徐市长城市管理工作会议讲话

第一篇：徐市长城市管理工作会议讲话

切实提升城市现代管理水平努力使城市更美更绿更亮更畅

——在全市城市管理工作会议上的讲话

临近岁末，我们市政府召开这个会议，说明党和政府对城市管理工作十分重视。今天这次会议也是本届政府四年以来第一次综合性的城市管理工作会议。自1998年我市建立城市管理的相关职能部门以来，本届政府对两方面城市管理工作进行了完善和调整，一是对浒山街道等三个街道适当下移了部分县市级城市管理职能，二是根据综合执法的需要报请省政府同意在宁波市内首个建立城管综合执法局。在此基础上，通过前阶段综合调研，并经市政府常务会议审议，制定出台了《关于进一步加强城市管理工作，加快推进幸福家园建设的若干意见》，希望在今后几年中进一步完善城市管理框架。文件主要分为四个方面：一是构建“两级政府、三级管理”的政府管理体系；二是完善城市综合执法体制问题；三是提高、发挥城市管理的综合效能；四是加强城市管理的综合保障。刚才，戚市长总结了近年来我市城市管理工作取得的成绩，部署了下阶段城市管理的具体工作，我都同意，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。

一、切实提高现代城市管理水平已成为城市发展的迫切

要求

城市管理是城市运转的基本保障，是城市发展的永恒主题，是一个城市治理水平、开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。近年来，我市城市管理工作围绕“改善城市面貌、提升城市品位”这一总体要求，以文明创建活动为载体，以体制创新为动力，以信息化建设为支撑，以综合执法为保障，在市容市貌整治、环境卫生清洁、绿化景观建设等方面取得了很好的成绩。

实践证明，一座好的城市，不仅是“造”出来的，更是“管”出来的，也就是说“三分建设、七分管理”。全市各级各部门务必从贯彻落实科学发展观、扎实推进新型城市化的高度，从改善城市形象、提升生活品质、建设幸福家园的高度，从加快政府职能转变、改善公共服务、提升管理水平的高度，充分认识新形势下加强和改善城市管理的重要性、必要性和艰巨性，进一步增强建立高效能、现代化城市管理新机制的紧迫感和责任感。

首先，提高现代城市管理水平是提升城市形象的必然要求。优美的城市环境、良好的城市形象，对内可以增强城市的凝聚力，对外可以提升城市的美誉度，是城市竞争发展的“软实力”。城市管理是塑造城市形象的关键环节，直接影响到城市的发展环境和综合竞争力，综观国内外优秀城市，无不通过加强和改善城市管理，来提升城市的对外形象和发展环境。改革开放以来，无论是党政公务员、企业家，还是一

般的市民，无论是到国外还是国内，到了一个城市以后首先会对这个城市有所评价，也会与我们的城市进行对比。像新加坡除区位地理优势之外，既无资源又无劳动力成本优势，却能成为亚洲“四小龙”，就是通过建设、经营和提升城市品位，依靠其优美的城市环境和高效的城市管理。香港这么小的地方能有如此高的产出，同时城市管理十分有序，城市建设也十分漂亮，能够成为世界的金融中心、贸易中心，成为一个宜居宜业的城市，主要是在城市管理中切实做到以人为本、严格执法、建章立制，确保了城市的高效有序运行。杭州在加快与世界名城相媲美的生活品质之城建设中，除了历史文化积淀之外，切实做好城市规划、城市建设和城市管理，把提升城市综合管理、综合执法和综合服务能力作为重要保障内容。因此，我们到发达国家、先进城市去考察，除考察学习他们先进的经济发展、社会管理，更要学习城市建设管理的经验、做法。我市当前正处于城市化加速推进和社会经济转型发展的关键时期，今后五到十年是城市化、工业化推动经济发展的重要时期，是从传统的计划经济真正向市场经济转型，从传统社会真正转向现代社会的重要时期，需要进一步加强城市管理来提升城市形象。但当前我市城市管理中，无论是管理人员水平，还是管理的效果来看，仍存在许多不足：一是城市仍不够“洁”，尤其是城乡结合部和背街小巷的卫生死角还比较多；二是城市仍不够“美”，乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等违章现象屡禁不止，城市公共设施布臵尚

显杂乱无章；三是城市仍不够“绿”，缺乏大面积绿化和高档次公园；四是城市仍不够“亮”，夜间景观工程建设相对滞后，在重大节庆的时候，城市景观不够漂亮；五是城市仍不够“畅”，时段性、区段性交通拥堵现状尚未明显缓解。这五个“不够”，较大程度上影响了我市对外形象，制约了城市功能完善和品位提升。我们要增强市民对城市的认同感和亲和力，吸引外商来慈投资创业发展，必须加强城市管理、提升城市形象、改善城市品质，真正在做大、做强城市的同时把城市做优、做美，只有这样，才能增强城市的集聚力、辐射力和带动力，提升区域的吸引力、竞争力和可持续发展能力，为全面建设繁荣发达、绿色生态、富裕文明、更具活力的现代化城市提供有力支撑。

其次，提高现代城市管理水平是建设幸福家园的题中之义。今年市委决定要通过城市的改造更新，来建设宜业乐居的幸福家园，强调在不断加快城市建设的同时，要加强城市管理，今天召开大会，也是贯彻市委建设幸福家园的重要举措。我们要通过加强城市管理，把城市“洁起来、美起来、绿起来、亮起来、畅起来”，营造出干净、整洁、优美、舒适、有序的城市环境。但是，目前我市城市管理中存在的公共设施欠缺、交通秩序拥堵、乱搭乱建成风、公共场所扰民等问题，影响了人居环境改善和生活质量提高，降低了市民的幸福感、舒适感和安全感，已经成为影响民生和社会和谐的突出问题。打造一流幸福家园，就必须解决广大市民最关注、最迫切、最强烈的城市管理难点、热点问题，千方百计为市民营造一个良好的生活、居住和工作环境，真正做到“城管上水平，市民得实惠”。同时，我市要跻身省级示范文明城市行列，城市管理也是重点和基础。我们要通过建设整洁有序环境，营造文明和谐氛围，使广大新老市民在参与文明城市和幸福家园的共建共享过程中，切实感受到城市环境面貌的变化和自身生活品质的提高。

再则，提高现代城市管理水平是政府治理成效的重要检验。按照推进科学发展、促进社会和谐的总体要求，政府在科学实施经济调节、市场监管的同时，进一步推动职能向社会管理和公共服务转变。现代城市是一个高度复杂的社会综合体和多功能的有机体，有序的城市环境，有效的城市功能，是政府职责所在，直接体现一个政府的社会管理和公共服务水平。这里我想举一下上海世博会的例子，上海世博园区占地5.28平方公里，大约是我市现在建成区面积的七分之一，每天平均要接纳参观者近40万人，人口是高密度集聚。刚开始运行阶段，世博园区在入园票检、排队秩序、食品供应、垃圾收集等方面漏洞百出，组织方针对暴露出来的问题，通过完善预案、增添设施、科学管理、优化服务、强化保障，确保园区运行平安顺畅，确保世博举办圆满成功，受到中央政治局的高度肯定。这体现了一座城市的管理理念、经营理念，也体现了政府的治理水平。当前我市城市管理体制中存在许多问题，有体制机制的问题，体制机制我们还在不断探

索、不断完善，我市是从小城镇开始建设的，20年来我市城区人口由五六万人上升到四五十万，因此不能再用过去的眼光、手段经营管理城市，要不断创新城市管理的体制机制。除此之外，还存在许多主观、客观上的问题。从客观上讲，一是人口的急剧增加给我们的城市管理带来了巨大挑战，我市的产业结构决定了增加的人口素质良莠不齐。目前我市已有外来人口94万，超过了本地常住人口，若按照常住人口计算我市人均国内生产总值、人均财政收入要大幅下降。因此，当前在研究“十二五”规划时要考虑人口因素。二是我市城市建设还处于低水平阶段，城市的功能、设施、布局还存在很大缺陷。城市人口的急剧增加，城市建设的相对落后，给整个城市管理带来很大挑战。从主观上讲，一是“重建设轻管理”思想仍然存在。多年来，我们各级政府部门对城市建设比较注重，但在城市管理方面没有引起高度重视，同时在规划、建设、管理三者有机衔接方面做得也不够，导致城市各个系统很难有序高效运转。像数字城管实施后，由于前台发现与后台处臵涉及城管、建设两个部门，经常导致问题发现后处臵不够及时，影响了数字城管的实际成效。二是大城管体制仍未根本实现。城管执法局成立后，按照规定行使城市管理相对集中行政处罚权，但由于相对集中行政处罚权涉及到建设、规划、公安、环保、水利、工商等多个部门，城管综合执法仍处于磨合阶段，部门间协调协作机制尚未健全，在城管重大问题上仍靠领导批示和临时协调为主。当然，也

存在一些客观因素，就是城管队伍人员没有到位，打算分三年增加150个编制，202_年先增加50个编制。三是城市管理运行保障机制仍不够完善。与新型城市化相适应的“两级政府、三级管理”的城市管理体系不够健全，城市管理运行的决策协调机制、部门协作机制、财力保障机制、考核监督机制等也有待进一步完善。四是城市管理精细化程度仍有待提高。城市管理涉及城市审批管理、城市维护管理、城市监督管理三大环节，在这三大环节中，我们的管理方式相比精细化、人性化管理要求仍有较大差距，依法管理、民本管理、标准化管理、长效管理机制尚有待健全完善。五是市民文明素质和城管执法素质仍有差距。许多新老市民文明素养有待提高，生活垃圾、建筑垃圾乱丢乱扔，生活习惯还难以符合城市发展的新要求，对城市管理也不够理解和支持；同时，城市管理队伍建设相比管理群体日益增多、管理范围不断拓展、管理内涵逐步扩大的新要求，在严格执法、文明执法、阳光执法方面做得也不够。因此我们必须按照政府转变职能要求，以社会管理综合创新试点为契机，努力打造体制合理、机制顺畅、运转高效的城市管理新格局，以此提升政府社会管理和公共服务水平。

总之，我们要建设宜居宜业城市和一流幸福家园，不仅要高起点搞好城市规划、高标准地建设好城市，而且要高效能地管理好城市。城市越发展，越需要把城市管理放在突出位臵，越需要坚持不懈地抓好城市环境综合治理。全市各级、各部门和社会各界要充分认识到提高城市管理水平的重要意义，把加强城市管理上升到服务我市经济转型升级、城市改造更新、市民生活改善、责任政府建设的高度来正确对待，切实加以重视和配合支持。

二、围绕一流幸福家园建设切实提升城市管理水平我市要建设成为市民和外界所公认的一流幸福家园，我想从城市管理角度上讲，要积极实现“优美、和谐、安全、高效”的工作目标。所谓优美就是城市不仅要建设得优美，而且要管理得优美；和谐就是城市要协调；安全就是让生活在这个城市的市民有安全感；高效就是城市管理的效率、城市运行的效率要高。

围绕这一总体目标，城市管理工作要以依法管理、高效管理、现代化管理为主线，以建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理体系为核心，以深化完善城市管理综合执法体制机制和推动城市综合管理水平提升为重点，以加强城市管理干部队伍建设和加大财政投入为保障，努力构建体制合理、机制顺畅、运转高效、覆盖城乡，与一流幸福家园相适应的城市管理新格局。

根据上述目标和总体要求，我市在加强城市管理工作中要遵循四个原则：一是坚持重心下移、属地管理原则。在统一标准、统一调配、统一体系、统一考核的前提下，充分发挥街道、镇的城市管理主体作用和社区的基础作用，全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系。二是坚持建

管并重、功能互补原则。在加强城市规划和建设的同时，更加注重城市精细化、品质化、人性化管理，切实做到城市建设与城市管理、城市管理与城管执法相互衔接、共同促进、协调发展。三是坚持标本兼治、注重长效原则。通过单一管理和系统管理相结合、静态管理和动态管理相结合，突击整治和日常管理相结合、专项整治与综合整治相结合，为广大市民创造并持久保持整洁、有序、优美的城市生活和创业环境。四是坚持社会互动、公众参与原则。立足“城市管理为人民、城市管理靠人民、城市管理成果由人民共享、城市管理成效让人民检验”的理念，建立健全城市管理社会公众参与机制，在广大市民中形成理解、支持、参与城市管理的良好氛围。

围绕一流幸福家园建设，切实提升城市管理水平，要在大力推进城市管理的“社会化、法治化、信息化、精细化、品质化”和提高城市管理的综合效能上下功夫：

（一）坚持多元共治，大力推进城市管理的社会化。随着城市化进程不断加快，城市管理任务日益繁重，由政府一家主导包办的城市管理模式显然已不能适应城市发展需要，必须加快建设政府、市场、社会“三位一体”的多元化城市管理新机制。当前，我国经济建设发展较快，但社会管理相对滞后，有专家测算我国社会建设与经济发展相比大约落后15年。对我市相关发展指标分析，经济发展总体还可以，但社会建设和社会管理相对滞后，因此要不断探索新机制，更

多地利用社会化、市场化的资源，加强城市的建设与管理。一要全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系。按照形成“分级管理、各有侧重，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的城市管理新格局目标，合理界定和划分市、街道（镇）两级城市管理职责和权限，市城管执法局负责规划目标确立、政策标准制定、城管行政执法、城管集中整治等工作，街道（镇）具体落实辖区环卫保洁、市容整治等工作。同时将城市管理工作延伸至社区，建立起社区城市管理服务网络。二要切实强化市场主体参与城市管理。政府有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，不可能把所有的职能全部由政府履行，部分管理服务职能可通过委托管理、服务外包等方式，发挥市场主体作用。城市管理领域要更多的依靠市场主体，如在建设“数字城管”过程中，要像当初搞“天网工程”一样将网络建设、更新、维护等委托给移动公司，政府租用移动公司服务。三要建立健全城管义工制度。采取会员单位、社区和个人三管齐下的形式，不断壮大城管义工队伍，以城管知识宣传员、行政执法协助员、环境卫生监督员的身份，定期开展服务活动，有效改进城市管理方式，引导公民有序参与城市管理。

（二）坚持依法规范，大力推进城市管理的法治化。依法管理城市是城市现代化管理的基础，是将城市管理活动纳入规范化、程序化和法治化轨道的必由之路。一要推进城管综合执法覆盖城乡。进一步落实城市管理相对集中行政处罚

权制度，按照“一职多能、综合执法”的模式，在目前中心城区已实施相对集中行政处罚权的基础上，不断扩大覆盖范围，逐步向街道和镇延伸，力争三年内实现全覆盖。二要坚持依法规范管理城市。按照执法标准化的要求，建立健全城市管理行政执法的各项规定或规范，加强制度建设，切实做到依法审批、依法管理、依法监管、依法处罚，严格防控自由裁量权滥用。在实施相对集中行政处罚权过程中，要规范执法程序、执法标准、执法标志、执法文书，实现城市管理法治化。三要提升城管执法水平。改进执法方式，提高执法效能，推行阳光执法，提高城管执法公信力。同时，正确处理好执法与管理、执法与教育、执法与服务三者之间的关系，在执法中加强管理，在管理中做好服务，形成城市管理执法中社会各方主动配合的良好氛围。

（三）坚持智慧管理，大力推进城市管理的信息化。实现城市智慧管理是城市现代化的重要内容，也是城市管理现代化的客观趋势。要强化“数字城管”前台和后台建设，推进城市管理由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细的转变。一方面，要健全“数字城管”网络，扩大“数字城管”覆盖，搭建“数字城管”协同平台，加快与城市地理信息系统、公安天网工程、部门视频监控等系统的有机对接和资源共享，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务。另一方面，要提高“数字城管”管理成效。围绕“第一时间发现问题、第一时间处臵问题、第一时间解

决问题”的目标导向，进一步完善“数字城管”工作流程，提高“数字城管”执行效率。为解决市政设施城管“看得见”却“管不着”问题，市政府决定调整市政道路养护管理体制，将原由建设部门承担的该项职能划转市城管部门。

（四）坚持量化标准，大力推进城市管理的精细化。细节折射城市的品位，城市管理于细微之处见功力。实施标准化、精细化管理是提高城市管理效能、更好为民服务的重要举措。一要制定标准。制订“洁化、绿化、美化、亮化、有序化”管理标准，在市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿地管理、户外广告管理、建筑工地管理等方面，制定详细的质量标准、管理细则和考核标准，做到管理有规范、执法有依据、服务有目标。如户外广告看起来是一个很小的事情，但也体现城市的管理能力和水平，工商、城管执法、规划等部门要加强协调，加强对户外广告包括固定广告、标牌的宽度、高度、设计、使用材料、放臵地点等审核。二要落实责任。把责任落实到部门、落实到科室、落实到个人。

（五）坚持提升形象，大力推进城市管理的品质化。关于城市品质管理，我觉得重点要在以下几方面加以提升突破：一要扩大城市绿化覆盖面。不久前，市委、市政府召开“森林慈溪”建设工作动员大会，明确了中心城区绿化建设目标和任务，以公园扩建、道路绿化、绿地建设为重点，拉开了中心城区新一轮绿化改造的序幕。要切实加强绿化建设后养

护管理，切实做到绿化建设一片、养护一片，建成一片、管理一片，大力营造优美宜人的城市环境。二要提升“夜慈溪”形象。就是景观效应，要在加强规划、设计的基础上，强化城市整体景观效应管理，体现城市的景观美，使我们的“夜慈溪”更漂亮，更优美。文化商务区在规划建设时，要考虑到整体景观美，在文化商务区开园的时候希望景观照明也能够一起投入使用。三要实施城市街面家具管理。城市家具，也就是我们平常看到的电话亭、信号灯、邮政箱、报刊箱、指路牌、路灯、垃圾箱、公交车站、候车亭等，是城市景观的重要元素和城市环境的重要组成部分，要按照精细化要求管理好。

（六）坚持互促并进，大力提高城市管理的综合效能。广义的城市管理包括城市规划管理、建设管理与运行管理，三者绝不是简单的线性关系，而是互不可分、互融发展、互促并进的有机整体。要树立城市管理与城市规划、城市建设、城市运行秩序协调发展、互促并进的大城管理念，切实加强和提升城市规划、建设和运行秩序管理的能力与水平，充分发挥城市管理的综合效能。一要以高起点规划来引领城市管理。规划在城市发展中处于主导型的龙头地位，对城市的可持续发展和长效性管理起着决定性作用。要以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，完善城市总规，精编控制性详规和城市设计，切实强化规划依法管理，充分发挥规划引领、主导和统筹作用，优化城市发展布局、提升城市形象品位，为提高城市管理水平创造充分的先天条件。二要以高水准建设来保障城市管理。城市建设要以规划为依据，不断完善城市基础设施，切实强化城市功能配臵，着力提升城市建筑品位，始终增强城市建设管理的协调性和有序性。当前尤其要在城市交通设施建设、园林绿化建设、文化元素建设方面狠下功夫，力求有重大突破，为提升城市形象、改善城市管理提供有力支撑和保障。三要以和谐秩序来促进城市管理。城市管理要体现优美、和谐、安全、高效的综合效能，必须要有良好的城市运行秩序，特别是治安秩序和交通秩序。城管执法局是城市管理的一部分，不是城市管理的全部。城市管理中，城市的运行秩序非常重要，要充分发挥公安队伍在管理城市运行、治安秩序、交通秩序的重要作用，我们建立150人的便衣队打击小偷等行为，建立巡特警队伍，推行巡视制度，设臵5个卡点，计划在我市城区36平方公里内，设臵5至6个巡视据点，确保在接到报警以后在2－3分钟内能及时赶到现场处臵。公安部门要切实承担起管理社会治安秩序和交通畅通秩序等方面的责任，这些年我们对公安部门加大了装备投入和财政保障，目前我们有1000多个警察，6000多个协警。今后我们还要不断加强公安队伍的力量，提升社会治安水平，使群众安居乐业。加快推进背街小巷、老小区改造，使更多市民享受优美、安全是生活环境。在制定“十二五”规划的时候，对万人刑事案件立案率这个指标要有所下降，逐步实现社会治安良好。

三、健全完善城市管理运行保障机制

城市管理要步入良性运转轨道，必须完善保障机制，健全保障体系，具体要在“十个强”下功夫、见成效：

一要强组织强协调。市城市综合管理委员会及其办公室负责整个城市管理工作的综合协调和牵头抓总，并建立例会制度定期研究协调解决突出问题，确保召开城市综合管理委员会大会每年两次以上，要明确会议内容和年度重点工作。

二要强考核强督查。建立健全城市管理考核评价机制，按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，将城市管理工作纳入年度工作目标责任制考核范围。

三要强队伍强作风。强化城市管理和执法队伍建设，要配足、配齐、配好人员，主管部门要加强队伍的培训、考核。

四要强宣传强引导。城市管理宣传引导很重要，也很关键。城管是对老百姓负责，对我们的城市负责，执法是应该的，理所当然的，城管与某些困难家庭、困难群体、困难工人等执法对象出现矛盾，政府要通过合适的渠道来解决他们的就业问题，以此减轻城管执法的压力。城管执法部门要与宣传部门协作，加强城市管理要求、城市管理案例的宣传和引导，对违反城市管理的行为也要曝光，营造良好的氛围。

五要强投入强支撑。按照“有钱办事”、市、街道（镇）要做好保障工作。

同志们，城市管理工作永无句号，城市管理水平永无止

境。让我们牢记责任、奋发有为，努力开创城市管理新局面，为建设一流幸福家园再作积极贡献。

第二篇：城市管理工作会议讲话

城市管理工作会议讲话

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；

占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；

一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。

“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑，由#规划

局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于#日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市

政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。

因城管体制调整，目前的执法队伍还很不 稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。

检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。

“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

第三篇：市长消防工作会议讲话

同志们：

今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先，我谨代表市委、市政府，向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺！向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问

候！刚才，国辉同志作了一个很好的工作报告，分析了当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、从思想上高度强化消防安全意识

“水火无情，人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。近几年来，通过全市共同努力，我市消防安全环境得到了全面改善。但是，由于各种原因，全市消防事业发展仍然比较滞后，城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。因此，各级各部门必须时刻警钟长鸣，紧抓不放，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬；更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度，认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。今年广东东莞“1．26”特大火灾事故，造成死13人、伤5人的严重后果；岳阳纸业股份有限公司“2．2”特大火灾事故，整整燃烧了52个小时才被扑灭，损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全市的大局稳定；不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强

化危机意识。今年以来，我市共发生了46次火灾事故，虽没有发生重特大火灾事故，但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节，城乡公共消防设施建设欠帐较多，全市消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，个别领导干部消防安全意识淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全，是全市130万群众的共同愿望，更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。

二、从源头上全面推进消防安全工作

消防安全，防重于救。要把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保202_年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故。一要全面普及消防安全知识。加强消防教育培训，提高全民消防素质，是从根本上防范火灾事故的重要举措。各级各部门尤其是公安消防部门要高度重视消防宣传教育工作，大力开展“消防安全宣传月”活动，让消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。尤其是在重大节日和重要防火季节，要通过电视、报刊等各种媒体，对消防安全工作进行多视角、多层次的宣传报道，普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，展开舆论监督。要继续抓好消防安全培训工作，要加强对企业法人、特殊工种人员、农民工等特殊群体的消防安全培训，严格执证上岗。通过广泛深入地开展消防宣传，使每个市民、每个家庭、每个单位都树立“预防火灾、人人有责”的意识，自觉在生产、生活中做好火灾预防工作。二要仔细开展消防安全检查。要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全

生产检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。三要严格加强火灾隐患整改。要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患解决在萌芽状态。各部门排查出的重大火灾隐患，要及时召开协调会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用；该查封的，坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。

三、从组织上切实加强消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制，各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，明确消防安全责任主体，明确逐级岗位消防安全职责，落实单位内部消防安全管理制度，狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制，今天的会上，各级各部门与市政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全责任追究制，要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，严格按国家标准配齐配足消防设施，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门，要依法落实各项消防前置审批制度，对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照，共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，着眼长远，努力克服困难，加大投入力度，加强公共消防基础设施建设，努力提高全市消防设施装备水平，增强消防安全保卫能力。

同志们，消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，全面落实科学发展观，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。

第四篇：全县移民工作会议市长讲话

县委、县政府决定今天召开全县移民工作会议，主要任务是传达贯彻全国工程移民工作会议和全省移民工作会议精神，总结移民工作，分析当前移民工作形势，安排部署年的移民工作，促进库区移民安稳致富，推动库区经济持续发展。刚才，同志传达了国家、省移民工作会议精神，安排了今年的移民工作；对年移民工作先进单位和个人进行了表彰。稍后，县人民政府将与库区乡镇、项目法人签订年移民工作责任状，郑书记等领导还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见，供大家参考。

一、总结成绩，分析形势，坚定做好移民工作信心

年，全县移民工作紧紧围绕库区、库区“两个全面完成”的工作目标，突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、后续规划等重点，强化管理，扎实工作，移民工作成效显著，库区社会基本稳定。刚才同志已对年移民工作进行了了较为全面的总结，我不过多地重复。回顾年移民工作，我认为有以下几个方面值得肯定：

（二）后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位，全力配合外业调查和内业整理，合理界定生态屏障区范围，精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交通等专项规划可研报告，系统梳理移民遗留问题，为规划单位提供了翔实的基础资料；在规划报告总成和评审过程中，等领导亲率工作专班，及时跟进，有效沟通，反复争取，确保了我县的投资份额。根据目前的总体规划，我县一些重大项目进入规划，投资份额超过了我县淹没比例。

（三）库区各项政策机遇争取富有成效。据初步统计，近两年来争取到位各类移民包干外资金3.65亿元，其中，争取解决了新城引水安全隐患治理工程等3个个案，到位资金3201万元，是库区四县中解决资金最多的县；移民后期扶持资金、库区城镇遗留问题处理资金、库区产业发展资金、电力扶持资金等，每年到位资金超过7000万元；经过多方争取，我县成为库区省唯一的移民职业教育和技能培训试点县，现已到位资金1000万元。应该说，这些年来移民政策机遇把握得好，争取工作富有成效，为全县的经济发展做出了应有的贡献。

（四）两江蓄水安全防范应对有序。库区各乡镇和县直各部门，按照县委、县人民政府的统一安排，建立了巡查监测预警责任体系，完善了群测群防工作机制，加强库岸巡查，加密险区监测，精心组织，科学安排，提前防范，切实做好两江蓄水安全防范工作，确保了两库蓄（退）水运行安全。

（五）库区社会秩序稳定可控。库区城镇遗留问题扶持资金兑现总体平稳有序，商贸企业职工安置基本结束，坝区炮损问题有效解决，全县移民重点信访问题得到稳控，信访存量明显减少，移民稳定形势总体保持平稳可控。

这些成绩的取得，是在县“四大家”领导的高度重视和正确领导下，通过全县各级各部门的通力协作和鼎力支持，库区各乡镇、项目法人和移民系统干部职工上下齐心、奋力拼搏，取得了可喜的成绩。与此同时，我们也应该清醒地看到，全县移民工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部分移民工程项目进度不是很快。主要是农村库周交通项目、县城居民宅基地安排、库坝区移民安置等进度欠账较大，结转任务重。二是移民资金管理不尽人意。从去年两个库区移民资金审计情况来看，移民资金管理仍然存在薄弱环节，个别地方问题还很严重。三是水库管理工作还有一漏洞。库区网箱养鱼现象尚未有效遏制，两江蓄水退水安全防范持续时间长、工作难度大，水库生态环境保护力度不够。四是少数干部作风不很扎实。两库移民任务基本完成，麻痹松劲情绪、消极厌战情绪有所抬头，与现有工作要求不相适应。

看到问题，要进一步克服；分析形势，就要增强信心。随着工程后续工作的启动，移民工作面临着千载难逢的发展机遇。同时，近二十年的移民工作实践，全县上下重视移民、支持移民、服务移民的工作氛围已经形成，这为我们做好移民工作提供了坚实的基础，只要我们坚定信心、积极应对、把握机遇、迎难而上，扎实有效做好各项工作，就一定能够开创移民工作的新局面。

二、明确目标，突出重点，整体推进各项移民工作

年是“”规划的收官之年，是工程移民投资的结算之年，是有序启动后续工作的对接之年，也是我县黄土坡整体避险搬迁的攻坚之年。国务院办在全国工程移民工作会上明确提出，坚持用科学发展观统领工程全局，以推进产业和就业结构战略性调整为核心，创造移民安稳致富新成果；要慎终如始，狠抓落实，努力完成移民结转任务，扎实做好移民投资总结算工作，全面落实移民直补资金政策，认真做好移民财务总决算编制工作，着力谋划移民安稳致富工作，进一步加强移民资金监管，确保移民工作任务的圆满完成。全省移民工作会议要求，要切实做好移民投资结算结转工作，有序开展工程后续工作，扎实抓好地方水电工程遗留问题处理和移民后期扶持政策的落实，强化移民规划管理、项目管理和资金监督管理，做好移民信访工作，促进库区安置区和谐稳定。根据上述要求，县移民领导小组办公室对今年移民工作任务进行了认真梳理，确定了工作目标和任务，刚才，同志已作了较为详细的安排，县人民政府下发了专门文件，并与各乡镇、有关部门签订了责任状。我思考，要在服务黄土坡整体避险搬迁建设的前提下，做好今年移民工作，实现今年工作目标，必须重点做好以下工作：

一要全面完成移民结转任务。这是今年移民工作的首要任务，是办理移民投资结算的基础。国务院建委将在今年6月向国务院、全国人大报告，宣布移民初设任务全面完成，正式启动后续工作。就我县而言，国家和省认可的结转任务只有小溪河、鸭子嘴两座大桥，其他任务全部视作完成，而实际上我县还有各类移民结转任务91项（含库区），县政府办已行文将任务分解到各乡镇、各部门，请各责任单位追加措施，抢赶进度，保证质量，按期完成。在这里，我明确一下时间要求，除小溪河大桥、鸭子嘴大桥两个工程因建设工期制约延迟到明年以外，其余结转任务必须在今年底完成，小溪河大桥年内完成下部结构，鸭子嘴桥要完成前期工作，年内启动建设。库区农村库周交通和农村居民点的新建项目，已下达了项目指导计划，会后由县移民局牵头、县交通局协助，迅速到现场与乡镇进一步核实，按程序确定建设规模和投资计划，报移民领导小组审定后迅速组织实施。库区要重点抓好农村库周交通建设、城镇居民搬迁宅基地落实、试验性蓄水搬迁安置扫尾等工作；库坝区要重点抓好桃符口临时渡口、南水公路复建、药尚公路改造升级等项目建设工作，全面完成坝区已征未用土地发包及土地复垦、移民投资价差补偿的兑现，妥善处理出组安置农户线上林地林木补偿；移民培训试点要完成培训计划，确保移民真正受益。

二要科学编制后续工作实施规划。后续工作实施规划是决定分县投资份额、分类投资比重、分年投资流程、项目建设内容、项目规模投资、项目实施顺序、时间进度安排等一系列关键事项的主要依据，相对去年后续工作总规划而言，实施规划涵盖范围更广、涉及行业更多、项目内容更细、工作要求更高。这个规划至关重要，因此，全县各级各部门要高度重视，提前谋划，科学安排、扎实有效地做好后续工作实施规划编制工作，尽可能让我县后续工作在政策、项目、资金争取上，实现成果的“最优化”、“最大化”，绝不能因为研判不准确、沟通不及时、配合不协调而丧失机遇。重庆库区已经启动了后期规划实施计划编制工作。县移民主管部门要搞好上下衔接、把握好信息、统筹协调和技术指导工作，移民生态工业园、生态农业园、交通建设和旅游业等重大项目，要提前做好项目可研报告、施工设计和设计评审等基础性工作，避免到时打乱仗，直接影响项目投资的争取。

三要按时完成移民投资总结算。按照国务院办的整体要求，今年要完成移民投资总结算工作，由于资金结算时段长达17年，涉及到库区乡镇农户、单位和项目，需要分类分项逐笔核对拨款数额，工作量十分繁重，按时完成结算的难度特别大。3月31日，国务院办宋原生副主任带队来我县专题调研，提出了明确的要求。因此，库区各乡镇、县直各单位要高度重视这项工作，要明确专人，专门负责此项工作；各项目业主特别是建设、交通等部门，要抓紧完成单项工程的决算审计和结算工作；县移民局、库区乡镇移民办要抓紧完成对移民个人、搬迁单位、移民项目的拨款明细清理；县审计局牵头，各项目法人单位配合，要加快移民工程项目财务审计决算工作；要按照结算销号办法，加快完成分级资金结算、财务决算和档案录入工作。

四要全面落实移民政策。一是移民直补资金政策。县移民局负责、库区各乡镇协作，对各类移民直补资金政策进行全面清理，严格按照国务院办的要求落实到位，坚决做到不隐瞒、不克扣、不拖延。这里要强调一下，要转变思维方式，只要是能发给移民群众的，要尽量直补到人。二是库区农村移民基本养老保险政策。按照国家的统一部署，做好农村移民基本养老保险政策落实工作。三是移民扶持扶助政策。做好农村移民后期扶持和城镇移民遗留问题扶持的常态化管理，探索建立困难移民临时生活救济、大病救助、入学救助等制度，实施好移民后期扶持惠民政策，充分发挥资金使用效益。四是库坝区价差政策。移民局和库区各乡镇要严格按照政策标准，及时足额计算价差，资金直达到人。

五要积极争取移民项目。切实加大对库区重点基础设施项目、涉及民生的项目、移民群众直接受益项目的争取力度，今年重点争取209国道太溪线的路面整治工程、沿江路松林湾库段的防治工程、人民医院污水处理工程、秭南线改造和白土坡小区道路加铺工程等项目的申报争取工作，力争到位资金不少于5000万元。同时积极做好库区产业发展项目、电力扶持项目、高切坡防治项目和“七加一”项目（库区生态环境保护和治理项目）的争取和申报工作，切实加强项目实施管理，推动县域经济快速发展。

六要切实抓好库区安全信访维稳工作。要坚持不懈地抓好两江蓄水安全防范工作，夯实巡查排查、监测预警工作，落实群测群防和专业监测措施，确保两库安全运行。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，落实信访工作责任，妥善化解移民信访问题，杜绝集体信访和非正常越级信访。特别要强调，当前的几个不稳定因素，县城居民宅基地安排、沿渡河移民、坝区移民等，库区相关乡镇和县移民局、县建设局、公安局等部门要全力配合，及时处理，确保稳控在当地、化解在基层。

三、强化领导，追加措施，全面实现工作目标

一要振奋精神。当前，工程已由建设期迈入了后续期，移民工作已由“搬得出”向“稳得住、逐步能致富”全面转移，我们一定要着力消除以为移民工作大功告成而出现思想有所疲软、认识有所弱化、工作有所放松的不良倾向，振奋精神，迎难而上，保持一种良好精神状态，这是做好工作的前提。

二要加强领导。这是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一条最基本的经验。库区各乡镇、县直各单位要切实对移民工作的领导，继续坚持五为主的管理体制和移民工作一把手负总责的责任体制；库区各乡镇要把移民工作摆上突出位置，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、总体负责，分管领导具体抓、常抓不懈的工作机制。要保证移民专班队伍的相对稳定，特别是要加强移民办会计、出纳等人员管理。

三要规范管理。我们一是要持之以恒地加强移民资金管理。要继续坚持计划跟着规划走、资金安排跟着计划走、资金拨付跟着进度走的规定，严禁无计划、超计划拨款，严禁移民资金用于非移民项目，严格利用项目套取移民资金；二是要坚决落实稽察和审计整改，确保整改效果。三是要按程序做好项目管理，落实好招投标制、监理制等五制管理措施，要加强工程质量管理，特别是要加强对农村库周交通硬化工程的质量监管。四是要强化在建工程安全生产管理，落实安全生产责任，确保工程建设安全。五是要切实加强档案管理，库区各乡镇要在今年6月前，完成移民档案系统数据录入、分户（单位、项目）建立备份档案、乡镇档案正本移交县移民局档案库等工作。

四要强化考核。这是抓好工作的重要手段。今年移民工作任务重、头绪多、要求高、难度大。因此，我们必须加强全年各项目标任务的检查考核力度，采取月检查、季小结、半年考评，使移民工作每月有进度、每季有形象、半年有成效。要通过严格的督查考核确保全年工作落实、目标实现。

五要严明纪律。尽管我县两库移民接近尾期，但越是到尾期，越要强调纪律。所有从事移民工作的同志，一定要牢记移民资金是高压线，任何单位和个人都不能有私心杂念；要切实维护移民政策的严肃性，任何个人不得乱开口子、随意表态；要按规定程序实施移民项目，严禁违规招投标、虚假招投标、虚列工程项目套取移民资金。移民系统的干部职工要自觉遵规守纪，廉洁自律，洁身自好。对有违法违规行为的，县纪委监察、检察院、审计等部门要依法从严查处，决不护短、决不迁究。

同志们，年是移民工作的决算对接之年，全面完成移民工作目标，任务艰巨，责任重大。希望我们在县委、县政府的正确领导下，继续发扬库区移民干部职工特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，调动一切积极因素，团结协作，真抓实干，为实现移民工作的无缝对接、促进移民安稳致富、推动库区经济发展再立新功！

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第五篇：市长组织工作会议讲话

深入学习贯彻十八大精神

为经济转型示范市建设提供坚强组织保证

——在全市组织工作会议上的讲话

同志们：

经市委同意，今天我们召开全市组织工作会议。市委对组织工作非常重视，路书记在常委会学习全国、全省组织部长会议精神时，对近年来全市组织工作给予了充分肯定，对做好今

年的组织工作提出了期望和要求，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，根据部长办公会研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、简要回顾总结202_年的组织工作

202_年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市组织系统以迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神为主线，务实重干、持续提升，统筹推进各项工作，取得了明显成效。主要体现在五个方面：

一是坚持把迎接十八大、学习贯彻十八大作为贯穿全年的首要政治任务，顺利推选了十八大代表人选，组织了“喜迎十八大”主题书画摄影展等活动，营造了浓厚的氛围；举办了十八大精神专题培训班，分8批轮训县级干部1620名、基层干部500余名，强化了理论武装，凝聚了发展共识。

二是认真抓好县市区人大、政府、政协换届，派出5个指导组加强工作指导，严肃换届纪律，确保了风清气正；出台了《关于加强换届后领导班子思想政治建设的实施意见》，以思想政治建设为重点，加强了各级班子建设，提高了整体水平。此外，干部教育培训、日常管理监督、老干部工作、军转干部安置、机关事业单位工作人员招录、干部档案管理等工作也取得了新进展。

三是围绕经济转型和产业发展大力推进人才工作，组织开展了“人才工作服务经济转型示范市建设”和“引进高层次紧缺人才”两项重点调研，积极谋划“******英才581计划”；大力引进紧缺人才，共引进省博士服务团成员5名、本科以上人才1296名，推选评选出省创新人才2名、科技创新领军人才3名、创新团队2个，有力服务了经济转型示范市建设。

四是以一项工程、一项活动、五项机制为重点，大力推进基层组织建设年，着力实施“基层组织建设提升工程”，深入开展“走百乡、进千村、访万户”活动，完善了“单位帮扶、干部驻村、领导联系、激励保障、工作运行”等五项机制。全市共组成202_个工作队、选派426名第一书记驻村任职，推动了基层党组织晋位升级；创新党员教育方式，建成了党员干部示范教育基地，深化“远教直通车”活动，推进了远程教育“三屏合一”工程，提高了党员教育成效。此外，社区党建、机关党建、企事业单位党建、非公党建、大学生村干部等工作也得到了新加强。

五是着眼于建设“三有”模范部门，打造“三能”过硬队伍，深入开展“五比一争先”活动，举办了“信仰的力量”主题演讲赛、“组工业务大讲堂”、组织系统篮球赛等系列活动，坚定了理想信念，提高了能力素质，凝聚了整体合力，扩大了组织系统的影响。

在做好以上工作的同时，组工调研、信息、宣传、信访、组织史资料编纂、军转干部稳定、南水北调征迁、秸秆禁烧督导等工作也取得新的成效，有效服务了中心和大局。

这些成绩的取得，是市委正确领导和省委组织部精心指导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是全市广大组工干部辛勤努力的结果。在这里，我代表市委组织部，向全市组织系统的同志们致以崇高的敬意，向关心支持组织工作的同志们表示衷心的感谢！

202_年的组织工作虽然取得了一定成绩，但工作中还面临着不少挑战，还存在一些问题和不足。比如，一些领导班子和领导干部的思想观念与科学发展观的要求不相适应，推动科学发展、应对复杂局面的能力不强；一些地方和单位对干部的管理不够严格、监督不够有力；人才队伍质量和结构不能适应经济转型示范市建设需求，高层次人才缺乏，等等。这些问题都需要我们集中各方智慧，加强实践探索，努力取得新的突破。

二、准确把握组织工作面临的形势任务

认清新形势，明确新任务，是做好各项工作的重要基础和前提。我们要认真研究党的十八大提出的新课题，深刻领会全国、全省组织部长会议的新精神，积极适应经济转型示范市建设的新要求，真正把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来。

（一）深刻领会十八大赋予组织工作的新使命。党的十八大对推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署，对推进党的建设新的伟大工程提出了更高要求，这既明确了组织工作的服务重点，指明了组织工作的发展方向，也赋予了组织工作新的使命和责任。我们要深刻领会十八大对形势的新判断、对未来发展的新认识，准确理解十八大关于中国特色社会主义道路、理论体系、制度内涵的阐述，坚持正确方向，进一步坚定理想信念，教育引导广大党员干部增强道路自信、理论自信和制度自信；要深刻领会全面建成小康社会、全面深化改革开放的奋斗目标，准确把握经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的总体布局，使组织工作更好地适应党情国情，适应科学发展需要，更好地围绕中心，服务大局，选贤任能，集聚人才，夯实基础；要深刻领会十八大对党的建设的新要求，准确把握党建工作的主题主线、方针原则和重点任务，充分发挥组织工作的职能作用，履职尽责，奋发有为，为提高党的建设科学

化水平作出积极贡献。

（二）全面把握全国、全省组织部长会议作出的新部署。围绕学习贯彻十八大精神，全国、全省组织部长会议部署了今年的重点任务，提出了一系列新要求新举措，强调组织部门要把更多精力放到研究班子、研究干部、研究队伍建设上，着力建设高素质执政骨干队伍；要严格考察考核、严格分析研判、严格选拔配备、严格管理监督，切实解决“重配备、轻管理”，“重使用、轻培养”，“失之于宽、失之于软”等问题；强调要突出为民、务实、清廉主题，突出解决实际问题，突出提高做好群众工作能力，突出领导干部这个重点，扎实开展群众路线教育实践活动，体现整风精神，真正使党员干部思想受到教育、作风得到改进。同时，还强调要加强党管人才工作，推动人才优先发展；以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，等等。这些都为我们开展工作提供了基本思路和依据。我们一定要认真学习领会全国、全省组织部长会议精神，结合实际抓好贯彻落实。要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，深化对组织工作规律的认识，更好地把科学谋划和狠抓落实结合起来，做到常规工作讲规范、重点工作有亮点、难点工作有突破，推动全市组织工作再上新台阶。

（三）认真研究经济转型示范市建设对组织工作的新要求。市委经济工作会议围绕强力推进经济转型示范市建设，明确了“加快转型、持续发展”的总基调，提出了“调整工业结构、发展文化旅游产业、加快城镇化、促进农业转型提升”等重点。实现“在转型中发展、在发展中提升”，需要各级各单位共同努力，更需要组织工作提供坚强的组织保证和人才支撑。我们要围绕经济转型示范市建设，围绕今年的经济社会发展重点，发挥组织工作在领导班子和干部队伍建设中的作用，用正确的用人导向激发各级干部干事创业的热情，用正确的考核导向凝聚各级班子抓转型、促提升的合力，用正确的培养导向促使党员干部提升能力素质，提高履职本领；发挥组织部门牵头抓总作用，围绕经济转型、产业升级、城镇化建设等重点任务，强化政策激励，引导各类人才积极投身经济社会发展第一线，贡献才智，实现价值；发挥组织工作抓基层、打基础的优势，建强组织、管好队伍，引导基层党组织和广大党员在经济转型示范市建设中建功立业、创先争优。

三、全面抓好202_年组织工作落实

做好今年的组织工作，总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以学习贯彻十八大精神和群众路线教育实践活动为重点，围绕中心、服务大局，务实重干、持续求进，统筹推进领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，不断提高组织工作科学化水平，为经济转型示范市建设提供坚强的组织保证。重点做好六个方面的工作：

（一）突出抓好十八大精神的学习贯彻。把深入学习贯彻十八大精神作为今后一个时期的重要政治任务，坚持用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是强化对十八大精神的专题培训。在抓好县科级领导干部专题培训的同时，重心下移，发挥远程教育网络优势，加强对基层党员干部的普遍培训，确保十八大精神深入基层、深入群众。要通过座谈交流、专题研讨等形式，把学习贯彻十八大精神引向深入，进一步统一思想，凝聚共识。二是用十八大精神引领干部教育培训。坚持把十八大精神作为干部培训的重要内容，贯穿干部教育培训全过程。要紧扣加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，加强党性教育，教育党员干部特别是领导干部严格遵守党章和党的政治纪律，增强“三个自信”，坚定理想信念；紧密结合十八大提出的新任务新目标，适应经济转型提升的需要，突出培训重点，丰富培训内容，不断提高干部队伍能力素质。三是提高培训效果。要创新培训理念和方式方法，积极探索开展干部自主选学，不断增强吸引力和感染力。深入开展党校办学质量评估，加强师资队伍建设和教学资源开发，强化学风建设，严格要求，加强考核，不断提高办学水平。

（二）扎实开展群众路线教育实践活动。今年中央要在全党深入开展群众路线教育实践活动，计划3月份启动试点，下半年分级分批展开。我们要按照中央、省委、市委的要求，把这项活动抓实、抓好、抓出成效。重点把握好三点：一是深入调查研究，吃透情况，提前谋划，针对存在的问题，不等不靠，及早解决，不打无准备之仗。二是牢牢把握“一条主线、两个环节、三项内容”，即把握好加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，把握好教育、实践两个环节，把握好为民、务实、清廉三项内容，着力解决群众反映强烈的突出问题，密切党群干群关系。三是积极借鉴以往活动的经验做法，结合本地实际，落实上级精神，坚持领导带头、因地制宜、统筹兼顾、创新载体，增强活动实效。

（三）加强领导班子和干部队伍建设。重点要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。一是不断加强领导班子建设。重视做好领导班子的日常调整补充，准确掌握各级班子情况，从长远考虑班子建设，提出调优配强班子的建议，为党委当好参谋助手。以落实民主集中制为重点，继续抓好领导班子思想政治建设，完善班子民主生活会、议事规则和决策程序等内部制度，增进团结，形成合力。坚持谈心谈话，定期务虚议班子议干部，及时解决存在问题，提高班子整体功能。二是稳步推进干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，贯彻“五重五不简单”要求，进一步总结完善全程差额选任干部的做法，加大竞争性选拔干部力度，积极探索建立公正选人、科学用人的工作机制，提高选人用人公信度。坚持德才兼备、以德为先，注重全方位多渠道考核评价干部，进一步量化“才”“绩”，细化“德”“廉”，突出对干部“德”的考核。注重从基层一线选拔干部，注重培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。三是坚持从严管理监督干部。落实党要管党、从严治党方针，坚持教育、管理、监督并重，探索建立全方位监督体系，重点抓好主要领导干部、关键岗位干部、新提拔干部的管理监督。严格执行诫勉、函询等制度，认真开展领导干部经济责任审计等工作。严格执行干部选拔任用四项监督制度，加大案件查核和典型案件通报力度，营造风清气正的干部工作环境。此外，要认真落实政策，创新管理服务，积极做好老干部工作。

（四）大力实施人才强市战略。要坚持人才优先发展原则，统筹推进各类人才队伍建设，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。一是加强人才工作的宏观指导。落实党管人才原则，完善人才工作机制，建立健全人才工作目标责任制，强化目标考核，增强人才工作合力。完善领导联系高层次人才制度，帮助解决工作生活中的实际问题。二是抓好重大人才工程实施。发挥组织部门牵头抓总作用，整合资源、集中力量，研究出台重大人才工程实施方案，适时召开全市人才工作会议，加快实施“******英才581计划”，力争用5年时间，在8个方面，分别培养和引进100名左右高层次人才，实现人才工作新突破。三是加大人才引进和培养力度。发挥人社、科技、财政等部门的职能作用，加大资金和政策扶持力度，大力引进各类紧缺人才。加快高层次人才创新创业基地建设，搭建人才发挥作用的平台。大力推进高层次人才培养工程，着力提高各类人才的能力素质。

（五）持续推进基层党建工作。按照建设服务型党组织的要求，严格落实基层党建工作责任制，建强建好各类基层组织。一是突出抓好基层组织建设重点工作。继续实施“基层组织建设提升工程”，确保60%以上的一般基层党组织晋位为先进，100%的后进基层党组织转化升级。深化“走百乡、进千村、访万户”活动，引导广大党员干部深入基层，解决实际困难和问题，提高基层党建水平。不断完善单位帮扶、干部驻村、领导联系、激励保障、工作运行五项机制，加强督促指导，巩固和扩大工作成果。二是统筹推进各领域基层党建工作。深化农村党建“三级联创”，拓展完善“四议两公开”、“三票评议”、“三资代理”等机制，加强基层组织带头人队伍建设，强化大学生村干部管理培养力度，增强农村党组织带领群众致富、促进社会和谐的能力。落实社区党建“三有一化”，搭建服务平台，健全服务体系，增强服务效果。加强非公有制经济组织党建工作，健全制度机制，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。同时要抓好机关、企事业单位、高校等领域党建工作。三是进一步加强党员队伍建设。抓好党员发展工作，注重党员发展质量，加强党员的教育和管理，健全不合格党员处置工作机制，优化党员队伍结构。充分发挥党员主体作用，引导广大党员立足岗位创先争优。四是积极推动远程教育工作创新发展。完善远程教育基础设施，丰富教学资源，加强督查管理，增强教育实效。重点抓好“三上”、“五进”工作，推动远程教育上互联网、上手机、上电视，进机关、进社区、进企业、进学校、进流动党员集中地，构建覆盖城乡、辐射全体党员干部的远程教育网络体系。

（六）进一步加强组织部门自身建设。围绕建设“三有”模范部门、打造“三能”过硬队伍，深化“五比一争先”活动，坚持从严治部、从严带队伍，努力建设学习型、服务型、创新型组织部门。一是坚定信念、增强党性。注重对组工干部的教育培养，通过部长上党课、党性分析、严格组织生活等形式，不断强化组工干部的党性观念和理想信念。同时，要加强党风廉政教育，深化风险防控机制建设，强化源头预防。二是提高能力、服务大局。按照“能干事”的要求，继续强化业务知识培训，确保组工干部对本职工作精通，对整体工作熟悉。广泛开展读书活动，引导组工干部多读书、读好书，增长知识，开阔视野。注重实践锻炼，选派组工干部到基层挂职锻炼，参与中心工作，丰富工作经历，提高组织协调和处理复杂问题的能力。三是转变作风、联系群众。认真贯彻落实中央、省委关于转变工作作风、密切联系群众的相关规定，带头转变作风，改进工作方法，树立组织部门良好形象。带头开展好群众路线教育实践活动，继续深化拓展组织部长谈心谈话、组工干部“走进访”等活动，密切与基层群众的联系。坚持务实重干，把更多的时间和精力放到调查研究、推动落实上，不断提高工作成效。

四、着力提高组织工作科学化水平

党的十八大作出了提高党的建设科学化水平的新部署。组织工作作为党建工作的重要组成部分，承担着重要的职能任务，必须提高科学化水平，这既是组织部门的新课题，也是当前组织工作的重点。我们要坚持以十八大精神为指导，解放思想，积极探索，努力实现组织工作理念创新、实践创新、制度创新。

（一）要创新工作理念。面对新的形势任务，提高组织工作科学化水平，必须强化五种理念。一是强化服务的理念。坚持围绕中心、服务大局，增强服务意识，认真履行组织部门职责，发挥各级党组织和党员干部作用，保证党委重大决策部署顺利实施；坚持服务党员、干部和人才，建好“三个之家”，变“管理型”为“服务型”，激发党员干部和人才队伍活力；坚持服务基层群众，积极转变工作方式，组织党员干部深入基层、解决难题，密切党群干群关系。二是强化务实的理念。要坚持从实际出发，既要主动履职、积极作为，又要脚踏实地、量力而行，不提不切实际的口号，不定超越能力的目标，不追求“新”“奇”的形式；要按照“关键在做、关键在实、关键在效”的要求，务实重干、求实求效，多干抓基层、打基础、利长远的工作；要遵循组织工作内在规律，科学谋划、顺势而为，推动组织工作稳步发展。三是强化持续的理念。做到谋划工作要坚持继承与创新并重，尊重历史经验和工作成果，在现有工作的基础上谋求发展，保持工作的连续性；制定政策要慎重严谨，对过去形成的行之有效的制度规定和经验做法，要继承好、坚持好、运用好，保持政策的稳定性；推动工作要持之以恒，一以贯之，以持续促提升，以持续求深化，以持续谋长远，以持续抓落实。四是强化统筹的理念。组织工作点多面广，任务繁重，必须立足全局，统筹谋划，整合力量。要注重统筹组织工作各项业务，全面抓好班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设等各项工作，不能各自为战、不讲配合；要注重统筹组织系统整体力量，加强指导协调，积极沟通配合，上下结合、齐心协力，共同做好组织工作；要注重统筹与组织工作密切相关的资源，正确处理组织建设与思想建设、作风建设、反腐倡廉建设的关系，正确处理组织工作与经济建设、文化事业、社会管理的关系，使组织工作更好地融入经济社会发展各个方面。五是强化开放的理念。开放是现代社会的特质，也是新时期党的执政环境的重要属性。我们要适应不断发展变化的形势需要，拓宽视野，放眼全局，主动跳出自我封闭的小圈子，打破组织工作的神秘感。要加大公开力度，推动组织工作面向社会、面向基层、面向群众，让基层群众更多地参与到组织工作中来，落实好群众的知情权、参与权、选择权和监督权，努力建设“阳光组工”；要善于学习借鉴新的工作方法，运用现代科技手段，做好信息收集、民意调查、情况反馈等工作，形成开放、互动的工作体系，增强组织工作的生机活力。

（二）要破解工作难题。当前，组织工作面临着许多新情况，在实践中出现了一些热点难点问题。这些问题既是党员干部群众关注的焦点，也是我们工作的重点，必须结合实际，大胆探索，集中力量，有效破解。比如，干部能上不能下的问题。一些不适应工作、不能有效履职的干部下不去，其他优秀的干部就上不来，影响了整个干部队伍的生机活力。这就需要我们进一步加强研究，创新举措，明确“下”的标准、探索“下”的方式、疏通“下”的渠道，解决干部能“下”的问题，实现“能者上、平者让、庸者下”，努力提高干部队伍建设整体水平。比如，干部任用重票不唯票的问题。在干部选拔任用工作中，我们强调重票不唯票，不简单以票取人，但在实际工作中，票数往往成为干部任用的决定因素，导致一些干部忙于拉票、不安心工作、当老好人等一系列问题。解决这一问题，要按照“五重五不简单”的要求，重公论、重实绩，注重在平时熟悉了解干部，在关键时刻考验干部，在急难险重任务中识别干部，统筹考虑党委、组织部门和干部群众的意见，客观公正地识别、评价、使用干部，做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，提高选人用人公信度。比如，干部的精神状态问题。我市干部队伍整体上是好的，但与市委和群众的期望相比、与加快转型升级的要求相比，仍存在不小的差距，少数干部责任心不强、进取意识弱化、作风不扎实、工作标准低、脱离群众、脱离实际等问题还比较突出。针对这种现象，要结合群众路线教育实践活动，进一步强化理想信念和宗旨意识教育，加强能力培养和实践锻炼，引导他们转变作风，主动联系群众、服务群众，提高做群众工作的能力；要进一步强化纪律约束，加强日常考核监督，用纪律和制度促使干部强化责任，做到责随职走、心随责走，勇于负责、敢于担当。又比如，基层党组织作用发挥问题。经过多年的努力，我市基层党建工作取得了很大成效。但是，少数基层党组织不能很好地适应新形势，一定程度上存在“软、弱、涣、散”的问题，战斗堡垒作用没有得到较好地发挥，制约了基层发展，影响了社会稳定。针对这种情况，我们要结合“基层组织建设提升工程”，深入分析影响基层组织作用发挥的原因，采取针对性措施切实解决问题，推动它们晋位升级、创先争优，真正成为基层党员群众致富的“领头人”和“主心骨”。此外，还有年轻干部成长、科学选人用人、人才工作如何牵头抓总、提高民主生活会质量等问题，都亟待研究解决。我们要深入调查研究，找准问题存在的根源，积极试点，先易后难，总结完善，形成制度，探索破解组织工作的难题，提高组织工作科学化水平。

（三）要完善工作机制。提高组织工作科学化水平，必须有科学的制度机制作保障。我们要着眼长远，按照务实管用的原则，健全完善工作机制，推动组织工作制度化、规范化、长效化。一是完善领导班子建设工作机制。要围绕建设学习型、服务型、创新型领导班子，抓住提高素质、优化结构、改进作风、增强团结等重点，进一步健全领导班子思想政治建设制度，锤炼坚强党性，培育过硬作风；建立领导班子综合分析研判制度，定期研究班子建设，强化宏观指导；完善领导班子运行机制，理顺内部关系，提高班子效能；贯彻民主集中制，提高民主生活会质量，增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是完善干部考核评价工作机制。要着眼于推动各级干部树立正确的政绩观，注重发挥考核评价的“指挥棒”作用，结合县市区、市直机关、企事业单位的工作性质，合理设计考核指标，运用科学的方法程序，客观、准确地对领导班子和领导干部进行考核评价；要注重把考核结果运用到干部调整配备、评优评先上，真正形成科学有效的考核评价工作机制。三是完善干部教育培训工作机制。要认真总结近年来大规模培训干部的经验，探索建立培训内容及时更新、培训方式与时俱进的制度，满足科学发展需要和干部成长需求，提高培训工作的针对性和实效性；要着眼于干部自我成长提高，健全考学、述学、评学制度，促使干部养成良好的学习习惯，提高学习的积极性主动性；要推动干部教育培训与干部选任、日常管理监督等衔接互动，形成完整的干部教育培训工作体系。四是完善人才工作机制。结合我市高层次人才引进难、留住难的实际，着重在软环境上下功夫，坚持不求所有、但求所用的原则，完善人才引进办法；坚持本地为主、重在培养的原则，完善人才培养制度；坚持公平公正、注重效益的原则，完善以能力和业绩为导向的人才评价机制；坚持人岗相适、发挥作用的原则，完善人才使用机制；坚持以人为本、关怀支持的原则，完善人才激励、保障制度，努力形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。五是完善基层党建工作机制。要着眼于巩固党的执政基础，进一步健全基层党建工作责任制、基层党组织运行机制、基层党建保障机制和基层党建工作考评奖惩机制，从领导力量、基层组织自身建设、经费保障等方面入手，不断加大工作力度，保证各项任务有效落实，实现基层党建工作的“有形”覆盖和“有效”覆盖。

同志们，做好今年的组织工作任务艰巨、责任重大。我们要按照中央、省委和市委要求，深入学习贯彻十八大精神，把握机遇、持续求进、务实重干、重点突破，不断提高组织工作科学化水平，为我市建设经济转型示范市、奋力走在中原经济区建设前列提供坚强的组织保证。