地铁建设的现存问题

第一篇：地铁建设的现存问题

住建部抽查27城85个在建轨交项目 均存安全隐患

“我的同行担心，可能还蕴藏着更可怕的事故。” 一位轨道交通老专家在一次上海地铁事故后在博客中写道。

在另一起类似事故发生后，他又写下这样几句：“在目前‘大干快上’的形势下，这一事实更令人揪心，地铁的运营者似乎是坐在火山口上。”

在中国，加入地铁俱乐部的城市越来越多，尤其是在202_年9月5日，国家发改委再批复25个轨道交通建设规划后。这项规划涉及18个城市，总投资规模将逾8000亿元，而这距离202_年那波集中放行轨道交通建设规划仅仅过去三年，且投资规模大体相当。很多城市积蓄已久的地铁需求和冲动由此释放。事实上，过去的十年，中国的地铁建设完成了发达国家100年走过的历程，而未来的十年发展速度会比过去十年还要快。

然而，与快速发展相伴而来的是连续的事故，仅因地铁施工导致的路面沉陷坍塌事故就在北京、上海、广州、青岛、沈阳、大连、杭州、深圳、南京、西安、郑州、南昌等多个城市发生。

地铁工程具有投资大、工程量大、施工周期长、施工技术复杂、不可预见风险因素多等特点，属于高风险工程。很多城市的地铁同时开工建设，战线拉得过长，这让地铁经验缺乏、施工管理不到位和专业人才严重不足等问题一一暴露。

《财经》记者获得的一份《关于全国在建城市轨道交通工程质量安全督查有关情况的通报》显示，住建部督查组现场抽查了27个城市的在建轨道交通工程项目85个，在勘察设计、施工安全质量控制、安全管理、监理和第三方监测等地铁建设的全部环节中，都存在不同程度的安全隐患。

地铁运行于地下空间，环境封闭，人员密集，通风和疏散受到极大的限制，一旦发生意外事故，伤亡损失往往超过同等规模的铁路事故。

因此，我们有必要提出这个问题：城市管理者们在拉动经济增长和解决交通拥堵的热情之下，对地铁工程的复杂性和科学性的重视是否足够？

——编者

路面“手术”对冰城哈尔滨一点儿也不陌生。位于城中心东直路与红旗大街交会口的商业区，一处巨大的正方形的路面“补丁”正寒碜地展示着病体。202_年8月17日，这一地段突然塌陷，周边的商贩甚至没有听到大的声响，一个近在咫尺的大坑就出现在眼前，一时间行人和过往车辆拥塞于大坑的两端。工程队紧急赶至、回填修补，当天下午抢修结束时，繁华的东直路上留下了一道难以愈合的“伤痕”。

不少冰城的市民上街时都提心吊胆，多次遭遇暴雨侵袭的哈尔滨，城中心路面九天内就发生了七起塌陷事故，有两人坠坑死亡。整个夏季，这座城市发生大小路面坍塌共计20余处。

东西走向的东直路每隔几十米就呈现不均匀的沉降路面，而哈尔滨地铁1号线工程的8号标段正沿此路在地下快速地延伸。

地面沉降是表现为地面下沉的地质灾害，大多数是因为不合理开采地下水和工程影响所致。上述工程的施工人员告诉《财经》记者，东直路的路面塌陷和大面积沉降与地铁施工有因果联系，这一结论来自于内部通报会。

地铁隧道在施工阶段会打破周边土体原有的平衡而引发沉降；开通营运后，列车日复一日地循环碾压轨道，也可能引发沉降，继而可能导致路面塌陷、塌方，使地上建筑物以及地下管道受损。

一位熟悉哈尔滨地铁工程的知情人士表示，今年夏季多发的暴雨是事故发生的直接原因，而大规模地铁建设是导致部分路面坍塌的直接诱因。黑龙江工程学院副教授李立也认为，今年一再发生的地面沉降，其中有多处是由持续进行的地铁工程引发。

中国正处于地铁建设高速期，全国范围内，数十条地铁线路正在同期建造。除202_年9月5日，国家发改委再次批复的25个轨道交通建设项目，至去年11月，全国获批线路共计120条、3400多公里；全国25个城市有在建项目，里程约1500公里；全国有13个城市拥有运营线路，总里程约1540公里。

这比国际地铁发达城市的建设速度快很多。至202_年，伦敦地铁用了147年达到总线路408公里，纽约地铁历经106年总线路长达370公里，巴黎地铁用110年达到了215公里。反观国内城市，以上海为例，仅有16年运营史，已开通运营11条线，运营里程达420公里，一举赶超伦敦成为世界之最，国际地铁协会(COMET)称之为“创造了世界地铁建设史上的奇迹”。

时任北京市副市长、中国工程院院士黄卫在一次交通论坛上表示，在过去十年，中国地铁实际上完成了发达国家100年走过的历程，未来的十年发展速度会比过去十年还要快。然而，伴随快速发展而来的是连续的事故，仅因地铁施工导致的路面沉陷坍塌事故就在北京、上海、广州、青岛、沈阳、大连、杭州等多个城市发生。

蛋糕里打孔

从地质角度而言，东北地区的天然条件并不利于地铁工程：在寒冷的气候下，特别是冬季，冻土由于水的冻结和冰体的增长，引起土体膨胀和地表不均匀隆起，极易导致不均匀沉降。

这并不意味着东北的城市必然放弃地铁，但毫无疑问，充分勘察、摸清地质情况并为地铁施工提供重要参数是非常必要的。这不仅有助于降低建设成本，也能降低安全风险。

然而，高频率的塌陷事故甚至导致人员伤亡，证实了城市管理者对地质环境的特殊性与复杂性了解得并不充分。

不少地铁在建的城市，在勘察设计上存在的通病是对地质风险评价分析不充分，涉及的具体钻探和试验工作量不足，未结合工程实际开展周边环境调查。一些工程的设计文件也没有按照规定提出工程监测要求和监测控制标准，对工程重点部位和环节的设计处理不完善，对工程风险考虑不足。

《财经》记者了解到，哈尔滨等城市的部分工程标段，其钻探原始记录没有初见水位等内容，不符合相应规范要求之处比比皆是。事实上，这些问题在国内20多个地铁在建城市均存在。

西安是最让地质学界头疼的城市，其地面塌陷和地裂多发，在这样的地质条件下，建设地铁风险比一般地区都高。但《财经》记者获得的一份文件显示，西安的一个地铁项目，施工图与设计文件没有明确工程周边的环境监测以及沉降控制等要求。这将导致无论在地铁建设期还是未来的运营期，进入这段地铁隧道的人都面临着高风险。

哈尔滨地铁规划沿线分布着严重的挖空区，在这种区域施工，衬砌的及时与到位是十分关键的环节。必须充分考虑到荷载的复杂情况，包括路面上周边商业街、建筑物的静荷载，以及准确预计路面上交通流量的动荷载。为防止围岩变形或坍塌，需要沿隧道洞身周边用钢筋混凝土等材料修建永久性支护结构，即衬砌。

“这些内容的关键注意事项，都应该在地质构造报告中体现出来，在建设过程中明确列出，如果这些问题被忽视，很容易造成重大事故，甚至会影响到未来的运营行车安全。” 哈尔滨一位地下工程专家表示。住建部督查组在去年就发出警告：哈尔滨地铁1号线标段工程的设计荷载，地面车辆荷载取值20千帕，应落实是否符合该道路的允许车辆吨位。

这一警告显然未能引起哈尔滨地铁方的切实关注，以至今年8月发生塌陷，所幸其时未有车辆通过。

地质学界普遍认为，并非每个城市的地质环境都适宜建设地铁。比如，上海、杭州、武汉等从地质条件而言，建地铁就非最优选择。

长江三角洲、江汉平原以及沿海等地，是大量混合粉细沙、纯黏土、沙岩等多地表沉降的地区。如杭州多处属于淤泥质黏土，含水层流失性强。202_年11月，一场罕见的持续性降雨使杭州地底沙土的流动性加大，15日15时左右，地铁1号线萧山湘湖站工段施工工地突然坍塌，多名毫无防备的施工人员被困于地下长约100米的塌陷区内，正在路面行驶的多辆车也陷入这一深坑。

不均匀沉降是中国地铁的特有问题。住建部高级建筑师、中国工程院院士周干峙经多年考察发现，其他地铁发达国家没有此类经验，“他们是在硬质岩石里打洞，而我们是在蛋糕里打孔”。

大多数沉降事故都是由于对前期地质风险评价分析不足甚至错误所致。202_年3月28日，在北京地铁10号线苏州街站，22米深地下突然塌方，六名作业人员被重物掩埋、砸压，最终死亡。事后，北京市建设工程质量第二检测所鉴定发现：事故发生地的地质环境与原有的地质勘查报告根本就不一致。

地铁结构发生沉降和变形后，还容易引起“并发症”——隧道渗漏水，从而进一步诱发或加剧地面不均匀沉降，其更严重的后果是：一旦相邻轨道的下沉高度产生差别，就可能引发轨道变形，当变形超过一定限度后，轨道甚至会突然断裂，如此时恰好有列车驶过，就会酿成灾难性后果。

上海已运营的地铁正面临着“不均匀沉降的世界性难题”。202_年春节期间，通车不到六年的上海地铁4号线海伦路站实施封站大修，原因就是处于高架与隧道交接的“引桥”部位发生不均匀沉降。为了托起海伦路站的“引桥”部分，地铁工务公司不得不在此区段打下60根水泥桩，每根重达20吨，用来稳固整个引导段结构。

为了及时监测不均匀沉降，目前上海在11条已运行地铁线路中，布设了超过20万个监测点，部分高危车站的监测点处于实时监测的状态。每天地铁停运之后的凌晨1点钟左右，一支应对沉降问题的专门队伍跳下长长的隧道，对现有隧道外部的土层进行水泥注浆加固。“这好像一个身体不好的人，吃药可能有用，但不可能比原来健康。”多次参与地铁施工的原上海城建集团总工程师白云称，这些修补措施作用有限。

上海轨道交通维护保障中心总工程师王如路也坦陈，随着地铁运营时间的增加，渗漏水的现象会越来越多，注浆、加固等措施只是将隧道状态维持在当前水平，避免状况恶化。

行政意志盖过科学判断

勘察设计，防患于未然，只是昂贵而精细的地铁建设的起点。“工程事故受多方面因素影响，从勘察设计到施工监理的整个过程中，每个环节哪怕只出现小小纰漏也容易酿成事故。”黑龙江工程学院交通工程系主任薛大维说。

主管地铁建设施工的住建部工程质量安全监管司，在202_年6月派出14个督查组分赴哈尔滨、北京、西安等27个城市，抽查了85个在建项目。五个月后，督查组提交了一份《关于全国在建城市轨道交通工程质量安全督查有关情况的通报》(下称《全国督查通报》)，共提出问题737项、建议171条。

这份报告清晰地显示，当前中国在建地铁项目，在勘察设计、施工安全质量控制、安全管理，以及监理和第三方监测等全部环节，皆有安全隐患。

一些刚开始建设地铁的城市，如长沙、长春、福州、南昌等经验不足，在设计环节就存在问题，其中长春地铁1号线被抽查出14项设计问题，多为设计错误或者未严格参考相关设计规范。

而哈尔滨1号线工程8号、6号和10号标段，在施工安全质量控制这一个环节，被督查组查出的问题就有15项，包括：初期支护的安全等级和结构重要性系数取值偏低；二次衬砌内侧钢筋的保护层厚度偏低；钢筋保护层厚度未按照规范针对所有钢筋；隧道在扩挖和初支完成后，即拆除了竖撑，与设计要求不符，存在着安全隐患等。

实际上，督查组检查出的每一个问题都会降低地铁工程的安全系数，而当这些问题集中在一段地铁时，将使重大灾祸发生的风险陡增。哈尔滨1号线工程8号标段被查出的问题，在其10号标段、6号标段都曾出现，这反映了国内大多数地铁建设的现状：同样的隐患在同一工程的不同标段上反复出现。

在城轨交通资深专家、上海大学终身教授戴世强看来，目前暴露出的问题皆可避免，不存在技术上不可为，根源仍是急于求成与把关不严。

上海地铁202_年4号线塌陷事故可谓浓缩了中国地铁建设的症结。当年7月1日凌晨，上海地铁4号线浦东南路站至南浦大桥站在建工程联络通道突然发生流沙涌水，地面出现裂缝。9时许，距离事发地点最近的音像交易大楼裙房倒塌，旁边的鸿宇商务楼出现倾斜，甚至临近事故现场的一座20多层高的居民楼也出现明显沉降，附近道路出现许多裂缝，甚至塌陷，煤气管道破裂导致煤气泄漏。最严重的路面沉陷深达4米。三座大楼被紧急拆除。

抢险整整持续了四天。这起事故造成直接经济损失达1.5亿元。负责该地铁标段的项目经理、直接负责联络通道工程的项目副经理，以及工程监理均被以“重大责任事故罪”诉诸司法，分别被判有期徒刑两年六个月、一年六个月。

事故专家组出具的鉴定意见认为，事故原因包括施工设计方案存在缺陷、施工中忽视了承压水对冻土结构的危害、应急预案不力三大方面。而“赶工期”也是重要原因之一。根据方案，要求在隧道开挖前对施工土层实施50天的冻结，结果仅冻结43天就开挖，部分土层冻结不充分，未满足开挖条件。

“严格按照程序慢慢做，照现在的速度是来不及(达到已定目标)的。” 上海申通地铁[6.46 0.31% 股吧 研报]集团有限公司(下称上海申通地铁)董事长应名洪表示。

一位时任建设部副部长的专家曾参与主持杭州地铁1号线的规划并出具意见。杭州地铁1号线到达萧山区域，需要在钱塘江的淤积层施工，业内专家公认这种特殊地质的地下施工风险高，建议这一段走地面。但到施工时，地方主管部门擅自更改了设计方案，原因是一名区级领导决定在地下修建两层设施，迁入商场和饭店，这是国际上地铁商业开发的流行模式。

行政意志战胜科学判断的惨烈后果是：202_年杭州地铁1号线重大塌方事故，导致21人死亡，直接经济损失4962万余元。

华铁工程咨询有限责任公司沈阳分公司党工委书记于晓东撰文《当前地铁工程建设中应引起高度重视的几个问题》称，“地铁工程在成为百姓最大的受益工程、民生工程的同时，也成为‘一号’工程、‘书记、市长’工程。把这样一个具有明显特点的、复杂的高风险工程等同于其他一般的市政工程对待，很容易产生用行政决定代替必要科学决策的现象，从而在设计方案、技术措施甚至没有完全落实的情况下实现开工。”

督导无力

监理和第三方监测机构是负责地铁工程质量的另外一支力量，他们本应在专项方案审批、进场材料检验、违规行为督促整改、监测结果比对分析等方面发挥作用。但《全国督查通报》显示，郑州地铁1号线一期工程05标段，监测报告中反映沉降测点、水位观测井、轴力观测计有被破坏现象，监理单位却没有及时督促施工单位修复。重庆地铁1号线和6号线，甚至发生施工不符合施工图要求、随意涂改原始监测记录的现象，监理单位同样没有及时纠正。

随着地铁在建城市的扩增，住建部计划每两年组织一次大规模督查。但不少督查组人员牢骚满腹，不满意实际整改效果。“很多地方根本不听你的”，一位接近督查组的人士称，“只有出事了，有人撤职了，才会意识到严重性。”

虽然哈尔滨地铁1号线建设被督查组提出数十项问题和意见，但主管哈市地铁工程的市建委人士至今对整改情况讳莫如深，婉拒了《财经》记者的采访。哈尔滨地铁建设方则表示，1号线正在争取今年底前通车。

“副部长管控不了区长”，这样的事在地铁建设中并非孤例。中央与地方的两级体制、自上而下的管控方式，在地铁工程上往往难以奏效，双方围绕着地铁标准体系亦长期存在分歧和争论。

住建部颁布的《城市轨道交通工程建设标准体系》，提出国家和行业标准84项，但大部分仍处于在编或待编状态，导致地铁工程建设大量借鉴其他行业的相关标准，或依据地方标准。

标准建立缓慢，一方面是中国的地铁建设历史短，实践中一些行之有效的做法需总结后，才能被提升为普遍适用的制度；另一方面就是内部争议巨大。

国家发改委一位人士向《财经》记者解释，地方与中央有不同意见，前者认为每个城市有不同的地质条件，统一按标准执行未必合理，应该因地制宜地执行标准。

在标准缺乏或不一的情况下，各城市的轨道交通技术及设备引进渠道呈现多样化，车辆、电力设施、通信信号、综合控制等系统各成体系，有的一个城市有多种车型，由此，进一步导致难以形成统一的安全运营标准，一旦发生事故，应急救援将十分困难。

据一位住建部地铁与轻轨中心人士介绍，国际城市的地铁之路，是根据人口密度和空间布局上的需要逐步发展起来，其制度规范也随之逐步完善，而中国是短期内地铁“大跃进”。

日本是亚洲第一个建设地铁的国家。对地下设施的建设，日本有详细的规范，比如地铁的建设必须要考虑避开地震带、容易发生塌方事故的土层以及排水系统等，并且出台了《地下深层空间使用法》。据相关媒体报道，东京的地铁建设要求严格。对这样工期长、耗资大的项目必须进行缜密细致的调研，首先就要在选址和建设地点方面征求涉及建筑工程、环境保护、危机管理等领域专家的意见，并能严格执行。

“中国未来地铁施工出现事故将会成为一个常态，不出问题是不可能的。”薛大维说，现在是尽量把控不出大问题，少出小问题，通过小事故来吸取经验、总结教训，逐步完善地铁建设的相应标准与规范。

前期勘察设计、中期施工、后期管理以及标准建设方面仍处于摸索状态时，中国地铁已开足马力，拉长战线。中国土木工程学会秘书长张雁说，战线拉长而准备不足，安全软肋就暴露无疑。

现在，上海放缓了地铁建设的速度，而试图提高工程的质量。上海地铁建设目前除了按照程序必须进行的事先地质勘察、应急预案之外，质监和安监部门成立了“督导队”，每组两人实行包干，骑着自行车对各工地进行巡查。上海地铁运营公司还成立了三支抢险队，随时待命，并将施工砂浆等材料放置于施工地点，一旦发生意外，可立刻开赴现场注浆控制水源，以避免大型事故发生。

但是，对于上海和其他快速发展地铁的中国城市而言，没有速战速决的可能，它注定是一场持久战。

第二篇：浅谈某某团队现存问题

浅谈***美家团队现有问题

现今的***美家是一个具有创新理念且可发展性的公司，它所具备丰富行业经验也将是锻造出一批批热爱家居生活和热爱改造新生活的人才的平台。未来几年里***将能成为家装行业里的知名品牌和引领者。

但是一个公司之所以伟大,不只是因为它有悠久的历史，辉煌的业绩，知名的品牌。而更为宝贵的是，他拥有非常优秀的团队。比尔盖茨曾经说过：即使失去现有的一切财产，只要留下这个团队，我能再造一个微软！杰克韦尔奇曾说：哪怕通用电气所有的工厂一夜化为灰烬，只要有50名核心骨干，我就能在一年内再造一个通用。这充分说明了团队建设的重要性，所以说一个公司要取得成功，就必须加强团队管理，发挥团队精神，因为团队建设是公司成功不可或缺的一部分。

而今***美家存在的问题，也是大部分公司存在的问题，主要有以下两点：

一、缺乏团队建设

所谓团队是指：由两个或两个以上、具有不同技能、互相依赖的、承诺共同的规则、具有共同的愿景、愿意为共同的目标而努力，为此目标的达成与否共同承担责任，并具有互补技能的成员组成的群体，通过互相沟通、信任、合作和承担责任，产生群体的协作效应，从而获得比个体成员绩效总和大得多的团队绩效。

举个简单的例子：如果有一车沙从大厦顶上倒下来，对地面的冲击是不大的，如果把一整车已凝固成整块的混泥土从大厦上倒下来，其结果就大不一样。合理的团队建设与管理就是把一车散沙变成易凝固成块的混泥土，将一个个独立团队成员变成一个坚强有力的团体，从而能够顺利完成项目的既定目标。沙土需要搭配石头、钢筋和水泥等才能形成混泥土，在团队建设中同样如此。每个成员的知识结构、技术技能、工作经验和年龄性别按比例的配置，达到合理的互补，决定了这个团队的基本要素。有了沙土等基本要素，是否就一定是混泥土呢？没有水，没有搅拌，就还不行。混泥土中的水就是一种良好的团队氛围，团队信任积极向上的工作气氛。具备了这种气氛，意味着项目成功了一半。而团队主管在团队管理中相当于搅拌机的作用，公司会议、讨论、学习、攻关和休闲等活动，与成员之间形成良好的沟通，最终能形成明智的决策。

现有***美家的成员较为散漫，没有正确的纪律观念从而组成的并非真正的“团队”，因为没有核心的团队精神。

二、缺乏团队管理

团队管理是指：有核心的管理者，正确引导团队成员围绕一个共同的目标，使其成员的行为相互依存、相互影响，并且能很好地合作，以追求集体的成功。

缺乏团队管理主要体现在以下几点： 1.公司内部缺少竞争力

讲到团队精神，很容易使人联想到的是团队内部是和气的，没有竞争的。而实际上在团队内部引入竞争机制，有利于团队结构的进一步优化，一方面可以在团队内部形成“比、学、赶、帮、超”的积极氛围，使每个成员不断自我提高；另一方面实现团队结构的最优配置，激发团队的最大潜能。

通过竞争的筛选，发现哪些人适应某项工作，哪些人不适应某项工作，保留最好的，剔除最弱的。如果一个团队内部没有竞争，在开始的时候，团队成员也许会凭着一股激情努力工作，但时间一长，就会发现干多干少、干好干坏一个样，团队成员的热情就会减退，最终会导致团队成员选择“当一天和尚撞一天钟”的方式来混日子。

所以，只有***美家引入竞争机制，实行奖优罚劣，打破这种看似平等实为压制的利益格局，团队成员的主动性、创造性才会得到充分的发挥，团队才能长期保持活力。

2.团队的学习能力不高

***成员在成长过程中因缺乏有效辅导，培训的力度相对较小，导致整体团队成长缓慢，整体绩效不高。因为没有团队去为员工创造良好的学习环境和条件，有效调动员工学习的积极性和主动性，使部分员工缺少忧患意识，一些员工满足于已有的知识和经验，不积极的学习新知识，也不自觉的开展横向学习，学习时间仅占业余时间的一小部分，甚至一点学习的时间都不安排。由于懈怠地工作和闲散的生活中滋生出一些不良的习惯，因此团队难以形成合力。

3.团队成员之间缺乏信任与沟通 因为人性总是害怕被否定、被责备，所以在现有团队成员的也大都害怕成为别人攻击的对象，大家都不愿意敞开心扉及时交流，工作过程中遇到的问题也不能及时上报反馈，导致问题越积越多。问题发生时也不愿承认自己的缺点和弱项，虚心接受指正。这将最终导致团队成员之间缺乏信任。在团队中，信任是高效团队的核心，没有了信任，团队才不能发挥它的作用。

4.团队执行能力较弱

在***美家中虽有健全的制度和严明的纪律，但是团队执行力不强、制度落实不力、纪律观念淡薄，不重视细节，没有意识到细节决定成败。成员虽都有做大事的雄心，但没有做小事的恒心。在责任落实上不认真，有些工作领导虽然布置了，但是从不督促检查，虎头蛇尾，责任感不强，做事马马虎虎，敷衍了事，工作质量不高。同时因为纪律意识不强，成员对领导的决定和要求不求甚解，不认真执行，有些事情不天天督促就干不下去，更有甚者，自作主张，反行其事，全然没有基本的纪律观念。这些不良工作习惯的存在，才使得现有团队的目标不能及时按要求完成，工作质量也大打折扣，不仅降低了工作效率，还影响了公司信誉，消减了公司竞争力。

5.缺乏有效的激励机制建设

正确的激励对一个公司来说有不可估量的作用，它不但可以挖掘团队成员的潜力，而且还可以调动团队成员的积极性，进而提高成产效率。但是***美家中还不能建立正确的激励机制，导致激励产生负面影响。激励并非就是奖励，在实施激励机制时，不因只片面地考虑正面的奖励措施，而轻视或不考虑约束和惩罚措施。从完整意义上说，激励应包括激发和约束两层含义，奖励和惩罚是对立统一的。激励并不全是鼓励，它也包括许多负激励措施，如罚款、降职、淘汰激励等。

6.团队没有明确的目标

***美家中基层中暂时缺乏明确的目标，即围绕远期目标设定短期阶段性的目标。只是过分注意主要目标的远期前景，导致期望目标的设定经常失败。正确的目标设定应从整个团队为之奋斗的最终目标开始，然后在团队成员的参与下，将这一最终目标分割成为一系列相互关联、易于操作的短期目标。

成功的团队应该总是着眼并着手与短期目标。因为短期目标易于实施，便于施展才能。可以长远打算，但必须着手于眼前。团队设立的目标越多，其运作的结果就越遭。尽管可以多方准备，事物总有自己演变的规律。不断获得新知识，便会产生新的认识。因此***美家应该设定远期目标，规划成短期目标，不停的修正短期目标，保持短期目标的灵活性，从而实现远期目标的目的。

三、现有团队成员思想的老化

在***美家现有团队中个别成员思想老化，它主要在以下几个方面。

1、沉迷过去不思上进

个别思想老化的员工躺在过去的功劳簿上，不求上进，不思进取，不肯积极主动地学习。常有的思想就是我以前如何如何，最常有的心态就是我没有功劳也有苦劳。因此对于公司现在给予他的一切均视为这是我应该得到的，也不会感恩公司和老板。正是有了这种心态才直接导致他们工作上的消极被动。

2、自持身份违反制度

个别思想老化的员工往往以老员工身份自居，对公司的规章制度置若罔闻，经常违反却不以为然。有时，公司领导会考虑到他是公司的老员工，在处理方式和力度上给予适当的照顾，但这种照顾有时又适得其反，反而助长了他们的气焰。最后搞得公司领导也十分被动。老员工不能起到带头作用，新员工不服气，领导奖罚不公平，威信扫地。

3、自以为是顶撞领导

个别思想老化的员工，由于对公司、对岗位情况十分了解，或是公司领导好说话，不会对我怎么样的想法，所以会经常以各种刁钻的理由和借口来给上级领导制造难题，顶撞刁难领导。

4、自持能力否定新制度

个别思想老化的员工对公司的各项新的改革和举措几乎都持消极否定的态度。他们总是说过去自己做得如何的好，他们的思维和眼光总是向后看，总是回忆过去，不肯向前看，不能展望未来。因此，每每公司有新的改革和举错出台的时候，也许他们表面支持，但实际冷言冷语，心里想的都是什么这种活动以前我都做过，什么这种活动不会有什么好的效果，遇到一些小困难就以偏概全否定全部可能等等。不但自己不肯积极执行，反而在团队中散布这些负面情绪，造成整个团队执行难。使新的改革和举措在开始推动之初就缺少了激情和动力。以上种种情况在大多数公司的不同发展阶段都不同程度地存在着，不解决这个问题，就无法使公司的团队思想上保持年轻化，不解决和预防这个问题的发生，公司就难以实现快速发展。我认为解决之道有以下几方面。

（1）、只换思想不换人

对于团队成员，特别是那些老员工，当我们发现其思想老化，消极被动的现象后，要迅速与其沟通，做好他的思想工作。要求其在思想上迅速改进。在肯定其前期为公司做出的贡献的同时，明确指出他现在的思想行为对公司和团队造成的负面影响。要求其立即整改，停止其负面的思想和行为。告诉他只要能够改变思想，跟上公司的步伐，公司还是欢迎他，还会留他、用他。

（2）、不换思想就换人

对于经过了多次思想教育，仍不能改变的思想老化的团队成员，只能有一个办法，那就是换人。在这方面做为领导要本着对公司负责、对团队负责的精神和态度，要敢于慧剑斩情丝！切不可拖泥带水，优柔寡断。哪怕他再有能力，哪怕他再有影响，也要换掉！因为这祥的人留在团队中只会危害团队的健康发展。这祥的人越早离开对公司越有利。哪怕短时间内会造成一些损失，也要在所不惜。只是在处理的方式上要考虑全面、慎重处理。让个人及公司的损失和负面影响降到最低。

（3）、要让充满活力和激情的新人有更多的上台表演的机会。年轻人初入职场最具有活力和激情。在团队中一定要多给年轻人机会，多让他们施展才华、锻炼自已。切不可论资排辈，凭资历、凭时间。

（4）、要设定良好的有活力的机制、保障团队思想永远年轻化。在公司里，要想让团队永远有激情、有上进心，就要设立良好的机制。可以岗位轮换制，重要岗位可以二、三人轮流上岗，告诉员工岗位都是能者居者，时间可以以半年或一年为单位进行评选。这祥就可以避免一人长时间在一个岗位所造成的思想和工作思路的老化现象，工作很难再有突破。当然，如果轮换时间过短或过于频繁，也会出现对工作不利的情况。总之，要形成能者上、庸者下的风气和意识，彻底打破干部能上不能下的僵化的格局。

只有团队成员共同努力产生积极的协同作用，使整个团队的绩效产出远远大于个体成员绩效的总和产生了正效的协同效应，极大地提升了公司的运行效率，打造出高效团队。满足外部环境灵活多变的竞争要求，最终提高了公司的市场竞争地位。才能使公司在新经济、新变化的市场的激烈竞争环境下生存、发展。

以上问题看法纯属个人观点，仅作参考，存在不足与误解，请多包含！

第三篇：北京中央商务区建设现状及现存主要问题

北京中央商务区建设现状及现存主要问题

中央商务区（简称：CBD）是指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区，是一个城市现代化的象征与标志，是城市经济、科技、文化的密集区，一般均位于城市的黄金地带。CBD集中了大量的金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施，具有最完善的交通、通信等现代化的基础设施和良好环境，有大量的公司、金融机构、企业财团在这是开展各种商务活动。

一、国内外CBD发展简介

CBD是1923年美国社会学家伯吉斯提出的概念。国外CBD建设已经比较成熟。纽约曼哈顿CBD、巴黎拉德方斯区、加拿大多伦多、日本新宿副都心、德国法兰克福、澳大利亚悉尼、伦敦、新加坡等大都市已经在上世纪后半叶基本形成。

国内CBD正处于发展建设阶段。1992改革开放以后，CBD的研究也取得了一定的进展，国内多个大城市提出了CBD规划构想。202_年，4O多个城市包括一些县级市提出要建自己的CBD。到202_年为止，深圳、北京、广州、杭州、南京、上海、重庆、哈尔滨、青岛、郑州、沈阳、武汉、珠海等中心大城市都已明确提出了自己CBD的建设规划，并加快实施。但随着CBD热的兴起，一些值得关注的问题也相继产生。

二、北京CBD简介

北京CBD是北京市的中心商务区，位于北京市建国门至朝阳门一带，核心区是西起东大桥路、东至西大望路，南起通惠河、北至朝阳路之间3.99平方公里的区域。区域集中了北京的国际性金融商务办公设施，交通便捷，通讯完备，是北京市的繁华区域。诸多著名国际企业、金融机构在此处设立总部或分支机构，以便开展各种商务活动。同时，这里也是摩托罗拉、惠普、三星、德意志银行等众多世界500强企业中国总部所在地，也是中央电视台、北京电视台传媒企业的新址，是国内众多金融、保险、地产、网络等高端企业的所在地，是财富的聚焦点，代表着时尚的前沿。同时，CBD又是无数中小企业创业和成长的摇篮。此外，除了CBD核心区，北京正在规划建设CBD东扩区。

三、北京CBD建设现状

CBD核心区是目前CBD中最为完整的成块待开发土地，是区域商务功能的点睛之作。作为未来的功能中心和视觉的聚集点。核心区将定位成首都国际金融业、现代服务业集中展示区，以及世界500强和跨国公司总部的核心基地。CBD核心区的功能将以商务办公为主，兼有酒店、会展、文化娱乐及商业服务等配套设。北京CBD核心区项目总用地面积约30公顷（不含外围道路），地上总建筑规模约217万平方米，CBD核心区内主体建筑在300米左右，形成一组标志性建筑群。目前已建成建筑主要有：国贸中心、赛特大厦、银泰中心、建外SOHO、世贸天阶、万达广场以及盈科中心等。

202_年5月北京市政府决定北京商务中心区东扩。CBD东扩范围：北起朝阳北路，南至通惠河，东起东四环路，西至东三环路、西大望路。东扩区将继续保持CBD的产业定位，着重发展总部经济、国际金融、高端商务，将CBD发展成为现代化高端商务区。同时，CBD东扩区将丰富和提升CBD发展高端商务的产业定位，继续加快产业结构升级，形成以国际金融、传媒产业为龙头，以高端服务产业为主导的现代化高端商务区。东扩区将立足现有建成区，进一步提高甲级写字楼的比重，提供专业定制楼宇，完善国际医疗、教育、休闲等各类配套功能，建设高标准的交通、能源、通信等基础设施，实现区域各项功能的协调发展。

四、北京CBD现存主要问题

1、目标定位问题

《北京市城市总体规划》中提出要建设具有金融、保险、信息、咨询、文化和商务办公多种服务功能的商务中心区。因而，北京CBD建设和发展要解决的核心问题是其目标定位问题。

2.国际金融产业缺少政策支持

要成为一个国际金融区,仅仅有一些国际金融企业在地理上的集聚是不够的,重要的是吸引更多的国际金融机构、跨国公司总部和地区总部等在CBD区域开展金融贸易活动,发挥其金融贸易活动的决策、组织、管理和协调功能,从而形成国际金融功能区体系中重要的网络结点。要达到这一目标,既有待于国家金融体制的改革,也需要有国际金融功能区产业规划、行业指导、优先扶持等方面的政策,以及对金融、保险、期货、证券、风险投资等行业的政策支持。

3、资金因素

CBD投资建设具有高投入、高产出、高风险和高科技的特点，因此，资金问题就成为能否达到预期目的的关键。据估算，北京CBD建设需要上千亿元资金，仅核心区130万平方米的地上建筑加上20万平方米的地下建筑就需要巨额资金。北京CBD建设资金主要来源于政府和开发商，缺乏灵活的多元化的融资方式。

4.商业功能欠完善

CBD区域由于商业设施和文化娱乐、体育健身、休闲及旅游观光等设施缺乏关联性,难以形成产业间联动、服务、支撑作用。随着社会经济的发展，消费形式开始延伸到文化、娱乐、服务、休闲、餐饮、有形与无形商品、现场服务与延伸服务等多个方面。而CBD现代商业能够提供这些方面的服务是不够的。

5.基础设施配套因素

基础设施配套包括交通、通讯、市政等一系列内容，最重要的是交通问题。目前,在北京CBD区域内,平时90%以上的道路处于饱和状态,尤其是CBD核心区,由于道路资源不足、路网稀疏、人车混流等因素,交通拥堵的严重程度更是不言而喻。

五、北京CBD现存问题解决方法

1、确定北京CBD建设和发展的目标定位，并朝着定位的目标建设和发展。

2、加大和完善国际金融产业的政策支持。

3、灵活开展多元化的融资方式。

4、积极发展文化、娱乐、服务、休闲、餐饮、有形与无形商品、现场服务与延伸服务等相关产业。为北京CBD发展提供相关服务支持。

5、加强基础设施建设，尤其是交通问题，要积极发展公共交通，增加CBD区域的地铁线路。

第四篇：纳税人的权利和现存问题专题

纳税人的权利

我国法律规定，纳税义务人是税收法律关系中享有权利和承担义务的当事人之一，是税收法律关系的主体之一。在税收法律关系中，征管方、纳税人法律地位是平等的，因此，双方的权利与义务并不对等，这与一般民事法律关系中主体双方权利与义务平等不同。这是税收法律关系的一个重要特征。作为纳税义务人，应该熟悉自己有哪些权利，充分享受法律、法规赋于自己的权利。当然，税收法律对权利主体双方的保护是对等的，税务机关只享有权利，而纳税人只履行义务。其实，法律也很重视保障纳税人的权利，以防止税务机关滥用管理权。根据1993年起实行并在202_年修订的《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，我国纳税人的权利主要有：

1.延期申报权

延期申报是指纳税人、扣缴义务人小能按照税法规定的期限办理纳税申报或扣缴税款的报告。延期申报的原因小外乎主观和客观两种情况。若是纳税人、扣缴义务人出于主观原因而未按期办理纳税申报的，应按征管法及其实施细则的规定，视情节轻重给子处罚。如果纳税人、扣缴义务人因小可抗力和财务会计处理上的特殊情况，不能按期办理纳税申报的，纳税人、扣缴义务人可在报送期限内提出书而中请报告，经税务机关批准后，可以延期申报，延长期一般最长不超过一个月；如果纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款时，经税务机关批准，可以获得不超过3个月的一次性延期纳税(不收滞纳金)的权利。在延长期内，纳税人应按上期实际缴纳的税额或税务机关核定的税额预缴，然后，在税务机关批准的延期申报期限内办理纳税结算。

2.延期缴纳税款权

纳税人若有特殊困难(如自然灾害、意外事故、短期货款拖欠等)，小能按期缴纳税款时，经县以上税务机关批准，可以延期缴纳税款。延长期最长小超过二个月，在批准的延长期限内，小加收滞纳金。

3.知悉获助权

纳税人有权获得税收制度全面运作的最新情报资料，有权就纳税事宜向税务机关提出咨询并得到必要协助，有权获知自己的各项权利。

4..减免税申请权

纳税人依照有关法律、法规的规定，有权获得税务机关的协助，向税务机关申请减税、免税，税务机关应按规定子以办理。

5..多缴税款申请退还权

纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后，应当立即退还;纳税人自结算缴纳税款之日起二年内发现的，可以向税务机关提出要求，税务机关查实后，应如数立即退还。

6.正确纳税权

纳税人有权根据自己的具体情况依法纳税，不多纳也不少纳税，有权要求税务机关适用税法要公正合理，如对条件相似的纳税人应适用相同的税收管理办法等。

7.索取完税凭证权

税收机关征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。纳税人缴纳税款后，税务机关必须依法为纳税人开具完税凭证，作为交纳税款的法律凭证，交给纳税人保存备查；纳税人也有权依法索取完税凭证，以证明自己已经履行了纳税义务，使自己的合法权益不受侵犯。

8.保密权

税务机关派出的人员进行税务检查时，应当出示税务检查证件，并有责任为被检查人保守秘密。在实际工作中，检查人员所掌握的纳税人的生产经营情况以及相关资料，不得泄露给与

税务检查无关的人员，否则可能使该纳税人在市场竞争中处于不利的地位。因此，纳税人有权拒绝税务机关无正当理由检查他们的住所以及要求他们提供与查定应纳税款无关的情报资料。

9.申请复议和起诉权

当纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税问题上发生争议时，在先按照规定交纳税款的情况下，有权在收到税务机关填发的缴款凭证之日起60日内向上一级税务机关申请复议，上一级税务机关应当自收到复议申请之日起30日内作出复议决定，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15天内向人民法院起诉。此外，当纳税人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或税收保全措施不服的，也可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内向作出处罚决定或者采取强制执行措施、税收保全措施的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起或税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内直接向人民法院起诉。在此，法律赋予当事人自由选择申请复议或直接起诉的权利，便于纳税人根据自己的实际情况决定如何保护自己的合法权利。

10.对违法行为的检举权

纳税人、扣缴义务人有权检举违反税收法律、财政法规的行为，税务机关应当为检举人保密，并按照规定给予奖励。如税务人员索贿受贿、拘私舞弊、玩忽职守、不征或少征税款、滥用职权多征税款或故意刁难纳税人等等，纳税人均可向有关部门检举、控告。此外，纳税人在接受罚款或被没收非法所得时，有权要求税务机关开付收据，税务机关不开付收据的，纳税人有权拒绝给付。

11.要求承担赔偿责任权

如果税务机关采取扣押、查封纳税人商品、货物或冻结纳税人的银行存款等税收保全措施小当，或者纳税人在限期内已缴纳税款，但税务机关未立即解除税收保全措施，而使纳税人的合法权益遭受损失的，纳税人有权要求税务机关承担赔偿责任。

12.税务代理委托权

纳税人有权委托税务代理人代为办理税务事宜，根据《税务代理试行办法》第25条规定，税务代理人可以接受纳税人的委托从事下列范围内的业务代理：（1）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记；（2）办理发票领购手续；（3）办理纳税申报或扣缴税款报告；（4）办理缴纳税款和申请退税；（5）制作涉税文书;(6)审查纳税情况；（7）建帐建制、办理帐务；（8）开展税务咨询、受聘税务顾问；（9）申请税务行政复议或税务行政诉讼；（10）国家税务总局规定的其他业务。

虽然我国的纳税人有这么多的权利，但是在实践中，情况并不尽如人意。纳税人的权利在保障方面存在很多的现实障碍，这些障碍也包含受中国传统法律文化潜移默化的影响，这就是中国历史上形成的“人治观”、国家本位观、公文化与私文化的强烈反差以及“无诉”的价值取向，这一切阻碍了现有的纳税人权利保障制度的发展，也决定了在中国要建立起完善的纳税人权利保障的路还很长，不仅仅是一个制度建立的问题，还须从根本上解决。同时，由于传统的思想和计划经济体制的影响，我国的税收理念上一直强调国家利益。在税收的宣传上，我们总是强调依法纳税是公民的义务，纳税者光荣，税制建设中也是过多地考虑国家的利益。同时，作为政府代言人的税务机关在税收的征收上理所当然地将国家利益置于首位，以国家为本位的思想占据税收征收的整个过程，根本无视于纳税人的私人权利，征纳双方的主体地位明显不平等。由于这种税收理念的存在，使我国在税收制度的设计上、税法制定的程序上及税务管理的制度上等都站在国家的角度上，而忽视纳税人自身的权利需求，纳税人仅负有纳税的义务，而谈不上权利，征税机关是权利的主体，享有单方面的征税权利。税收征收的理念中充斥着国家利益，征纳双方地位明显不平等。

相应的，我国现行纳税人权利保护立法存在的问题。

一、我国现行宪法对纳税人权利规定的缺失

我国现行宪法中直接涉及税收的仅有一个条款即宪法第56条:“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”这条规定仅从公民权利角度来看，存在着疏漏之处。第一，既然宪法提到了纳税义务，则纳税人权利是一个同时不能回避的问题。第二，宪法的这一规定无法全而体现税收法定主义的精神。

二、现行《税收征管法》对纳税人权利的规定不够全面

在我国，目前还没有一部税收基本法和纳税人权利法案，我国纳税人的基本权利最主要的体现是《税收征管法》。虽然新的征管法把纳税人服务提高到非常重要的地位，但与发达国家纳税人权利的规定相比，在具体的法律制度规定方而，还过于简单，可操作性差。目前，除申请复议权、诉讼权有相应法律、法规和规章对复议、诉讼的条件、程序等做出具体、明确规定外，纳税人的其他权利基本上只有实体性规定，没有程序性规定。由于对纳税人权利的行使缺乏程序性规定，致使纳税人的许多权利在实践中得不到有效保障。

三、税收法律的冲突以及法律空白使得执法不规范

现行税收法律体系的突出弊端是税收法律与其它相关法律之间、税收法律与行政法规之间、行政法规与地方性税收法规之间。地方性税收法规与税收部门规章之间、以及税收部门规章与其它部门规章之间存在大量冲突，导致已成立的税收法律存在大量的空白地带，客观形成无法可依、有法难依的局而，增加了执法者自由裁量权的行使空间，进而形成执法者侵害纳税人权利的机会。

面对这些不足和弊端，我国应加强和完善纳税人权利保护

一、实现真正意义上的税收公平

税收公平首先是就政府与纳税人之间而言的，其次才是纳税人之间的公平问题。传统意义上的税收公平一般是就纳税主体之间的公平而言的，但事实上，探究税收法律关系的本质，必须将税收从纳税人手中转移到国家手中成为其收入，并由国家运用这些收入为纳税人提供公共物品和服务的全过程结合起来考察，才能看出权利和义务在国家与纳税人之间的双向流动，也才能真正体现税收法律关系深层次的平等原则。而建立在平等原则这一本质基础上的税收公平必然要求就税收法律关系的全部主体—国家、征税机关和纳税主体考察其彼此之间的公平和平等关系。

二、树立纳税人的税收观念，建立与纳税人切身利益相联系的刺激机制

生活中，我们要想充分保障纳税人权利的实现，还应将依法纳税与纳税人的利益相挂钩。纳税越多的人依法享受到更多的养老保险金等社会保障的优惠待遇。当纳税多的人享受到从国家提供的失业救济，医疗保险，免费教育等社会福利比纳税少的人更多的实惠时，就会激励他们去自觉、自愿缴纳更多的税，不会想尽办法去偷税、逃税。另外，将税收与纳税利益相联系，也促进了对纳税人意识的培养。纳税人的意识是纳税人对自身价值和自身权利义务的正确认识而产生的一种对税法的理性认知、认同和自觉奉行精神。与纳税相关的切身利益的提高，无疑增强了纳税人意识的核心，即对税法的认同和信仰，使纳税人真切感受到其权利得到政府和社会的尊重与保护，从而有效地把税法规范为其自觉的价值尺度和行为准则，使我国倡导的依法治税的精神得以贯彻和执行。

三、严格税收行政执法监督，规范税收行政法程序

税务执法人员是否真正履行执法责任，执法行为是否合法规范，应通过税收行政执法监督作出公平、公正，公开的评价，进而推动税收法制建设，推进依法治税的进程。首先，从法律上强化对权力的监督制约。税收行政执法权必须在相应的监督制约之下，这是依法治税的基础和保证。其次，建立健全税收执法监督体系。第三，开展不同地区的税务部门之间的税务行政执法监督。第四，提高公务员法律知识水平，开展执法人员的法律培训.增强其遵纪守法的自觉性。税务行政执法程序最重要的原则和特征是程序法定。在我国己有的行政程序法中，除《行

政处罚法》、《税收征管法》和《国家赔偿法》外，还有一些规定散见于各级行政法规文件中，这些法律法规为我们规范税收行政执法程序奠定了一定的基础。健全税收程序法，首先要保证各级政府、各部门对税务行政执法工作的有效配合。对其不配合，不作为行为，甚至干扰税务行政执法的行为要有明确的处理规定;其次，要对税务行政执法机关的征税不作为行为作出明确的法律规定，有效限制一部分地区的税务机关的不征税、少征税行为，有效限制税务机关对一部分纳税人的不征税、少征税行为，保障其他地区和其他纳税人的合法利益;再次，要对税务执法机关的税收政策公告、宣传服务和纳税服务做出明确规定，切实保证纳税人在涉及纳税事项时基本知晓有关税收政策，办理纳税事项时得到应有的服务。

纳税人权利及其保护己成为当前一个极具现实意义的社会问题，也是极具挑战性的法律问题。无论是从理论意义上，还是从民主法治的发展趋势上，抑或是现实社会生活来说，纳税人权利制度研究都是一个值得关注的重大课题。

第五篇：我国物业管理现存的问题

我国物业管理现存的问题

目前，中国房地产市场的法规政策正在不断完善，但在具体的实施中，由于某些房地产开发商的不规范操作，造成了房地产买卖纠纷的不断上升，使众多购房者对购买商品房心存疑虑。而实际上，房产交易纠纷时明显的问题，其更大的隐患则是房产的物业管理。随着一批又一批业主入住新楼，随着一个又一个小区正常运作，房产物业管理的矛盾也越来越突出，业主们对此的呼声也越来越强烈。那么，物业管理的矛盾究竟为何一直难以根除呢？

1.“配角”地位造成中国物业管理身处险境

近年来物业管理在我国发展迅猛，新建设的小区，大厦基本上全部实行了物业管理，这说明物业管理企业自有其卖点。这个卖点就在于，物业管理企业在有利于解决小区、大厦业主所面临的公共产品的消费问题。然而，作为一种新兴的产业，中国的物业管理从产生至今，一直将自己摆在“房地产开发商从属部门”的配角地位，把发展方向地位于一些简单的、具体的服务形式，并没有认识到物业管理企业的服务要应集中对公共事务的协调和处理，从而导致了该行业的被动局面。

2.物业管理涉及诸多的权利义务关系，包括看法公司与业主之间，业主委员会与物管企业之间，业主委员会、物业公司与全体业主之间等。尽管这些年为规范物业管理出台了一系列法规、政策，但由于缺乏大法和行政法规，致使物业管理中产生的大量矛盾、纠纷到不到及时解决，司法机关对日前增多的物业管理案件也因缺乏法律依据难以及时处理。

3.建管之间缺乏有效衔接

开发商的工程质量低劣，有的配套设施不完善，矛盾在居民入住并实施物业管理后反映出来，业主意见强烈意见强烈，而此时，物业管理企业将代人受过；还有的开发建设单位在商品房促销时，对物业挂历做出不切实际的承诺，给后续的管理带来困难；有的项目在开发建设阶段，由开发商和选聘的物业管理企业签订了一定年限的物业管理合同，在合同期内，业主委员会成立并另行选出了物业管理企业，引发合同纠纷。这些问题必须依靠开发商与物管企业之间订立的规范合同去解决。

4.业主与物管企业双向选择的机制无法确立

在传统的房屋管理体制下，房管所是管理者，住户总体上处于比较被动的地位。

推行物业管理体制以来，我们曾一度强调业主至上，把业主与物业管理企业视同“主人”与“仆人”的关系，没有确立业主与物业管理企业平等的民事主体关系，对业主和业主委员会的行为也缺乏约束。所以随着物业管理的深入发展，这就势必形成业主和物业管理公司间不平等的“双向选择”关系。

5.缺乏权益保护意识

近几年，不断有物业管理企业被起诉，要求承担各类赔偿，包括汽车在小区被盗、住户在家中被谋杀、其他私有财产被盗，等等。迫于社会各方面的压力，甚至要物业管理公司对开发建设单位乃至政府的责任承担后果。究其原因，一方面是法制不完善，没有明确物业管理企业承担法律义务的范围，另一方面是物业管理企业不注重自身利益的保护。

6.物业管理的服务内容不明确

在物业管理法制初期，为方便住户，曾经倡导在管理区域内实行五费统收，不少物业管理公司大包大揽，无偿实施水、电、气费代收代缴，不仅加大了管理人员的开支，甚至连水、电总表和分表的差额也要物业管理公司承担。有的公司将其分摊到住户，因收费标准过高而带来投诉，甚至成为被告。造成这些问题的原因，还是没有准确地界定物业管理作为企业行为应履行合同约定的服务内容，收取相应的报酬。对物业管理收费构成以外的服务事项，物业管理企业在自愿的前提下提供有偿服务。

7.物业管理收费缺乏规范性

目前，由于职工工资中没有足够的住房消费含量，很多城市的物业管理的收费定价主要考虑居民的承受能力，收费标准低于物管成本，物业管理企业亏本经营，难以发展。

8.市场化程度较低，招投标行为不规范

目前，中国的不少城市还停留在谁开发的项目谁管理的状况，物业公司即使开始推行竞争机制，但却由于自身的被动性，造成招投标程序不规范、评委组成部不合理、运作成本高、压价招标等问题。所以当前应着手制定物业物业管理招投标规则，规范招标人、投标人的行为和开标、评标、中标等活动，使招投标活动又发可依、有章可循。