市长在全市工业化工作会议上的讲话(全文)(精)

第一篇：市长在全市工业化工作会议上的讲话(全文)(精)

高德领市长在全市工业化工作会议上的讲话 同志们: 这次会议是为了贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委一届八次全会、市委经济工作会议精神而召开的一次重要会议,是确立强力推进“工业兴市”发展战略、加速我市工业化进程、促进全市经济再上新台阶的动员大会。这次会议开得非常及时、非常重要,突出了“高”、“实”、“新”三个鲜明的特点:“高”,即规格高、层次高、规模大。这次工业化工作会议是我市撤地设市以来召开的一次规模空前的工业会议,市直各单位的全体班子成员、县市区委书记、县市区长,以及众多的企业家参加会议,人数达到1200人。“实”,即会风实、措施实。这次会议上,市委、市政府出台了《关于强力推进“工业兴市”发展战略的实施意见》,成立了市委、市政府“工业兴市”领导小组,出台了政策,制定了措施,明确了目标,落实了责任。“新”,即思路新、局面新、气象新。这次会议确立了“工业兴市”的发展战略,明确了工业化的基本思路,制定了工业发展的政策措施,开辟了全市工业经济发展的新局面。全市上下要借这次工业化大会的“东风”,掀起一个“大上工业、大兴工业、大干工业”的高潮。下面,根据会议安排,我讲几点意见:

一、统一思想,转变观念,充分认识强力推进“工业兴市”发展战略的重要意义 认识的深度决定工作的力度。推进工业兴市,关键是要从战略和全局的高度,进一步提高对发展工业极端重要性的认识,切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感。

(一必须充分认识到工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。工业化是现代化的基础和主体,是实现现代化的必由之路;工业化的任务不完成,实现现代化就无从谈起。从英国工业革命产生的巨大影响,从二战以后的日本崛起,从亚洲四小龙的快速发展,都可以看出,这些国家的强盛,无一不是从农业社会进化到工业社会,进而带动工业化、信息化、城市化的整体推进,最终实现现代化。从国内来看,珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾等经济繁荣地区,也都是工业经济最先发展起来的地区。目前,我市经济正处于农业经济主导型向工业经济主导型过渡时期,加快工业化进程是

当前最重要的任务之一。市委明确提出了富民强市的发展目标,是不是达到了“富民强市”这一目标,关键是看两个指标:一个是经济的发展,包括GDP增长和财政收入,另一个是社会事业的发展和人民生活水平的提高。我市虽然是农业大市,但是农业属弱质产业,受自然环境影响较大,农业产值增长的空间越来越小,速度也将会越来越慢。我们要实现经济的快速增长,主要是靠工业的发展,而且也只能靠工业的发展。财政收入也是这样,我市工业对财政的贡献率还不到30%,远远低于全省平均水平。农业税全免以后,工业对于财政收入的意义更为重大,没有工业就没有税源,没有工业就没有财政,没有工业就只能落后。我们只有大力发展工业,加快工

业化进程,才能加快发展的速度,才能逐步缩小与全省平均水平的差距,才能实现周口现代化这一宏伟目标。

(二必须充分认识到工业化是“三化”的核心和动力。我们提出“工业兴市”发展战略,高度重视工业的发展,这并不意味着不重视农业,农业是基础,但是只有工业发展了,才能反哺农业、促进农业更好地发展,才能为城镇化提供有力的产业支撑。工业化是“三化”的核心,加快工业化进程是加快城镇化的必然选择,也是实现农业现代化的本质要求,对此,我们要有正确的认识。首先,要正确认识工业化与城镇化的关系。工业化是城镇化的根本动力和“助推器”,工业化水平在一定程度上决定了城镇化发展的水平、速度和质量,城镇化如果没有工业的产业支撑很难得到较快发展。我市的城镇化水平分别低于全省、全国平均水平11.5、23个百分点;工业化水平分别低于全省、全国平均水平9.8、12.9个百分点,工业化水平较低,在一定程度上制约了城镇化进程。加快我市的城镇化,必须要靠工业化来推动;只有加快工业化进程,我市的城镇化才能有一个大发展。其次,要正确认识工业化与农业现代化的关系。在党的十六届四中全会上,胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断:“纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断,是我们党在新形势下对工农关

系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。党的十六届五中全会提出了“推进社会主义新农村建设”的任务,工业化又增加了新的历史使命,从而使工业化与农业现代化的内涵更丰富、联系更紧密。建设社会主义新农村,关键是要形成以工促农、以工哺农、以城带乡的新机制,其落脚点就是要加速工业化进程。我市作为传统农业大市,建设社会主义新农村任务艰巨,必须紧紧抓住工业化这个核心,通过加快工业化进程,提升农业装备水平和农副产品精深加工水平。要通过加快优质粮油、棉花、林木、皮革、蔬菜、水果等农副产品加工业的发展,带动农业结构调整,促进产业化经营。要用工业的理念来指导农业发展,用产业化的发展思路来整合农业资源,用工业化的生产方式来组织农业生产,用企业化的组织形式来培育市场主体,促进农村经济持续快速健康发展。

(三必须充分认识到工业化是全面建设小康社会,实现周口崛起的基本途径。首先要正确认识工业化。我们经常讲工业化、抓工业化、推进工业化,什么才是工业化?衡量工业化的指标是什么?我这里有一份资料,向大家简单介绍一下。工业化是一个历史范畴,它是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程,是推进现代工业在国民经济中占主要地位的过程。在工业化过程中,主要表现为工业生产量的快速增长,新兴部门大量出现,高新技术广泛应用,劳动生产率大幅提高,城镇化水平和国民消费层次全面提升。国际上衡量工业化程度,主要经济指标有四项:一是人均生产总值,人均GDP达到1000美元为初期阶段,人均3000美元为中期,人均

5000美元为后期;二是工业化率,即工业增加值占全部生产总值的比重。工业化率达到20%~40%,为工业化初期,40%~60%为半工业化国家,60%以上为工业化国家;三是三次产业结构和就业结构,一般工业化初期,三次产业结构为12.7∶37.8∶49.5,就业结构为15.9∶36.8∶47.3;四是城市化率,即为城镇常住人口占总人口的比重,一般工业化初期为37%以上,工业化国家则达到65%以上。怎样才能工业化,对我们周口来说,就是通过工业的快速发展,吸引大量的农村富余劳动力从第一产业转移出来,进城成为工人;工业企业的集聚必将带动相关产业尤其是服务业的发展,城市规模不断做大,反过来又为新农村建设提供了充足的物质基础,最终形成以工哺农、以城带乡的良性发展机制。要通过加速工业化进程来破解“三农”难题,“化”农民为市

民,“化”传统农业为现代农业,“化”农村为城市。因此,工业化是我们全面建设小康社会、实现周口崛起的基本途径。同时,我们也要看到,推进工业化是促进充分就业、建设和谐周口的重要保证。促进充分就业,是我们各级党委和政府的重要工作目标,是执政为民的重要体现。工业化不但能够促进经济结构的转变,而且还会吸纳大量的劳动力到第二产业就业,创造更多的工作岗位,促进充分就业,为建设和谐社会创造条件。

总之,我们要充分认识到工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段,是“三化”的核心和动力,是全面建设小康社会、实现周口崛起的基本途径。工业兴,则市兴;工业兴,财政兴;工业兴,人

民兴。各级各部门要充分认识到强力推进“工业兴市”发展战略的重大意义,切实增强加快工业发展的紧迫感、责任感和自觉性,把思想认识统一到市委、市政府的工作部署上来,坚定不移、扎扎实实地推进“工业兴市”战略,努力实现我市工业经济发展的重大突破。

二、分析形势,把握机遇,切实增强加快工业发展的责任感和紧迫感

正确分析我市工业经济的形势,既要纵向比较,充分肯定取得的成绩,看到发展工业的有利条件,坚定加快发展的信心;更要跳出周口看周口,在横向比较中看到与先进地区、与全省、全国平均水平的差距,切实提高思想认识,增强加快推进工业化的责任感和紧迫感。

(一全省工业经济发展实现了历史性转变。“十五”期间,全省工业经济呈现速度快、效益高、活力强的良好发展态势,工业对经济社会发展的主导地位更加突出,“十五”目标预计将超额完成,我省已经成为工业大省。主要体现在以下几点:一是工业总量大。预计202_年全省规模以上工业增加值将超过3300亿元,比202_年净增2200亿元以上,居全国第三位,高于全国平均水平近7个百分点;全部工业增加值将达到或接近5000亿元,占全省生产总值的比重达到45%以上,对全省的经济增长贡献率达到54%。二是经济效益高。到目前,我省工业已经连续40个月保持快速增长,打破了历次高增长记录,202_年前11个月,工业经济效益综

合指数175%,比202_年提高80个百分点,首次超过全国平均水平,在全国的位次上升了4位;实现利润541.3亿元、利税1003亿元,增速分别达到53.4%和44.8%。三是工业投资大。工业投资连续几年高速增长,预计202_年全省城镇工业投资达到1600亿元左右,相当于202_年投资的近4倍,我省已成为全国最大的粮食加工、畜禽加工和铝工业基地。四是企业成长快。202_年安钢、双汇和洛石化三家企业的销售收入将突破200亿元,全省销售收入超50亿元和100亿元以上的工业企业将达到16家和5家以上。而在202_年,我省仅有4户工业企业销售收入超50亿元,没有超100亿元的企业。

(二各省辖市工业经济发展如火如荼。在我省大力推进工业化的进程中,各个省辖市的工业经济发展态势迅猛,202_年前11个月,全省18个市工业增加值增速均在20%以上,利润增速均超过38%。同全省发展一样,我市工业经济202_年也取得了较快的发展,全市规模以上工业企业完成增加值104亿元,同比增长20%,实现销售收入290亿元,同比增长30%,是我市撤地设市以来工业经济发展速度最快、质量效益最好的一年。但把我市的工业放在全省经济发展大格局中看,工业发展的“短腿”问题仍然十分突出,工业化率与全省相比落后了近10个百分点。特别需要注意的是,去年以来处于黄淮经济区、工业相对薄弱的信阳、商丘、驻马店等传统农区,工业发展势头良好,增速也超过全省平均水平,分别快于我市6、2.1、2个百分点,从而使我市的发展形势更加严峻。如

果在“十一五”期间不能实现全市工业经济的大发展,我市就不可能走在省内黄淮地区的前列,就不可能实现周口崛起,就不可能建设惠及一千万周口人民的全面小康社会。

(三我市正处于农业经济主导型向工业经济主导型转变的关键时期。202_年对全市工业经济发展来说,是一个具有重大历史意义的转折点,预计第二产业完成218.5亿元,增长19.6%,占全市生产总值的比重达到38.9%,其中工业所占比重为34%,首次形成了“二、一、三”的产业格局,工业经济逐步取代农业经济成为带动我市经济发展的主导力量,工业主导型的经济发展新格局逐步形成。但是我们必须看到,我市工业的主导地位还不稳固、产业优势还不明显,还处于工业化的初期,而全省、全国已

处于工业化的中期,上海、浙江、广东等沿海发达省市将步入后工业化时期。因此,我市加快工业经济发展的任务很重,今后五年正是由农业经济主导型向工业经济主导型转变的关键时期,我市工业经济必须要有一个大的跨越,实现从农业大市向工业大市的转变。

(四全市工业经济面临着加快发展的新机遇。当前,我市的工业经济面临着难得的发展机遇。一是党中央、国务院对中部崛起的重视和政策倾斜,以及省委、省政府提出建设新兴工业大省、走在中部地区前列的目标,为我市工业快速发展提供了强力的政策激励;二是我市农产品资源、劳动力资源丰富,发展农产品精深加工业和劳动密集型制造业前景广阔;三是经过多年来的发展,我市的工业经济已具备一定的基础,全市规模以上工业企业达到443家, 202_年工业增加值达到205亿元,工业增加值占生产总值的比重为34%,工业存量较大,为进一步加快发展奠定了坚实基础;四是工业用地、水电资源、环境负荷等基础要素供给充裕,随着沙颍河复航和铁路改造完成、进京客车的开行,以及几条高速公路的建成,大交通格局逐步完善,区位交通优势逐步显现,这些都为加快工业发展提供了有利条件;五是民营经济发展潜力巨大,将会成为推动工业经济快速发展的增长点和动力源;六是沿海发达地区产业加速向中西部转移,为我们加快工业化进程提供了历史机遇;七是“工业兴市”的氛围正逐步形成,去年我们就提出要牢固树立“工业兴市”的发展理念,今年我们实施了强力推进“工业兴市”的发展战略,并且成为我市“十一五”期间的重要战略之一,全市上下议工业、谋工业、抓工业、大力发展工业的氛围浓厚,为我们加快工业经济发展提供了良好的外部环境。

通过对工业经济发展形势的辨证分析、全面把握,可以这样说,我市的经济发展正处于由农业经济主导型向工业经济主导型转变的关键时期,正处于工业发展的加速期,正处于加快经济发展和缩小差距的战略机遇期。全市上下必须牢固树立机遇意识、忧患意识和责任意识,切实增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感,强力推进“工业兴市”这一发展主战略,做大做强工业经济,努力推动我市经济的全面振兴。

三、明确目标,突出重点,强力推进工业发展再上新台阶

今后五年我市强力推进“工业兴市”发展战略的指导思想是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,确立大工业思想,以加大投入、增加总量为主线,以项目建设为支撑,以大力开展招商引资和发展非公有制经济为途径,以体制创新、科技创新为动力,以优化环境为保证,以转变经济增长方式和走新型工业化道路为目的,力争用五年左右的时间,全面提高我市工业经济综合实力、核心竞争力、对其他产业的辐射带动力、对财政的贡献力,走出一条传统农区的工业化道路。

今后五年我市强力推进“工业兴市”发展战略的奋斗目标是:通过五年左右的努力,工业经济发展上一个新台阶,形成科学的新格局,基本确立新兴的工业大市地位。具体来讲就是:——工业经济总量迅速膨胀。力争到202_年我市全部工业总产值达到1600亿元,在全市生产总值中,工业所占比重达到45%,届时二产在整个产业结构中所占比重超过50%。

——形成特色格局。充分发挥我市农副产品资源丰富的优势,形成全省乃至全国有影响的优质农产品精深加工基地;充分发挥我市劳动力资源充足,电力、土地等生产要素供给充裕,交通便利等优势,形成有一定技术含量的劳动密集型制造业基地。

——支柱产业支撑明显。重点做强食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮毛、板材家具、电力能源、化工建材、机械制造八个产业,突出发展食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮毛四大优势产业,到202_年八个产业的增加值占全市工业增加值的比重达到85%,形成支撑全市工业经济发展的八大支柱产业。

——龙头企业做大做强。到202_年莲花集团、益海粮油年销售收入超过100亿元,辅仁、鞋城、财鑫、华林四家企业年销售收入要达到50亿元,金丹乳酸公司、金丝猴集团、志元食品公司、邦杰集团、鑫达集团、项城棉纺织公司等10家企业年销售收入要突破30亿元,一批销售收入超10亿元的、有发展潜力的企业迅速成长,我市挤进全省百强企业达到10家。

围绕这些目标任务,要突出抓好以下八项重点工作:(一抓项目,不断加大工业投入。推进“工业兴市”发展战略的关键在于抓项目。抓项目就是抓投资、抓发展;没有重大项目,发展就没有载体,竞争就没有实力。要立足资源抓项目。丰富的农产品资源、劳动力资源和区位交通优势,为我们加快工业发展奠定了基础、提供了条件。要充分发挥这些优势,集中力量引进、培育和扶持对全市经济发展具有较强带动作用的优势工业项目,为工业经济发展增强后劲。要争取政策抓项目。认真研究国家产业投资政策,抓住国家加大“三农”支持力度等政策机遇,以农业产业化龙头企业为依托,积极主动地创造条件,争取上级的政策倾斜、资金项目支持,不断形成工业经济发展的新优势。要通过招商引资抓项目。招商引资的载体是项目,重点也是项目。前一段时间,全市上下抓引资、跑招商的劲头都很大,取得了较好的效果。昨天,已经召开了全市“招商引资和优化环境年”动员大会,各级领导干部务必要按照会议的安排,把工业项目作为招商引资的重点,作为加大工业投入的切入点,千方百计抓好招商引资,以招商引资的大突破, 实现工业经济的大发展。

(二抓创新,增强工业经济发展活力。制度创新是发展的动力,外地和我市国企改革的成功经验,充分证明改革也是一种生产力,是加快发展的根本动力。我们要进一步清除束缚工业发展的体制性、机制性障碍,通过深化改革,不断为工业经济发展增添活力。要全面推进国有企业改革,按照“大型企业产权多元化、中小型企业民营化”的思路,加大资产整合力度,鼓励非公有制企业和民间资本参与国有资产重组,积极探索工业企业管理的新机制。对尚未完成改制任务的县市区、行业和部门,要加强督导,加快进度,及早完成改制任务。要坚持以市场为取向,以效益、效率为目标,加大企业制度创新步伐。通过深化企业管理体制、经营机制的改革,激活企业的发展潜力。财鑫集团、金丝猴集团等一批基础条件比较好、产品竞争力强、股权结构比较合理工业企业,要做好前期工作,力争早日上市,成为规范的股份有限公司,促进企业做大、做强、做优。

(三抓民营,迅速提升非公有制经济比重。我市民营企业经过多年的发展,已经成为全市工业经济的一支重要力量,成为地方财税的重要来源。要高度重视民营经济在推动经济发展中的重要作用,依靠吸引民营资本投入,推动我市“工业兴市”战略深入开展。在政策上,凡是属于国家产业政策允许的领域或行业,非公有制企业都可以投资,并享有国有企业同等的待遇。按照“放心、放胆、放手、放宽、放活”的方针,鼓励民营资本兴办工业企业,参与国

有企业产权制度改革和购买国有企业产权,促进民营工业企业在外延发展上实现新突破。要加大扶持力度,促进民营企业上规模、上水平,成为地方经济的支柱。要引导民营企业发展特色“板状经济”,结合本地的产业和产品优势,依托工业园区,引导同类型、同行业的民营企业向园区聚集,形成产业集群和规模效益,增强民营企业的竞争力。努力使民营工业成为我市工业经济的一支重要生力军,大幅提高民营工业在整个工业总量中的比重。

(四抓龙头,努力做强八大支柱产业。经过多年的培育发展和优化组合,目前我市已形成八大支柱产业:食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮毛、板材家具、电力能源、化工建材、机械制造。同时,又培育了莲花味精集团、益海粮油公司、辅仁药业集团、财鑫集团、金丝猴集团、金丹乳酸公司等一批优势企业,对这些支柱产业和优势企业,要按照新型工业化的要求,在技术改造、资金投入、资源整合上下功夫,进一步扶优扶强,并以此延伸产业链,带动中小企业的发展和成长。比如纺织服装业,关键是要提高档次,要利用现代高科技手段,重点攻克关键工艺技术,引进知名服装设计、制造技术设备,逐步形成以纯麻、棉麻涤混纺和名牌服饰为特色的周口纺织工业格局。各县市区也要从实际出发,实事求是地通过测算和分析论证,确定各自的支柱产业和骨干企业。抓住

一、两个支柱产业,抓住几个骨干企业,坚定不移地抓下去,全力培育、做大做强,以支柱产业、骨干企业带动整个行业、整个工业、整个经济的发展。

(五抓园区,搭建工业经济发展平台。工业园区是充分发挥资本投资聚集效应,降低企业经营成本的重要载体。要按照“壮大市本级,发展县市区”的总体要求,加大经济开发区和县级工业园建设力度,为工业经济发展提供一个平台,引导产业向园区聚

集,工业向园区集中。市经济开发区要进一步加快基础设施建设,拉大发展框架,全力打造市本级工业基地。川汇区要在原开发区的基础上,规划建设能够支撑区域经济发展的工业园区。各县市也要立足现有基础,通过区划调整、土地“三项整治”,分别选择基础设施齐全、发展潜力大、竞争优势强的工业园区作为发展重点,高起点规划,高标准建设,加大基础设施投入,努力实现给供水、排水、电力、供热、通讯、道路和场地平整“六通一平”,建成一批设施配套、功能齐全、企业集聚、带动发展的工业园区。要建设好中小企业创业园,强化工业经济再生机制。我省有几个市都建有中小企业创业园,漯河市的中小企业创业园是国家试点,共开发6平方公里,进驻小企业152家,总投资13.5亿元,安置就业5000多人,为经济社会的发展做出了很大的贡献,已成为经济发展再生机制的重要组成部分。学习漯河的经验,我市也要加快中小企业创业园的建设步伐,凡是工业园区都要规划建设创业园,加强工业园区的服务功能、孵化功能,尽快发挥我市工业园区和中小企业创业园的产业集聚和辐射带动作用。

(六抓品牌,增强工业经济的核心竞争力。技术进步水平是企业竞争力的核心,要加快技术改造步伐,大力发展高新技术产业, 不断提升传统行业技术水平。根据我市高新技术产业较少、设备工艺技术落后的实际,加快引进先进适用技术和高新技术,改造、提升传统企业,巩固传统企业的优势,提升传统行业的核心竞争力。同时着眼优势领域,瞄准前沿科技,选择与我市现有资源和企业有关联的高新技术项目为发展方向,走传统产业与高新技术产业并重的路子。抓好莲花味精集团、辅仁药业集团、财鑫集团、金丹乳酸公司等企业集团的科研中心建设,使企业能够不断创新,不断引进先进的技术,提高产品的附加值,提升产品的竞争力。要大力实施名牌战略,进一步提升我市农产品精深加工业的知名度和市场占有率,提高企业产品质量和企业竞争力。目前我市已经有了莲花牌味精、邦杰牌火腿肠、金丝猴牌奶糖、口福牌食用油等4个国家级名牌,宋河粮液、金丹乳酸等11个省级名牌,今后我们还要进一步抓好品牌建设,大力推进名牌战略,加大争创名牌力度,强化名牌带动力,争使我市更多产品跨入全省、全国的名牌序列,切实增强工业发展活力和企业竞争力。

(七抓服务,营造工业发展的宽松环境。我市中小企业占到全市企业总数的99%以上,工业增加值占到全市工业总量的86%以上。因此,我市既要大企业的“顶天立地”,又要中小企业的“铺天盖地”,要牢牢把握扩张总量这一主线,高度重视中小企业,鼓励中小企业走专、精、特、新的发展道路。各级都要设立中小企业发展基金,建立健全以政府为主导、社会广泛参与的中小企业社会化服务体系,通过建立健全融资担保、人才培训等一系列服务体系, 为中小企业的发展壮大提供有力的保障。在昨天的会议上，对优化 我市发展环境工作做了重要部署，各级各部门要认真抓好会议精神 的贯彻落实，尤其是要高度重视信用环境建设，要以“金融生态环 境建设年”活动为契机，严厉打击恶意逃废银行债务行为，着力构 建诚信社会，为“工业兴市”战略的深入开展，为工业经济的快速 发展，创造宽松良好的环境。

（八）抓队伍，培育一批高素质的企业家群体。去年，我们到 南阳西峡、新野等地参观学习，感到这几个县工业企业快速发展的 一条重要经验，就是他们有一批高素质的企业家队伍。在西峡县，企业家相互通气、相互支持，哪家公司出现资金等方面的困难或是 有了新的项目，企业家们共同商讨对策、相互担保，解决发展中的 难题，共度难关。企业家都是职业企业家，不挤官场挤市场，专注 于企业经营管理，使企业规模迅速壮大。我市也有一些企业如金丝 猴集团、金丹乳酸公司等能够健康发展，也是得益于有一个好的企 业法人。而相反，有些企业比如通讯电缆厂、罐头厂、赛潮鞋业等，也曾经辉煌过，由于缺少高素质的企业家，都一个一个地跨掉了。企业家群体是企业发展壮大的核心力量，没有企业家就没有生产要 素的组织者和协调者，也没有经营活动的风险承担者，再丰富的经 济资源也只能处于闲置状态，企业也就很难发展壮大。抓工业，必 须抓好企业家队伍建设。要把企业家群体的培育与“人才强市”战 略紧密结合起来，与打造人力资源产业结合起来，树立人才资源是 第一资源的观念，以培育壮大企业家队伍为重点，进一步创新有利 16 于工业发展的人才开发利用机制。要重点抓好企业家队伍建设。建 立企业经营者、管理者健康成长的激励和约束机制，推进企业经营 管理的专业化进程，培育和发展职业经理人才市场，营造尊重、爱 护、支持企业家的良好社会氛围，增

强企业家的荣誉感、使命感和 责任感。建立科学的企业管理机制，完善按贡献分配的激励机制，激发企业家的才智与创造力和创业精神。要加快企业专门人才队伍 的建设。加强企业高级管理人才和科技人才的培养，强化企业职工 的培训和继续教育，着力培养一批高素质的高级技工队伍和适应新 型工业化要求的产业工人队伍。立足于把人口大市转变为人力资源 大市，努力建设一支由技能型人才与专业人才共同组成、结构合理、素质优良的工业人才大军，为加快我市的工业发展，提供有力的人 才保障和智力支撑。

四、加强领导，完善机制，着力营造工业兴市的浓厚氛围 市委、市政府就强力推进“工业兴市”战略出台了具体的实施 意见，目标很明确，措施很得力，关键是要狠抓落实，真正把工业 兴市的各项措施落到实处，确保“工业兴市”战略取得实实在在的 成效。

（一）加强领导，形成机制。要建立和完善强力推进“工业兴 市”发展战略的新体制。去年通过市级机构改革，成立了市工业经 济发展局，理顺了管理体制，完善了工作机制。今年，市委、市政 府又成立了高规格的“工业兴市”领导小组，决心集中精力、踏踏 实实地把工业经济工作领导好、发展好，真正使“工业兴市”由号 17 召转化为行动，转化为生产力，转化为能让老百姓得到实惠的发展 成果。各县市区也要抓紧成立由主要领导挂帅的工业领导小组，拿 出主要精力抓好工业、发展工业、壮大工业。县级工业经济发展局 和商务局必须在 3 月底以前成立，真正做到认识到位、领导到位、工作到位。要建立健全工业经济发展的工作机制。市“工业兴市” 领导小组要每季度研究一次工业经济工作，定期研究工业经济发展 中的重大问题和重要政策。市政府常务会议要每季度研究一次工业 经济运行情况，及时解决工业发展中遇到的问题和矛盾。全市每年 召开一次大规模的工业会议，对各县市区的工业发展情况进行检查 评比，建立科学的评价考核机制，把激励机制落到实处。

（二）转变作风，狠抓落实。当前，我们的一些干部当中还存 在着“口头工业”的问题，讲起来重要，忙起来次要，干起来不要。有的面对工业发展存在的资金、技术、人才、市场等矛盾和问题，怨天尤人、裹足不前；有的忙于跑会场、走形式，很少深入企业一 线，存在着对工业不愿抓、不会抓、不敢抓的问题。对此，要引起 各级领导干部的高度重视。要进一步转变作风，多深入企业一线调 查研究，真正帮助企业解决一些实际困难，真正把工业兴市的各项 措

施落到实处、取得实效。各级各部门要切实增强全局意识和服务 意识，加强协作配合，实现整体联动，真正做到热心、贴心、精心 为推进“工业兴市”提供优质服务。这次市委、市政府出台的《关 于强力推进工业兴市发展战略的实施意见》 中，制订了许多政策措 施，可操作性很强，关键是要抓好贯彻落实，使扶持政策和激励措 18 施真正转变为发展的内在动力。对于推进工业兴市的各项政策，各 级各部门都要结合实际，制定出切实可行的保障措施，不折不扣地 贯彻执行，做到不走形式、不走样。市工业经济发展局要积极会同 有关部门，加大督查力度，强化跟踪问效，确保政策措施落实到位，确保“工业兴市”战略取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。我市经济发展的潜力在工业，希 望也在工业。要按照推进“工业兴市”战略的部署，进一步加大宣 传力度，对工业项目招商引资的功臣，对生产效益好的企业，对经 营管理能力强的企业家，对工业发展快的县市区，对发展工业中的 先进个人，对发展工业的典型作法，新闻媒体都要大张旗鼓地进行 宣传报道。要在全市上下努力营造上工业、抓工业、发展工业的浓 厚氛围，充分调动社会各方面的力量，激发全市人民发展工业的热 情，为我市工业经济发展创造良好的社会环境。同志们，实施 “工业兴市” 战略，是加快周口发展的必由之路，是历史赋予我们的重大责任，任务艰巨，时不我待。我们一定要自 我加压，负重拼搏，锐意进取，奋起直追。只要大家共同努力，周 口工业就一定能腾飞，周口经济就一定能崛起，我们的目标就一定 能达到!19

第二篇：市长在全市工业化工作会议上的讲话(全文)

高德领市长在全市工业化工作会议上的讲话

同志们: 这次会议是为了贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委一届八次全会、市委经济工作会议精神而召开的一次重要会议，是确立强力推进“工业兴市”发展战略、加速我市工业化进程、促进全市经济再上新台阶的动员大会。这次会议开得非常及时、非常重要，突出了“高”、“实”、“新”三个鲜明的特点：“高”，即规格高、层次高、规模大。这次工业化工作会议是我市撤地设市以来召开的一次规模空前的工业会议，市直各单位的全体班子成员、县市区委书记、县市区长，以及众多的企业家参加会议，人数达到1200人。“实”，即会风实、措施实。这次会议上，市委、市政府出台了《关于强力推进“工业兴市”发展战略的实施意见》，成立了市委、市政府“工业兴市”领导小组，出台了政策，制定了措施，明确了目标，落实了责任。“新”，即思路新、局面新、气象新。这次会议确立了“工业兴市”的发展战略，明确了工业化的基本思路，制定了工业发展的政策措施，开辟了全市工业经济发展的新局面。全市上下要借这次工业化大会的“东风”，掀起一个“大上工业、大兴工业、大干工业”的高潮。下面，根据会议安排，我讲几点意见：

一、统一思想，转变观念，充分认识强力推进“工业兴市”发展战略的重要意义

认识的深度决定工作的力度。推进工业兴市，关键是要从战略和全局的高度，进一步提高对发展工业极端重要性的认识，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感。

（一）必须充分认识到工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。工业化是现代化的基础和主体，是实现现代化的必由之路；工业化的任务不完成，实现现代化就无从谈起。从英国工业革命产生的巨大影响，从二战以后的日本崛起，从亚洲四小龙的快速发展，都可以看出，这些国家的强盛，无一不是从农业社会进化到工业社会，进而带动工业化、信息化、城市化的整体推进，最终实现现代化。从国内来看，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾等经济繁荣地区，也都是工业经济最先发展起来的地区。目前，我市经济正处于农业经济主导型向工业经济主导型过渡时期，加快工业化进程是当前最重要的任务之一。市委明确提出了富民强市的发展目标，是不是达到了“富民强市”这一目标，关键是看两个指标：一个是经济的发展，包括GDP增长和财政收入，另一个是社会事业的发展和人民生活水平的提高。我市虽然是农业大市，但是农业属弱质产业，受自然环境影响较大，农业产值增长的空间越来越小，速度也将会越来越慢。我们要实现经济的快速增长，主要是靠工业的发展，而且也只能靠工业的发展。财政收入也是这样，我市工业对财政的贡献率还不到30%，远远低于全省平均水平。农业税全免以后，工业对于财政收入的意义更为重大，没有工业就没有税源，没有工业就没有财政，没有工业就只能落后。我们只有大力发展工业，加快工

业化进程，才能加快发展的速度，才能逐步缩小与全省平均水平的差距，才能实现周口现代化这一宏伟目标。

（二）必须充分认识到工业化是“三化”的核心和动力。我们提出“工业兴市”发展战略，高度重视工业的发展，这并不意味着不重视农业，农业是基础，但是只有工业发展了，才能反哺农业、促进农业更好地发展，才能为城镇化提供有力的产业支撑。工业化是“三化”的核心，加快工业化进程是加快城镇化的必然选择，也是实现农业现代化的本质要求，对此，我们要有正确的认识。首先，要正确认识工业化与城镇化的关系。工业化是城镇化的根本动力和“助推器”，工业化水平在一定程度上决定了城镇化发展的水平、速度和质量，城镇化如果没有工业的产业支撑很难得到较快发展。我市的城镇化水平分别低于全省、全国平均水平11.5、23个百分点；工业化水平分别低于全省、全国平均水平9.8、12.9个百分点，工业化水平较低，在一定程度上制约了城镇化进程。加快我市的城镇化，必须要靠工业化来推动；只有加快工业化进程，我市的城镇化才能有一个大发展。其次，要正确认识工业化与农业现代化的关系。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是我们党在新形势下对工农关

系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。党的十六届五中全会提出了“推进社会主义新农村建设”的任务，工业化又增加了新的历史使命，从而使工业化与农业现代化的内涵更丰富、联系更紧密。建设社会主义新农村，关键是要形成以工促农、以工哺农、以城带乡的新机制，其落脚点就是要加速工业化进程。我市作为传统农业大市，建设社会主义新农村任务艰巨，必须紧紧抓住工业化这个核心，通过加快工业化进程，提升农业装备水平和农副产品精深加工水平。要通过加快优质粮油、棉花、林木、皮革、蔬菜、水果等农副产品加工业的发展，带动农业结构调整，促进产业化经营。要用工业的理念来指导农业发展，用产业化的发展思路来整合农业资源，用工业化的生产方式来组织农业生产，用企业化的组织形式来培育市场主体，促进农村经济持续快速健康发展。

（三）必须充分认识到工业化是全面建设小康社会，实现周口崛起的基本途径。首先要正确认识工业化。我们经常讲工业化、抓工业化、推进工业化，什么才是工业化？衡量工业化的指标是什么？我这里有一份资料，向大家简单介绍一下。工业化是一个历史范畴，它是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程，是推进现代工业在国民经济中占主要地位的过程。在工业化过程中，主要表现为工业生产量的快速增长，新兴部门大量出现，高新技术广泛应用，劳动生产率大幅提高，城镇化水平和国民消费层次全面提升。国际上衡量工业化程度，主要经济指标有四项：一是人均生产总值，人均GDP达到1000美元为初期阶段，人均3000美元为中期，人均

5000美元为后期；二是工业化率，即工业增加值占全部生产总值的比重。工业化率达到20%～40%，为工业化初期，40%～60%为半工业化国家，60%以上为工业化国家；三是三次产业结构和就业结构，一般工业化初期，三次产业结构为12.7∶37.8∶49.5，就业结构为15.9∶36.8∶47.3；四是城市化率，即为城镇常住人口占总人口的比重，一般工业化初期为37%以上，工业化国家则达到65%以上。怎样才能工业化，对我们周口来说，就是通过工业的快速发展，吸引大量的农村富余劳动力从第一产业转移出来，进城成为工人；工业企业的集聚必将带动相关产业尤其是服务业的发展，城市规模不断做大，反过来又为新农村建设提供了充足的物质基础，最终形成以工哺农、以城带乡的良性发展机制。要通过加速工业化进程来破解“三农”难题，“化”农民为市民，“化”传统农业为现代农业，“化”农村为城市。因此，工业化是我们全面建设小康社会、实现周口崛起的基本途径。同时，我们也要看到，推进工业化是促进充分就业、建设和谐周口的重要保证。促进充分就业，是我们各级党委和政府的重要工作目标，是执政为民的重要体现。工业化不但能够促进经济结构的转变，而且还会吸纳大量的劳动力到第二产业就业，创造更多的工作岗位，促进充分就业，为建设和谐社会创造条件。

总之，我们要充分认识到工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是“三化”的核心和动力，是全面建设小康社会、实现周口崛起的基本途径。工业兴，则市兴；工业兴，财政兴；工业兴，人

民兴。各级各部门要充分认识到强力推进“工业兴市”发展战略的重大意义，切实增强加快工业发展的紧迫感、责任感和自觉性，把思想认识统一到市委、市政府的工作部署上来，坚定不移、扎扎实实地推进“工业兴市”战略，努力实现我市工业经济发展的重大突破。

二、分析形势，把握机遇，切实增强加快工业发展的责任感和紧迫感

正确分析我市工业经济的形势，既要纵向比较，充分肯定取得的成绩，看到发展工业的有利条件，坚定加快发展的信心；更要跳出周口看周口，在横向比较中看到与先进地区、与全省、全国平均水平的差距，切实提高思想认识，增强加快推进工业化的责任感和紧迫感。

（一）全省工业经济发展实现了历史性转变。“十五”期间，全省工业经济呈现速度快、效益高、活力强的良好发展态势，工业对经济社会发展的主导地位更加突出，“十五”目标预计将超额完成，我省已经成为工业大省。主要体现在以下几点：一是工业总量大。预计202_年全省规模以上工业增加值将超过3300亿元，比202_年净增2200亿元以上，居全国第三位，高于全国平均水平近7个百分点；全部工业增加值将达到或接近5000亿元，占全省生产总值的比重达到45%以上，对全省的经济增长贡献率达到54%。二是经济效益高。到目前，我省工业已经连续40个月保持快速增长，打破了历次高增长记录，202_年前11个月，工业经济效益综

合指数175%，比202_年提高80个百分点，首次超过全国平均水平，在全国的位次上升了4位；实现利润541.3亿元、利税1003亿元，增速分别达到53.4%和44.8%。三是工业投资大。工业投资连续几年高速增长，预计202_年全省城镇工业投资达到1600亿元左右，相当于202_年投资的近4倍，我省已成为全国最大的粮食加工、畜禽加工和铝工业基地。四是企业成长快。202_年安钢、双汇和洛石化三家企业的销售收入将突破200亿元，全省销售收入超50亿元和100亿元以上的工业企业将达到16家和5家以上。而在202_年，我省仅有4户工业企业销售收入超50亿元，没有超100亿元的企业。

（二）各省辖市工业经济发展如火如荼。在我省大力推进工业化的进程中，各个省辖市的工业经济发展态势迅猛，202_年前11个月，全省18个市工业增加值增速均在20%以上，利润增速均超过38%。同全省发展一样，我市工业经济202_年也取得了较快的发展，全市规模以上工业企业完成增加值104亿元，同比增长20%，实现销售收入290亿元，同比增长30%，是我市撤地设市以来工业经济发展速度最快、质量效益最好的一年。但把我市的工业放在全省经济发展大格局中看，工业发展的“短腿”问题仍然十分突出，工业化率与全省相比落后了近10个百分点。特别需要注意的是，去年以来处于黄淮经济区、工业相对薄弱的信阳、商丘、驻马店等传统农区，工业发展势头良好，增速也超过全省平均水平，分别快于我市6、2.1、2个百分点，从而使我市的发展形势更加严峻。如

果在“十一五”期间不能实现全市工业经济的大发展，我市就不可能走在省内黄淮地区的前列，就不可能实现周口崛起，就不可能建设惠及一千万周口人民的全面小康社会。

（三）我市正处于农业经济主导型向工业经济主导型转变的关键时期。202_年对全市工业经济发展来说，是一个具有重大历史意义的转折点，预计第二产业完成218.5亿元，增长19.6%，占全市生产总值的比重达到38.9%，其中工业所占比重为34%，首次形成了“二、一、三”的产业格局，工业经济逐步取代农业经济成为带动我市经济发展的主导力量，工业主导型的经济发展新格局逐步形成。但是我们必须看到，我市工业的主导地位还不稳固、产业优势还不明显，还处于工业化的初期，而全省、全国已处于工业化的中期，上海、浙江、广东等沿海发达省市将步入后工业化时期。因此，我市加快工业经济发展的任务很重，今后五年正是由农业经济主导型向工业经济主导型转变的关键时期，我市工业经济必须要有一个大的跨越，实现从农业大市向工业大市的转变。

（四）全市工业经济面临着加快发展的新机遇。当前，我市的工业经济面临着难得的发展机遇。一是党中央、国务院对中部崛起的重视和政策倾斜，以及省委、省政府提出建设新兴工业大省、走在中部地区前列的目标，为我市工业快速发展提供了强力的政策激励；二是我市农产品资源、劳动力资源丰富，发展农产品精深加工业和劳动密集型制造业前景广阔；三是经过多年来的发展，我市的工业经济已具备一定的基础，全市规模以上工业企业达到443家，202_年工业增加值达到205亿元，工业增加值占生产总值的比重为34%，工业存量较大，为进一步加快发展奠定了坚实基础；四是工业用地、水电资源、环境负荷等基础要素供给充裕，随着沙颍河复航和铁路改造完成、进京客车的开行，以及几条高速公路的建成，大交通格局逐步完善，区位交通优势逐步显现，这些都为加快工业发展提供了有利条件；五是民营经济发展潜力巨大，将会成为推动工业经济快速发展的增长点和动力源；六是沿海发达地区产业加速向中西部转移，为我们加快工业化进程提供了历史机遇；七是“工业兴市”的氛围正逐步形成，去年我们就提出要牢固树立“工业兴市”的发展理念，今年我们实施了强力推进“工业兴市”的发展战略，并且成为我市“十一五”期间的重要战略之一，全市上下议工业、谋工业、抓工业、大力发展工业的氛围浓厚，为我们加快工业经济发展提供了良好的外部环境。

通过对工业经济发展形势的辨证分析、全面把握，可以这样说，我市的经济发展正处于由农业经济主导型向工业经济主导型转变的关键时期，正处于工业发展的加速期，正处于加快经济发展和缩小差距的战略机遇期。全市上下必须牢固树立机遇意识、忧患意识和责任意识，切实增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感，强力推进“工业兴市”这一发展主战略，做大做强工业经济，努力推动我市经济的全面振兴。

三、明确目标，突出重点，强力推进工业发展再上新台阶 今后五年我市强力推进“工业兴市”发展战略的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，确立大工业思想，以加大投入、增加总量为主线，以项目建设为支撑，以大力开展招商引资和发展非公有制经济为途径，以体制创新、科技创新为动力，以优化环境为保证，以转变经济增长方式和走新型工业化道路为目的，力争用五年左右的时间，全面提高我市工业经济综合实力、核心竞争力、对其他产业的辐射带动力、对财政的贡献力，走出一条传统农区的工业化道路。

今后五年我市强力推进“工业兴市”发展战略的奋斗目标是：通过五年左右的努力，工业经济发展上一个新台阶，形成科学的新格局，基本确立新兴的工业大市地位。具体来讲就是：

——工业经济总量迅速膨胀。力争到202_年我市全部工业总产值达到1600亿元，在全市生产总值中，工业所占比重达到45%，届时二产在整个产业结构中所占比重超过50%。

——形成特色格局。充分发挥我市农副产品资源丰富的优势，形成全省乃至全国有影响的优质农产品精深加工基地；充分发挥我市劳动力资源充足，电力、土地等生产要素供给充裕，交通便利等优势，形成有一定技术含量的劳动密集型制造业基地。

——支柱产业支撑明显。重点做强食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮毛、板材家具、电力能源、化工建材、机械制造八个产业，突出发展食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮毛四大优势产业，到202_年八个产业的增加值占全市工业增加值的比重达到85%，形成支撑全市工业经济发展的八大支柱产业。

——龙头企业做大做强。到202_年莲花集团、益海粮油年销售收入超过100亿元，辅仁、鞋城、财鑫、华林四家企业年销售收入要达到50亿元，金丹乳酸公司、金丝猴集团、志元食品公司、邦杰集团、鑫达集团、项城棉纺织公司等10家企业年销售收入要突破30亿元，一批销售收入超10亿元的、有发展潜力的企业迅速成长，我市挤进全省百强企业达到10家。

围绕这些目标任务，要突出抓好以下八项重点工作：

（一）抓项目，不断加大工业投入。推进“工业兴市”发展战略的关键在于抓项目。抓项目就是抓投资、抓发展；没有重大项目，发展就没有载体，竞争就没有实力。要立足资源抓项目。丰富的农产品资源、劳动力资源和区位交通优势，为我们加快工业发展奠定了基础、提供了条件。要充分发挥这些优势，集中力量引进、培育和扶持对全市经济发展具有较强带动作用的优势工业项目，为工业经济发展增强后劲。要争取政策抓项目。认真研究国家产业投资政策，抓住国家加大“三农”支持力度等政策机遇，以农业产业化龙头企业为依托，积极主动地创造条件，争取上级的政策倾斜、资金项目支持，不断形成工业经济发展的新优势。要通过招商引资抓项目。招商引资的载体是项目，重点也是项目。前一段时间，全市上下抓引资、跑招商的劲头都很大，取得了较好的效果。昨天，已经召开了全市“招商引资和优化环境年”动员大会，各级领导干部务必要按照会议的安排，把工业项目作为招商引资的重点，作为加大工业投入的切入点，千方百计抓好招商引资，以招商引资的大突破，实现工业经济的大发展。

（二）抓创新，增强工业经济发展活力。制度创新是发展的动力，外地和我市国企改革的成功经验，充分证明改革也是一种生产力，是加快发展的根本动力。我们要进一步清除束缚工业发展的体制性、机制性障碍，通过深化改革，不断为工业经济发展增添活力。要全面推进国有企业改革，按照“大型企业产权多元化、中小型企业民营化”的思路，加大资产整合力度，鼓励非公有制企业和民间资本参与国有资产重组，积极探索工业企业管理的新机制。对尚未完成改制任务的县市区、行业和部门，要加强督导，加快进度，及早完成改制任务。要坚持以市场为取向，以效益、效率为目标，加大企业制度创新步伐。通过深化企业管理体制、经营机制的改革，激活企业的发展潜力。财鑫集团、金丝猴集团等一批基础条件比较好、产品竞争力强、股权结构比较合理工业企业，要做好前期工作，力争早日上市，成为规范的股份有限公司，促进企业做大、做强、做优。

（三）抓民营，迅速提升非公有制经济比重。我市民营企业经过多年的发展，已经成为全市工业经济的一支重要力量，成为地方财税的重要来源。要高度重视民营经济在推动经济发展中的重要作用，依靠吸引民营资本投入，推动我市“工业兴市”战略深入开展。在政策上，凡是属于国家产业政策允许的领域或行业，非公有制企业都可以投资，并享有国有企业同等的待遇。按照“放心、放胆、放手、放宽、放活”的方针，鼓励民营资本兴办工业企业，参与国

有企业产权制度改革和购买国有企业产权，促进民营工业企业在外延发展上实现新突破。要加大扶持力度，促进民营企业上规模、上水平，成为地方经济的支柱。要引导民营企业发展特色“板状经济”，结合本地的产业和产品优势，依托工业园区，引导同类型、同行业的民营企业向园区聚集，形成产业集群和规模效益，增强民营企业的竞争力。努力使民营工业成为我市工业经济的一支重要生力军，大幅提高民营工业在整个工业总量中的比重。

（四）抓龙头，努力做强八大支柱产业。经过多年的培育发展和优化组合，目前我市已形成八大支柱产业：食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮毛、板材家具、电力能源、化工建材、机械制造。同时，又培育了莲花味精集团、益海粮油公司、辅仁药业集团、财鑫集团、金丝猴集团、金丹乳酸公司等一批优势企业，对这些支柱产业和优势企业，要按照新型工业化的要求，在技术改造、资金投入、资源整合上下功夫，进一步扶优扶强，并以此延伸产业链，带动中小企业的发展和成长。比如纺织服装业，关键是要提高档次，要利用现代高科技手段，重点攻克关键工艺技术，引进知名服装设计、制造技术设备，逐步形成以纯麻、棉麻涤混纺和名牌服饰为特色的周口纺织工业格局。各县市区也要从实际出发，实事求是地通过测算和分析论证，确定各自的支柱产业和骨干企业。抓住

一、两个支柱产业，抓住几个骨干企业，坚定不移地抓下去，全力培育、做大做强，以支柱产业、骨干企业带动整个行业、整个工业、整个经济的发展。

（五）抓园区，搭建工业经济发展平台。工业园区是充分发挥资本投资聚集效应，降低企业经营成本的重要载体。要按照“壮大市本级，发展县市区”的总体要求，加大经济开发区和县级工业园建设力度，为工业经济发展提供一个平台，引导产业向园区聚集，工业向园区集中。市经济开发区要进一步加快基础设施建设，拉大发展框架，全力打造市本级工业基地。川汇区要在原开发区的基础上，规划建设能够支撑区域经济发展的工业园区。各县市也要立足现有基础，通过区划调整、土地“三项整治”，分别选择基础设施齐全、发展潜力大、竞争优势强的工业园区作为发展重点，高起点规划，高标准建设，加大基础设施投入，努力实现给供水、排水、电力、供热、通讯、道路和场地平整“六通一平”，建成一批设施配套、功能齐全、企业集聚、带动发展的工业园区。要建设好中小企业创业园，强化工业经济再生机制。我省有几个市都建有中小企业创业园，漯河市的中小企业创业园是国家试点，共开发６平方公里，进驻小企业152家，总投资13.5亿元，安置就业5000多人，为经济社会的发展做出了很大的贡献，已成为经济发展再生机制的重要组成部分。学习漯河的经验，我市也要加快中小企业创业园的建设步伐，凡是工业园区都要规划建设创业园，加强工业园区的服务功能、孵化功能，尽快发挥我市工业园区和中小企业创业园的产业集聚和辐射带动作用。

（六）抓品牌，增强工业经济的核心竞争力。技术进步水平是企业竞争力的核心，要加快技术改造步伐，大力发展高新技术产业，不断提升传统行业技术水平。根据我市高新技术产业较少、设备工艺技术落后的实际，加快引进先进适用技术和高新技术，改造、提升传统企业，巩固传统企业的优势，提升传统行业的核心竞争力。同时着眼优势领域，瞄准前沿科技，选择与我市现有资源和企业有关联的高新技术项目为发展方向，走传统产业与高新技术产业并重的路子。抓好莲花味精集团、辅仁药业集团、财鑫集团、金丹乳酸公司等企业集团的科研中心建设，使企业能够不断创新，不断引进先进的技术，提高产品的附加值，提升产品的竞争力。要大力实施名牌战略，进一步提升我市农产品精深加工业的知名度和市场占有率，提高企业产品质量和企业竞争力。目前我市已经有了莲花牌味精、邦杰牌火腿肠、金丝猴牌奶糖、口福牌食用油等4个国家级名牌，宋河粮液、金丹乳酸等11个省级名牌，今后我们还要进一步抓好品牌建设，大力推进名牌战略，加大争创名牌力度，强化名牌带动力，争使我市更多产品跨入全省、全国的名牌序列，切实增强工业发展活力和企业竞争力。

（七）抓服务，营造工业发展的宽松环境。我市中小企业占到全市企业总数的99%以上，工业增加值占到全市工业总量的86%以上。因此，我市既要大企业的“顶天立地”，又要中小企业的“铺天盖地”，要牢牢把握扩张总量这一主线，高度重视中小企业，鼓励中小企业走专、精、特、新的发展道路。各级都要设立中小企业发展基金，建立健全以政府为主导、社会广泛参与的中小企业社会化服务体系，通过建立健全融资担保、人才培训等一系列服务体系，为中小企业的发展壮大提供有力的保障。在昨天的会议上，对优化我市发展环境工作做了重要部署，各级各部门要认真抓好会议精神的贯彻落实，尤其是要高度重视信用环境建设，要以“金融生态环境建设年”活动为契机，严厉打击恶意逃废银行债务行为，着力构建诚信社会，为“工业兴市”战略的深入开展，为工业经济的快速发展，创造宽松良好的环境。

（八）抓队伍，培育一批高素质的企业家群体。去年，我们到南阳西峡、新野等地参观学习，感到这几个县工业企业快速发展的一条重要经验，就是他们有一批高素质的企业家队伍。在西峡县，企业家相互通气、相互支持，哪家公司出现资金等方面的困难或是有了新的项目，企业家们共同商讨对策、相互担保，解决发展中的难题，共度难关。企业家都是职业企业家，不挤官场挤市场，专注于企业经营管理，使企业规模迅速壮大。我市也有一些企业如金丝猴集团、金丹乳酸公司等能够健康发展，也是得益于有一个好的企业法人。而相反，有些企业比如通讯电缆厂、罐头厂、赛潮鞋业等，也曾经辉煌过，由于缺少高素质的企业家，都一个一个地跨掉了。企业家群体是企业发展壮大的核心力量，没有企业家就没有生产要素的组织者和协调者，也没有经营活动的风险承担者，再丰富的经济资源也只能处于闲置状态，企业也就很难发展壮大。抓工业，必须抓好企业家队伍建设。要把企业家群体的培育与“人才强市”战略紧密结合起来，与打造人力资源产业结合起来，树立人才资源是第一资源的观念，以培育壮大企业家队伍为重点，进一步创新有利

于工业发展的人才开发利用机制。要重点抓好企业家队伍建设。建立企业经营者、管理者健康成长的激励和约束机制，推进企业经营管理的专业化进程，培育和发展职业经理人才市场，营造尊重、爱护、支持企业家的良好社会氛围，增强企业家的荣誉感、使命感和责任感。建立科学的企业管理机制，完善按贡献分配的激励机制，激发企业家的才智与创造力和创业精神。要加快企业专门人才队伍的建设。加强企业高级管理人才和科技人才的培养，强化企业职工的培训和继续教育，着力培养一批高素质的高级技工队伍和适应新型工业化要求的产业工人队伍。立足于把人口大市转变为人力资源大市，努力建设一支由技能型人才与专业人才共同组成、结构合理、素质优良的工业人才大军，为加快我市的工业发展，提供有力的人才保障和智力支撑。

四、加强领导，完善机制，着力营造工业兴市的浓厚氛围 市委、市政府就强力推进“工业兴市”战略出台了具体的实施意见，目标很明确，措施很得力，关键是要狠抓落实，真正把工业兴市的各项措施落到实处，确保“工业兴市”战略取得实实在在的成效。

（一）加强领导，形成机制。要建立和完善强力推进“工业兴市”发展战略的新体制。去年通过市级机构改革，成立了市工业经济发展局，理顺了管理体制，完善了工作机制。今年，市委、市政府又成立了高规格的“工业兴市”领导小组，决心集中精力、踏踏实实地把工业经济工作领导好、发展好，真正使“工业兴市”由号

召转化为行动，转化为生产力，转化为能让老百姓得到实惠的发展成果。各县市区也要抓紧成立由主要领导挂帅的工业领导小组，拿出主要精力抓好工业、发展工业、壮大工业。县级工业经济发展局和商务局必须在3月底以前成立，真正做到认识到位、领导到位、工作到位。要建立健全工业经济发展的工作机制。市“工业兴市”领导小组要每季度研究一次工业经济工作，定期研究工业经济发展中的重大问题和重要政策。市政府常务会议要每季度研究一次工业经济运行情况，及时解决工业发展中遇到的问题和矛盾。全市每年召开一次大规模的工业会议，对各县市区的工业发展情况进行检查评比，建立科学的评价考核机制，把激励机制落到实处。

（二）转变作风，狠抓落实。当前，我们的一些干部当中还存在着“口头工业”的问题，讲起来重要，忙起来次要，干起来不要。有的面对工业发展存在的资金、技术、人才、市场等矛盾和问题，怨天尤人、裹足不前；有的忙于跑会场、走形式，很少深入企业一线，存在着对工业不愿抓、不会抓、不敢抓的问题。对此，要引起各级领导干部的高度重视。要进一步转变作风，多深入企业一线调查研究，真正帮助企业解决一些实际困难，真正把工业兴市的各项措施落到实处、取得实效。各级各部门要切实增强全局意识和服务意识，加强协作配合，实现整体联动，真正做到热心、贴心、精心为推进“工业兴市”提供优质服务。这次市委、市政府出台的《关于强力推进工业兴市发展战略的实施意见》中，制订了许多政策措施，可操作性很强，关键是要抓好贯彻落实，使扶持政策和激励措

施真正转变为发展的内在动力。对于推进工业兴市的各项政策，各级各部门都要结合实际，制定出切实可行的保障措施，不折不扣地贯彻执行，做到不走形式、不走样。市工业经济发展局要积极会同有关部门，加大督查力度，强化跟踪问效，确保政策措施落实到位，确保“工业兴市”战略取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。我市经济发展的潜力在工业，希望也在工业。要按照推进“工业兴市”战略的部署，进一步加大宣传力度，对工业项目招商引资的功臣，对生产效益好的企业，对经营管理能力强的企业家，对工业发展快的县市区，对发展工业中的先进个人，对发展工业的典型作法，新闻媒体都要大张旗鼓地进行宣传报道。要在全市上下努力营造上工业、抓工业、发展工业的浓厚氛围，充分调动社会各方面的力量，激发全市人民发展工业的热情，为我市工业经济发展创造良好的社会环境。

同志们，实施“工业兴市”战略，是加快周口发展的必由之路，是历史赋予我们的重大责任，任务艰巨，时不我待。我们一定要自我加压，负重拼搏，锐意进取，奋起直追。只要大家共同努力，周口工业就一定能腾飞，周口经济就一定能崛起，我们的目标就一定能达到!

第三篇：市长在全市中小企业工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开的全市中小企业工作会，主要内容是总结表彰中小企业（乡镇企业）“1235”工程实施三年来的先进联系单位和企业，对诚信守法企业授牌。这是市委、市政府贯彻落实科学的发展观，实践“三个代表”，推进“三个转变”，落实省委工业工作会议精神的又一次专题会议，体现了市委、市政府对大力发展中小企业的高度重视，成云书记亲自到会并将作重要讲话。下面，我就中小企业（乡镇企业）工作讲几点意见。

一、中小企业（乡镇企业）“1235”工程取得了显著成效

202_ 年，市委、市政府为推进我市中小企业（乡镇企业）的进一步发展，结合ＸＸ实际，提出了中小企业（乡镇企业）“1235”工程，即在全市确定10 户科技成长型、20 户重点扩张型、30户小巨人型、50 户规模以下效益型企业作为市级领导、市级各部门和县（市、区）的重点联系帮扶对象，并制定考核、奖惩标准和各项经济指标，纳入市委、市政府的专项目标考核。这是市委、市政府在新形势下发展中小企业（乡镇企业）的又一务实举措，受到了省委、省政府和省中小企业（乡镇企业）局的充分肯定，省中小企业（乡镇企业）局专门发出简报推广ＸＸ“1235”工程经验，受到其他市、州的好评。

“1235”工程实施3 年来，市级联系领导、市级各联系单位和县（市、区）委、政府，按照联系要求，领导重视、措施有力，成效显著，达到了预期目标。总结三年来的工作，有三点值得肯定：一是市级联系单位作风得到转变，服务意识进一步增强。二是联系帮扶企业，增效明显，达到了预定目标。列入“1235”工程的60 户市级联系企业，202_ 年的增加值为17.32 亿元,利税5.27 亿元,城乡就业4.27 万人,今年增加值达到20.7 亿元，增长20%，利税6.38 亿元，增长21%，城乡就业达4.91 万人，增长15%，超过了预定增长目标。如10 户科技成长型企业中的罗江振云塑胶公司，202_ 年的利税为200 万元，今年利税可达500 万元；20 户扩张型企业中的龙蟒集团，202_ 年的资产为7.8亿元，今年达到11.1亿元，增长42.3%。三是带动作用明显，全市中小企业整体实力得到加强，规模以上企业户数从202_ 年的327 户增加到427户，同时企业外部环境得到改善，自身发展水平提高。

“1235 工程实施3 年来，得到了市级联系领导、市级各联系单位，各县（市、区）委、政府的高度重视与支持，涌现了一批先进联系单位、先进联系企业，总结了一些先进典型经验和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程领导小组，向今天受到表彰的先进单位、企业表示热烈祝贺，向对该项工作给予大力支持的市级联系单位和社会各界表示衷心感谢。发展中小企业（乡镇企业）永无止境，希望同志们进一步加大对中小企业的服务力度，提高服务水平，拓宽服务领域，强化发展中小企业的激励机制，在宣传、信息、技术、融资、资金扶持、人才培训、政策落实上下功夫，扶持中小企业的继续发展。

二、大力推动我市中小企业、乡镇企业快速、高效发展

第一，要从战略高度认识中小企业（乡镇企业）的地位和作用。建市以来，我市中小企业（乡镇企业）为ＸＸ经济、社会快速发展作出了重要贡献。到202_ 年，全市拥有中小企业（乡镇企业）7.8 万个，从业人员51 万人，实现总产值597.3亿元，工业总产值391.4 亿元，实现增加值96.7 亿元，占全市GDp 的27%，实现工业增加值65.6 亿元,营业收入407 亿元,利润13.4 亿元,税金6.4 亿元,发放工资24.9 亿元。中小企业（乡镇企业）为转移城乡剩余劳动力，发展壮大县域经济，增加地方财政收入，解决城乡就业，实现工业化、城市化，促进经济、社会协调发展等方面作出了巨大贡献，其地位和作用日益突出。我们能否抓住今后20 年的战略机遇，实现ＸＸ“跨三步、翻三番”的战略目标和实现双“千亿工程”，打造工业强市的目标，中小企业的发展起着十分重要的作用。为此，大家一定要增强发展中小企业的紧迫感、责任感，从战略的高度去认识发展中小企业的地位和作用。

第二，当前我市中小企业发展存在的困难和问题

一是企业规模小、竞争力弱、技术含量偏低、结构不合理。据202_年统计资料显示：我市规模以下工业企业达22817个，占中小工业企业99 %。这些企业平均从业人数为9.7 人，平均产值为116.4 万元，平均销售收入为72.90 万元，在市场经济中缺乏竞争力。我市中小企业中，以中小工业为主，工业企业所占比重在50%以上，传统行业所占比重较大，而科技含量高、附加值高的中小工业企业很小，经济结构不甚合理。

二是企业整体素质和管理水平不高。表现为主要设备落后，国内先进设备不足20%；企业技术开发能力弱，80%以上的中小企业没有任何发明专利，创新能力弱。技术人才严重缺乏，职工素质偏低。据统计，我市中小企业职工具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，高中、中专占30%，而初中以下的人数占60%左右，中高级职称的人员占职工总数的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不规范，信息化进程缓慢。

三是中小企业发展环境仍不够宽松，突出地表现在存贷差大、融资难。10 年前我市的存贷差是150 亿，今年1— 6月是200 亿，存贷差距进一步拉大。同时融资成本也在进一步提高。据测算，一笔100 万元的贷款，需支出各项评估、登记、公证、保险等直接费用2 万余元，如果加上企业正常的利息支出及其它费用，预计企业融资成本在10%以上。这些，在一定程度上制约了中小企业的快速发展。

第三，突出重点，推进中小企业、乡镇企业快速发展。

一是建立和完善中小企业服务体系。以社会化服务体系建设为重点，加大对中小企业政策扶持。鼓励和支持中介机构面向中小企业，采取民办“官”助形式，提供全方位服务，政府职能部门要建立有效的执业标准和监管机制，强化监管，实现服务的社会化、专业化和规范化。以机械加工业为例，今年就发挥了重要作用，130 多家加入了该行业协会，形成了专业化协作发展的格局。

二是建立中小企业信用担保体系，提高融资能力。融资难、资金短缺已成为制约中小企业进一步发展的瓶颈，应把建立企业信用担保体系，拓宽中小企业融资渠道作为解决融资难的重要工程来抓。一要大力加强政府的政策引导，努力提高现有信用担保机构的工作效率和水平。二要建立和完善中小企业信用信息征集、评价体系，推进政府部门、金融机构、工商企业间的信用信息共享。三要引导和支持各类商业银行提高对中小企业的贷款比例，鼓励政策性银行加大对好的中小企业项目的信贷支持力度；银行要及时完善授信制度，放宽对中小企业融资的准入条件，减少审批环节，简化货款手续，拓宽服务项目、品种，提高服务质量和水平，支持中小企业的发展。

三是加强政策引导，创造宽松环境。大力发展中小企业，关键在政府。必须不断推进政府职能转变，努力营造政治上认同、政策上支持、法律上保护的良好发展环境。一要健全政策法规体系。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《乡镇企业法》，依法保护中小企业合法权益，规范中小企业行为。二要加大财政支持力度。各级政府应进一步优化财政支出结构，加大中小企业资金扶持力度。三要放宽市场准入标准，消除行业限制。要按照《行政许可法》的规定，清理前置审批事项，公开中小企业设立条件，简化注册手续，降低收费标准，减少创业成本。凡是国家没有明令禁止的，都应向中小企业开放，鼓励中小企业参与国际竞争与对外合作。

四是加快结构调整，激发创新精神。要切实加大中小企业产业结构的调整力度，重点发展科技创新、资源加工、出口创汇和社区服务型中小企业，依法关闭质量低、污染重、能耗高、安全条件差的中小企业，鼓励中小企业与大企业配套协作和向小城镇集中发展。而作为企业本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的优势和劣势，找准发展方向。在此基础上，还要加大管理创新、科技创新、制度创新力度。推动管理系统化、规范化、科学化建设，大力培养一支年富力强、开拓创新的企业家队伍和管理者队伍；优先扶持中小企业技术创新项目；鼓励中小企业建立健全技术开发机构和运行机制，开展多种形式的产学研联合，提高中小企业自主创新能力和专业化配套能力；加大对中小企业技术改造的支持力度，支持中小企业积极运用高新技术和先进实用技术，改造和提升我市的传统产业；支持中小企业实施名牌战略，不断提高企业的核心竞争力；要深化改革，加快建立现代企业制度，建立有效的法人治理结构和适应市场竞争需要的内在动力机制；加快信息化进程，充分利用信息化手段和现有资源，建立中小企业信息网络，提高中小企业信息获取和开发能力。

五是加大投入力度，突破中小企业发展薄弱环节。各级政府要加大对中小企业技术改造和“名、特、优、新”产品的资金支持力度，引导和鼓励城市民间资本、人才资本向农村、农业流动、培养和发展更多的农业产业化龙头企业，使中小企业在产业互动、城乡相融过程中发挥更大的作用，成为新的经济增长点和小康建设的牵引点。第四，加强领导、协调配合，形成加快中小企业发展的合力。

在新形势下，我市要在新一轮竞争中取得主动，赢得先机，必须紧紧抓住中小企业这个有活力、有潜力、有竞争力的经济增长点。各级党委、政府和各部门，一定要高度重视这项工作。要进一步解放思想，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

省中小企业局、乡镇企业局实行两块牌子，一套人马，机构、职能是顺的。我市也是中小企业局、乡镇企业局两块牌子，一套人马，职能也是顺的，各县、市、区也要理顺关系，为中小企业发展扫清体制障碍。

三、倡导中小企业诚信守法

关于诚信守法的问题，市委、市政府这几年主要抓了ＸＸA 级金融区的建设。去年以来，市中小企业局与市人民银行等单位在我市首次推出了“首届诚信守法中小企业评选活动”，目的是为了引导我市中小企业增强诚信守法意识，加强信用管理，弘扬诚信守法的良好风气，帮助企业树立良好形象。按照《ＸＸ市诚信守法中小企业认定办法》，经过各县（市、区）中小企业局、工商、税务、质监、银行、安全环保等部门审核、推荐，全市共收到推荐企业55 家，经评审，有33家企业符合诚信守法中小企业条件，被授予诚信守法中小企业荣誉称号，今天的会议上还要予以表彰和授牌。希望评选出的33 户“诚信守法”企业，要以此为新的起点，再接再厉，进一步探索信用管理新思路，建立健全诚信守法新规章，提高信用水平，为我市打造诚信企业，诚信社会，诚信ＸＸ作出新贡献。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。诚信立企，守法经营十分重要，是市场经济的重要条件，具有实实在在的价值。诚信守法是无形资本，也是十分宝贵的财富，失信、违法的结果是付出高昂的代价，我们必须从战略高度来认识诚信守法的重大意义。对诚信守法，我讲四点要求：

一是建立健全法规制度体系，执法必严，违法必究，对失信、违法企业必须给予坚决惩戒，对失信的宽容就是对守信的惩罚。例如劣质小磷肥问题，去年市委、市府支持技监部门加大了打击劣质磷肥的力度，就受到我们众多正规磷肥厂家的衷心拥护；二是要树立正确的宣传舆论导向，全社会营造违法失信者臭，守法诚信者香的舆论氛围；三是建立有效的违法、失信惩戒机制，要让完善法规，严明法纪，让失信、违法者在政治上、经济上、舆论上受到惩处，使其不敢冒然失信，以身试法；四是要严格市场清除制度，对欠债不还，假冒伪劣经营者应清除市场，禁止在其淘汰出局后担任公司管理层职务或进入某项职业。总之，通过诚信守法教育活动，就是要使我们的中小企业在经营中自觉规范行为，珍惜荣誉，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的社会风气。

同志们，中小企业在扩大就业，满足市场需求，繁荣城乡经济等方面发挥着重要作用，在为大企业协作配套，农产品加工等方面有着重要的地位。历届市委、市政府都高度重视乡镇企业、中小企业的发展，在新的形势下，我们要按照突出发展主题，创新发展思路，优化发展环境的要求，进一步推进我市中小企业（乡镇企业）的二次创业，为ＸＸ经济、社会协调发展作出新的贡献。

第四篇：市长在全市信息化工作会议上的讲话

同志们：

刚才，省信息产业厅徐厅长为我们作了一场内容丰富、见解深刻的精彩讲座，对推进我市信息化建设有积极的指导作用并开拓了我们的工作思路。我代表市委、市政府对省信息产业厅尤其是徐厅长长期以来对※※工作的关心和支持表示衷心的感谢！武彪同志的书面发言、欧阳安同志的发言和三个单位的经验介绍讲得很好。建文同志总结了前段时间的工作，部署了今后的工作，我完全同意。请大家认真传达、贯彻和落实好这次会议的精神，把我市的信息化建设推向一个新的发展台阶。下面，我谈几点意见。

一、信息化是实现我市经济社会协调发展和跨越式发展的重大战略

以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，推进结构调整和增长方式转变，实现经济社会的可持续和跨越式发展，是党中央、国务院根据国内外经济、科技发展新趋势作出的一项重大战略部署。信息技术是当今世界最先进、最前沿的技术和最先进的生产力，在经济、社会的各个领域都具有强大的渗透性和广泛的应用性。因此，各级各部门必须进一步提高认识，把加快信息化作为推进我市经济社会实现跨越式发展的一项重大战略。

首先，信息化是当今世界经济社会发展的大趋势。信息化所引发的经济和社会的深刻变革，已经极大地改变了人们的生产和生活方式，开启一个新的时代。上世纪九十年代以来，以美国、欧洲各国和日本为代表的发达国家先后通过各种策略，将国家意志注入到信息化进程中，并率先跨入了信息时代。特别是美国经济在90年代一直高速增长，其中信息产业以高于国民经济两倍以上的增长速度在发展，对其综合国力的迅速增强起了重要的带动作用。当前，我们正在加快与全球经济的对接，尤其要重视这一趋势和所带来的深远影响。正如省委张德江书记明确提出“没有信息化就没有现代化”。我们必须充分利用这种后发优势，全面加快经济社会各个领域的信息化进程，为我市率先基本实现现代化奠定更坚实的基础。

其次，信息化的迅猛发展，为加快结构调整，转变增长方式提供了可行途径。进行经济结构的战略性调整，一个重要方面就是要延伸产业链条，提高最终产品比重，这在相当大的程度上要依靠信息技术。换句话说，运用信息技术对传统产业进行改造，可以使整个管理过程、生产过程变得精、细，变得更快适应市场对产品质量、产品外观乃至产品内涵的要求。所以，推动我市经济和社会信息化，对加快经济结构调整有着非常积极的促进作用。要借助当前国家、省发展信息产业的大趋势，特别是全社会对信息技术、网络服务的巨大需求和机遇，增强利用信息技术改造传统产业，推动产业升级的积极性和主动性，花大力气发展信息产品制造业、信息服务业等信息产业，全面增强我市经济的综合竞争实力。

二、统筹兼顾，突出重点，推动信息化建设再上台阶

近几年来，我市各级领导高度重视信息化建设，信息产业发展的势头喜人，政务信息化水平不断提高，信息技术的应用日益广泛。但是，从整体上看，目前我市信息化发展水平与先进的兄弟城市相比还有很大差距：如信息网络资源分散，信息支撑和共享整合力度不够；信息化建设人才缺乏；地区和部门间发展不平衡；信息产业拥有自主知识产权和核心技术的产品不多；产业链条不够紧密等等。因此，无论是从适应新形势，迎接新挑战的需要看，还是从抢抓新机遇、优化发展环境的需要看，推进信息化都是我市当前和今后一项重要而紧迫的工作任务，是加快发展的动力所在、活力所在和潜力所在。必须站在全局和战略的高度，充分认识信息化建设的重要地位和作用，为信息化的发展提供有力的支持。当前及今后一个时期，是我市信息化建设和信息产业发展的关键时期，必须遵循“政府主导、搞好协调；统筹规划、联合建设；讲究实效、重点突破；互联互通、资源共享”的方针，统筹兼顾，突出重点，围绕以下三个层次的建设，加快推进信息化步伐。

第一，大力推进企业信息化。要把推进企业信息化作为加速信息化建设的重要支撑点，我市电子信息产业已经具备相当的发展基础，去年的增速达30.15%，具备了加快发展的基础和条件。在推进企业信息化进程中，要抓好几个着力点：一是大力推进现代化制造业信息化进程。在产业布局安排上，要加快电子信息类产业向东部组团聚集，通过政策引导、环境营造，做大做强我市的电子信息生产基地。二是针对我市传统产业特别是灯饰、五金、服装、食品、家电、家具等行业的特点，解决好用信息技术改造提升传统产业的问题，全面提高传统产业的创新能力。三是大力发展以消费类电子产业、装备类电子产业、软件产业、信息资源产业、现代信息服务业和集成电路产业为主要内容的信息产业，培育新的经济增长点。通过推进重点项目建设，打造产业平台。突出培植高新技术产业，抓好电子信息类项目的引进和建设，大力扶持重点信息制造企业。四是扶持企业开发技术创新信息产品，支持鼓励国内外企业、高校和科研机构来我市设立软件研究开发中心，支持鼓励组建消费类电子产品（数字家电）重点实验室。五是按照规模化和产业化的要求，加快发展通信网络运营业、计算机服务业和信息咨询服务业。

第二，大力推进政务信息化。政务信息化是通过加快电子技术与政务活动的融合，改革传统的政府管理模式，实现政府与社会公众有效沟通的最直接平台。政务信息化的本质是体现执政为民，最大限度地降低行政成本。我市今后政务信息化建设的重点，必须以社会公众的需求为导向，扭转在电子政务建设中重“电子”轻“政务”，重“投入”轻“应用”的倾向。根据有关部门的汇总，今年，我市各部门共提出了达数亿元投入规模的电子政务项目需求。在有限的政府财力下，政务信息化的建设一定要坚持“有保有压”的原则，避免软件、硬件投入大大超出实际应用的过度超前现象。优先上马经过充分论证，有利于提升政府效率、转变政府职能，能为市民提供政务资源和服务功能的重大项目，坚持把一些过度超前的需求压减下来。对已经立项的政法网（金盾工程）、金财、金审和金保等国家“金字号”工程以及疫情信息系统、三防指挥系统等一批重点政务信息化工程，要建立强有力的协调和推进机制，确保项目的投入和产出效益。未经立项的项目必须经过严格的专家论证和评审后才能进入启动和建设程序。要加大对政务资源、数据整合的力度。所有部门的业务应用系统和数据资源，除法律法规规定不能对其他单位和公众开放以外，必须提供统一的数据标准和接口，实现系统之间的互联互通。市政务信息化协调小组要加强调查研究，形成全市数据交换平台的分步实施方案。要按照省政府“一站式”电子政务的指导意见，加快建设好我市“行政服务在线系统”。

第三，大力推进社会事业信息化。要把推进社会领域信息化作为加速信息化建设的重要延伸，继续抓好社会保障、交通、就业与再就业、卫生防疫、医疗、社区服务等社会领域信息化工程建设。通过社会事业的信息化，进一步提升服务业的技术含量，改善服务的手段和质量，在公众生活中大量导入信息服务，从而实现信息化的多层互动、共同发展。

三、强化政策支持和政策引导，为信息化建设提供有力保障

首先，要把信息化建设作为“一把手工程”。中央和省领导多次强调，信息化是“一把手工程”，没有主要领导的支持，信息化不可能有今天的发展成就。各部门要进一步调整、充实、完善信息化建设领导机构和工作机构，明确工作职责，理顺管理体制，为我市信息化发展提供强有力的组织保障。

其次，要确保政策支持到位。市财政在去年安排4000万元信息化建设专项资金的基础上，今年继续安排专项建设资金5000万元，重点确保包括信用网、政法网、行政服务在线等共20项政务信息化工程；市计划从5000万元专项经费中安排500万元，用于支持软件产业发展。有关资金的使用和管理办法，请经贸局、信息产业局月底做出方案报市政府。

再次，要建立信息化项目的绩效评价机制。今后，对政府投资的项目或贴息项目，必须在全过程实行绩效管理，达不到相关指标的不得安排后续资金。同时，要把信息化的应用水平、信息化指标等列入各级领导的责任考核内容，形成更有效的激励机制，为信息化的发展提供机制保障。

同志们，信息化是经济社会协调发展的重大战略，各级、各部门要按照这次会议的部署和要求，更新观念，以更开阔的视野和更有效的措施，加快我市信息化建设的步伐，为实现我市经济的跨越式发展，建设“两个适宜”的美好家园，构建和谐※※，实现富裕安康做出更大的贡献！

在全市信息化工作会议上的讲话

彭 建 文

(202_年5月18日)

同志们：

今天的全市信息化工作会议，省信息产业厅徐志彪厅长作了信息化与政府职能转变的专题讲座；市文化广电新闻出版局、小榄镇、※※通宇通讯设备有限公司分别作了信息化建设经验介绍；信息产业局欧阳安局长、经贸局李武彪局长（书面）分别传达了全省信息产业工作会议、省政务信息化工作会议主要精神及部署了推进我市信息化建设相关工作。陈市长还要作重要指示。下面，我先谈四点意见。

一、正确认识我市信息化发展现状，努力提高信息化水平

近年来，我市信息化建设在各级各部门的共同努力下，从推进社会经济可持续发展和跨越式发展的需要出发，全面加大推进力度，取得了可喜的成绩。主要体现在以下几个方面：

一是电子信息产业快速稳步增长。全市电子信息产业企业1035户，从业人员约14万人。202_年，全市信息产业总产值达531.35亿元，增长30.15%，占工业总产值26.39%；信息产业工业增加值123.66亿元，增长28.08%，位于全市五大支柱产业之首，信息产业已经成为拉动全市经济增长的重要力量。二是企业信息化发展较快。信息技术在企业生产、技术创新和管理上广泛应用，传统产业不断改造和提升，电子商务也有了较快发展。三是信息基础设施建设日臻完善。目前我市已建成电信、广播电视、电力三大信息光纤网络，截至202_年底，全市共铺设光缆超过8848皮长公里，16.9万纤芯公里，光纤网络已覆盖到全市镇村。已建成以ATM宽带网作骨干的Ip城域网；有线电视已完成市区至镇区的光纤联网，将逐步发展以视频点播、数据广播、网上电视新闻、宽带互联网接入、计算机数据信息交换为主的数据业务。202_年全市信息化综合指数为78.77%，信息网络普及率56.26%，城镇居民每百户拥有电脑数87.33，城市信息化水平进一步提高。四是政务信息化建设取得较大成效。建立和完善了市政府门户网站“中国·※※（政府之窗）”，该网站被评为“202_年中国优秀政府门户网站”；启动了※※市行政服务在线系统，促进政务公开和依法行政，目前有33个部门的136项审批事项在网上运行，完成网上审批2.95万多宗，回复各类咨询及投诉3900多件，回复率超过94%；加快推进公文网上流转和办公自动化（OA）系统应用的步伐，党政信息平台公文内网开通以来，已连接113个党政部门和镇区共1000多个终端用户，政府部门工作效率全面提高。去年，行政服务在线系统、经贸网、文化信息网等3个项目成为省信息化示范试点项目。五是社会信息化建设发展较快，信息网络服务、数据库中介咨询等新型服务行业正在兴起。小榄镇城镇信息化建设示范工程项目、人民医院的大规模集成化医院信息系统、国家“12金”系列信息化工程以及※※市企业信用信息网等项目成为全市社会信息化建设的重要组成部分。

同时，我们也要看到，我市信息化工作还存在着一些亟需解决的问题：一是个别领导对信息化的重要性认识不到位，对信息化建设尤其是电子政务建设缺乏紧迫感，政府各应用系统的互联互通、资源共享做得不够。二是项目建设中不同程度存在“三重三轻”问题（重概念轻应用，重建设轻整合，重电子轻政务），政务信息化作为信息化建设的“龙头”作用未能充分发挥出来。三是信息基础设施建设和信息资源配置与社会经济发展的要求还不相适应，信息市场发育水平较低，社会对信息及其服务价值观念较为淡薄。四是对企业信息化、电子商务缺乏足够的引导和规划，信息技术对改造传统产业的应用广度和深度有待进一步拓展，电子商务也亟待发展和提高;电子信息产业中制造业和软件开发业结构不尽合理，未能充分发挥其在产业结构调整中的倍增作用和乘数效应。五是信息技术人才短缺，特别是软件专业人才更少，软件研发力量薄弱，影响了我市信息化水平的提高。

信息化水平是衡量一个国家、一个地区或城市的综合实力、竞争力和现代化程度的重要标志。当前，党和国家对信息化工作高度重视，提出了“要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的战略目标。国内各地区城市都把推进信息化建设作为加快经济社会发展、增强地方竞争力的重要措施来抓。对于我市来说，加快信息化建设尤其迫切。

第一，推进信息化是优化经济结构，提升产业竞争实力的需要。信息技术在改造传统产业方面的投入产出比一般都在1∶4以上，有些领域甚至达到1∶20以上。我市工业以传统产业为主体，科技水平和素质普遍较低，为适应区域竞争的要求，必须走以信息化带动工业化的路子。同时，随着世界制造业中心不断向我国转移，大力引进一批信息产业制造项目，对于加快我市装备制造业发展调具有积极的意义。另一方面，我市具有商贸流通的传统优势，但第三产业的技术含量不足、比重小、内部结构不合理、交易方式和管理模式落后，必须充分利用信息化手段对传统第三产业进行改造提升，大力推进现代服务业、物流业等第三产业的发展，提升服务业的技术含量，进一步推进经济结构转型，提升产业竞争力。

第二，推进信息化是建设服务型政府，改善投资发展环境的需要。推进政府部门办公自动化、网络化，不但能大大提高政府的工作效率和服务水平，而且能够增强政府工作的透明度，促进廉洁政府和法治政府建设。政务信息化的本质是搭建政府与市民沟通的平台，让市民享受到更多高效、便捷的服务，因此，信息化要坚持“以人为本”，把重视政府运作流程，服务政务公开，简化办事手续作为政务信息化的重点加以突破；另一方面，能否提供方便快捷、成本低廉的全球网络通讯服务，是客商选择投资环境的重要方面。信息化必须从提供畅通无阻的全球信息资讯服务这一要求出发，继续优化网络资源及中介等服务，使信息化成为我市优化投资发展环境的一个重要内容。

总之，加快信息化发展步伐，既是大势所趋，也是我市经济社会协调发展的必然要求。各级各部门务必审时度势，充分把握我市信息化建设和信息产业发展的现状，增强紧迫感和责任感，努力提高全市信息化发展水平。

二、把握机遇，突出重点，调整和优化信息产业结构

去年底，胡锦涛总书记在视察我市时，充分肯定了我市的经济社会发展的成绩，同时，要求我市要加快建设“两个适宜”城市的美好家园。“两个适宜”的核心是要加快经济和社会的发展，我们一定要贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神，按照国家和省的统一部署，以科学发展观统揽全局，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，促进产业结构由偏轻型向高级化、适度重型化转变，促进经济增长方式由粗放型向集约型、循环型转变。

（一）加强组织协调，认真做好信息化和信息产业规划实施工作。信息化是一项高技术含量、高投入的系统工程，没有规划的引导必然会出现重复投入、资源浪费等问题。因此，必然加快做好我市“十一五”电子信息产业和信息化专项规划编制工作，特别要重点突出和细化消费类电子产品的发展规划和扶持资金管理办法。各个规划要充分体现科学发展观，体现经济增长方式的转变，体现以体制、机制和技术的创新为动力，突出前瞻性、科学性和针对性，并具有可操作性。市信息产业主管部门要牵头会同有关部门尽快做好规划的制定和评审工作。要按照新型工业化的要求，在信息产业中推广发展“循环经济”和“清洁生产”，努力做到环境污染低、资源消耗少、技术含量高、经济效益好，使其废弃物料逐步实现“减量化、无害化、资源化”。

（二）突出重点发展消费类电子产品，提升产业持续发展能力。消费类电子产品是珠三角的支柱产业，也是提升我市产业水平的突破口之一。要对现有的政策资源、管理资源、资金资源进行整合，紧跟世界信息产业的发展趋势，重点扶持消费类电子产品和软件产业，使之成为我市信息产业持续发展的主要力量。要加快传统家电产业的转型和升级，其中，南头、东凤、小榄等家电产业基地要充分发挥先导作用，力争在数字家电的市场化和产业化方面取得突破。要引导传统家电企业与通信设备企业、计算机厂商合作，共同开发生产数字电视、移动DVD、数字摄像机等家庭娱乐数字产品，同时大力发展3G移动通信产品和无线网络产品，构建基于消费者的产业文化氛围，提高消费类电子产品的文化内涵。

（三）积极引导产业集聚，培育特色产业园区。要充分利用火炬区的国家电子（※※）基地、国家高新技术产业基地、小榄镇的中国电子音响产业基地等一批国家级产业基地的现有优势，形成信息化产业的特色园区，通过引进与核心技术相关的中间产品生产项目和产业上游项目，切实解决产业链上下游配套产品的缺口与瓶颈问题；通过吸引国内外优势企业和人才进区创业，孵化培植一批电子信息企业，培育产业集群。同时，鼓励有条件的产业基地发展软件产业园，促进信息产业向产业链的高端集聚。

（四）重点突破关键性技术领域，提高企业信息化水平。要把引进、消化、吸收国外先进技术与自主创新结合起来，切实解决产业发展中起关键带动作用的共性技术难题，对集成电路设计、嵌入式软件、公共服务技术软件等关键领域进行重点突破，提高我市信息技术的起点。要围绕用信息技术改造传统产业，全面推进企业信息化。首先要加强装备制造业的信息化，重点支持发展数字化、光机电一体化生产装备和精密制造业，推动生产装备和精密制造业向集成化、自动化和智能化发展；其次要提高中小企业的技术创新能力，依托专业镇和行业协会，分区域分行业建立技术创新中心和公共技术平台。市技改扶持资金要体现出对企业信息化的倾斜，强化为产业发展服务的行业重点实验室和检测中心的建设和扶持力度；再次要大力推进电子商务应用，重点是骨干企业和行业的电子商务应用，加快信用、认证、标准、支付和现代物流信息系统建设，市企业信用信息网要在信用资源的整合与共享上继续深化，形成有利于电子商务发展的支撑体系。

（五）实施“走出去”和名牌战略，促进企业做大做强。支持有条件的大型企业、企业集团与跨国公司合作，提高利用外资水平，并鼓励民间资本投资信息产业和信息基础设施建设。支持有实力的本土企业在境外设立研发机构和兴办加工贸易项目，鼓励和扶持企业进入国际信息通信服务市场。鼓励运营企业和制造业企业联手拓展国际市场，促进出口结构优化。继续实施名牌带动战略，完善对名牌企业的奖励制度和扶持、保护办法，创建具有国内乃至国际影响力的著名品牌，建设以骨干企业为龙头，众多具有专业化特色的中小企业繁荣发展的强大信息企业群体。

三、以应用为核心，全面提高电子政务的建设水平

电子政务在我市已经有比较好的发展基础，但是应用不平衡、整合难度大等问题仍然比较突出。下一阶段要重点突出以下几个方面的工作：

（一）以电子政务规划的实施统筹全市电子政务建设。在高起点规划的指导下，统筹协调推进和建设，避免低水平重复建设的问题。市政府委托※※大学计算机研究所编制的电子政务规划即将通过验收，要以规划的实施为基础，明确电子政务的近期、中期和远期目标、原则和政策，确立和建设一批具有良好社会效益的政务信息化项目。今后所有项目必须按照规划的要求组织推进和建设，未纳入规划的项目原则上要停建或缓建。集中力量抓好包括金保工程、政法网（金盾工程）、金财工程等一批政务信息化重点工程的开发建设、推广和应用，并以此为示范全面提升我市政务信息化的水平。

（二）以政务为核心，以电子为手段，推进社会事业信息化。一个地区的信息化水平是其文明程度的重要标志。全面推进社会事业信息化，是落实科学发展观，促进社会进步，构建和谐社会的重要举措。政务信息化同时也包括了政府部门利用信息化手段实施有效社会管理等内容。因此，下一阶段的工作要推进科技和教育信息化，加快提高我市的科技信息资源和网络化程度，实施科学数据共享工程；建立网上虚拟产学研合作开发组织；建设面向全社会的科技开发与技术推广的信息流通与交易系统；加快知识产权信息化，建设专利信息综合服务网络平台；大力开发教育信息资源，积极推进现代网上教育、远程教育。要推进文化信息化，以数字档案馆为基础，加快整合全市文化信息资源，加强广播电视、音像、发行、印刷、艺术品等领域的信息化改造。要推进卫生信息化，以疫情信息系统建设为基础进行功能扩展，加强公共卫生应急指挥、医疗救治和卫生监督工作。要推进社会保障信息化，建立高效便利的综合性社会保障信息网络系统，实现对保障人员与基金的动态监管。要推进环境治理信息化，实现自然生态保护、气象监测、污染整治等信息网络化与智能化；以三防系统、GIS系统、气象系统、110指挥系统和党政平台为基础，加快建立城市应急指挥系统。此外还要结合城镇化建设，积极推进社区服务信息化，努力提高居民生活质量和城市文明程度。

（三）加强政府门户网站建设，促进电子政务从政务需求向应用需求转变。电子政务的核心是以为市民提供服务、提供便利为出发点的，提高机关效能只是其中一个方面。目前我市已投入的大部分应用系统在提高机关效能方面是显著的，但与社会公众的交流和服务明显不足。比如，行政服务在线开通后，市民通过在线咨询政府的办事程序，部门的回复率不够理想，说明一些部门在应用上不够重视；一些政务网站提供的信息实时性不强，对市民的要求缺乏快速反应，重信息浏览、轻服务交流，说明我们以技术为手段重组政府流程的工作做得仍不够深入。因此，要切实改变重投入轻应用的问题，不断提高网站的服务水平、服务效率，增强电子政务服务的深度和广度，通过政府的有效协调和组织引导，使电子政务向综合服务功能和互动功能发展，并渗透到社会生活的各个领域。在这方面，要学习周边城市批优秀政府网站的经验，尽快改造和完善※※政府网站，将“中国·※※（政府之窗）”建设成为点击率高、内容丰富、更新及时、咨询方便、互动性强的外网平台，并以此带动我市各级、各部门门户网站的全面发展。

（四）要以行政服务在线建设作为全市政务信息化建设的重点工程，确保开发目标如期完成。建设市行政服务在线系统，是实现政府从管理型向管理服务型转变的重大措举，是与省政府推进“一站式”电子政务建设指导意见相衔接的一项重点工程。必须坚定不移地推进项目建设和“政府审批事项”上网，确保年底前主要政府部门的审批事项实现网上运行。专责小组要结合新一轮的政府审批制度改革，继续优化行政在线运行流程，实现政府部门各个环节的畅通流转。要强化行政服务在线的互联互通和资源共享，除国家法律、法规规定的不能共享的涉密信息外，各相关部门应积极配合市专责小组尽快实现各业务系统的互连互通和数据导入，实现部门业务专网和行政专线的无缝对接。要积极引进中介服务，利用电信运营商的网点、服务及其他公众资源，延伸系统的功能，提高行政服务系统的使用效率，加强与公众的联系。

四、构建政策支持体系，推进信息化的跨越式发展

（一）以整合、共享为重点，突破信息化建设中的体制瓶颈。政府部门掌握着全社会80%以上有价值的信息资源，对形成标准统一、互联互通、规范和可操作的电子政务标准有着重要的基础作用。但目前仍有部分单位和部门不积极接入市的共享平台，不愿意把自己的资源拿出来共享，这里面既有观念、体制、认识方面的原因，也有部门的具体特殊性和实际问题。因此，一方面要加大协调力度，提高部门在信息化建设中的对共享问题的认识，打破条块分割、行政的分割。市政务信息化协调小组在完成电子政务规划之后，要立即着手要尽快制定统一规范的技术标准和接口标准，力争在年底前完成标准的制定工作，要完善以党政平台为基础的技术集成平台，整合政府、企业、社会各方资源，切实提高市行政服务在线系统的效果和效能，强化“一站式”电子政务的整体效应。

（二）以项目绩效评价为依据，强化全程监管机制。为有效避免电子政务项目存在的重投入、轻管理现象，今后要建立项目建设前期评估、中期评估和应用评估三个方面的评估制度，提高电子政务项目的实效。在方案实施之前要进行严格论证，设计严格的量化评测标准，确保有限的建设资金投入能真正发挥最大的效益，要根据用户的实际，按满足用户的目标接近程度来测评项目的实际绩效，保证电子政务的投入产出效益。凡是没有达到绩效要求的项目，不得再增加投入，不得进行新的系统改造工程。在防范项目建设风险中，要充分发挥信息化主管部门的调控职能，对项目建设全过程进行有效监控，充分掌握建设方与承建方、监理方的具体情况，建立以事前、事中防范为主，事后补救为辅的全面管理制度，实行项目法人责任制，承担项目开发风险的领导责任。

（三）以人才为依托，提高信息化发展的水平。信息化(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)的发展关键靠人才。要把招商引资与“招才引智”结合起来，积极引进优秀软件人才和智力成果。通过发展事业、优化环境、改革体制、提高待遇、加快培养等多种形式，对前来※※创业发展的优秀软件人才给予政策优惠。有关部门可以在现有人才入户政策基础上，降低创业门槛和入户条件，具体请信息产业局与市人事部门研究并报市政府审定后实施，进一步增强集聚效应，不断壮大信息技术开发和应用的人才队伍。

同志们，加快信息化建设步伐，对于优化我市经济结构，增强可持续发展能力，推动经济社会协调发展具有举足轻重的作用。各级、各部门要进一步提高认识，以战略的眼光，开拓的思路和扎实的工作，努力开创我市信息化建设的新局面。

第五篇：市长在全市对外开放工作会议上的讲话

市长在全市对外开放工作会议上的讲话

（二○一○年十二月三十一日）

同志们：

市委、市政府将全市对外开放工作会议与市委三届十次全会暨市委经济工作会合并召开，既显示了对外开放工作的重要性和紧迫性，也充分表明了市委、市政府对开放和招商工作的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实市委三届十次全会暨市委经济工作会议和全省对外开放工作会议精神,总结回顾对外开放工作，安排部署下一阶段任务，动员全市上下认清形势、统一思想，抢抓机遇、承接转移，扩大开放、提升水平，以全面开放推进“三大跨越”，加快魅力***建设步伐。下面，根据市委常委会研究的意见,我讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，总结经验

近年来，特别是202_年全市第五次开放工作会议以来，面对国际金融危机的严重冲击，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持开放带动主战略，以产业集聚区建设、项目建设、招商引资三项重点工作带全局，强力推进“四一”招商行动，对外开放在克难攻坚中取得显著成效，为保持好的趋势、好的态势、好的气势起到了举足轻重的作用。

（一）开放规模不断扩大。目前，全市外商投资企业增加到134家，具有进出口经营权的企业突破1000家，有进出口实绩的超过100家。初步预计，202_年以来，全市实际利用外资26161万美元，年均增幅达31%；引进省外资金累计达309.8亿元；外贸出口额累计达1.8亿美元，超过202_年前5年的出口总量。尤其是今年前11个月，全市实际利用外资12518万美元，增长32%，增幅居全省第7位；实际利用省外资金146.5亿元，增长149.5%。预计“十一五”时期，全市累计利用外资3.84亿美元，引进省外资金410亿元，年均分别增长30.5%、37%。

（二）开放层次不断提升。全面推进河南省农村改革发展综合试验区和河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区建设，实现了更高层面的对外开放。先后与中广核集团、中粮集团、华润集团、航天科工集团、上海宝冶集团等17家央企开展战略合作，实施了一批重大合作项目。目前，国内外500强企业已有36家在***投资建设。大唐华豫2×66万千瓦超超临界机组、华新水泥、同合车轮等一批重大工业项目竣工投产，有力提升了我市产业层次和市场竞争力。资本市场开放步伐加快，***银行正式挂牌，建成村镇银行4家、农村商业银行2家、农村合作银行1家、小额贷款公司9家，华英农业、潢绣公司分别在深交所和河南中小企业产权交易市场成功上市。外贸增长方式加快转变，产品出口结构逐步优化。今年，机电产品出口775万美元，同比增长46.4%；高新技术产品出口425万美元，同比增长58.2%。全市机电和高新技术产业出口比重较202_年前提高了37.3个百分点。

（三）开放领域不断拓宽。一是从第二产业向第三产业拓展。今年新批服务业外资项目4个，到位外资1204万美元，较202_年增长86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式挂牌，鸡公山志高文化科技动漫产业园积极推进。二是从国内向国际拓展。“十一五”期间利用外资扩展到17个国家和地区，出口产品涉及到63个国家和地区。与韩国高敞郡签署了友好城市关系意向书，并在旅游、商贸、教育等诸多领域初步达成合作意向。三是从引进来向走出去拓展。202_年以来外派劳务累计达1.7万人，涉及20多个国家和地区，劳务收入5151万美元。豫南电子工程有限公司与塔吉克斯坦合作新建钢铁加工厂，成为我市首家走出国门合作办厂的企业，实现国际工程合作零的突破。

（四）开放后劲不断增强。淮河航运正式通航，明港机场建设开始实施，***海关获批建设，***国际茶文化节的影响日益深远，我市对外开放的优势和后劲进一步增强。全市15个省定产业集聚区的基础条件逐步完善，战略支撑产业初具规模，产业集聚区作为对外开放的平台和载体作用进一步凸显。今年前11个月，全市入驻产业集聚区签约项目118个，总投资450亿元，已到位资金90亿元，其中工业投资304.74亿元，已到位资金57.7亿元。202_年以来，全市利用市外资金投资占固定资产投资达50%以上，税收占全市税收的25.5%，外来投资企业就业人数占全市城镇在岗人数的8.3%，外贸依存度由202_年的1.2%提高到2%。

（五）开放格局初步形成。各级各部门结合实际，卓有成效地开展“四一”招商行动，积极探索各具特色、富有成效的开放招商路子，形成了抢抓机遇、竞相开放、加快发展的良好局面。浉河区突出特色产业抓招商，引进福建九拓公司成功研发生产***红茶，有力地促进了全市茶产业开发和结构调整。平桥区围绕重点项目抓招商，全区累计引进外资企业5家，实际利用外资5000多万美元。潢川县积极承接出口企业转移，先后引进中川水产、生物科技园等重大项目，其中中川水产项目新增养殖基地8万亩，累计增加出口2亿元。***工业城围绕战略性新兴产业抓招商，大力引进电子信息产业项目，目前已有深圳泛蓝科技、香港天盈集团、清华产业园、台商电子科技园等多家企业签约入驻，总投资70亿元。上天梯管理区以新型节能环保建材产业为主导开展专题招商，举办了世界珍珠岩产业暨第22届中国（***）珍珠岩技术交流大会，共签约项目4个，总投资30多亿元。潢川经济技术开发区重点围绕主导产业开展区域招商，今年共引进产业转移项目19个，总投资近30亿元。其他各县区、管理区和产业集聚区也都取得了突出成效。

通过持续推进对外开放，我们在发展外向型经济方面积累了一些宝贵经验。一是坚持把三项重点工作作为经济社会发展的重中之重。我们紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，始终把产业集聚区建设、项目建设、招商引资作为经济社会发展的重中之重，通过全力以赴抓开放、破难题，抓引进、补短板，抓招商、兴产业，不仅促进了经济增长、优化了产业结构、增加了财政收入、扩大了社会就业，而且推动了政府职能转变、促进了改革开放、更新了思想观念、开阔了干部视野。这充分说明，省委、省政府坚持把扩大开放作为带动经济社会发展综合性战略举措的决策是完全正确的，我们把三项重点工作作为经济社会发展的重中之重是扎实有效的。二是坚持把扩大开放作为调整结构转变方式的重要动力。我们立足承接产业转移的前沿，坚持把扩大开放作为推动发展的强大动力，把承接转移作为招商引资的主攻方向，通过引进龙头企业、重大项目和产业链上的关键环节，不断在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效，改造提升了传统优势产业，发展壮大了战略支撑产业，催生培育了战略新兴产业。三是坚持把优化发展环境作为对外开放的重要基础。我们始终坚持大力加强软硬环境建设，相继成功创建了中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、国家园林城市，先后被评为中国最具投资潜力中小城市、中国十佳宜居城市、中国创业之城、中国休闲城市、中国最具绿色竞争力城市等荣誉称号，既提升了***的知名度、美誉度，也提升了***对外开放的竞争力和影响力。四是坚持把创新体制机制作为对外开放的重要保障。加强招商引资资源库、项目库、信息库、专家库建设，完善项目谋划、招商、协调服务和择地落户机制，增强了招商引资的针对性和实效性。深入推进“两转两提”，认真清理和减少行政审批事项，积极推进国有企业改革，大力支持民营经济发展，不断深化财政金融改革，为对外开放提供了体制机制保障。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是全市各级各部门齐心协力、拼搏进取的结果，更是我市对外开放战线广大干部群众无私奉献、辛勤努力的结果。今天受到通报表彰的先进单位是我市对外开放工作战线的优秀代表，在此，我代表市委、人大、政府、政协向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

二、把握形势，抓好机遇

“十二五”时期，我市对外开放工作面临着新形势、新机遇、新要求、新挑战，我们一定要进一步强化机遇意识，增强紧迫感、使命感和责任感，更加积极地实施开放带动主战略，坚持不懈地把扩大开放作为全局性战略举措来抓，努力实现对外开放新突破，带动经济社会大发展。

（一）增强机遇意识。市委三届十次全会暨市委经济工作会明确了我市明年和“十二五”时期的发展方向、战略目标、主要任务和重大举措。要实现这些任务和目标，仅靠我们自身的力量搞建设肯定不行，必须靠扩大开放，借力发展，借力跨越。今后一个时期，我市扩大开放、承接产业转移正面临难得历史机遇。从国际国内环境看，经济全球化、投资贸易自由化和国际产业向国内转移的大趋势没有改变。我国仍是国际资本和产业转移的目的地。国家实施互利共赢的开放战略，全面提升对外开放水平，这些都有利于我们进一步拓展对外开放空间。从区域经济发展看，沿海地区受资源、土地、劳动力成本等因素制约，主动调整产业结构，加快推进转型升级，东部产业加速向中西部地区转移的趋势更加明显，而且更加注重向区位优势独特、内需空间大、劳动力资源丰富的地区转移。从我市自身条件看，经过近年来的发展，我市的交通、能源、城建等基础设施逐步完善，产业支撑能力进一步增强，发展环境不断优化，区位优势更加明显，市场、资源和劳动力等要素组合优势全面提升，承接产业转移的优势更为突出。当前，我们虽然面临不少机遇，但最紧迫、最现实、能最快转化为生产力的机遇则是产业转移。今后五年是承接产业转移的关键时期，过了这五年，机遇就可能不复存在。我们必须以只争朝夕、锲而不舍的精神抢抓机遇，努力在承接产业转移上实现新突破。

（二）增强忧患意识。当前，影响我市经济持续平稳较快发展的根本问题并未解决，长期积累的结构性矛盾在金融危机的影响下集中暴露。三次产业之间、三大需求之间、城乡之间结构不协调，对外开放水平不高，自主创新能力不强等问题制约着全市经济和社会发展。今年，我市一些主要经济指标增速在全省排位相对下滑，其中重要的因素是我市产业基础薄弱、投资拉动力不强。现有产业中，新兴产业培育尚未形成支撑能力，传统产业因为技术创新滞后等原因，优势难以发挥；固定资产投资中，工业投资特别是规模大、竞争力强的工业项目投资比重较低。加之明年国家将实施积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策，信贷投放将严把闸门，经济发展将面临趋紧的宏观环境。我们要保持经济持续较快发展，就必须解决结构性矛盾，破解经济发展中的资金约束，最根本的途径就是靠扩大开放，靠大规模招商引资来解决资金问题，解决项目、管理、技术、人才问题，靠大规模承接产业转移来解决产业产品结构调整问题。

（三）增强开放意识。当前，我市与发达地区相比，开放型经济发展还不够，对外开放层次、水平、程度还不高，已成为经济社会发展的薄弱环节和突出问题。一是开放的领域还不够宽。经济外向依存度低于全省平均水平，在服务业、现代农业、城乡建设和社会发展等领域开放不够，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局尚未形成。二是开放的机制还不够活。一些重点领域和关键环节的改革仍在攻坚，制约开放的体制机制性障碍尚未根本破除，一些政策措施落实不够到位，招商引资的环境需要进一步优化。三是开放的水平还不够高。外贸结构不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外资质量有待提高，对产业升级的推进作用还不够突出；企业主体作用和市场机制力量发挥不足。招商引资活动不够统筹有序，存在无序竞争、各自为战现象，有些招商活动看似轰轰烈烈，实则收效甚微。产生这些问题的主要原因是一些干部思想认识、思维方式与扩大开放的形势不适应，在一定程度上制约了我市对外开放的深度和广度。我们一定要进一步增强开放意识，以更加积极的姿态、更加扎实的工作、更加有力的措施，把对外开放推向更高水平，以开放促改革、促调整、促创新、促发展。

三、明确方向，突出重点

根据市委经济工作会的要求，今后我们要重点抓好四个方面的工作。

（一）积极承接产业转移。要根据不同产业集聚区的比较优势和薄弱环节，按照“竞争力最强、关联度最高、支撑条件最优、见效最快”的原则，突出产业承接和培育集群，深化“四一”招商行动，抓好“四个围绕”，突出“四个带动”，力争承接重大产业转移项目100个以上、引进省外资金200亿元以上，催生一批新的产业集群和产业基地。

抓好“四个围绕”：一是围绕培育壮大战略支撑产业承接转移。重点围绕高端制造、新型建材、绿色食品三大基地和电子信息、轻工两大高成长性产业，大力吸引沿海产业链、产品链的关键环节和龙头企业到***布局发展，带动企业集群板块式转移，力争尽快成为推动我市经济增长的重要支撑。二是围绕改造提升传统优势产业承接转移。重点围绕化工、有色、钢铁、纺织服装等四大传统优势产业，拿出优势企业和优质资产，着力引进战略投资者，引进先进技术，提升产业层次，加快产业链条向高端和新型化方向延伸。三是围绕积极发展战略新兴产业承接转移。重点围绕节能环保、新能源汽车、生物等战略性新兴产业，推动先导产业和先进技术向我市转移，引进沿海企业在我市建立研发机构，推进新兴产业规模化发展。四是围绕扩大出口承接转移。把承接产业转移作为带动出口的主要途径，引进一批出口带动能力强的大企业和大项目，不断扩大出口份额。通过承接转移，力争每年培育10-12家年出口300万美元以上、3-5家年出口500万美元以上的企业和1-2个年出口超202_万美元的县区。

突出“四个带动”：一是突出龙头带动。逐行业深入研究、跟踪对接央企和国内外500强企业的战略投资方向，重点引进龙头企业和龙头项目，带动引进关联企业，发展本地协作企业，以龙头带配套、促集聚。二是突出市场带动。深入研究市场变化，发挥我市区位、交通、市场优势，在农产品、消费品等领域促进产业与市场、物流结合，以市场促产业、带物流、引集群。三是突出配套带动。在农产品加工、能源原材料生产等方面，通过承接产业链关键环节和发展配套企业，形成产业集群。四是突出技术带动。积极与国家、省外科研院所等研究机构建立技术联盟，努力吸引大企业在我市设立研发中心，发挥重大技术研发应用的扩散辐射效应，带动产业集群发展。

（二）全面扩大开放领域。一是加快服务业领域开放。金融领域，要以引进金融机构、完善金融体系、扩大融资规模为目标，加大金融招商力度，不断增强集聚力和竞争力。要积极推进***银行、农村信用社改革发展，支持广州农商行在***组建总分行制村镇银行，鼓励***境内的金融机构跨区发展。加强金融领域的专题招商推介行动，努力引进一批银行、证券、保险机构和各种基金、金融中介组织，争取设立一批分支机构。物流领域，要围绕食品、电子、装备制造、医药等行业，加大专项招商力度，着力吸引一批有影响力的优势物流企业在我市建立营运中心，与本地物流企业形成战略合作联盟。文化和旅游领域，要以河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区和县区特色文化旅游资源为依托，支持国内外企业与我市文化旅游企业开展合作，加快推进与港中旅、山东志高等集团合作项目建设。鼓励各县区发展特色文化产业，扩大对外交流合作，以开放促开发、上水平。积极发挥根亲文化等优势，着力加强与闽台及东南亚的文化交流和经济合作。二是加快社会事业领域开放。教育领域，要重点围绕我市经济建设、社会建设急需学科专业，吸引国内外知名高校、职业院校共同举办合作办学机构或项目。卫生领域，要重点落实好国家鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，吸引境内外资本来我市开办综合性或专科医疗机构，鼓励在非基本医疗服务、特色专科医疗服务、个性化服务领域投资。科技领域，要重点针对我市茶叶精深加工、非金属矿加工等核心技术，合作建设一批研发中心、重点实验室，合作攻关一批重大技术难题，引进一批创业投资机构。三是加快城乡建设领域开放。重点围绕实施全市城乡建设三年大提升行动计划，举办城乡建设专题招商会，推介一批城市新区和产业集聚区基础设施建设、老城区和城中村改造、公共服务设施及新型农村社区建设项目，综合运用外商独资、合资、合作或BT、BOT等模式，吸引境内外资金参与建设经营。要抓住房地产企业向二三城市转移的机遇，着力引进一批房地产企业参与我市商品住宅和保障性住房开发。四是加快农业领域对外开放。以加快河南省农村改革发展综合试验区建设为重点，在粮食核心区建设、农产品精深加工、农业技术开发推广、规模化种养基地建设、冬闲田开发利用、休闲观光农业发展、农田水利基本建设等方面，深度整合和开发农村农业资源，吸引境内外资金投资现代农业，加快农业市场化、产业化进程。加强对农副产品出口企业的扶持力度，加快建设一批外向型农产品出口基地。积极组织农产品加工企业参加国际农产品交易会、洽谈会、博览会等，增强产品竞争力。

（三）加强承载能力建设。一要加强载体建设。按照“四集一转”的要求和复合型、紧凑型、组团式发展的要求，加快产业集聚区建设和***新区建设，更好地发挥招商引资和承接产业转移的载体功能。二要强化基础支撑。以构建综合交通体系、推动交通一体化为突破口，进一步加强公路、铁路、航空、水运等重大基础设施和城镇基础设施建设。加快***海关建设步伐，构建大通关机制，完善对外开放的基础条件。三要完善体制机制。要持续推进“四一”招商行动，进一步完善项目谋划、招商、落地服务机制，落实招商引资项目择地落户产业集聚区的政策措施，抓好已签约重大项目的跟踪推进，推动产业和项目主要向产业集聚区集中布局、集群发展。

四、注重运作，强化保障

（一）加强组织协调。各级各部门要毫不动摇地把扩大开放摆在更加突出的位置，一把手要亲自抓、负总责，列入重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题。开放办、商务主管部门作为总牵头单位，要当好党委、政府的参谋和助手，加强对外开放工作的规划、指导和协调。发改、工信、工商、税务、国土、电力、环保等部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，加强协作，搞好配合，积极主动地为扩大开放创造条件。

（二）突出科学运作。要科学谋划项目。各级各部门要结合“十二五”规划，立足自身优势和发展趋势，认真研究国内外产业转移的内在规律，提高项目谋划的质量和水平，提高招商引资的成功率。要创新招商方式。按照“五个三”的招商要求，突出招商主体地位，突出市场化运作，突出实效性，突出专题性。对全市重大招商活动进行统筹安排，合理部署，切实做到方向明确、重点突出、取得实效。要讲究谈判策略。要把握规律、科学办事，要坚持原则、收放有度，要持之以恒、不言放弃，要情理交融、知彼知己，找准切入点，把握最低点，慎重承诺，有诺必践，说到做到，说好做好，力求共赢。

（三）强化要素保障。一是强化建设用地保障。要坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，努力实现项目建设用地利益最大化。二是强化人力资源保障。要充分发挥我市劳务大市的优势，把发展职业教育与培育特色主导产业、承接产业转移结合起来，大力开展技能培训，切实满足外来投资企业对各类技术人才的需求。

（四）营造良好环境。深入推进“两转两提”，严格落实“五禁止、十不准”规定，全面清理规范各种收费项目，规范对企业的各种检查行为，确保招商项目零障碍进入和零障碍实施。

同志们，当前我市对外开放和招商引资工作面临难得的发展机遇，各级各部门一定要强化机遇意识、责任意识和拼抢意识，加压奋进，锲而不舍，开拓创新，推动全市对外开放和招商引资工作取得新突破，为实现明年良好开局、保持经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

202_年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，202_年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象 作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据202_年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在202_年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。