实创新的工作作风。特别是陆书记在研讨班结束时的重要讲话，站在新的历史起点上，以更加务实、更加理性的态度，全面总结了“十五”期间甘肃发展的成功经验和重要启示，深入分析了我省改革发展中存在的主要矛盾和突出问题，进一步确定了未来五年我省发展的指导思想和总体思路，明确指出当前和今后一个时期的工作重点和中心任务。陆书记的这次讲话，是新的省委领导班子在甘肃改革与发展进入新的历史阶段对省情的新认识、客观规律的新把握，是加快发展的新思考、工作重点的新举措，是指导我们工作的纲领性文件。

我们在深入学习陆书记讲话中，要牢牢把握以下几点：一是全面总结和分析今年以来全省经济社会发展的基本态势和主要特点。特别是全省主要经济指标增速与效益同步增长，增速达到10.5。二是以科学发展观为指导，认真总结我省“十五”时期“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的成功经验和重要启示。三是进一步深化对省情的认识，明确我省仍然处在夯实基础、突出重点、突破难点、加快发展的阶段，并将我省基本省情定位为自然条件差、区域类型多、经济总量小、人均水平低。在思想认识上需要注意克服信心不足、发展无望的消极情绪和心急气躁、快速赶超的冒进思想。客观辩证地认识和把握我省经济社会发展中呈现出的10个方面的矛盾和差距。四是进一步明确“三个坚持”的指导思想，即坚持用科学发展观统领经济社会发展全局；坚持推进工业强省战略的实施；坚持“两个高举、一个加强”和“三抓”的总体工作思路不动摇。同时在创新发展模式上要正确处理好总量与质量、经济与社会、工业化与城镇化三个关系。五是明确当前和今后一个时期宏观调控、结构调整、新农村建设、社会事业、深化改革、关心民生、社会稳定七项重点工作的具体要求。六是进一步加强党的建设。省委陆书记的重要讲话，审时度势、高瞻远瞩、总揽全局、内涵丰富，具有很强的针对性和指导性。我们一定要紧密结合各自的工作实际，深入学习，认真领会，准确把握、全面贯彻。

二、以省委陆书记的重要讲话为指导，认清形势、统一思想、凝聚力量，进一步增强加快发展的信心和决心

省委陆书记的重要讲话，对我们各级领导干部领导发展的能力提出了新的更高的要求。当前，我们工作的中心任务，就是要按照省委陆书记的讲话精神来重新审视我市“十一五”发展的指导思想和奋斗目标，对我们的各项工作进行再分析、再思考、再安排；就是要准确把握我们的基本市情，努力探索和掌握经济社会发展中带有规律性的东西，以不断增强工作的预见性、系统性和针对性，确保“十一五”规划顺利实施。

许多方面都实现了历史性的跨越。从纵向看，全市生产总值、固定资产投资、财政收入都实现了翻番，人民生活水平有了较大幅度的提高，“两个率先”第一步的目标基本实现，经济社会发展迈上了新的台阶。从横向看，这一时期的发展速度分别高于全国、全省平均水平8.5和7.8个百分点，经济总量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定资产投资高速增长、发展抓项目取得明显成效，经济结构战略性调整取得一定进展，招商引资规模不断增大、对外贸易实现历史性突破，非公有制经济规模正在扩大，城市建设日新月异、人居环境显著改善，各项社会事业协调发展、和谐社会建设迈出了坚实步伐。进一步总结运用好“十五”时期的发展经验，不仅有利于增强全市广大干部群众加快发展的信心，而且对我们实施好“十一五”规划具有重要的启迪意义。

这些年，我们通过解放思想、夯实基础、创造条件，某某发展、变化是实在的。今天的某某完全步入了乘势而上、超常发展的新阶段。再经过5—10年努力，某某完全可以成为我省西部经济生活最活跃的地区。我们敢于作出这样的判断，主要基于以下四个方面的条件和基础：一是交通实现了新跨越，铁路、公路、航空立体交通枢纽已经形成。二是某某周边的国有大中型企业的发展方兴未艾，势头强劲，对某某的带动能力将越来越强。三是市属工业、旅游、商贸等产业基础条件正在逐步改变，自我发展能力进一步增强，城市聚集生产要素功能将进一步显现。四是在这些年的发展中，培养了干部，凝聚人心，全市上下的创造力、积极性空前高涨。所以，某某的快速发展势在必行，市委八届六次全委会议确定的“十一五”奋斗目标一定能够实现。悲观的论调，无所作为的论调都站不住脚。

我们在建设“五城三高”、实现“两个率先”宏伟目标的实践中赢得了发展，经受了锻炼，也积累了丰富的经验。这些经验市委八届六次全委会议系统地提炼概括为8个方面，这既是“十五”时期全市广大干部群众实践经验的结晶，也是“十一五”时期加快发展所必须坚持的。同时，我们在加快经济社会发展的实践中，特别是通过一系列争先创优和举办重大活动，逐步形成了我们某某人特有的精神品格，需要我们认真提炼和大力弘扬。体现和谐是主题，全民参与是基础，精心组织是抓手，争创一流是目标。

从今年前7个月全市经济社会发展的良好态势看，市委八届六次全委会议确定的“十一五”时期的工作思路和“两个协调”、“三个突出”、“六项工作重点”总体上是符合省委“三个坚持”指导方针的，市委提出的“两个20”的总体目标是切合实际的。只要我们把工作做实，实现“十一五”规划的奋斗目标是完全可能的。

特别值得一提的是，我们通过成功举办第十五届亚洲铁人三项锦标赛和第十一届省运会，通过创建“国家卫生城市”和“国家环境保护模范城市”，有力地推动了各项社会事业的发展，极大地提升了某某在省内外、国内外的知名度，进一步增强了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是进入7、8月份以来，我们某某的大事、喜事、好事连台。我市被联合国人居环境发展促进会、亚洲城市发展促进会、亚洲房地产峰会组委会评为“202_亚洲城市建设百强”；“双创”工作获得成功，实现了全市人民多年的夙愿；酒钢200万吨热轧薄板工程连铸连轧项目正式投产；改造后的某某机场正式复航；某某—敦煌的旅游专列正式开通；中核集团四○四某某生活基地建成动迁。这一系列的大事、喜事，充分反映了我们某某经济社会发展的综合实力，展示了某某人民万众一心、齐心协力办大事的能力和水平，体现了全市人民团结拚搏、争创一流的精神风貌，全方位提升了我们某某的整体形象。

当前，我们要把广大干部群众在这一系列重大活动中焕发出的工作热情和昂扬斗志，引导到继续推进我市建设“五城三高”、实现“两个率先”的伟大实践中来，按照市委八届六次全委会议既定的目标方向和工作思路，进一步坚定实施“十一五”规划的信心，矢志不移地把我们的各项工作不断推向前进。

第三，要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。目前，我们面临的发展形势比较复杂，加快发展的任务依然十分艰巨。必须清醒地看到，我们的工作中存在的一些突出问题和不足还没有得到有效地解决。在有些问题的看法上，通过深入讨论分析，大家的认识更趋一致。特别是市委八届六次全委会议暨市委经济工作会议确定的一些重点工作，有些方面有起步，但整体势头不强；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在规划上，还没有落到实处。综合大家昨天的讨论，可以归纳为以下几个方面。

一是经过“十五”时期的快速发展，自我发展能力和综合经济实力明显增强，但经济结构单

一、接续产业发展缓慢、地方经济总量偏小的状况仍然是我们基本的市情。去年以来受国际钢铁市场低迷和国家宏观调控政策的双重影响，对我市经济的发展带来了很大冲击，使企业利润大幅度下滑，财税收入一度出现负增长。尽管这是周期性和阶段性的，但根本原因还是我们的产业结构单一，接续产业还没有培育起来。这方面反射出的问题带有根本性，对资源型城市带有根本性。给我们的启示很深刻，没有企业，没有挣钱的产业，就没有税收，没有财政，那将什么事情也干不成。这就是说，要把我们干部干事创业的本领更多地培养引导到能挣钱上来，能聚集财税上来。解决这个问题将是一个长期而艰辛的过程，必须脚踏实地，一步一步地向前推进。

二是我们的旅游、文化、体育、商贸、会展业相互拉动，呈现出全新的发展态势。但旅游业作为我们城市定位的支柱产业，其应有的辐射带动作用还没有充分发挥出来。这方面需要反省一些深层次的问题，主要是旅游业同相关产业的融合。这个命题需要我们深入思考。尤其是一些独具特色的旅游资源还没有得到有效开发，如我们的滑翔基地是国家体委一直向世界推介的国际滑翔基地，至今还没有有效启动起来。而与我们相邻的青海的环青海湖公路自行车赛和宁夏的汽车摩托车旅游节，分别经过5年和7年时间的积极培育，现已发展成为规模化、规范化、国际化的重大节日，极大地推动了会展及旅游业的发展和升级。这方面的经验和做法值得我们很好地学习和借鉴。

三是我们的工业园区经过3年时间的开发建设，已被国家正式批准为省级开发区。我们提出要按照“三个突出”和“两个协调”的要求加快产业园区建设步伐，但工业园区的整体发展规划、加强园区职能的机构编制方案，到现在为止还没有确定下来。某某现代国际物流园区项目进展缓慢，至今还没有结果。

四是我们某某的耕地非常有限，不具备大规模发展农业产业化的条件，依托城市建设、产业园区、重点企业和重大项目带动。经过逐步开发，把三个镇的区域空间建设成为不同类型的工业加工区、产品储备区、商贸流通区，是完全可能的。所以要大力加强农村基础设施建设，大力培训农民，充分调动农民的积极性，防止出现“上热下冷”的现象。今年省委、省政府将我市确定为新农村建设整体推进的示范市后，我们虽然已制定了推进新农村建设的实施意见和五年规划，但在实际推进中，有些方面没有起色，有些方面仍很被动。如象洋葱销售已闹到农民同经销商对薄公堂的境地。

五是我们某某地处戈壁腹地、远离中心市场、资源和市场两头在外，改善经济发展环境、大力发展非公有制经济、加大对外开放力度、提高招商引资成效是增强经济发展活力的必由之路。这些年通过全市上下的努力，取得了明显成效。但发展环境不宽松依然是制约经济社会发展的突出问题。请大家想一想，如果这些年我们不改善发展环境，不抓招商引资，没有引来大量的资金和项目，没有非公有制经济的快速发展，在钢铁市场持续低迷的大环境下，我们的税收从哪里来？去年2月国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》下发以来，我们提出要政策更宽，措施更活，但在实际执行中，要么漫不经心，要么患得患失。现有的一些优惠政策要么不兑现、不落实，要么不规范、可操作性差。我们今年5月份成立了企业改革“回头看”工作领导小组，有关部门对国有企业改革回头看也做了大量调查研究，但需要完善的政策到目前还没有完全定下来，需要在深化国有企业改革上下更大的功夫。

六是我们把发展抓项目作为推进经济结构战略性调整的关键环节和实现“两个率先”的根本保证。“十五”期间，全市固定资产投资年均增速达到46.6，项目建设取得了显著成绩。但应该看到，我们的所上项目中，基础性、公益性、政府投资的项目多；通过市场运作的项目、能增加税源的生产性项目还比较少，投资渠道单

一、融资渠道狭窄的问题依然突出。我们的后备项目严重不足，尤其是缺乏与我们的优势产业紧密结合的好项目、大项目，具有现实操作性的项目很少。一些项目的后续服务跟不上，配套资金不到位。

七是我们把城市建设作为带动经济社会发展的重要载体和龙头来抓，通过搞一系列的创建活动，举办一系列的重大赛事，使城市面貌焕然一新，服务功能不断完善，区域中心城市聚集生产要素的能力显著增强，品牌效应日益凸现。但城市规划滞后、执行规划不力和重建设轻管理的问题依然突出，如小区设施不配套、社区卫生状况差、户外广告管理不严、市政公用设施破坏严重的问题一直没有得到有效解决，餐饮市场设施差、不卫生、不清洁、不文明、不安全的状况没有多大改变，城市的外在形象与内部实际不够协调，城市建设、管理和维护的任务还很重。

八是随着我市政治文明、物质文明、精神文明、社会文明建设的积极推进，人文环境得到极大改善，广大市民的整体素质明显提高。但是城市的文化品位还不高，市民的内在素质、道德修养与我们城市的整体形象不协调，文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法还没有完全成为广大市民的自觉行动。

我们静下心来分析问题，查找不足，目的只有一个，就是为了解决问题、推动工作、加快发展。对于前面列述的一些问题和不足，有的是由客观环境制约和市情特点所决定的，但有不少问题我看还是我们主观努力不够、工作落实不到位造成的。对于当前经济社会发展中存在的困难和问题，我们一定要用辨证的观点、发展的眼光来看待。既要客观、全面、深刻地反思我们工作中存在的问题与不足，进一步增强责任感、紧迫感和忧患意识；也要看到我们的成绩和优势，进一步振奋精神、增强信心，加倍努力、奋发有为。只要我们找准薄弱环节，采取有效措施，真正把各项工作抓紧抓实，就一定能够保持好、巩固好当前来之不易的发展势头，实现更快更好的发展。

三、突出重点，狠抓落实，确保“十一五”各项工作实现良好开局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即转移到狠抓各项工作任务的落实上来，把两大赛事和“双创”工作中焕发出来的凝聚力、战斗力体现到各项工作中去，集中精力谋划思考全市经济社会发展大局，确保年初确定的各项目标任务的落实。上午，市委的几位领导已经对后4个月的重点工作作了全面安排，这里，我再强调几点。

第一，紧紧抓住经济建设这个中心，切实抓好各项重点工作的落实。

一是要一如既往地支持酒钢的改革与发展，确保酒钢的重大项目如期建成投产。要紧紧围绕酒钢上游搞配套、下游深加工，努力延长产业链，加速培育接续产业。要全力支持四○四、八○三和铁路等在嘉企业的发展。要抓紧做好园区规划，尽快研究确定园区管理机构设置问题，全力支持核工业园、不锈钢工业园的建设。深化国有企业改革是中央和省委确定的重点工作，企业改革“回头看”工作也是我们今年确定的一项非常重要的工作，年内一定要取得实实在在的成效。

二是扎实推进城乡一体化建设。要把工作的着力点放在“四个带动、一个加强”上，即：突出城市建设带动、突出产业园区带动、突出重点企业带动、突出旅游产业带动，加强农民技能培训。这项工作必须统筹安排、分类指导、突出重点、有序推进。眼下，要着力抓好三件事，一个是农产品的运销，一个是农民的教育和培训，另一个是农村基础设施建设。

三是要进一步加快优势旅游资源的开发和精品景点、精品线路的培育，充分利用我们举办重大体育赛事和“双创”活动时在省内外、国内外已经形成的良好声誉，抓住新机遇、新势头，切实加大旅游宣传促销力度，大力开拓旅游市场。要把旅游、文化、体育、商贸和会展业紧密结合起来，统筹谋划、整体开发、联动发展，进一步完善细化未来五年的发展规划。

四是进一步加大对外开放和招商引资力度，千方百计谋划项目工作。最近台湾达益集团投资公司董事长一行来我市考察投资情况，他们想充分利用我们的旅游资源和自然资源优势，开发建设国际级别的越野赛车场、高尔夫球场、五星级酒店和高档购物中心等项目。我们要抓住一切商机，加强市场运作，积极实施“东进西出”战略，进一步加大招商引资力度。要抓紧研究出台加强招商引资和非公有制经济的相关政策。

在项目建设上，要紧密结合我市实际，更加重视抓符合国家产业政策的项目，更加重视抓符合行业市场准入标准的项目，更加重视抓国家重点支持的社会发展项目。目前，有些客商高度关注我们的太阳能项目、风电项目、节能项目，有关部门要广泛论证，积极推介。同时，立足当前，面向未来，进一步加强项目储备工作。对今年计划竣工投产的项目，要按期建成验收，尽快发挥效益；对新开工项目，要加快前期工作进度，务求项目早落地、早建设、早受益。

五是要按照“三个突出”和“两个协调”的要求，把城市建设的重点转移到加快产业园区建设和城乡一体化进程上来，转移到切实加强城市日常性管理、维护和内在素质提高上来。同时要加快某某到肃州区这一区间的规划，加快新文大桥项目前期工作进程。

第二，进一步加强精神文明建设，努力提升城市文化品位。市委、市政府已经出台了精神文明建设“十一五”规划，全市上下都要进一步统一认识，紧紧围绕创建“全国文明城市”工作，深入开展“荣辱观”教育，引导市民懂礼貌、知礼仪、讲文明、树新风，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力使广大市民的文明素质与城市的整体形象相协调。

统筹经济社会发展，核心是要坚持从解决人民群众最关心的现实问题入手，努力促进教育、卫生、科技和文化等社会事业协调发展。要进一步加大对教育的投入，千方百计解决校舍紧张和师资队伍短缺等突出问题。

高度重视文化产业的规划与建设，不断加大对文化事业和文化产业的投入，努力使城市的文化氛围与经济的快速发展相适应。这方面问题远远没有破题，市委将成立文化产业领导小组及其办公室，专门研究这方面问题。

第三，进一步关心弱势群体，关注民生。这些年，我们在解决事关民生的各种实际问题方面做了大量的工作，取得了明显的成效。这些年我们的经济社会发展比较快，应当让广大人民群众特别是社会弱势群体充分享受到改革与发展的成果。因此，要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，要区别轻重缓急，力求每年都能够解决一批诸如就业、教育、医疗、住房、取暖、旧房改造、生活环境和交通等关系群众切身利益的实际问题。要进一步加大对弱势群体的社会保障与支持，对困难家庭由政府买单，安排就业。这方面要持之以恒地坚持下去，以求最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第四，高度重视社会稳定，率先创建全省一流平安城市。要高度重视社会主义法治理念教育，妥善处理好涉法涉诉案件上访工作。要按照省委副书记陈学亨同志在我市调研政法工作时的讲话精神，研究新情况，提出新对策，取得新成果。特别是对市委常委会已经讨论决定的禁毒、综合治理和“610”工作所需编制、人员、经费，要不打折扣，一一落实。要进一步重视和加强政法队伍建设，把市委关于贯彻中央15号文件精神，加强政法系统党的建设、领导班子建设、干部队伍建设的精神和要求，传达下去，落实起来。政法系统要把综合治理、平安建设、法制理念三个重点牢牢拿在手上，系统研究，一件一件落实，努力实现省委要求把我市建成全省一流平安城市的目标。

第五，抓组织协调、抓督促落实，确保今年各项工作任务的全面完成。要对认准了的事情、定了的事情，一项一项地，一个环节一个环节地跟踪落实。每一项工作，要达到什么目标，采取什么样的措施，谁来办，怎样办，办成怎么样，办不成又怎么样，都要落得清清楚楚。要把党委抓决策、政府抓落实的基本原则得到生动体现。抓落实要形成合力，全市上下都要心往一处想，劲往一处使，主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、进一步加强党的建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证

第一，继续抓好先进性教育活动整改工作。要继续落实责任和目标，进一步抓好先进性教育各项整改工作，把整改的过程，变成进一步改进工作、改进作风的过程，以实际行动取信于民。全市各级党组织都要把工作重点转移到做好保持共产党员先进性的经常性工作上来，切实巩固和充分运用先进性教育活动取得的重要成果。要积极学习宣传中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和市委的实施办法，扎实认真地抓好贯彻执行。

第二，进一步把“三重三抓一监督”专题教育活动引向深入。要把“三重三抓一监督”专题教育活动作为先进性教育活动的延伸工程，统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，使这项活动有条不紊地向纵深推进。要切实加大整改治理力度，凡是查找出来的问题，都要认真梳理，分析原因，采取实实在在的措施逐项彻底整改，力求使广大党员干部思想觉悟明显提高、纪律观念明显增强、工作作风明显转变，廉洁从政成为自觉追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的执行，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的新局面。要严格责任追究，对存在问题的单位和个人，必须从上到下追究有关人员的责任，决不姑息迁就。这方面前一段已经调整了一批人，纪律处分了一批人，下一阶段的执行力度要更大。可处理可不处理的坚决处理，可抓可不抓的坚决抓，可判可不判的坚决判，可轻判可重判的坚决重判，切实维护法律和纪律的严肃性。

第三，进一步加强纪检工作。贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实在教育、监督、查办案件上取得新突破。落实党风廉政建设责任制。要加强对项目建设、财政支出、选人用人和领导干部廉洁自律和作风方面的监督，落实领导干部个人财产申报制度。

第四，切实抓好换届工作，不断加强领导班子建设。按照省委的要求，目前我市三镇党委换届工作已经结束。明年年初市委和人大、政府、政协将相继换届，这是下半年工作的一项重点任务。关于换届工作，我们要着重抓好以下几个关键。

一是要进一步明确这次换届工作的指导思想和基本原则。中央和省委一再明确，这次换届要更好落实科学发展观，对领导班子“大稳定、小调整”；党委班子要减少副书记；人大、政府、政协领导班子要减少职数、要扩大党委常委交叉任职范围；这次换届的难点和重点在新的领导体制和工作机制上进行改革和探索。对这些基本原则和指导思想，需要我们认真学习和领会，系统研究和具体落实，工作任务是十分艰巨的。这次换届，关乎全局，攸关长远，是党内党外政治生活中的一件大事。

二是要强化责任，形成合力。各级党组织要把换届工作作为一项政治任务摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。各级党组织要认真学习中央8号文件和省委28号文件精神。牢牢把握这次换届工作的指导思想和原则，把认识和行动自觉统一到中央和省委的要求上来；把科学发展观落实到换届工作的全过程，贯彻落实到领导班子建设的全过程。组织部要充分发挥牵头抓总和参谋助手的职能作用，投入全部力量，认真做好有关具体工作。市纪委、市委办、宣传部等部门要在市委的统一领导下，加强沟通联系，搞好协调配合，形成合力，共同做好换届工作。

三是出以公心，推荐好干部。在这次换届的干部推荐和选任上，中央和省委确定的工作方针是，对党委、人大、政府、政协领导班子人选采取“通盘考虑，统一考察，分步实施”。改革开放以来特别是西部大开发以来，我们市上和酒钢公司一大批干部走上市级和县处级领导岗位。通过这次换届，将又有一批优秀的干部走上新的领导岗位。能不能把换届人选推得准、选得好，这是决定换届工作的关键。我们要切实扩大党内民主，把干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权交给干部群众，交给在座的领导干部，把扩大党内民主贯穿于换届工作的全过程。同时，要把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议，贯彻党的主张统一起来，确保党委人事安排方案的实现。所以，要求我们所有的领导干部，在换届工作的干部推荐上，一定要处以公心，对党负责，对人民负责，对某某的未来负责，对全局负责。真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于落实科学发展观的优秀干部选拔到领导岗位上来，切实增强领导班子领导发展的能力和执政的能力。在干部推荐中，既要考虑多年来埋头苦干、在改革开放中做出突出贡献的干部，又要考虑年轻有力、能干事、干成事、综合素质过硬、干部群众信的过的干部；既要考虑市上的干部，又要考虑酒钢的干部；既要考虑不同年龄层次的干部，又要考虑党外干部和妇女干部。经过大家共同的工作，确保干部推荐工作圆满、顺利、成功。

四是严肃纪律，努力营造风清气顺的换届环境。最近，中央纪委、中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，全市各级党组织要认真贯彻落实通知精神。特别是各级党的领导干部，在换届工作中，更要遵守党的纪律，带头讲政治，讲正气，讲党性，讲大局，不搞封官许愿，不搞“团团伙伙”，不搞个人小圈子，做到自尊、自重、自爱、自醒。绝不允许进行任何派别活动和非组织活动。领导干部和组织部门的干部，要严守干部人事纪律和保密纪律，不与无关人员谈论换届工作，不跑风漏气。对违反组织人事纪律的行为，要依法依纪从快、从严、从重查处，坚决防止换届中的各种不正之风。

五是正确处理好换届工作与其它各项工作的关系。全市各级党组织要将换届工作与日常工作统筹兼顾，合理安排，切实做到两不误、两促进。既要集中精力，保证换届工作的顺利完成，又要加快工作节奏，完成好市委年初下达的各项工作任务。

第五，认真做好市第九次党代会筹备工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市将召开市第九次党代会，这是我市实现“两个率先”、建设“五城三高”进程中一次承前启后、继往开来的大会。我们一定要充分认识这次党代会的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把市委换届工作抓紧抓好。这方面的具体工作，市委已专题研究，作出了明确分工和安排。希望同志们进一步明确职责，通力协作，通过科学、规范、周全的工作，确保我市九届党代会的顺利召开。

同志们，目前我们某某的经济社会发展正处在一个非常关键的时期，已经具备了加快发展的基础和条件。只要我们全面贯彻省委陆书记的讲话精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奋精神、开拓进取、团结拼搏、扎实工作，就一定能够实现更快更好发展！

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