两岸关系的平稳发展（共五篇）

第一篇：两岸关系的平稳发展

两岸关系的平稳发展

一、国共两党党际交流出现新高潮，推动两岸关系平稳发展

第一，国共两党有交流合作的共同愿景。

第二，国共两党有交流合作的经验和教训。

第三，国共两党初步形成了党际交流合作的新机制。

202_年，国共平台在中共中央总书记胡锦涛和中国国民党主席马英九的继续主导下，对两岸关系发挥了正面作用。两岸政治互信的基础进一步巩固。国共两党和两岸双方保持了良性互动。202_年4月胡锦涛总书记在上海会见了国民党荣誉主席连战、吴伯雄和亲民党主席宋楚瑜等台湾各界人士。7月在第六届两岸经贸文化论坛会见了吴伯雄一行，10月在日本参加亚太经合组织会议（APEC）领导人非正式会议期间，再次会见连战。这几次会见对于巩固双方政治基础有很大的作用。胡锦涛总书记在日本会见连战时表明，两岸已经在APEC场合建立稳定的互动模式，这对于增进两岸沟通和交流、加强彼此信任将产生重要促进作用。

202_年，四川等省市赴台采购团均由省委书记等主要官员亲自带队，同时，文化部长蔡武、公安部副部长陈智敏、新闻出版总署副署长邬书林等访台，实现了迄今为止两岸对口主管部门的最高层级会晤。台湾方面亦不断突破参访的层级，如台“陆委会主委”赖幸媛首次访问香港、“警政署长”王卓钧初次参访大陆。双方基层官员访台次数逐渐增多。浙江团访台时，专程安排两岸村长举行面对面座谈，福建省则组织了专门的乡镇基层官员赴台，加强两岸基层官员的交流。官方人员互访也日趋密集。相比202_年的8个省级团赴台采购，202_年共有13个省级团赴台。而其他各类形式的官方人员互访更加频繁。

202_年7月10日、11日在广州举行的第六届“国共论坛”，是两岸签署ECFA协议后首次举行的“国共论坛”，因而也就成为两岸执政党检阅ECFA协议，及贯彻落实执行ECFA的誓师大会。由于在“胡连会”达成的《两岸和平发展共同愿景》中所提出的其中两项愿景，就分别是“促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉”，“促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制”，而此后所举行的第一至第四次“国共论坛”，都为促成“促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉”的共识进行了大量的前期铺垫工作；而第四至第五次“国共论坛”又为如何落实“促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制”的愿景进行了认真细致的讨论，提出多项共同建议，并转化为两岸行政部门和协商机构进行ECFA协商的重要参考材料。

二、两会协商谈判制度化加强

202_年6月，在历时半年的艰难协商和谈判之后，两会重庆会谈终于完成《海峡两岸经济合作框架协议》和《海峡两岸知识产权保护合作协议》的签署，推进了两岸经济关系正常化进程，明确了两岸经济往来自由化目标，构建了两岸经济合作机制化平台。一步一脚印，行稳方致远。在两岸关系和平发展的进程中，两会用五次领导人会谈的丰硕成果，在两岸关系史上树立了一座又一座里程碑。

202_年12月20日，海协会会长陈云林率海协会协商代表团离京赴台，参加21日在台北举行的两会领导人第六次会谈。中共中央台办、国务院台办主任王毅22日下午在首都机场迎接结束两会商谈后返京的海协会会长陈云林。王毅对本次商谈取得的成果予以肯定。

这次在台湾举行的两会商谈有两个特点：一是过程比较平和顺利，表明两会机制化商谈在双方共同努力下日趋成熟完善，并且得到两岸各界越来越多的理解和支持；二是更加注重民生。此次商谈签署的《海峡两岸医药卫生合作协议》是一个为民谋利、为民造福的好协议，有利于维护两岸同胞的生命安全与身体健康，也体现了以人为本的理念。这次商谈还在一系列事项上取得了成果和共识，尤其是设立了一个新的 工作机制，旨在检查、指导两会已签协议的落实，具有十分积极的意义。王毅强调，中共中央台办、国务院台办将继续支持海协会积极开展工作，充分发挥两岸商谈重要平台的作用。

三、两岸直接双向全面“三通”基本实现

202_年11月3日至7日，陈云林率团访问台湾，两会领导人第二次会谈在台北举行。此次会谈签署了《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》。这四项协议签署后，两岸基本实现直接“三通”(通邮、通航、通商)。

202_年以来，大陆居民赴台旅游的增长速度较快。据统计，截止到202_年12月3日，大陆居民赴台游已经达到109.5万人次，取代日本成为台湾第一大客源地。相关数据还显示，202_年前十个月，赴台大陆游客为台湾创造的观光效益高达819亿元新台币。开放大陆居民赴台旅游两年多来，累计创造的观光效益已突破1400亿元新台币。据预估，202_年赴台大陆游客可望增加到200万人次，达到每天5000人次的规模。

四、两岸经贸关系平稳发展

 在金融危机背景下，大陆不断出台新的惠台政策，工商总局制定了《进一步支持海峡西岸经济区建设的意见》，支持海峡西岸经济区扩大闽台贸易合作，促进闽台建立市场监管和执法协作互动机制。国家开发银行、中国工商银行、中国银行决定，今后3年内将为台资企业提供总额1300亿元的融资支持。

202_年6月30日，台湾方面开放大陆企业向台湾投资，它是两岸经贸关系正常化和制度化的基本性指标，将为两岸建立全面双向互动的经贸关系奠定制度性的基础保障。台湾方面公告开放192项陆资可赴台投资项目，包括制造业、服务业、公共建设，以岛内发展成熟的产业为主。这一转变标志着长久以来台湾到大陆单向投资的非正常局面正式终结，今后两岸可以进行正常的直接双向投资交流。这是60年来台湾首次允许大陆企业投资台湾。对大陆投资的开放是马英九努力的一部分，他在202_年5月上任时曾承诺寻找与大陆的共同点。台湾202_年7月宣布了计划对大陆投资的开放。不过，大陆企业仍被排除在大部分对台湾经济至关重要的行业（如半导体和液晶显示屏的制造）以及国防敏感性行业（如通信领域）。不过开放的趋势可能会帮助重塑台湾的经济，增强与大陆的融合。台湾还希望与大陆关系的改善能吸引其他国家的投资者。

多年来，两岸投资一直是单向的。据台湾估计，自上世纪90年代初以来，台湾企业累计向大陆投资逾770亿美元，而实际的金额可能是这个数目的2~3倍，包括未登记在案的投资。不过台湾一直以来禁止大陆企业投资台湾，这既是1949年双方内战导致分裂所遗留下来的历史问题，也是因为台湾岛内担心大陆可能会利用自己强大的经济实力掌控台湾。自马英九上任以来，随着台湾出口型经济受到了全球衰退的影响而疲于挣扎，台北和北京方面已经举行了一系列的高级别会谈，以扩大经济联系和运输，包括首次民航直航和航运联系。

大陆一直希望利用其经济影响力吸引台湾民众。经济学家们说，经济方面的好处可能需要一段时间才能体现出来，但从长远看，开放大陆投资对台湾的影响可能十分重大。投资开支结构将从侧重不稳定的出口行业转向投资本土行业。

福建新大陆电脑股份有限公司投资收购台湾帝普科技公司股权的申请获得批准，成为大陆首家经过正式核准的赴台投资企业。至202_年12月初，台湾申请核准赴台投资累计金额达11.93亿元，已经有逐渐升温回稳的趋势。与此同时，不少大陆企业也对赴台投资创业表现出极大的热情，两岸产业合作不断向深度领域延伸，加快产业对接、促进共同转型升级成为两岸业界的共识。

近两年，台湾当局逐步放宽了对台商投资大陆的限制措施，包括资金总量与单项金额、审批手续等方面的规定，台商投资大陆却出现两岸统计数字逆转的现象。202_年大陆公布的实际利用台商投资金额为18.8亿美元，较上年减少0.95%，而台湾公布的核准台商投资大陆金额高达71.4亿美元，上年更达106.9亿美元。这一方面是由于部分台商将前几年赴大陆投资项目补提申请，另一方面也可以看出台商对未来大 陆投资仍抱积极的看法。202_年，两岸交流还新辟了“产业搭桥”合作内容，共举行了中草药、太阳光电、LED照明等十项产业的合作对话会议，为两岸建立新型产业合作模式做了有益的探索。

经贸关系步入制度化阶段。202_年6月29日，《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）和《海峡两岸知识产权保护合作协议》正式签署，引起两岸及国际间的广泛关注。两岸经济合作的深化与ECFA的签署，正在给台湾经济与民众福祉带来实实在在的利益，并得到岛内主流民意的认同。这也是五都选举中蓝营在中北部选情胶着但最后获胜的重要因素，它为两岸带来的便利还在持续发酵，它将为两岸经济关系正常化、制度化提供重要的保障机制，是两岸关系发展史上的又一座里程碑。ECFA的正式实施，必然会为两岸经济发展注入新的活力，对促进台湾经济发展和就业也将产生重要影响。经济互动的增加会累积政治互信，ECFA的签署是两岸关系和平发展在经济领域的具体体现，影响深远。ECFA包括序言和5章16条及5个附件,内容基本涵盖了两岸间的主要经济活动,包括了对现有机制的补充与完善、对未来合作的展望与开拓以及对可能出现的风险的防范和争端解决。

ECFA的签署是继“三通”之后两岸关系发展中的又一个具有历史性转折意义的事情。在世界经济全球化、区域经济一体化的新情况下,ECFA的签署显得尤为重要。ECFA将促进两岸从功能性合作向制度性合作发展。之前两岸经济合作主要是功能性合作,是在大陆方面和台湾民间的推动下进行的合作,缺乏制度性安排。以贸易来说,形成主要以台商投资大陆、带动增长的格局。虽然ECFA只是框架性协议,但两岸平等互利、共创双赢的精神都体现出来了。包括早期收获清单各个方面都有具体附件列出来,几乎涉及两岸所有经济活动,而且是相互的、互动的,必定会促进两岸合作的经济格局从单向不对等到相互促进的转变。虽然两岸实施降税和开放的数目不对等,但象征性意义很大,是在自主性协商、建立机制的基础上,台湾和大陆双向开放、双向发展轨道的确立。

《海峡两岸知识产权保护合作协议》是在ECFA框架下的一份单项协议。这项两岸双方认为有其迫切性的协议，对更好地维护两岸同胞知识产权权益、更好地维护和激发两岸同胞的创造力和创新力、更好地推动两岸经济文化交流将发挥不可替代的积极作用。海峡两岸自上世纪80年代末期开始有专利申请和商标注册业务，多年来其业务量每年在7000~10000件间，两岸每年版权贸易在1000种左右。当年“汪辜会谈”时即谈及知识产权保护问题。此次签署的《海峡两岸知识产权保护合作协议》包括17条内容，约1500多字。协议说，双方同意本着平等互惠原则，加强专利、商标、著作权及植物新品种权等两岸知识产权保护方面的交流与合作，协商解决相关问题，提升两岸知识产权的创新、应用、管理及保护。

《海峡两岸经济合作框架协议》、《海峡两岸知识产权保护合作协议》于202_年9月12日生效。 大陆全国供销总社和台湾省农会及岛内农业团体、企业签订了采购协议与意向。供销总社202_年全年总计对台采购5000多吨水果及茶叶、菇类等台湾农产品，采购总金额将达到12.5亿元新台币。这不仅是两岸农业交流以来第一次签订意向书，也是台湾岛内有史以来最大的农业采购订单。

据海关统计，202_年１月至11月，两岸贸易达1317.6亿美元，比202_年同期增长39.7％；大陆自台进口1051亿美元，大陆对台出口266.6亿美元，贸易逆差达784.4亿美元。大陆对台采购带动进口增长。202_年大陆方面相继推出了推动大陆企业赴台投资、支持台资企业拓展大陆市场、组织多批次大陆采购团赴台采购等一系列惠台措施，强化了两岸经贸合作。特别是202_年大陆采购团赴台采购成效显著，签约总金额达200亿美元左右，涉及机械、化工、电子、汽车零配件、纺织以及农业等领域。随着采购订单在今年陆续执行，直接带动了大陆自台湾进口增长。此外，两岸采取的务实开放措施促进贸易发展。从两岸包机到两岸直航，“大三通”稳步实施，为两岸贸易往来提供了便利条件。在厦门，两岸实现货运直航两年来，台湾本岛与厦门关区各港口的直航船舶已往来3309艘次，载运货物共1401万吨，价值80亿美元，商品种类也日益丰富。

五、两岸民间交流全面进行、日益深化

202_年1月初，大陆媒体首次在岛内举办跨年晚会；

3月19日，应台湾“中国新闻学会”邀请，以人民日报总编辑吴恒权为团长的中央媒体负责人访问团一行20人赴台访问，这是两岸交流开展以来访台层级最高的大陆媒体参访团。4月至5月，中央电视台联合福建广电集团和台湾TVBS电视台联手打造《直播台湾》，首次走遍台湾省7市16县，对台湾进行全景式报道，在CCTV-4《中国新闻》中播出，福建东南卫视、福建新闻综合频道、海峡电视台、东南广播公司等同步直播。

10月1日为庆祝中华人民共和国成立60周年举行的国庆大阅兵，不但台湾电视台不定时联机插播，台湾的网络媒体还与大陆中央电视台合作，对国庆大阅兵进行首次网上视频直播，对台湾民众认识、了解祖国大陆有着重要作用。

第二届世界佛教论坛在无锡开幕、台北闭幕、大陆派出有史以来最大的代表团抵台参加世界运动会和“听运会”；北京和台北两个故宫首次合作举行展览与交流；突出民间性、草根性、广泛性的首届海峡论坛，创下两岸民间交流活动规模最大、人数最多、范围最广等多项纪录，进一步扩大了两岸交流的广度和深度，充分反映出两岸关系改善的成果。国共两党有关方面共同举行的“第五届两岸经贸文化论坛”，对于促进两岸文化产业的交流合作有着重要推动作用。

再如全国妇联建会60年来首次组大型代表团到台湾访问，参加“第二届两岸四地女企业家经贸论坛”。而中华全国归国华侨联合会首次到访台湾，与台湾“华侨救国联合总会（侨联总会）”签署加强合作交流协议书，双方将透过定期举办论坛、相互邀访以及共同筹划活动，促进两岸海外侨界的“大和解”与“大团结”，象征着两岸“侨务休兵”。由中央党校前常务副校长、中国改革开放论坛理事长郑必坚所率领的大陆重量级智囊学者代表团赴台参加“两岸一甲子”学术研讨会，这是两岸交往中第一次在台湾举行有大陆退役将领和退休大使等参加的公开研讨会，也是双方学者第一次在台北公开讨论包括两岸政治定位，政治、军事、涉外事务以及文化统合、经济一体化等敏感政治议题。

在两岸民间交流方面，国共合办的两岸经贸文化论坛，于202_年7月在湖南长沙举行，两岸各界共500人与会，达成6个方面、29项共同建议，重点是弘扬中华文化、深化两岸文化产业合作、加强教育交流与新闻交流等。这是两岸论坛举办5届以来，首度以文教为主题，落实了202_年7月马英九的倡议，提升了两岸文化教育界的互动，增进了两岸对中华文化的认同，扩大了两岸之间的和谐基础。

国务院台办发言人202_年6月12日在例行新闻发布会上表示，两岸经贸文化论坛自202_年开始举办以来，不仅成为国共两党交流对话的重要平台，更成为两岸各界人士交流互动，着眼于民众福祉、汇集民意、凝聚共识的重要平台，为推动两岸关系和平发展发挥了重要、积极的作用。经过国共两党有关方面的协商，第六届海峡两岸经贸文化论坛于202_年7月8日至11日在广东圆满举办。

202_年论坛的形式较往届有所创新，即分两个阶段进行：7月8日至9日上午，先安排部分两岸与会代表进行参访、座谈，以增进了解、增加共识；7月10日至11日，在广州市举行论坛全体大会。与会代表主要包括两岸工业、科技、能源、环保产业界代表人士，以及文化、教育、体育、新闻界的专家学者，共计400余人参加。中国国民党荣誉主席吴伯雄将率团出席论坛。202_年论坛的主题是“加强新兴产业合作，提升两岸竞争力”，围绕促进新能源产业合作、加强节能环保产业合作、深化两岸经济合作等内容进行研讨。本届论坛还举办了一场文化教育专题座谈会，讨论了202_年论坛共同建议落实情况，继续探讨了拓展和深化两岸文化教育交流合作的问题。

两岸202_年的交流项目，内容遍及教育、出版、宗教、民俗、新闻传播、民间艺术、地方特色、文艺演出等各个领域。这些两岸文化交流中的标志性事件，对于弘扬传统文化、增进同胞情感有着重要的作用。

六、两岸政治互信基础脆弱，政治难题有待突破

202_年岛内政权再次交替，两岸关系实现了历史性突破，迎来了难得的历史机遇期。和平发展已成为岛内的主流民意，成为两岸双方的一项重要共识。尽管在很多政治敏感问题上双方还存在歧意，但是两岸通过交流，互信在逐渐积累，和平已是两岸关系发展的大前提。

虽然大陆方面表达了两岸和平发展的充分善意，不断出台各个方面领域的惠台措施，善待台湾民众，尽量多地让台湾民众和祖国大陆人民共享改革开放经济发展的成果；中国海军护航编队数次在亚丁湾为台湾船舶实行护航。但是，两岸在一些敏感议题上分歧尚存，“台独”势力依然不放弃阻挠破坏，两岸关系 和平发展的基础仍然比较脆弱。

失去政权后的民进党，没有任何的反省与改革，依然坚持“反中打马”政治路线，一切政治主张与政治活动均是围绕坚持台湾“主体性”与“台独”路线，对两岸关系改善与发展持消极反对态度，反对与抵制两岸关系的改善以及两岸经济合作，牵制马英九的施政。

台湾发生“八八水灾”后，大陆各界捐款折合50亿元新台币，是所有外来捐款中最大的一笔，这不仅充分体现了两岸同胞血浓于水的民族感情，更展现了海峡两岸共同协作应对灾难的合作精神。但大陆积极参与救灾却受到台湾方面的误解、歪曲、干扰，甚至允许美国飞机入台却拒绝大陆直升机入台救灾。另外，马英九当局在绿营操作下批准**访台，对两岸互动与两岸关系发展造成了一定的负面冲击与影响。鉴于两岸分离对立已经60多年，岛内的政治环境已经发生本质性的变化，两岸关系才刚刚进入和平发展的第一年，虽然呈现出大交流、大合作、大发展的新局面，但是两岸政治互信基础脆弱，和平发展必然是一个长期复杂的历史过程。

202_年两岸关系出现了一些新特点，值得关注。与以往相比，202_年是两岸关系和平发展继续深化的一年，体现出三个“更清晰”：一是和平发展的主流价值更清晰。这个主流价值就是和平、合作、和解，这在台湾已经深入人心，两岸都在共享这个主流价值带来的成果；二是推动和平发展的主要力量和稳定力量更清晰。两岸关系和平发展的实践表明，在“九二共识”和反对“台独”共同的政治基础上，国共两党和岛内赞成和平发展的民众之间已形成强大的合力；三是和平双赢的路径更清晰。这个路径就是搁置争议、互惠互利、深化互信。

202_年以来，两岸按照“先易后难、先经后政、循序渐进”的思路，深化两岸经济合作，促进两岸文教交流，扩大两岸各界交往，取得了一系列重要进展。其中，两岸政治互信的基础得到进一步巩固，是过去两年来两岸关系取得进展的重要体现。202_年12月23日，台湾地区领导人马英九表示，“九二共识”是两岸关系的基石，现在进入ECFA的时代，只是开了一个头儿，仍要走下去。下一阶段最重要的就是ECFA的后续协商，包括货品、服务业的贸易协议，争端解决与投资保障。如果顺利连任，下一任期两岸可能协商的议题，马英九表示，经济以外需要协商的议题，其实还有不少。与民生有关的议题，仍可让两岸谈很久。对于政治协商，他不排斥，但没有时间表。

两岸关系发展在经过“井喷式”发展后，需要一个“盘整消化”过程。未来两岸关系和平发展的瓶颈将是政治、军事、台湾对外交往等敏感问题，需要双方理性应对，不断强化政治互信和理念认同，携手开创两岸关系的新局面。

202_年是两岸关系承上启下的重要一年。随着“大选”的临近，蓝绿营势必将展开新一轮较量，两岸关系将面临新的严峻考验。未来发展两岸关系应进一步深化政治互信、继续加强经贸合作与交流、继续反对“台独”分裂活动、重塑两岸共同的价值追求。

七、美国是解决台湾问题最大的外部障碍

（一）美国干涉台湾政策的形成

1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府成立。美国对新中国采取了敌视、孤立和遏制的政策。但为了抗衡苏联，美国政府又不愿在台湾问题上陷得太深，准备逐步从台湾“脱身”。1950年1月5日，美国总统杜鲁门发表“不介入”的声明，称：“美国对台湾或中国其他领土从无掠夺的野心。现在美国无意在台湾获取特别权利或建立军事基地。美国亦不拟使用武装部队干预其现在的局势。美国政府不拟遵循任何足以把美国卷入中国内争中的途径。”

然而，朝鲜战争的爆发为美国军事干涉中国内政、染指台湾提供了借口。1950年6月25日，朝鲜战争爆发。美国政府采纳了麦克阿瑟视台湾为“不沉航空母舰”的战略分析，作出派遣第七舰队进入台湾海峡、第十三航空队进驻台岛的决定，以“阻止对台湾的任何攻击”。总统杜鲁门正式抛出“台湾地位未定论”，宣称“台湾未来地位的决定，须等到太平洋安全恢复之后，由对日和约或由联合国决定”。至此，美国政府内部酝酿多年的对台政策最终形成。美国与台湾当局的关系日趋密切。 第七舰队入侵台湾海峡构成了对中国主权的粗暴侵犯，引发了中美之间的严重争端。美对华政策逐步朝着制造“两个中国”的方向发展，引起了中国政府的高度警惕。1954年9月，中国人民解放军炮击金门，目的是反对美国制造“两个中国”的阴谋。1954年12月2日，美国与台湾当局签订了所谓“共同防御条约”，公然将台湾置于美国的“保护伞”之下，声称“要对中国人民解放台湾的正义斗争”，同台湾当局采取“共同行动”。这是美国政府干涉中国内政、插手台湾问题的又一重大步骤，标志着美台军事同盟的正式形成。随后，还组建了“美军驻台协防军援司令部”。美台这种正式军事同盟关系一直延续至1979年中美建交。

在国际上，美国对新中国实行孤立和遏制的政策。中国是联合国创始会员国，也是安理会五个常任理事国之一。根据国际法原则，新中国建立后，中国在联合国的合法席位理所当然地应由中华人民共和国政府继承。中国政府在新中国成立后不久即着手考虑如何取代前国民党政府在联合国的合法席位。但是美国政府竭力阻挠恢复中国在联合国的合法席位，致使这一席位长期被台湾当局占据。

随着越来越多的第三世界国家同中国建交，大批新独立的国家加入联合国，联合国内要求驱逐台湾当局的非法代表和恢复中国合法席位的呼声越来越高，美国阻挠恢复中国合法席位的做法越来越不得人心。美国随即变换手法，提出若恢复中国的席位，须有2/3的多数赞成始得通过的所谓“重要问题案”，妄图将这一问题继续拖延下去。但事与愿违，1971年10月25日，26届联大否决了美国等19国的“重要问题案”和“双重代表权案”两个提案，并以压倒多数票通过了恢复中华人民共和国在联合国合法席位的23国提案。至此，美国阻挠中国恢复合法席位和在联合国内制造“两个中国”的图谋彻底破产。

（二）中美建交与台湾问题

从1972年《上海公报》发表到1979年中美建交，中美两国在台湾问题上的分歧仍然严重存在。美国政府提出两个无理要求：要求中国政府声明许诺不用武力解决台湾问题；要求在两国关系正常化以后继续允许美国向台湾出售武器。对此，中国政府当然不能接受。1975年，邓小平提出了中美关系正常化的“三个原则”：断交、废约、撤军，即美国必须同台湾“断交”，废除美台“共同防御条约”和从台湾撤走所有美国军事力量。

1978年12月16日，中美发表《中华人民共和国与美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，宣布自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系。《中美建交公报》重申了《上海公报》曾确认的各项协议和原则，但比《上海公报》又向前迈了一步，明确宣布：“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。”公报还声明：“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”这表明，中国提出的“一个中国”立场和“建交三原则”已被美国所接受。

但美国并没有完全放弃干涉中国内政的打算。1979年3月，美国参、众两院先后通过“与台湾关系法”，并于4月10日经美国总统卡特签署生效。“与台湾关系法”公然声称：“美国决定同中华人民共和国建立外交关系是基于台湾的前途将通过和平方式解决这样的期望”；“以非和平方式包括抵制或禁运来决定前途的任何努力，是对西太平洋地区的和平和安全的威胁，并为美国严重关切之事”；美国仍将“向台湾提供防御性武器”；“凡当美国法律提及或涉及外国的其他民族、国家政府或类似实体时，上述词语含意中应包括台湾，此类法律亦应适用于台湾”。“与台湾关系法”以美国国内法的形式确立了美台之间的“实质性关系”，实际上是企图在某种程度上保持美蒋“共同防御条约”，以一个“法”取代一个“条约”，为台湾问题的解决设置了新的障碍。美国在台湾问题上的倒退，给刚刚建交的中美关系蒙上了一层阴影。“与台湾关系法”出笼后，引起了中国政府的严重关注和强烈反对，多次向美方阐明了中方立场，但美国始终将“与台湾关系法”置于中美三个联合公报之上，使中美围绕这一问题的斗争持续不断。

20世纪80年代初里根上台后，改变了美国原先对中国战略地位的估计，主张提升与台湾的关系，并坚持向台湾出售更先进的武器。对台军售成为此期间影响中美关系最严重的问题。中美双方就此进行了针锋相对的斗争。中方要求美方承诺：美国售台武器在性能上和数量上将不超过中美建交以来的水平，并要采取措施逐步减少直至在一定时期内完全停止。但美方不肯承诺在一定期限内完全停止，只表示将“逐步减少”，以“最终解决这一难题”，并企图将我国承诺和平解决台湾问题与此挂钩。由于美方态度强硬，双 方争论很激烈。中方明确告知美国政府：台湾问题事关中国的主权和领土完整，即使“由于台湾问题迫使中美关系倒退的话”，中国也“不会吞下去”。

经过艰苦谈判，中美两国政府于1982年8月17日发表了“八一七公报”。公报再次确认，“互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政是指导中美关系的根本原则”。美国政府重申“它无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行‘两个中国’或‘一中一台’的政策”；“理解并欣赏”中国争取和平解决台湾问题的政策；声明“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致它最后的解决”。“八一七公报”和“上海公报”、“中美建交公报”一道，成为中美关系发展的法律基础和基本框架。但由于公报本身是双方妥协的产物，文中美国政府详述立场部分包含了一些含糊的措辞，为美方故意曲解公报条文、继续向台湾出售武器寻找法律依据留下了空子。

（三）冷战结束后的台湾问题

20世纪80年代中期以来，国际形势发生巨大变化，东欧剧变、苏联解体，“两极体制”不复存在，美国对华政策中的意识形态因素上升。1988年1月李登辉上台后，加紧在国际上推行“务实外交”，不遗余力地制造“两个中国”、“一中一台”等分裂活动，加大对美公关、游说力度，企图阻挠中美关系正常发展。在售台武器方面，美国屡屡违反“八一七公报”，继续向台出售大量先进武器，且出现明显升级。其中最为严重的是，1992年9月2日布什政府批准售台价值60多亿美元的150架F-16战斗机，使美售台武器逐年减少的趋势发生逆转，引起中国政府的极大愤慨和强烈抗议。

1995年5月，在台湾方面大力游说下，美国参、众两院通过要求美国政府允许李登辉访美的决议案。美国政府在国会的强大压力下，在国务院声明不接受李登辉访美仅仅一周后，公开宣布同意李登辉以私人名义访美。6月8日，李登辉到美国访问，在康奈尔大学发表了“民之所欲，长在我心”的演讲。在演讲中，李登辉提到“中华民国”或“中华民国在台湾”达18次之多。1999年7月，台湾当局误判形势，趁机抛出“两国论”，“两国论”的出笼彻底暴露了李登辉的分裂本质。

（四）进入21世纪的台湾问题

进入21世纪后，台湾问题作为中美之间最重要、最敏感的问题，仍对中美关系的发展产生着重大影响。

202_年初小布什上台后，加大了“以台制华”力度，美台“实质关系”不断加强。202_年4月，小布什接受电视采访时公然声称，要“尽一切所能协防台湾”，打破了美历届政府在台湾问题上的“战略模糊”政策，强调对“台湾安全”的保证和义务，增大要求中国和平解决台湾问题的压力。美国政府进一步放宽对陈水扁等台政要过境美国的限制，允许陈水扁、吕秀莲过境纽约等重要城市并进行公开活动，允许李登辉再次访问康奈尔大学。继续出售先进武器，在数量和质量上明显升级，军售金额为近十年来之最。202_年3月，台“国防部长”汤曜明赴美参加“美台防御高峰会”，这是美台“断交”以来台“国防部长”首次访美。7月，台“国防部副部长”康宁祥赴美出席蒙特利尔军事会议，首次在华盛顿与美国防部副部长会谈。美台双方军事人员往来密切，接触层级不断提高，美现役军官参加台军事演习，赴台美军访问团中首次出现了参谋长联席会议成员。美台双方军事交流与合作日趋公开化和制度化，出现朝“准军事同盟”方向发展的趋势。202_年，美国国会通过“支持台湾参与世界卫生组织”的议案，并经美总统签署成法，美卫生部长也公开表示支持台湾参与世界卫生组织，进一步纵容和支持台拓展国际空间的活动。美国国会亲台反华立场突出，通过多项亲台议案，将台与美重要盟国并列，众院亲台议员成立了“台湾小组”，继续为加强美台关系鼓噪。202_年陈水扁连任后，美加大对台扶持力度，继续加强对台售武，在10月“美台防务工作年会”上，压台尽快批准180亿美元军购案。

针对美国政府违背“一个中国”政策承诺、与台湾发展“实质关系”的行为，我国进行了坚决斗争，坚持两手对两手，趋利避害，多做工作，推动中美关系不断取得进展。从202_年10月到202_年10月，中美元首三度会晤，这在中美关系史上是罕见的。美方逐步认识到中美关系的重要性，美领导人多次重申坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、不支持“台独”、不鼓励“台独”势力的发展。针对陈水扁“一边一国”、“公投立法”等言论，美除重申其一个中国政策没有变化外，还指出两岸问题应由两岸人民通过和平方式解决。202_年10月，中美元首在克劳福德会晤时，小布什首次明确表示反对“台独”。202_年12月9日，针对台“公投”图谋，美国首次公开表示反对台湾当局单方面改变台海现状的言行。这有利于我国进一步遏制美台关系，保持中美关系稳定和发展的势头。

第二篇：两岸关系和和平发展

如果说202_年是两岸关系重大转折期的话，那么202_年则是两岸关系峰回路转之后在更高水平上的新起点。目前，两岸关系进入了一个“螺旋式”的上升阶段，这一阶段的基本特点是通过两岸关系和平发展为两岸和平统一创造条件。

自202_年以来，台湾海峡两岸关系发生重大、积极的变化，两岸关系由过去近60年的紧张对抗转而走上和平发展的新道路。

在政治上，中国国民党在台湾地区重新执政，马英九当局承认“九二共识”，并延续202_年以来国共两党领导人提出的“两岸和平发展共同愿景”，两岸开始建立政治互信。以此为基础，大陆海协会和台湾海基会的事务性协商得以恢复。在经济上，两岸各种生产要素的直接交流更加密切，两岸经济关系走向正常化，两岸经济合作制度化也加速推进。在社会与文化交流交往方面，两岸直接“三通”（通邮、通航、通商）基本实现，两岸人民迈入大交流时期，两岸文化教育交流迅速升温。

两岸关系之所以在短期内实现如此重大的改善，关键是两岸目前都能够接受“和平发展”这一理念，愿意共同推进两岸关系和平发展。中国共产党和大陆政府秉持“以人为本”的核心理念，把握两岸关系和平发展主题，积极为两岸同胞谋福祉，号召两岸同心推进中华民族的伟大复兴。党和国家领导人多次表示，两岸关系的历史遗留问题应放在共同发展中逐步解决，两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。可以说，推动两岸关系和平发展，已经成为我们国家发展战略的重要组成部分，也是走向和平统一的必经之路。

一、历史视野中的两岸关系

1949年以来，两岸关系即便处于内战对峙状态，也仍然保持着特殊国内关系的基本性质。1979年1月1日，全国人大常委会发布《告台湾同胞书》，郑重宣示了争取祖国和平统一的大政方针，两岸关系发展由此揭开新的历史篇章。《告台湾同胞书》和1981年全国人大常委会委员长叶剑英阐明的和平统一九条方针政策意味着对台战略创新，为1982年全国人大修宪提出“特别行政区”的政治制度创新作了准备。1983年以后，邓小平同志将处理两岸关系的基本方针确定为“和平统一、一国两制”，并首先应用于香港和澳门。基于这些对台战略与制度创新，当台湾方面于1991年通过“国统纲领”后，两岸才有可能由海协会和海基会达成“九二共识”，并展开两岸事务性协商。

20世纪80年代，随着改革开放的推进，大陆政府从无到有推出一系列吸引、优惠台商的新经济政策，包括“台资比照外资”政策以及对台商投资领域和方式采取“同等优先，适当放宽”的原则。由此，两岸经济关系有了交流渠道和依循制度，两岸产业得以发挥比较优势，走向互惠与发展。1999年以后，两岸关系受到“台独”分裂势力的严重冲击。大陆一方面坚决反对“两国论”、“一边一国”等分裂言行，另一方面扩大推行台资优惠政策，继续争取台湾民心。中共中央总书记胡锦涛自202_年以来坚持“四个决不”（坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协），并且启动国共两党对话，推进两岸多层次交流，开始考虑构建两岸关系和平发展框架。此外，202_年3月，十届全国

人大三次会议通过了《反分裂国家法》，首次以国内法的形式将反分裂以及促进两岸人民交流法律化。

二、202_年两岸关系开始走向和平发展

202_年两岸关系发展的动力在于两岸人民利益需求——历经近60年分离和最时事报告大学生版

近10多年来分裂势力的阻挠，两岸人民迫切需要直接交流与合作。同时，基于30年来对台制度创新所形成的两岸关系基础，两岸人民有条件走向和平发展之路。这个新形势的形成过程，也是大陆的和平发展理念与台湾朝野政治新格局相互作用的过程。

马英九在台湾执政后，主张在“中华民国宪法”架构下两岸维持“不统、不独、不武”的状态，在“九二共识”基础上恢复海协海基两会协商，并期待大陆帮助台湾经济尽快复苏。民进党则未能及时摆脱贪腐阴影和“台独党纲”的魔障，无力反思其陈旧的两岸关系政策。同时，胡锦涛总书记提出“构建两岸关系和平发展框架”和“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的方针，具有主动引导两岸关系朝着和平发展方向务实前进的积极意义。202_年4月胡锦涛总书记会见萧万长，202_年5月胡锦涛总书记会见吴伯雄，正是此方针的具体成果。海协、海基两会在“九二共识”基础上恢复协商，并通过202_年6月和11月两次领导人会谈，签署六项协议，取得重大成果。我们知道，海协、海基两会是以名义上的民间机构身份，回避两岸政治上互不承认的困境，受权代理官方谈判，处理两岸关系演进中的事务性问题。这是现阶段两会协商模式的政治经济内涵。两会恢复协商后，202_年11月初，海协会首度入台协商，开始把对台工作做到台湾岛内。

202_年12月，两岸直接双向“三通”基本实现，两岸形成“一日生活圈”。这不仅让往来两岸的台商、台湾学生和两岸游客直接受益，而且还有两个更重要的效应：一是直接促进了两岸生产要素的便利交流，为两岸经济交流正常化与经济合作制度化奠定物质基础；二是大大缩短了两岸同胞之间的心理距离，为两岸社会融合奠定心理基础。

202_年下半年以来，面对国际金融危机和世界经济衰退，国共两党继续携手合作为两岸人民谋福利，照顾台湾民众的切身利益，帮助台湾经济复苏。202_年12月底，两岸经贸文化论坛（第四次“国共论坛”）就是在此背景下召开的。此次论坛达成的9项共同建议和中共中央台办主任王毅宣布的10项惠台措施，涉及扩大两岸人民交流、帮助台资企业转型发展、建立两岸金融合作与全面经济合作机制等重要问题，将有力地促进两岸共同发展，实现互利双赢。

三、202_年两岸关系和平发展新形势

如果说202_年是两岸关系转折期的话，那么202_年则是两岸关系峰回路转之后在更高水平上的新起点。两岸关系既走过了20世纪90年代末以来10年的紧张高危期，也不同于20世纪90年代初疑虑重重的试探期。可以说，目前两岸关系进入了一个“螺旋式”的上升阶段，这一阶段的基本特点是通过和平发展阶段

为和平统一创造条件。具体而言，有三个新特点十分醒目，把两岸关系“螺旋式上升”的内涵标识了出来。

第一，两岸关系和平发展的路线图初步形成，并在两岸交往实践中得到深化。202_年12月31日，纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会在北京隆重举行，胡锦涛总书记发表了重要讲话，开始构建两岸关系和平发展的基本框架，为两岸关系从和平发展走向和平统一指明了路线图。目前大陆各项对台工作有条不紊地按照这幅路线图推进，以两岸同胞利益和需求为本推进两岸关系发展。这幅路线图可以概述如下。首先，遵守“九二共识”，坚持两岸同属一个中国的框架，乃是两岸关系和平发展主要的政治互信基础。马英九执政以来，重申承认“九二共识”，认为两岸并非国与国的关系，而是两个地区的特殊关系，多次表达两岸民众同属中华民族儿女的情怀，值得我们赞赏。在此基础上，海协会和海基会的制度化协商得以顺利恢复并取得丰硕成果。其次，经济与文化的交流合作，成为沟通两岸的两座桥梁。两岸关系的发展要做到以人为本，超越政权对立僵局，就必须踏踏实实地持续推进经济与文化的交流合作。再次，在“大三通”基础上促进两岸人民及各界往来，成为重塑两岸共同的国家认同的基本方式。202_年5月，被誉为两岸民间交流盛会的“海峡论坛”在福建召开，这是两岸人民大交流的典例，也是重塑两岸人民国家认同的起步。此外，两岸在政治互信基础上协商处理台湾参与国际组织活动，探讨签署和平协议的问题，也是和平发展路线图上关键的组成部分，在过去一年都有所进展。

第二，两岸积累政治与经济互动的新经验。10年来，两岸事务最大的特点是政治因素与经济因素密不可分。因此，很大的一个挑战是如何处理好政治问题与经济问题之间的关系。目前，我们根据“先易后难，先经济后政治，循序渐进”的对台工作指导方针，在具体的对台工作中将敏感的政治关系难题与复杂的经济合作议题区隔开来。同时，在长期战略上推动政治因素与经济因素形成正面的互促作用。

值得指出的是，胡锦涛总书记关于“携手推动两岸关系和平发展、同心实现中华民族伟大复兴”的核心论述，能够最大限度地将经济议题与政治议题包容起来，使国家统一战略与国家发展战略和民族复兴愿景相协调。第三，两岸通过经济合作共创双赢的态势正在形成。全球金融危机导致国际市场大幅萎缩，但是祖国大陆拥有巨大的国内市场和充足的外汇储备，主动并有效引导两岸开展经济合作。由此，两岸经济交流与合作从主要由民间自发驱动提升到政府主动推动，共同应对金融危机与经济衰退。一年来，大陆广西、江苏、河南等地和有关部门多次组织赴台采购，福建等海峡西岸经济区实行对台政策“先行先试”，重庆、湖南、湖北等地纷纷搭建对台区域经济合作平台，大陆“家电下乡”计划也将台资企业产品纳入……这些都是中央和地方政府积极引导两岸合作与发展的进展。

四、两岸经济关系有新进展

两岸经济交流与合作对于两岸关系和平发展具有战略性意义，也是近年来两岸关系中发展最为迅速、成果最为突出的领域。根据商务部的资料，截至20 0 9年底，两岸累计贸易额已达950 0多亿美元，台商在大陆设立投资项目已近8万个，累计实际投资达493亿美元。如果加上台商经过第三地的转投资，累计实际投资约80 0多亿美元。台湾是大陆第七大贸易伙伴，大陆是台湾最大的出口市场、顺差来源地和投资目的地。20 09年，大陆对台专项采购约140亿美元，并采取措施支持台资企业参与大陆重大基础设施建设，分享扩大内需所带来的商机，对协助台湾提振经济起到了积极作用。两岸在经济合作制度化、产业合作搭桥与陆资入台方面取得了新进展。

1．新协商：两岸经济合作制度化

台湾方面提出两岸签署经济合作框架协议（ECFA）的议题，符合我们提出的促进两岸经济合作制度化的主张，符合区域经济一体化快速发展的大趋势，特别是在202_年东盟-中国（10+1）自由贸易区建成之时，有助于台湾商品进入广阔的大陆市场。

202_年6月，台湾“中华经济研究院”研究报告指出了签署ECFA对台湾经济增长率与就业增加的正面效应。在大陆方面，商务部和有关研究机构研究表明，签署ECFA，不仅能够消除两岸贸易壁垒，合理配置两岸资源，而且有助于拓展两岸经济合作领域，扩大合作规模，提高合作层次，从而对两岸对外贸易和经济增长都具有重要的促进作用。有研究资料推算，若签署ECFA，台湾受益产业以批发、国际贸易、旅馆、餐饮等商品买卖业，运输仓储通信业为首，制造业则以机械、电子产品、纺织品等三项受益最多。如果不签署ECFA，受大陆与东盟、韩国、日本等国互相签署自由贸易协定的影响，台湾所有行业的工作机会都将减少，加上出口萎缩，势必对台湾民众的福祉造成伤害。

虽然ECFA对台湾有种种好处，但是一部分弱势产业和传统产业也可能受到冲击。台湾一些政治反对势力为了争夺选举的议题主导权，不惜刻意夸大ECFA对台湾经济社会的负面冲击。因此，签署ECFA的议题，又不仅仅是单纯的经济合作问题，还要考虑到台湾政治社会发展的形势。目前，大陆为商签两岸经济合作框架协议所做的各项准备工作已就绪，两岸专家的共同研究已经完成。202_年12月，海协、海基两会对签署ECFA问题交换了意见。202_年新年伊始，海协、海基两会有关专家在北京展开首次ECFA业务协商。2．新探索：两岸产业合作“搭桥”

两岸产业层面的深入合作具有必然性，对促进两岸经济关系进一步发展具有重要意义。首先，两岸经济关系30年来，不管是贸易还是投资，最大的问题是两岸企业合作程度很低，两岸生产要素融合程度不够。因此，两岸产业合作需要“搭桥”，有序推动。其次，两岸产业政策缺乏对接与协作机制，也需要通过专案推动。202_年，台湾推动研究和制定产业创新条例，目的是推进台湾新兴产业、高科技产业形成新的竞争力，促成新的产业增长点。大陆“十一五”规划和拟议中的“十二五”规划也强调推进产业结构转型与升级。但是，两岸的产业政策缺乏共同的愿景，不利于同样处于转型中的两岸产业与经济结构形成合理、有序、高效的合作机制。再次，产业合作搭桥要突破两岸缺乏共同的技术标准的困境，并且着眼于共同建立新的技术标准参与国际市场竞争。全球化为两岸工业产品技术标准提出了挑战，金融危机为两岸合作建立共同的技术标准提供了重要机遇。

202_年底，台湾方面提出两岸产业合作“搭桥”计划，得到大陆有关方面的支持。202_年12月以来，两岸分别成立对口智库机构，聘请专家学者、主管官员和企业界人士多次进行两岸产业合作论证与研究。通过“官产学”的这些合作，两岸产业合作方兴未艾，两岸绵密、稳固的合作与共生关系正在形成。3．新突破：陆资入台

202_年4月，海协、海基两会领导人会谈，达成一项历史性的原则共识：台湾将在政策上首度允许大陆资本进入岛内投资。这项共识的达成，揭开了双向投资的大幕，由台湾到大陆进行单向投资的非正常局面将被终结，今后两岸可以进行正常的双向投资活动。此后，国家发改委、国务院台办联合发布《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》，商务部联合国务院台办发布《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》，意味着大陆政府将促进和帮助陆资赴台纳入工作日程。202_年6月底，台湾当局发布《大陆地区人民来台投资许可办法》和《大陆地区之营利事业在台设立分公司或办事处许可办法》，列出大陆资金可投资的3大类192项产业细目，并于7月1日起正式受理陆资来台或设立分公司的申请。双向投资的启动，乃是两岸经济关系正常化大趋势下的新突破。这改变了过去台资企业将研发基地留在台湾，只将工厂搬到大陆，两岸企业各行其道的局面，两岸可以实现真正意义上的产业互补和共同发展，增强两岸产业实力。

五、两岸文化教育交流有新突破

两岸人民同属中华民族，亲缘、文缘相通，地缘相近，文化教育交流乃是克服政治军事障碍的重要手段。202_年7月，以推进和深化两岸文化教育交流合作为主题的第五届两岸经贸文化论坛在湖南长沙举行。论坛提出，两岸关系步入和平发展正轨以后，文化与经济是沟通两岸关系的两座重要桥梁，在进一步密切两岸经贸关系的同时，应积极加强两岸文化教育交流合作。论坛的主要成果是提出了六项共同建议：加强两岸文化交流合作，共同传承和弘扬中华文化；深化两岸文化产业合作，增强两岸文化产业的国际竞争力；促进两岸教育交流与合作，提升两岸教育品质；共同探讨协商签订两岸文化教育交流协议，建立两岸文化教育合作机制；加强两岸新闻交流；支持台资企业在大陆发展壮大，推动两岸在节能环保和新能源产业领域的合作。

202_年1月，台湾教育主管部门宣布首批承认大陆41所高校学历，这是对两岸教育交流的新突破。目前来看，台湾方面对大陆学生赴台求学还有很多限制，包括“三限”和“六不”。“三限”指的是：“限校”，学历承认只限于经过认定的大陆部分高校；

“限量”，每年招收大陆学生的数量定在10 0 0至20 0 0名；“限域”，限制在大陆某些地区招生。“六不”指大陆学生入学不得加分，不得影响台湾本地招生名额，不提供官方奖助学金，不允许大陆学生到校外打工，大陆学生不得考证照，不得考公务员。

这些限制体现了两岸关系的特殊性和两岸教育状况的现实差异。不过，随着两岸各项交流的深化，相信有关的限制政策会适应新的形势而调整。毕竟，在全球化和祖国大陆崛起的今天，两岸教育与文化的深度交流与合作势不可挡。

六、两岸政治关系的现状与挑战 1．现状与主张

胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话中指出：“1949年以来，大陆和台湾尽管尚未统一，但不是中国领土和主权的分裂，而是上个世纪40年代中后期中国内战遗留并延续的政治对立，这没有改变大陆和台湾同属一个中国的事实。两岸复归统一，不是主权和领土再造，而是结束政治对立。”目前，两岸政治关系的现状大致可以表述为：两岸同属一个中国，但是存在对立的政权，尚未完全统一。大陆在涉及两岸政治关系问题上一直主张，首先要坚持两岸同属一个中国的原则。2．问题与挑战

在两岸关系和平发展新形势中，两岸官方都宣布根据1992年达成的“九二共识”恢复海协会和海基会的制度性协商，并且取得了一系列积极成果。可见，“九二共识”对两岸摆脱过去几年“法理台独”制造的政治关系危机、促成和平发展局面具有十分重要的意义。

“九二共识”的核心“一个中国”，虽然是两岸关系和平发展的政治基础，但也隐藏着两岸关系最深刻的政权争议问题。因为，两岸官方对“一个中国”的政治内涵是否表达以及如何表达都有不同的理解：台湾官方始终坚持“一个中国”就是1912年成立至今的“中华民国”，对此大陆无法接受。大陆认为，“九二共识”就是两岸都表达坚持“一个中国”的原则，同时在事务性商谈中不涉及“一个中国”的政治含义。况且，两岸政权争议不仅是历史遗留问题，也与两岸民众在“国家认同”上的差异互相强化，构成挑战当前两岸关系和平发展的重大问题。

吸取历史经验，现阶段两岸官方都认识到：一方面，目前还缺乏成熟的条件来立刻解决政权争议问题；另一方面，两岸民众利益福祉不应该因为政权争议而搁置或受损。因此，先搁置政治争议，根据先易后难、先经济后政治、循序渐进的指导方针务实推进两岸全方位的交流与合作，切实造福两岸同胞，逐步创造条件再来处理政治争议，成为目前两岸处理两岸关系的政治智慧。

胡锦涛总书记在六点意见中还提出，“为有利于两岸协商谈判、对彼此往来作出安排，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”。我们还应胸怀促进中国统一大业的使命感，未雨绸缪，解放思想，务实探讨两岸政治关系的历史、现实与未来发展，为将来两岸和平统一谈判做准备。

七、启示与展望

当前两岸关系和平发展的新形势启示我们，要将两岸和平发展向和平统一方向引导，除了搁置争议之外，我们还需站在争取台湾民心的战略高度，在经济、文化、社会交流等方面不断细化两岸关系和平发展路线图。胡锦涛总书记六点意见立足现实、着眼长远，提出了构建两岸关系和平发展框架的战略要求，体现了解决两岸关系重大问题的新思路、新观念、新主张，也体现了破解难题、打开僵局的政治智慧。贯彻落实胡锦涛总书记六点意见已经成为大陆对台工作的主轴。

今后要进一步重视让台湾民众特别是基层民众广泛参与两岸经济社会合作进程，注意保障台湾同胞的切身利益，促进两岸更好地共同发展。另一方面，我们要继

续推进各项事业的改革和发展，建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

只有踏踏实实地推进两岸关系和平发展进程，我们才能有效地构建基础坚实、支撑有力、内涵丰富的两岸关系和平发展框架，增强两岸同胞对中华民族和统一国家的认同，为两岸最终和平统一创造条件并做好准备。

第三篇：发展两岸关系 促进祖国统一

附件4：

《形势与政策》 实践论文(时事评论)

题

目： 发展两岸关系 促进祖国统一

学

期： 202_--202_学第二学期 班

级： 202_级化学本科班 姓

名： 黎炫 学 号： 201104014047 完成日期： 202_年4月27日 指导教师：

发展两岸关系 促进祖国统一

摘要：近一段时间来，台湾局势呈现纷繁复杂、跌宕起伏的局面，两岸关系发展面临新的挑战。正确认识和看待这一历史阶段的种种现象，拨开迷雾，把握大势，具有重要意义。实现国家完全统一是中国历史发展的总趋势，不管在海峡两岸统一的道路上还有多少困难和障碍，海峡两岸同胞只要坚持中华民族的根本利益，增进共识，加强合作交流，携手共进，就一定能够实现海峡两岸的和平统一和中华民族的全面振兴。

关键词：两岸关系、祖国统一、台湾一场领导人选举结果对两岸关系的影响绝对是深远的，两岸关系将从此发生新的转折，在双方共同承认“九二共识”这一重要原则与基础上，两岸关系将从充满危机与紧张走向缓和与稳定。202_年5月20日，台湾地区当选领导人马英九上台执政，海峡两岸关系由此翻开了新的一页。在此之前，民进党“执政”八年，由于其大力推行台独，两岸关系蒙上了厚厚一层冰。马英九执政以后，对大陆政策会更加灵活、创新。政治上承认“九二共识”，经济上推出“ECFA”，社会文化方面积极实现“三通”，一系列令人耳目一新的举措，为两岸关系的发展注入了一股清新的空气。在此基础上，两年之中两岸都以极大的善意推动两岸关系发展，中间陆续出台了诸多新举措。

一、台湾政策

自1987年8月15日台湾当局废止了实施长达38年之久的“戒严令”，1989年1月公布实施“人民团体组织法”，正式解除了党禁，从而使台湾结社、组党合法化。各党派，社团组织应运而生，202_年“总统大选”以及202_年“立委”选举后，台湾政坛分裂出了很多新的政党，目前宣布正式成立的政党有90多个。国民党也首次成为在野党。这些政党大致可被分为两派，即“泛蓝阵营”和“泛绿阵营”，其中以国民党、亲民党和新党为主要代表的泛蓝阵营主张维持现状或统一，认同包含台湾地区在内的中国；而泛绿则主张“台湾独立建国”，以“台湾共和国”的身份加入国际社会，其主要的政党包括了民进党和台湾团结联盟（台联党）。

国民党现任主席马英九，他上任台湾总统后先后任命了熟悉两岸经贸政治合作往来关系的江丙坤高孔廉为海基会董事长和副董事长，显示了他对两岸关系的决心，并他也表示过无意邀请**入台，粉碎了藏台串联的谣言，但同时他也表示过会在台湾不会放弃议会

和总统制度。绿营主要代表民主进步党主席蔡英文在竞选新北市长后说出“中华民国是一个流亡政府”这一言论，显然是想造成“中国人”与“台湾人”的对立，达到其所说的“社会对抗，”从而达到分裂祖国的愿望。

二、大陆政策

解放战争结束后国民党残部退守台湾，中共对台方针指定为“武力解放台湾”转为“和平解放”，并直接促成了“蒋介石回大陆居住，台湾交给蒋经国治理、外交和军事权收归中央”这一谈判成果——尽管“文革”的爆发使这一成果未能成为现实，但却没有改变政、学两界建国以后“对台政策第一次战略性调整”这一论断。

1979年1月1日，全国人民代表大会常务委员会发表的《告台湾同胞书》标志着大陆对台政策进行了第二次战略性调整。对台政策从解放台湾、和平解放台湾，调整为“和平统一，一国两制”。在我们推进祖国统一大业的历史进程中，这一调整具有里程碑的重大意义。十一届三中全会对“文革”路线进行了系统修正，明确指出阶级斗争已经不再是时代的主题。在这一背景下，对台政策也因应大势而做出了改变。

在202_年的最后一天举行的纪念全国人大常委会《告台湾同胞书》30周年座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在作主题发言时，提出了后来被称作对台纲领性文件的“胡六点”。昭示着大陆对台政策第三次战略性调整。

北京政府和中国人民一直坚持一个中国原则，坚决反对任何旨在分裂国家、分裂民族的各种阴谋，坚决反对任何制造“两个中国”、“一中一台”或搞“台湾独立”的图谋。一个中国原则的基本涵义——坚持一个中国原则，就是坚持世界上只有一个中国、台湾是中国的一部分、中国的主权和领土完整不容分割。

三、两岸关系

当前两岸关系和平发展的新形势启示我们，要将两岸和平发展向和平统一方向引导，除了搁置争议之外，我们还需站在争取台湾民心的战略高度，在经济、文化、社会交流等方面不断细化两岸关系和平发展路线图。胡锦涛总书记六点意见立足现实、着眼长远，提出了构建两岸关系和平发展框架的战略要求，体现了解决两岸关系重大问题的新思路、新观念、新主张，也体现了破解难题、打开僵局的政治智慧。贯彻落实胡锦涛总书记六点意见已经成为大陆对台工作的主轴。今后要进一步重视让台湾民众特别是基层民众广泛参与两岸经济社会合作进程，注意保障台湾同胞的切身利益，促进两岸更好地共同发展。两岸和平统一“符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当今世界和平与发展的潮流”，为两岸同胞描绘了一幅绚丽美好的图景。另一方面，积极引导两岸关系发展的方向。发展是时代的主题，和平是发展的保障。维护台海和平，促进两岸共同繁荣，我们要继续推进各项事业的改革和发展，建设一个富强、民主，文明、和谐的社会主义现代化国家。

四、抓住机遇，推动两岸关系整体改善，促进祖国统一大业

1、建构两岸和谈框架，把握和平解决台湾问题的主动权。

近期中国政府在两岸关系中采取了一系列积极措施。202_年3月《反分裂国家法》出台，为中国政府赢得解决台湾问题的主动权奠定了法律基础。4月末5月初，应胡锦涛总书记的邀请，国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜分别访问大陆，推动了两岸关系发展，使两岸关系处在一个新的转折点上。民调显示，国、亲两党主席访问大陆后，岛内主张“台独”的民进党支持率下降，“台独”势力受到打击。这是中国政府引领两岸关系朝着和平解决方向发展迈出坚实一步。

2、充分利用有利的国际因素，积极争取和平解决台湾问题。

如前所述，以非和平方式解决台湾问题对谁都不利，在这个问题上美国和日本都不会不计后果。这就为中国在台湾问题上加强与美日等西方大国沟通、对话，增进理解与共识提供了基础。在中美日三边关系中，中国要抓住中美关系这根主线，灵活周旋，减少直接发生“碰撞”的可能性。中美之间在反核扩散、朝鲜半岛稳定、东南亚地区安全、南亚地区安全、打击有组织犯罪和反恐等问题上都有重大的合作利益。尤其是在朝核问题上，美日需要中国的合作。只要美国能恪守“一个中国”原则，不向“台独”势力发出错误的信息，不以任何形式纵容和支持“台独”势力，我们就会有更充分的和平解决台湾问题的条件。

3、寄希望于台湾人民。

“得民心者，得天下”。中国政府决心以最大限度地争取台湾民心，为和平统一奠定民意基石。为此，中国政府要积极推动台湾海峡两岸经贸往来，通过经贸往来打开台湾民众了解大陆的窗口。202_年台湾对大陆出口额为493.7亿美元,顺差403亿美元;202_年台湾对大陆出口额为647.8亿美元,顺差512亿美元。台湾2300万人口中，就有50万人在大陆经商。中国政府还要加强两岸文化学术交流以及旅游往来，为台湾地区的学生来大陆学习提供便利条件，使他们亲身感受中国大陆，了解中国大陆，为两岸关系发展起积极的推动作用。总之，台湾民心的归属至关重要，只要台湾人民反对“台独”，拥护和支持两岸统一，任何外来势力都阻挡不了中国的统一，中美日三边关系框架中围绕台湾问题中国所面临的安全困境也会得到改善。

4、针对“台独”分裂势力，做好不得已时用“非和平方式”粉碎其把台湾从中国分裂出去的图谋的准备。

“台独”势力认定台湾是美国全球战略中一个具有重要价值的棋子，并妄图借助美国把台湾从中国分裂出去。“台独”势力还寄希望于日本的支持，并暗中推动构建美日台安全体系，试图挟洋自重。202_年3月，中国全国人大通过了《反分裂国家法》，其中第八条规定了在“三种条件下”大陆将用“非和平方式”粉碎“台独”势力把台湾从中国分裂出去的图谋，即当“和平统一的可能性完全丧失”后，非和平方式将成为最后的手段。中国政府在敦促美日恪守“一个中国”的原则，使美日继续表明“不支持台湾独立”立场的同时，必须明确传递一个声音：“台独就是战争”。

五、总结

国家要统一，民族要复兴，台湾问题不能无限期地拖延下去。在我国综合国力不断壮大的基础上，贯彻正确的对台方针政策，经由全体中华儿女的共同努力，一定能够早日解决台湾问题，实现祖国完全统一和中华民族的伟大复兴。我们这一代年青人的历史使命，其中很重要的一个任务就是完成祖国领土的完整与统一。如果连这一点都做不到，何谈立于世界民族之林？又何谈中国的社会主义现代化？

和平统一是中国政府既定的方针。然而，每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种方式处理本国内部事务的问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。

这里还应指出，台湾问题纯属中国的内政，不同於第二次世界大战后经国际协议而形成的德国问题和朝鲜问题。因此，台湾问题不能和德国、朝鲜问题相提并论。中国政府历来反对用处理德国问题、朝鲜问题的方式来处理台湾问题。台湾问题应该也完全可以通过两岸的协商，在一个中国的架构内求得合理的解决。

参考文献

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第四篇：两岸关系与和平发展

202_年以来，两岸关系实现了历史性转折，在新的历史起点上取得了重要成果和突破性进展。反台独斗争取得重大胜利，台湾局势发生重大积极变化，两岸关系发展出现难得的历史机遇。胡锦涛总书记提出希望国共两党，两岸双方秉持建立互信，搁置争议，求同存异，共创双赢的精神，推动两岸关系向前发展。两岸双方在反对台独，坚持九二共识的共同政治基础上良性互动，两岸开始建立政治互信，推动两岸关系各方面持续改善和发展。

两岸经济交流与合作对于两岸关系和平发展具有战略性意义。近年来两岸经济发展十分迅速，十分突出。经过多年发展，两岸经济合作形成互补互利的格局，两岸在经济合作制度化产业化方面取得了很大进展。随着两岸所签署的系列协议得到贯彻落实，两岸在运输，邮政合作，经融合作，食品安全方面的沟通渐次展开，不但使两岸人员物资交流更加快捷，更进一步优化了两岸交流与合作的环境。经融危机期间，两岸携手合作，共度时艰，在世界上率先走出金融危机，同时也加深了彼此感情。特别是《海峡两岸经济框架协议》（ECFA）的签署及其通过台湾立法机构的审议，在两岸经济关系正常化，制度化和自由化上取得重大进展，符合区域经济一体化快速发展的大趋势。这是两岸关系和平发展进程中的又一大进展，也是两岸关系史上又一座里程碑。

202_年5月，国共两党成功举办第五届两岸经贸文化论坛，首次以文化教育为主题，形成29条共同建议，明确了新形势下深化两岸文教交流的基本方向和努力目标。自此之后，两岸各界积极开展以弘扬中华文化为核心的文化交流和活动，内容更加丰富，形式不断创新，影响更为广泛。两岸各界交往方兴未艾，大交流局面正在形成。两岸人员往来频繁，在台湾举办的各类交流活动大幅增加，规模明显扩大。

202_年北京奥运会期间，台湾各界人士积极参加奥运活动，营造了两岸同胞共享中华民族盛举的良好气氛。202_年12月，大陆赠送给台湾同胞的大熊猫团团圆圆到台湾安家落户，受到台湾同胞普遍欢迎。两岸全面直接双向三通得以实现。自大陆居民赴台旅游实施以来，截止至202_年12月18日，大陆游客赴台旅游已达64万人次。

202_年以来，两岸高官大团与普通百姓交流齐头并进，真正进入全方位大规模广参与的大交流时代。百姓之间多来往，常交流，善意沟通，有助于彼此之间消除误会，增进感情，凝聚共识，为两岸之间共创未来奠定越来越雄厚的民意基础。两岸关系之所以在短时期内实现如此重大的改善，关键是两岸目前都能够接受和平发展这一信念，愿意共同推进两岸关系和平发展。中国大陆秉持以人为本的核心理念，把握两岸关系和平发展主题，积极为两岸同胞谋福祉，号召两岸积极推进中华民族的伟大复兴。推动两岸关系和平发展，已经成为国家战略的重要组成部分，也是和平统一的必经之路。

随着两岸交流的扩大，民众对两岸和平发展的支持也越来越大。两岸政治互信有所提高。202_年4月29日，中共总书记胡锦涛与中国国民党主席连战在人民大会堂举行了60年来首次会谈，达成共同发布两岸和平发展共同愿景，揭开了两岸关系和平发展新局的大幕，确保两岸关系沿着正确方向前进。胡锦涛强调要继续增进两岸政治互信，不断增加两岸关系和平发展的推动力；要继续深化经济合作，不断提高两岸经济的竞争力。

虽然两岸关系取得了可喜的进展，但两岸关系仍面临着许多问题。民进党等台独势力极力阻挠两岸关系发展；两岸政治难题制约两岸关系向纵深发展；由于两岸长期隔绝，并长期受反共教育和台独宣传影响，对大陆有误解和隔阂。台湾部分民众对大陆仍有较深疑虑，对两岸关系重大政治问题的看法仍较混乱；两岸关系发展继续受到外部势力的干扰和影响。

因此，为了开创两岸关系和平发展新局面，需要积极探索加强两岸交流合作的新思路，新方式，不断拓宽交流合作的新领域，提出切实可行的建设性意见，并依靠两岸同胞共同付诸实践。

新时期我们仍然必须坚持一个中国原则不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不放弃；反对台独分裂活动决不妥协。

新时期两岸关系的核心是建立互信。不断巩固和增进两岸政治互信，不断凝聚和增进两岸同胞的民族认同是推动两岸关系持续改善和发展的关键所在。只要双方以两岸同胞福祉为念，相信两岸同胞有足够的智慧和能力，找到解决问题的方法，是两岸和平发展的道路越走越宽广。

相信只要两岸同胞牢牢把握两岸关系和平发展的主题，携手同心，共同努力，就一定能够继续强化两岸关系改善与发展的好势头，不断开创两岸关系和平发展新局面。

衷心希望两岸双方珍惜难得机遇，站在全民族发展的高度，携手开创两岸关系和平发展新局面，迎来中华民族伟大复兴的锦绣前程。2 摘要:

今年是两岸关系稳步推进，两岸协商取得重大突破，两岸和平发展格局不断深化的一年。在两岸双方和海内外同胞共同努力下，两岸政治互信进一步增强，两岸制度化协商取得新的重大进展，两岸沟通与交流渠道日益多元，两岸人员往来和经济文教交流迈向新层次新水平。两岸关系和平发展格局不断深化，对于增进同胞亲情、繁荣两岸经济，维护战略机遇期、构建两岸关系和平发展框架，具有极其重要的现实意义。

同时我们也要看到，在美日“以台制华”战略没有改变、“台独”分裂势力干扰依然存在，岛内政局和民意走势复杂、两岸关系发展过程中的一些重大结构性问题仍未解决的大背景下，未来两岸关系发展将可能呈现“和平发展格局不变、复杂变数影响增强、发展速度有所减缓、政治对话难以突破”的态势。关键词：和平发展 增强互信 加强交流

两岸关系和平发展格局不断深化

今年，大陆牢牢把握两岸关系和平发展主题。坚持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的基本精神，继续按照“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的基本思路，扎实推进两岸协商，深化两岸交流合作，大力推动惠台政策，切实造福两岸同胞。一年来，两岸关系向更宽领域、更大规模、更深层次，更稳步调迈进，呈现“两岸交流全面化、发展步调平稳化、两岸合作制度化、两岸互利协调化”等特征。为全面建设小康社会创造了有利的国内国际环境

大陆在坚持“和平统一、一国两制”对台方针政策的同时，牢牢把握两岸关系和平发展主题，不断深化两岸关系和平发展格局，加紧构建两岸关系和平发展框架。从目前形势看，两岸关系和平发展格局保持良好势头，为遏制“法理台独”和延长战略机遇期创造了有利条件。

第一，和解和平、平等协商、互利合作、共同繁荣的主流价值深入岛内民心两岸同胞认同，两岸和平发展的成果为两岸同胞共享。

第二，在反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础上，国共两党、赞成和平发展的两岸同胞已经形成强大合力，推动两岸关系和平发展的主要力量和稳定力量更加强大。

第三，“台独”势力在进一步扩张的动能下降，岛内“法理台独”的社会基础收到遏制和削弱，民进党务实调整两岸政策的有压力增大。

第四，两岸经济关系正常化、制度化取得重大突破，两岸关系和平发展框架正稳步推进。第五，两岸关系和平发展维护了台海地区乃至亚太地区的和平与稳定，得到国际社会的高度肯定。两岸关系和平发展格局不断深化，大幅改善了大陆全面建设小康社会的两岸、国内和国际环境。两岸关系和平发展的长期性和复杂性不容忽视

尽管两岸关系发展不断迈上新台阶，但两岸关系发展总体上局限于经济、民生、文教层面，两岸政治对话没有实质进展。应该客观看到，受台湾地区领导人、民意代表选举的周期性影响，影响两岸关系的根本性因素没有根本改变，尤其是美国、日本等西方反华势力蓄意干扰，以及民进党等“台独”势力极力破坏，两岸关系和平发展进程还面临严峻挑战。

第一，美、日“以台制华”战略的破坏力不能低估。美国、日本是影响台湾问题和平解决最主要的国际因素。美国虽在多种场合表示“乐见两岸和平发展”，对两岸经济、文教等事务性、民间性、经济性交流干涉较少，但极力阻挠两岸在政治、安全与军事层面发展关系，阻挠两岸举行政治谈判、签订和平协议、建立军事互信机制，并以提升对台军售质量、强化美台军事关系、提升对台沟通层级、支持台湾扩大国际空间、支持民进党等“台独”势力为杠杆，甚至赤裸裸地要求台当局将两岸协商的情节和深度“充分告知美国”，不断给马当局施压，挑拨两岸关系，控制、遏制两岸关系发展的进程与速度，不断为两岸关系和平发展制造新的障碍。

第二，岛内民意走势的复杂性要审慎应对。台当局、岛内多家知名媒体的民调显示，虽然岛内民众普遍支持两岸关系和平发展，但对两岸统一的主张并不积极。在两岸关系发展过程中一旦牵涉到统一议题、认同议题，岛内民众在“台独”势力的误导下有可能产生强烈的排斥心理，迫使台当局调整两岸政策。深入贯彻“寄希望于台湾人民”的方针 争取台湾民心是一个长期的复杂工程，我们必须对两岸关系和平发展的长期性和复杂性有充分准备。

第一，在转变岛内民意、加强中国认同的过程中，要防止急躁冒进坚定不移地维护两岸关系和平发展局面，坚持不懈地推动两岸交流合作，谨慎处理因认同分歧而产生的矛盾与冲突，防止其被“台独”势力所利用。

第二，继续加强对台湾中南部民众交流力度，增强中南部民众对大陆的了解。建立健全惠台政策的规划、评估、反馈、执行机制，加强政策落实，使惠台政策切实及时有效。

第三，加强两岸文教和社会交流，促进两岸社会融合，塑造两岸共同价值，扭转两岸交流“物质化”倾向。注重建立以中华文化为核心的共同价值、共同认知、共同记忆，淡化台湾主体意识中与中国认同相对抗的成分。

第四，两岸在一些重大敏感议题上的结构性矛盾要妥善解决。相对于两岸长期隔绝与紧张对峙，当前两岸关系呈现较快发展势头。不过，两岸关系改善的时间还不长，和平发展的格局才初步形成，实现“两岸命运共同体”的目标还有相当长的路要走。两岸两会协商在攸关共同利益较容易的部分逐步达成协议后，将进入利益冲突较大的“困难”领域，矛盾纷争可能越来越多。经济、民生议题的协商完成后，将逐步走向复杂敏感的“政治、军事”领域，两会协商谈判的难度更大。努力增强两岸同胞促进和平发展的信心

当前和今后一段时间，必须注重两岸关系持续稳定发展，避免两岸关系停滞甚至逆转，必须增强两岸同胞促进两岸关系和平发展的信心。

第一，以务实立场推动政策创新，以中华民族发展的大格局聚同化异，以耐心与智慧来处理政治、军事等敏感问题，不能操之过急，也不能一蹴而就。

第二，进一步巩固政治基础，增进政治互信，确保两岸关系和平发展的正确方向。

第三，继续加强经济、社会、文教交流与合作，厚植共同利益，增进民众情感，为破解两岸政治难题营造氛围、创造条件。站在全民族发展高度解决两岸关系问题

我们要站在全民族发展的高度，认真思考和务实解决两岸关系前进道路上的各种问题，进一步作出积极努力，切实为两岸同胞谋福祉、为中华民族谋复兴。

第一，要继续增进两岸政治互信，不断增强两岸关系和平发展的推动力。推动两岸关系和平发展，给两岸同胞带来了实实在在的利益。我们应该继续按照先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进的思路，务实推进两岸关系发展进程，力争取得更多实际成效。

第二，要继续扩大两岸各界交流，不断激发两岸关系和平发展的生命力。两岸关系发展要靠两岸同胞共同推动，两岸关系未来的道路要靠两岸同胞共同开拓。两岸各界应该扩大和深化交流合作，不断凝聚推动两岸关系和平发展的共识，不断共享两岸关系和平发展的成果。我们希望台湾各界同胞以更高的热情和更积极的作为，最广泛地参与到两岸交流合作中来，同大陆同胞一道，为两岸关系和平发展注入蓬勃生机，把两岸关系前途真正掌握在自己的手中。

第三，要继续深化经济合作，不断提高两岸经济的竞争力。目前，两岸正在积极商谈经济合作框架协议，这有利于两岸经济长远发展。两岸只有深化经济合作，才能最大限度地实现优势互补，共同提升竞争力，以更好地适应世界经济发展趋势、参与全球经济竞争。我们会充分考虑两岸经济规模和市场条件不同的实际情况，切实照顾台湾中小企业、基层民众特别是农民的利益。我们希望双方共同努力，让两岸同胞看到这的确是一份互利双赢的好协议。

第四，要继续推动两岸关系和平发展，不断增强中华民族的凝聚力。两岸同胞是血脉相连的命运共同体。今天，经过全体中华儿女不懈努力，中华民族正迎来伟大复兴的光明前景。携手推动两岸关系和平发展、同心实现中华民族伟大复兴，应该成为两岸同胞的共同目标。两岸中国人不仅有责任共同终结两岸敌对的历史，抚平历史创伤，更应当增强休戚与共的民族认同，共同完成中华民族伟大复兴的历史使命。

第五篇：两岸关系与和平发展

202_年以来，两岸关系实现了历史性转折，在新的历史起点上取得了重要成果和突破性进展。反台独斗争取得重大胜利，台湾局势发生重大积极变化，两岸关系发展出现难得的历史机遇。胡锦涛总书记提出希望国共两党，两岸双方秉持建立互信，搁置争议，求同存异，共创双赢的精神，推动两岸关系向前发展。两岸双方在反对台独，坚持九二共识的共同政治基础上良性互动，两岸开始建立政治互信，推动两岸关系各方面持续改善和发展。

两岸经济交流与合作对于两岸关系和平发展具有战略性意义。近年来两岸经济发展十分迅速，十分突出。经过多年发展，两岸经济合作形成互补互利的格局，两岸在经济合作制度化产业化方面取得了很大进展。随着两岸所签署的系列协议得到贯彻落实，两岸在运输，邮政合作，经融合作，食品安全方面的沟通渐次展开，不但使两岸人员物资交流更加快捷，更进一步优化了两岸交流与合作的环境。经融危机期间，两岸携手合作，共度时艰，在世界上率先走出金融危机，同时也加深了彼此感情。特别是《海峡两岸经济框架协议》（ECFA）的签署及其通过台湾立法机构的审议，在两岸经济关系正常化，制度化和自由化上取得重大进展，符合区域经济一体化快速发展的大趋势。这是两岸关系和平发展进程中的又一大进展，也是两岸关系史上又一座里程碑。

202_年5月，国共两党成功举办第五届两岸经贸文化论坛，首次以文化教育为主题，形成29条共同建议，明确了新形势下深化两岸文教交流的基本方向和努力目标。自此之后，两岸各界积极开展以弘扬中华文化为核心的文化交流和活动，内容更加丰富，形式不断创新，影响更为广泛。两岸各界交往方兴未艾，大交流局面正在形成。两岸人员往来频繁，在台湾举办的各类交流活动大幅增加，规模明显扩大。

202_年北京奥运会期间，台湾各界人士积极参加奥运活动，营造了两岸同胞共享中华民族盛举的良好气氛。202_年12月，大陆赠送给台湾同胞的大熊猫团团圆圆到台湾安家落户，受到台湾同胞普遍欢迎。两岸全面直接双向三通得以实现。自大陆居民赴台旅游实施以来，截止至202_年12月18日，大陆游客赴台旅游已达64万人次。

202_年以来，两岸高官大团与普通百姓交流齐头并进，真正进入全方位大规模广参与的大交流时代。百姓之间多来往，常交流，善意沟通，有助于彼此之间消除误会，增进感情，凝聚共识，为两岸之间共创未来奠定越来越雄厚的民意基础。

两岸关系之所以在短时期内实现如此重大的改善，关键是两岸目前都能够接受和平发展这一信念，愿意共同推进两岸关系和平发展。中国大陆秉持以人为本的核心理念，把握两岸关系和平发展主题，积极为两岸同胞谋福祉，号召两岸积极推进中华民族的伟大复兴。推动两岸关系和平发展，已经成为国家战略的重要组成部分，也是和平统一的必经之路。

随着两岸交流的扩大，民众对两岸和平发展的支持也越来越大。两岸政治互信有所提高。202_年4月29日，中共总书记胡锦涛与中国国民党主席连战在人民大会堂举行了60年来首次会谈，达成共同发布两岸和平发展共同愿景，揭开了两岸关系和平发展新局的大幕，确保两岸关系沿着正确方向前进。胡锦涛强调要继续增进两岸政治互信，不断增加两岸关系和平发展的推动力；要继续深化经济合作，不断提高两岸经济的竞争力。

虽然两岸关系取得了可喜的进展，但两岸关系仍面临着许多问题。民进党等台独势力极力阻挠两岸关系发展；两岸政治难题制约两岸关系向纵深发展；由于两岸长期隔绝，并长期受反共教育和台独宣传影响，对大陆有误解和隔阂。台湾部分民众对大陆仍有较深疑虑，对两岸关系重大政治问题的看法仍较混乱；两岸关系发展继续受到外部势力的干扰和影响。

因此，为了开创两岸关系和平发展新局面，需要积极探索加强两岸交流合作的新思路，新方式，不断拓宽交流合作的新领域，提出切实可行的建设性意见，并依靠两岸同胞共同付诸实践。

新时期我们仍然必须坚持一个中国原则不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不放弃；反对台独分裂活动决不妥协。新时期两岸关系的核心是建立互信。不断巩固和增进两岸政治互信，不断凝聚和增进两岸同胞的民族认同是推动两岸关系持续改善和发展的关键所在。只要双方以两岸同胞福祉为念，相信两岸同胞有足够的智慧和能力，找到解决问题的方法，是两岸和平发展的道路越走越宽广。

相信只要两岸同胞牢牢把握两岸关系和平发展的主题，携手同心，共同努力，就一定能够继续强化两岸关系改善与发展的好势头，不断开创两岸关系和平发展新局面。

衷心希望两岸双方珍惜难得机遇，站在全民族发展的高度，携手开创两岸关系和平发展新局面，迎来中华民族伟大复兴的锦绣前程。