发扬成绩 乘势而上---洪市长在八一座谈会上的讲话(草稿)

第一篇：发扬成绩 乘势而上---洪市长在八一座谈会上的讲话(草稿)

发扬成绩

乘势而上 再创凯里双拥工作新业绩

同志们：

今年，是我市双拥工作历史上值得纪念的一年。在全市党政军民的共同努力下，我们再一次经受了双拥创建的考验和检验，今年年初被中共贵州省委、省人民政府、省军区命名为“双拥模范城”，我市已连续3次获得这一荣誉称号。根据会议安排，受市双拥工作领导小组委托，我就2010年以来全市双拥工作情况及今年双拥工作任务向大家汇报。

2009年以来双拥工作情况

去年以来，全市军民在市委、市政府和驻军领导机关的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以创建省双拥模范城为抓手，不断拓展双拥工作领域、丰富双拥工作内容、创新双拥工作形式，促进了全市经济社会发展和军政军民团结，呈现出军爱民、民拥军、军民鱼水一家亲的浓厚氛围。

一、领导重视，制度完善，双拥创建基础牢固

我市双拥工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作的一系列指示精神，各级切实加大了双拥工作的组织领导力度，具体做到“五纳入”“四到位”。

“五纳入”即纳入各级党委、政府的议事日程；纳入社会与经济发展和部队建设总体规划；纳入单位和部门目标管理责任制；纳入各级领导干部政绩考核内容；纳入全民国防教育内容。

“四到位”：一是组织机构到位。为进一步加强对争创工作的领导，我们及时调整充实了市、镇两级双拥工作领导小组和工作班子。调整后的市镇两级双拥工作机构在编制、人员、经费、场所等方面全部到位，制订了规范的工作目标和规章制度。目前，全市各党政机关、企事业单位双拥基层机构达125个，结成军民共建对子112个，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。二是政策执行到位。相继印发落实了《关于提高部分优抚对象抚恤补助和定期生活补助标准的通知》《关于印发在乡复员、残疾军人遗属定期生活补助实施办法的通知》《关于进一步推进军民结对共建活动的意见》《关于进一步开展结对帮扶优抚对象活动的通知》《启东市重点优抚对象医疗保障办法》等一系列规范性政策，使双拥工作有法可依、有章可循，步入法制化、规范化、制度化轨道。三是运行机制到位。制定了八项制度：双拥工作例会制度、走访慰问制度、双拥工作目标分解制度、检查评选表彰制度、军（警）民共建制度、党政领导“军营一日”活动制度、结对帮扶优抚对象制度和双拥情况反馈制度。四是经费保障到位。去年全市筹措双拥基金31万元充实拥军优属保障金，市财政下拨双拥创建经费52万元，确保了双拥工作的正常开展。

二、突出重点，注重实效，实事拥军全面推进 一年来，全市各级党委、政府坚持把支持部队建设作为双拥工作的出发点和落脚点，以科技拥军为重点，尽力帮助部队解决战备训练、生产、生活等方面的实际困难。

（一）科技拥军，支持驻军科技练兵。市科技局围绕新时期国防和军队建设的需要，制定了《科技拥军三年规划》，按照科技知识进军营、科研成果进军营、科技人才进军营的思路，为部队开展科技知识讲座，组织高新技术企业进军营，充实完善军营科技阅览室，开展科技咨询等服务。各有关部门和单位充分发挥自身优势，认真落实科技拥军规划。司法、科协等部门送法进军营，为驻军官兵举办法律知识讲座和展览，培训官兵200多人次；机关单位向驻军赠送电脑12台、科技书籍500册，为驻军开展科技练兵创造了条件，有效地提高了驻军官兵的科技素质。

（二）财政拥军，支持军队基础建设。自2005年市委、市政府下发文件建立双拥专项基金制度以来，市级机关各部门、各单位积极响应结对共建，出钱出力支持军队基础设施建设，开展拥军慰问活动。尤其是这两年我市将这项工作作为年度星级机关考评的必备条件，不断加强双拥专项基金收缴力度，去年筹集资金31万元，支持驻启部队办实事，并从中出资15万元，支持海防三团部队建设。今年市政府还将拨款4000万元，筹建军事指挥中心。

（三）医疗拥军，纳入军队救护体系。卫生系统把做好驻军官兵的医疗保健工作，纳入拥军工作范畴。市各医疗单位全年负责驻军官兵的防病救护工作。配合部队外出驻训，赠送常用药品装备流动药箱。为及时做好海上救护工作，组建了由60名医疗骨干组成的海上民兵医疗救护分队。同时，各医院对患病官兵开通就医绿色通道，免办手续优先救治，并优惠结算费用，以实际行动为驻启官兵奉献爱心。

（四）文化拥军，丰富部队业余生活。市文化局多次深入部队开展文艺辅导活动，并组织编排文艺节目，多次送戏下军营。街道社区、乡镇和驻地官兵一起举办纳凉晚会。“八一”前夕，市双拥办、文化局举办“庆八一军民联欢晚会”，受到了官兵们的欢迎。市图书馆充分利用图书资源优势，主动为驻启官兵办理集体读者借书证和个人借书证，免费提供书刊服务2500多册，极大地丰富了驻启官兵的业余生活。

三、加大力度，规范管理，优抚安置稳中有升

一年来，我市落实政策，整合资源，加大力度，构建了政策优待、社会帮扶的优抚保障体系，优抚安置工作取得了新的突破。

（一）落实政策，提供权益保障。去年，我市严格按照自然增长机制的要求，市镇两级财政投入资金1000多万元，提高重点优抚对象定期抚恤补助、护理费和优待金的标准。目前，我市“三属”每人的年优待金标准为1900元，残疾军人每人年优待金标准为1400元，复员军人每人年优待金标准为900元。农村义务兵家属优待金标准提高到5500元，城镇义务兵家属优待金标准提高到5000元。为鼓励义务兵在服役期间建功立业，对立功受奖的启东籍义务兵发放奖励金近15万元。今年初首次为驻启部队官兵颁发立功奖励金23000元，进一步激发了驻启部队官兵为第二故乡立功奉献的热情。

（二）创新机制，提供医疗保障。今年初我市出台了《启东市优抚对象医疗保障办法》(启民发[2010]54号)，改变原有的手工结算方式，全面实行优抚对象医疗“一站式”服务，并建立了“资助参保参合、门诊医疗补助、医疗机构优惠、住院医疗保险，大病医疗救助”五位一体的医疗保障制度。目前，全市4401名在乡重点优抚对象持《启东市优抚对象服务管理证》、医疗证到本市定点医院就医，均可享受重点优抚对象医疗优惠政策和“一站式”即时结算服务。重点优抚对象在定点医院住院治疗者，实行社会医疗保险报销、优抚医疗补助数额、定点医院减免费用和个人应付费用的同步结算，优抚对象只需交纳个人负担部分便可出院，规范了优抚医疗资金的管理，有效提高了对广大优抚对象的医疗服务水平，从根本上解决了优抚对象以往享受报销补助过程繁、程序多、时间长的实际问题。

（三）改造房屋，提供住房保障。我市切实把解决优抚对象住房难问题提到了重要的位置。去年，利用一年一度的危房改造契机，优先安排优抚对象修建住房，投入27万元资金，为全市住房困难的38户“三老”优抚对象修建房屋，另拨专款4万元，资助6名住房困难的退伍军人建造了新房，使其安居乐业。

（四）结对帮扶，提供生活保障。为了从根本上解决优抚对象家庭的实际困难，我市深化结对帮扶优抚对象活动，市级机关、直属单位、驻启部队、企业、医院与全市910户困难优抚对象结成帮扶对子，领导干部、党员干部、机关干部与优抚对象贫困家庭之间建立相对稳定的“对子”，年投入帮扶资金近30万元，从多方面关心、帮助帮扶对象，因人制宜、因户制宜、因地制宜做好帮扶工作，确保了帮扶质量。“八一”、春节前夕，各帮扶单位带上慰问品、慰问金走访帮扶对象；农忙时节，纷纷到帮扶对象家中帮助夏收夏种，得到了社会的认可。

（五）广开门路，创新安置工作。去年接收复退军人556名，其中安置对象84名，自谋职业率达到100%，发放自谋职业补助金259万元，发放待安置期间生活费6.4万元；计划安置的21名军转干部，全部落实安置在行政机关。退役士兵技能培训参训率达100%，《半月谈》杂志对我市的创新做法进行了报道。全力解决企业军转干部生活困难，市委、市政府利用“八一”和春节，走访和慰问生活困难的军转干部，发放慰问金近160万元。切实帮助解决失业转业士官生活困难、再就业等问题，积极做好重点对象的思想疏导工作，确保转业士官群体基本稳定。

四、坚持宗旨，服务地方，拥政爱民贡献突出

一年来，驻启部队在忠实履行神圣职责的同时，自觉地把科学发展观和社会主义和谐社会理论运用到双拥工作实践中，继承和发扬人民军队拥政爱民的光荣传统，充分发挥自身优势，全心全意为地方服务，得到了驻地群众的衷心爱戴和拥护。

（一）“双带双扶”成效显著。“双带双扶”活动是军民共建、造福百姓的有效举措。市人武部高度重视、认真研究、周密部署，下发了《2009年“双带双扶”活动规划》，为有计划、有步骤地抓好具体工作打下了良好基础。各驻启部队和基层单位认真按照《规划》要求开展扶贫帮困活动，2009年，累计与46户困难群众、50多名贫困学生、6所学校、24家企业和82家单位建立了帮扶共建“对子”，为困难群众捐款捐物折合人民币46000元，组织学生军训人数达2100人次，奉献了人民子弟兵的一片爱心。

（二）积极参与地方建设。驻启部队积极参与社会主义新农村建设，一年来，部队官兵为驻地义务劳动达2860人次。炮营、雷达营组织官兵192人次积极参与“创卫创模”活动，深入8个社区打扫卫生、清理污水沟，树立了新时期军人良好形象。

（三）保驾护航构建和谐。为打造“平安启东”，各驻启部队主动出击、大胆工作，确保一方平安。市边防大队发挥“港口110”优势，及时救助遇险船舶21艘、渔民63人，挽回经济损失100余万元。市消防大队苦练消防技能，一年来出警438次，扑救成功率100%。市武警中队协助公安机关多次押解犯人，无一差错。人武部充分发挥市民兵情报信息网的功能作用，坚持与市军转办、市维稳办保持热线联系，及时沟通信息，积极协助市委、市政府做好退役军人的思想稳定工作。

回顾一年来的全市双拥工作，尽管取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：双拥创建活动在各单位、各部门和各企事业单位之间开展不平衡，部分单位和部门工作滞后；转业士官维稳工作还比较艰巨；部分单位和部门对双拥工作重要性认识不足，工作缺乏创新，存在时紧时松现象；双拥工作的宣传教育力度仍需进一步加大。针对上述问题，我们要进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，认真加以解决。2010年全市双拥工作任务

2010年是省双拥模范城“六连冠”成果的深化和升华之年，也是创造条件迎接全国双拥模范城创建的准备和奠基之年。双拥工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想及党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设桥港时代新启东、勇当江苏沿海开发排头兵和驻启部队现代化建设的总要求，坚持军民融合，不断充实双拥工作新内容，推出新举措，打造新亮点，谋求新发展，通过军地互办实事，积极开展军民共建，不断提升全市双拥工作的整体水平。

一、高点定位，确立双拥工作新目标

双拥工作是我国党、政、军和各族人民的优良传统，是中国革命和建设事业取得胜利的重要保证。在新的形势下，进一步做好双拥工作，加强军政军民团结，对于维护国家长治久安，保证改革开放的顺利进行，实现社会主义现代化建设的宏伟目标；对于建设现代化、正规化的革命军队，都具有十分重要的意义。随着国际形势的发展变化和国内改革开放的不断深入，双拥工作的内容越来越丰富，标准越来越高，要求越来越严。今年3月份，重新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和新制定的《全国双拥模范城（县）考评标准（试行）》由全国双拥工作领导小组颁布。《办法》和《标准》着眼于巩固和加强军政军民团结，强调把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，进一步突出强调军民融合式发展，突出强调把物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设结合起来，切实促进经济社会全面协调可持续发展与国防和军队现代化建设。修订的《办法》共分五章二十九条，与2006年10月颁布实施的办法相比，出现了许多新变化：命名数量首次进行明确，规定全国控制在纳入考核评选城（县）总数的15%以内；对申报资格进行重审，首次规定残疾退役军人年度安置任务没有完成，退役士兵职业技能培训工作达不到规定要求，均不能申报和推荐全国双拥模范城（县）。制定的《标准》主要是对《办法》的细化、量化，共分六十二项，满分100分。另增加有群众满意度测评和加分项目。同时规定，被考评城（县）没有军供站、烈士纪念建筑物保护单位、优抚医院等项目的，不考评，不计分。《办法》和《标准》的颁布赋予了我市双拥工作新的使命，明确了新的定位，争创省双拥模范城“七连冠”和全国双拥模范城将成为我市双拥工作在当前和今后一个时期的奋斗目标。各级、各单位、驻启部队要正确认识双拥创建的重大政治意义和现实意义，切实增强做好双拥工作的紧迫性和责任感，认真学习贯彻新标准和新管理办法，以成功创建省双拥模范城“六连冠”为新起点，大胆探索新时期、新形势下开展双拥工作的新思路、新举措，高点定位，及早筹划，精心组织，扎实推进，加快双拥工作社会化进程，提升双拥工作整体水平，努力获取最大的双拥工作综合效益，全力做好争创全国双拥模范城的各项准备。

二、创新举措，打造双拥工作新亮点

锁定新目标，应对新任务，我们要坚持巩固与提高同步、发展与创新并举，进一步创新工作思路，抓好重点，突破难点，体现特点，增添亮点，全力推动全市双拥工作整体水平再上新台阶。一是支持部队建设。我们要以“巩固、发展、创新”的方针，完善落实双拥工作方案措施。要把创建和谐社会与推进部队现代化建设结合起来，积极支持部队全面建设，切实推进军民共建活动，不断加强军民团结。要按照军地双方挂钩的要求，强化军地结对共建，每年开展一次有影响的活动，以提升我市拥军工作层次。各牵头单位要认真组织、积极发动。各单位、各部门要尽责尽力，着眼对方所需、奉献自己所能，在改善官兵的生活与训练条件、妥善安置随军家属就业、照顾军人子女入托入学等热点、难点问题上多办实事，努力解决官兵后顾之忧，创出新的特色。二是服务地方发展。驻启部队要围绕全市经济社会发展的目标任务，充分发挥军队人才、装备、技术优势，积极支援和参与地方经济建设，主动承担任务，在建设桥港时代新启东、参与新农村建设、支持重点工程建设和生态环境建设中取得更大作为。要积极参与基层双拥活动，深入开展军民共建与和谐创建活动。要广泛参与定点扶贫、帮扶结对，组织帮扶困难学生和贫困户。根据共建单位的需求，帮助开展国防教育，组织干群军训，开展多种形式的军民文娱联欢活动。要从维护改革发展稳定大局出发，充分发挥部队特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，积极协助地方做好各项维稳工作。要切实加强军地协调沟通，健全军地协调和应急指挥机制，加强针对性演练，确保完成抢险救灾等急难险重任务，组织参与世博“护城河”安保工作，为促进启东经济社会又好又快发展作出新的贡献。

三是营造双拥氛围。国防教育和双拥宣传教育要纳入全民教育体系，列入党政干部培训计划，做到经常化、制度化，进一步夯实双拥工作的思想基础。“一报两台一网”（《今日启东》、启东电视台、电台、启东双拥网）要将双拥宣传贯穿全年，开辟国防教育专栏，把定期宣传与动态宣传相结合。要加大典型的培养和宣传力度，赋予老典型更多的内涵，拓展新典型的范畴，用典型带领和推动双拥工作向更高层次迈进。“八一”建军节即将来临，各部门、各镇乡要精心策划、开展富有特色、效果显著的系列活动。科技部门要发挥自身优势，着眼于满足部队科技练兵的需要，帮助部队培训电脑等实用技术和技能；司法部门积极开展送法进军营活动，为驻启官兵开设司法讲座；民政局、人防办、文广新局要密切合作，办好专场文艺演出。各级党委、政府以及社会各界要广泛组织慰问驻军和优抚对象活动，努力形成关心双拥支持国防的社会氛围。

四是真情结对帮扶。巩固完善“政策优待、社会帮扶、家庭关爱”的优抚保障体系。全面动员各级机关、部门结对帮扶生活困难优抚对象，切实做到政策落实到位、行动迅速有效，使帮扶工作有意识、有氛围、有行动、有效果。各镇乡、开发区、南北街道办要做好调查摸底工作，提供生活困难的优抚对象名单，坚决杜绝人情帮扶，使真正困难的优抚对象得到帮助。参与帮扶的各单位、各部门要尽快与挂钩乡镇联系，主动到帮扶的优抚对象家中了解情况，帮助解决实际困难，每年走访慰问不少于两次。

三、强化领导，提升双拥工作新层次

双拥工作是事关全局的战略任务，是全社会的共同责任，要切实加强组织领导，加大协调力度，努力形成网络健全、领导重视、社会参与、军地互动的双拥格局。

一是健全双拥工作网络。各级党政组织、企事业单位和驻启部队要及时调整、充实双拥工作领导小组成员,完善工作制度。要坚持例会、双拥工作目标管理、定期向双拥工作领导小组书面汇报工作、成员单位与部队结对共建等制度。各单位要建立健全双拥办事机构，建章立制，配备专（兼）职工作人员。各级双拥组织要充分发挥参谋、组织、协调、指导职能，抓好自身建设，做到政治强、作风正、业务精、纪律严、效率高。

二是完善双拥工作机制。各单位、各部门要继续高度重视双拥工作，将其列入重要议事日程，定期分析形势，开展经验交流，研究重大问题，做出安排部署，形成强有力的领导机制。要进一步完善主要领导亲自挂帅、分管领导负责、部门配合、多方协调的工作机制。要坚持双拥工作目标任务管理责任制，增强各级领导抓双拥的责任感和自觉性，形成双拥工作层层有人管、事事有人抓的良好局面。要坚持双拥工作的检查、评比、表彰和督查通报制度，把工作的重点放在注重实效上，放在创造性地开展工作上，放在狠抓各项工作任务的落实上，真正使双拥工作做到有具体的实施计划、有明确的责任分工、有经常性的督促检查、有阶段性的总结评比、有一定的规模效应。

三是积聚社会参与双拥合力。根据市下达的年度双拥工作目标任务，按照部门的职责，细化责任,密切配合,推动双拥工作任务落到实处。双拥办公室要积极开展调查研究，完善双拥政策，当好参谋，发挥牵头、协调作用，要积极组织参与全国“十佳双拥办”和“百名优秀双拥工作者”的表彰评比活动，认真做好推荐工作，通过典型引导，推进双拥工作整体水平的提高；财政部门要积极筹措资金，为开展双拥工作、提高优抚对象生活水平提供资金支持；市人力资源和社会保障、民政部门要确保军转退伍安置政策的落实，加大退役士兵技能培训力度，积极推荐退役士兵上岗就业；卫生部门要为驻军、“三老”优抚对象提供优质优惠的医疗服务。其他各单位、各部门都要发挥好各自优势，军地通力协作、和谐互助，探索双拥工作的新路子，形成全社会齐抓共管、共同参与双拥工作的新合力。

同志们，做好双拥工作意义重大，使命光荣，任务艰巨。我们要进一步贯彻落实国家、省、南通市双拥工作精神，在市委、市政府的领导下，以争创全国双拥模范城为奋斗目标，军民携手，振奋精神，再接再厉，攻坚克难，再创双拥工作新辉煌！

第二篇：发扬成绩 乘势而上 全力做好2010年宣传思想文化工作

发扬成绩 乘势而上

全力做好2010年宣传思想文化工作

县委常委、县委宣传部长

吴家明

（2010年3月23日）

同志们：

这次宣传思想文化工作会议，是在全县上下深入贯彻落实县委全会和“两会”精神关键时刻召开的一次重要会议。刚才，县委丁开路副书记作了重要讲话，充分肯定了2009年宣传思想文化工作，全面分析了当前面临的形势和任务，深刻阐述了宣传思想文化工作在推进全县经济社会跨越式发展中的地位和作用，对开创宣传思想文化工作新局面提出了新要求，指明了努力方向。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、2009年我县宣传思想暨精神文明建设取得新成效

（一）抓学习，理论武装工作有成效

一是抓干部理论教育。紧紧围绕县委政府的决策部署，充分发挥各级党委（党组）中心组和乡科级以上领导干部的示范带动作用，以中国特色社会理论体系为主要内容，以学习实践科学发展观活动为主线，坚持理论联系实际，注重学以致用，用党的新理论、新知识、新思想教育干部群众。采取“外请专家，内请行家”辅导学习的办法，邀请省委党校教授为全县300余名副科以上干部作了科学发展观和构建社会主义和谐社会专题讲座,邀请了5名农村基层党总支书记，围绕“科学发展在基层”为主题，讲述他们成为农民致富的领路人、贴心人、当家人的成功经验，促进了全县干部学风的转变，进一步增强了落实科学发展的自觉性和坚定性。二是认真开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，全县各级领导班子、领导干部深入基层调研，认真撰写调研报告共500多篇，其中两篇获省社科理论奖，两篇被市委督查室转发全市学习参考，达到了理论指导，推动工作的目的；三是适时开展形势教育。组织宣讲团到10个乡镇宣传普及中国特色社会主义理论体系、十七届三中、四中全会精神，市委、县委全会精神和新中国成立60周年盐津取得的辉煌成就。用事实说话、用典型说话、用数字说话、用群众语言说话，深入浅出地回答了干部群众关心的热点难点问题，使广大干部群众进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，县委政府的各项决策部署深入人心，全县上下思发展、议发展、谋发展的氛围进一步增强。

（二）抓创建，思想道德建设和精神文明创建有成效

一是组织开展“身边好人”和“道德模范”推荐评选活动。全县共推荐出“道德模范”“身边好人”87人，中和镇艾田社区支书黄德府荣获省级道德模范称号，5名荣获市级道德模范称号，10名获县级道德规范和“身边好人”称号。二是积极开展文明城镇、文明单位、文明村、文明行业创建活动。获省级文明单位9个、文明村2个、文明小城镇1个，市级文明单位21个。以“文明村、文明户”创建为载体，积极开展“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”创建活动。开展“建设新农村·美化新家园·村容整洁大行动”、“创建平安和谐文明家庭”、“保护生命之河、构建和谐家园”等系列活动，着力培养新型农民，培育文明新风尚。广泛开展“文明生态村”创建活动，普及环保理念，培育生态文化，保护自然资源，提高群众的节约意识和环保意识，全力打造生态宜居环境，大力实施城乡清洁工程，全面开展省级卫生城市创建活动。目前创建活动实现了乡镇有典型、村组有示范，共创建文明生态村（组）17个。三是净化社会文化环境。以电子游戏室、歌舞厅、经营性网吧、彩票投注站、小报小刊摊点和音像制品店等娱乐场所为重点，对全县20家歌厅，17家音像制品，13家网络和游戏厅进行了全面清理。共查缴非法盗版音像光碟40余张，收缴非法出版物30多册，取缔无证经营书刊、音像制品店、地摊4家，取缔无证无照网吧7家，收缴出售盗版教辅书171册。

（三）抓外宣，盐津美誉度和知名度进一步提升

拓宽外宣渠道，改进外宣方式，增强外宣效果，提高盐津影响力和知名度。精心策划主题宣传，紧紧围绕县委政府“保增长、保民生、保稳定”工作措施，宣传全县干部群众坚定信心，顺势而谋，趁势而上，千方百计推进盐津跨越式发展营造良好氛围，着力做好反映盐津整体形象外宣精品的策划，推动外宣精品上电视、上报纸、上广播、上网络。一年来，在人民日报、中央电视台、新华网、人民网、新浪、搜狐、云南日报、云南电视台、昭通日报、昭通电视台等各级主流媒体刊发新闻稿件９60余条。其中，《脚踏五尺道、一日三千年》在人民日报海外版刊载；《云南盐津地震灾后重建实现可持续发展》在人民日报内参刊载；《云宏化工学习实践科学发展观》在央视新闻联播播出；《敬老院抓文化建设、丰富老人精神生活》在中国文明网刊载；《党员个个带头、产业发展不愁》在云南日报头版头条刊载。盐津网共刊发稿件（图片）2100余条（幅），点击率达31万人次。制作专题片36个，其中，《中华情·情满盐津》在央视国际频道播出５次，《天下雄关看盐津》在旅游卫视播出。盐津对外知名度、影响力进一步提升。密切关注社会舆情动态，及时采编报送舆情信息，全年共采编报送舆情信息200余条，被中央、省委、市委宣传部采用50多条。

（四）抓载体，群众文化生活不断丰富

一是成功举办了“中华情·情满盐津”大型文艺演唱会，“相约豆沙古镇·挑战世界极限”暨 “中国·豆沙古镇第二届美食节”活动。“关河之声”激情广场活动，已成功举办了“古渡·春潮”、“和谐秀美新盐津，关河之声大家唱”、“五月颂歌”、“教育之花为祖国开放”、“祝福祖国”等文艺演出活动；广场文化活动初步形成。全县已形成群众文艺活动点18处，规模大的活动点每天有300—500人参与，极大地丰富了群众的文化生活。二是开展科技下乡活动。组织专家、学者、科技工作者、科普志愿者到乡镇、社区、学校、科普示范基地、新农村建设示范点等，开展科普宣传活动，印发大众科普知识、青少年科普知识、种养业等资料2．6万份，受益群众达4万多人，在农村基本形成了学科学、用科学的良好氛围。三是认真组织祖国60华诞系列活动。以爱党、爱国、爱社会主义、爱家乡为主旋律，以“辉煌60年”、“我与盐津共发展、我与祖国共奋进”、“盐津人眼中的盐津”为主题，举办了知识竞赛、诗歌朗诵、征文演讲、书画摄影、座谈交流、篮球比赛等群众性文化娱乐活动，开展“歌唱祖国歌唱党，红色歌曲进校园”活动。四是深刻反映盐津民风民俗和历史传承的关河号子、牛灯、打鼓草、烫画、剪纸、马帮文化等民间文化得到深入挖掘、提炼和发展。组建了五尺道民间艺术团，艺术团成立以来，文体演出在省市屡次获奖，送戏下乡演出活动，深受群众喜爱，云南省第七届“红土地之歌”演讲大赛我县两名选手获得全市二等奖。五是全面完成14231套直播卫星“村村通”这一惠民工程、4300户数字电视整体转化。六是盐津文艺作品喜获丰收。相继出版了《代江杂文》、《古道采珠》、《祖国颂》、《夕阳放歌》、《丝路心语》、《紫色雨》、《岩城情韵》等盐津作者文集。据不完全统计，我县各界人士在《中国诗刊》、《云南日报》、《昭通文学》、《昭通日报》和《昭通社会科学》等刊物和媒体登载了文学、科研作品100余篇文章。盐津书画作品在省市引起了众多关注。七是豆沙古镇特色文化不断丰富。重点扶持发展了10个旅游配套项目，开展了“再现马帮文化”活动，聚艺行（民间剪纸）、豆沙印象（烫画）、香格里拉彩墨画研究院豆沙关创作基地相继开业，进一步丰富了豆沙的旅游文化内涵。八是认真做好文化遗产普查保护工作，保护非物质文化遗产取得了阶段性成果。

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在着不少薄弱环节：一是在整合宣传文化资源，形成强大合力，构建大宣传格局方面还不够有力；二是新闻宣传上还有不小差距，善待媒体、善用媒体、还存在不少问题，特别是突发事件的舆论引导能力还需进一步加强，三是主流媒体的报道质量和水平还有待提高；四是公共文化设施依然薄弱；五是宣传干部素质参差不齐，对宣传工作认识不到位，主动性不强，特别是对部门和乡镇创建工作指导不够，对一些部门和乡镇工作的特点、亮点提炼不够、推广不够。对此，我们一定要有清醒的认识、足够的重视，在下步工作中认真加以解决和改进。

二、围绕中心，服务大局，全力做好2010年的宣传思想文化工作 按照中央、省委、市委对2010年宣传思想文化工作的新要求、新部署，结合全国、全省、全市宣传思想文化工作会议和县委十一届七次全会精神，2010年我县宣传思想文化工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，贯穿一条主线，突出六个着力。即：把深入学习实践科学发展观、打造“农特产品大县、新型工业强县、文化旅游名县”这条主线贯穿于整个宣传思想文化工作的始终，着力构建学习型党组织，用中国特色主义理论体系武装头脑；着力拓展对内对外宣传，树立盐津良好外部形象；着力提高舆论引导力，巩固壮大积极健康向上的主流舆论；着力围绕社会主义核心价值体系建设，广泛开展思想道德教育；着力推进文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣；着力加强宣传思想干部队伍建设，提高推动宣传思想文化事业改革创新的能力。

按照这一思路，今年全县宣传思想文化工作重点抓好6项工作：

一是着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力构建学习型党组织。

建设学习型党组织是党的建设的一个重大创新，赋予“学习”更深的内涵、更高的目标。要以建设学习型领导班子为龙头，以全体党员为主体，以理论联系实际为关键，以指导实践和推动工作为出发点和落脚点，积极构建党委（党组）、总支（支部）、党员“三级联动”体系，形成党委（党组）统一领导，基层党组织具体组织实施的工作格局；广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，突出提高党员领导干部思想政治素养这个基本要求，把深化理论武装作为第一位任务，引导广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习领会科学发展观，系统掌握马克思主义中国化最新成果，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。坚持立足实际、学以致用，向书本学习、向实践学习、向群众学习，大力弘扬理论联系实际的学风，以学习推动本地区本部门本单位的工作落实，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使建设学习型党组织的过程成为增强本领、提高素质，推动工作的过程。

进一步完善和改进党委（党组）中心组学习制度，建立和完善纪检、组织、宣传部门季度联合督学制度，建立长效机制，努力形成以制度建设督促学习、崇尚学习、竞相学习的良好学风，加强各级党组织在政治理论学习中，对经济社会发展和民情民意的调查研究，切实提高在学习中解决实际问题的能力，争取推出一批有份量、有说服力的理论文章。

充分发挥县乡党校、“三下乡”活动、板报传单、网络电视等载体功能，采取群众喜闻乐见的形式，把世界形势、中国国情、盐津实情、时代趋势、群众需求有机结合起来，多渠道、全方位向全县人民宣传普及马克思主义理论知识。通过学习交流、研讨会、读书会、专题报告会、理论骨干培训班、辅导讲座等学习形式，促使广大党员干部自觉、深入、持久的学习中国特色社会主义理论，提高分析和解决问题的能力。

二是着力提高舆论引导力，巩固壮大积极健康向上的主流舆论。

以实现经济社会跨越式发展为主线，围绕县委、县政府中心工作，充分发挥盐津电视台、盐津网等宣传阵地作用。大力宣传各部门、各单位深入学习贯彻落实科学发展观、全力打造 “农特产品大县、新型工业强县、文化旅游名县”的新举措、取得的新成就，形成正面舆论强势，进一步增强舆论引导的能力和成效；高度重视改善民生和维护社会稳定的宣传，深入宣传中央、省、市、县关于改善民生的一系列政策措施；大力宣传各乡镇、各部门解决群众关心的热点、难点问题、妥善化解社会矛盾、促进和谐稳定的有效做法和实际效果；进一步加强与中央、省、市主流媒体的沟通、交流与合作，力争盐津各项工作的亮点和特点在省市以上主流媒体有声音、有文字、有图像；密切关注社情民意，健全舆情信息报送工作体系，加强社情民意调查和舆情分析，及时了解和真实掌握不同行业、不同层次人们的思想动态和倾向性、苗头性问题，及时主动回应人民群众关心的热点问题，有效化解人民群众的思想疑虑，提出科学对策和建议，牢牢把握工作主动权。努力营造全县干部群众同心同德、斗志昂扬、奋力拼搏，干事创业的良好氛围；按照党的十七届四中全会关于“推进党务公开，建立党委新闻发言人制度”的要求，建立党委新闻发言人制度，提高舆论引导能力，掌握舆论宣传主动权，弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪。建立全县新闻宣传季度通报制度，把各乡镇、各部门在县、市以上主流媒体的新闻报道纳入宣传思想工作考核范围，并按季度向县委宣传部上报被市级以上主流媒体采用的新闻稿件情况，调动各方面的积极性，形成大外宣工作格局，抢占主流媒体宣传阵地，扩大我县对外宣传的覆盖面；建立和完善新闻舆论引导机制和突发事件应对机制,进一步规范网上舆论导向，巩固和壮大新闻通讯员和网络舆情工作者队伍，积极拓宽培训渠道和内容，提升新闻宣传和舆论引导队伍的能力，提高网络评论的整体水平，有针对性地开展网上评论，主动占领网络舆论阵地。

三是着力围绕社会主义核心价值体系，广泛开展思想道德教育。

把社会主义核心价值体系建设的任务落实到基层，着力在认知认同、融入贯穿、引领整合上下功夫，贯穿到各项工作、各个方面，推动核心价值体系通俗化、大众化。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，各乡镇要建立和完善村规民约，发挥规章制度对人们道德行为的激励约束作用，推动形成知荣辱、讲正气，促和谐的良好风尚，形成男女平等、尊老爱幼、团结友爱、礼让宽容的人际关系。采取多种形式，继续加大对道德模范的宣传力度，把道德模范先进事迹传播到广大群众中去，积极做好农村留守儿童的思想道德教育，引领青少年在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心。积极开展经常性形势政策教育，大力宣传国家支农惠农、转变经济发展方式的政策措施，宣传全县各级各部门贯彻落实中央、省、市方针、政策所做的努力，深入开展国情、县情、乡情教育，针对干部群众关心的热点、难点问题，深入解读县委政府各项政策措施，讲明相关背景和政策取向，讲透有关群众利益的具体措施，引导广大群众理性合法地表达利益诉求，维护全县改革发展稳定大局。各乡镇、各部门要充分运用灯箱广告、模范墙、橱窗、专栏等多种形式，宣传本辖区、本部门各级、各类道德模范的感人事迹和崇高精神，用身边的事教育和感召身边的人，引领人们崇尚模范、关注模范、争当模范；依托县乡文化活动站、农民学校等基层宣传教育阵地，深入宣传普及礼仪知识，形成讲文明、懂礼仪、守秩序的浓厚氛围。广泛开展多种形式的读书活动，吸引广大群众参与，形成全民读书的良好氛围。广泛开展节约型机关、节约型学校等创建活动，使勤俭节约逐步成为人们的行为习惯和社会风气。

四是着力开展群众性精神文明创建活动。

以“讲文明讲科学讲卫生树新风”为主要内容，坚持重在参与、重在过程、丰富内容、创新形式、拓宽领域，推动群众性精神文明创建活动深入开展，在县城和乡镇重点好科教、文体、法律、卫生、廉政文化“五进社区”活动，把社区建设成为宣传科学知识、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬法治精神、树立社会正气的阵地；设立固定的宣传栏，加强健康教育和社区环境保护宣传教育，增强社区居民的环保意识和公德意识，倡导绿色消费模式，大力整治各种污染和损害居民利益、破坏人居环境的行为。居委会要动员、组织社区内单位和广大居民积极参加社区环境卫生活动，义务植树、种草、护绿，义务打扫居住区环境卫生，保护社区环境成为居民的自觉行动，不断完善社区环境硬化、净化、绿化、美化、亮化标准。全面提升社区居住、休闲、服务环境，促进文明和谐社区的发展。在农村开展以村组为单位，以群众为创建主体的文明生态村创建活动，今年选择8个村为首批文明生态村创建示范村，改变农村脏乱差状况，改善农村人居环境，提高农民生活质量，倡导健康文明的生活方式，破除陈规陋习，反对封建迷信，促进社会主义新农村建设。各乡镇要认真选好点，做好相关的准备工作，确定后组织实施；文明行业创建要以窗口行业和关系群众身体健康、生命安全的行业为重点，大力培育以诚信为核心的企业文化，增强企业的社会责任感；在集市广泛开展以“诚实守信为荣、以见义忘利为耻”主题教育，深入开展环境卫生整治活动，重点治理乱摆摊点、乱扔垃圾、乱涂乱画等现象，营造整洁有效的环境；在党政机关开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，增强服务意识，提高服务效率；建立文明创建退出机制，对已获得文明资格的单位，定期进行复查，不合格的坚决取消文明单位称号，提高文明创建水平和社会影响。切实加强未成年人思想道德建设教育工作。扎实开展“做一个有道德的人”实践活动。深入开展网吧专项整治、互联网有效监管、文化市场“扫黄打非”、校园周边200米范围环境整治工作，为学生营造良好的学习和生活环境；继续开展好“西部开发助学工程”，认真做好受助大学生和“宏志班”学生的选拔、推荐和管理等各项工作。

五是着力抓好文化惠民工程，更好地保障人民群众基本文化权益。

以实施“农家文化大院”、“文化信息资源共享”工程为契机，提高乡镇文化站、社区服务站服务水平，加强信息服务平台建设，加强乡镇、街道文化骨干学习培训。确保完成“农家文化大院”至少8个示范点建设。确保完成直播卫星“村村通”这一惠民工程。继续开展“服务新农村，送戏到农家”活动，确保完成50场文艺演出，各乡镇要根据实际，组织业余文艺演出队到村民小组演出，用先进文化占领农村阵地。以豆沙古镇为龙头，着力打造吃、住、行、游、购、娱等相关行业的发展，加大旅游商品的开发力度，扩大豆沙古镇的知名度和美誉度。继续办好盐津文学《豆沙关》，努力打造文学艺术品牌，充分展示盐津的人文资源和文化积淀。

六是着力把宣传思想文化战线建设成为学习型机关、学习型团队。

宣传思想文化工作者要积极适应新形势新任务新要求，不断增强做好工作的本领。认清形势，把握全局，结合实际，为促进盐津改革发展、维护社会和谐稳定，提供智力支持和人才保障；勤于学习、勤于思考，把学习当成一种政治责任、精神追求和生活方式，在学习思考中增强思想政治素养、完善知识结构、提高工作水平；贴近群众、服务群众，树立群众观点、增强群众意识，多为群众办实事、解难事，运用群众喜闻乐见的形式，增强工作的吸引力、感染力，在服务群众中引导群众，努力在宣传系统营造“充满正气、充满情谊、充满活力”的工作氛围，全力打造学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型机关。

第三篇：市长在企业家座谈会上的的讲话

市长在企业家座谈会上的的讲话

这是我第三次到X工作，可以说一生都与X有缘份。今天参加会议的企业家，一多半都是熟悉的面孔。服务好营商环境，服务好企业发展，是我应尽的职责。刚才听了X位企业家的发言，感觉大家讲得都很好，也能够感受到我市企业家的宽阔视野、创业精神、责任担当和家国情怀，尤其是谈到未来的打算，大家信心很足、士气很旺、干劲很大，让人很受鼓舞，进一步提振了我们高质量跨越发展的信心和决心。近年来，我们X涌现了一支勇立潮头、开拓创新、敢想敢干的企业家队伍，引领带动了企业快速发展、做大做强。像我们的龙成集团跻身于中国民营企业X强，X、X等X家企业入选省民营企业X强，而且X养猪已经是全球第一了，上市企业我们也达到了X家，在各省辖市走得比较靠前，规上企业达到X家，成为X经济发展的“主引擎”、转型创新的“主力军”、就业创业的“主渠道”和财政税收的主要贡献者，为全市经济社会发展作出了重要贡献。借这个机会，向大家表示感谢和慰问！

一会儿，朱书记还要发表讲话，大家要抓好贯彻落实。现在，我先讲两层意思。

一、广大企业家如何干？怎样做大做强企业？

现在区域之间的竞争，表面上是资源禀赋、发展要素的竞争，实际上是企业家智慧、企业家精神的比拼。广大企业家要担当起时代使命，树立远大的目标，争创一流的企业，做最好的自己，为推动X高质量跨越发展展现更大作为。

（一）抢抓机遇，乘势而上开新篇。

近期习近平总书记亲临X视察调研，为我市发展带来了千载难逢的重大机遇；最近国家各部委和省直机关也不断到X来调研，为我们发展创造了各种条件；国家出台了一系列纾困解难、减税降费的政策，也有利于企业减轻负担、轻装上阵；省委、省政府对X寄予厚望，明确支持X打造新兴区域经济中心、全国性综合交通枢纽，X的发展位势不断提升，有利于获得更多项目资金支持。我们一定要抓住、用好这些机遇。

（二）勇于创新，提升核心竞争力。

改革创新是企业发展之源。现在很多企业从成长到衰落的过程很短暂，中国企业的生命周期平均还不到X年，出现这种情况的原因是多方面的，但缺乏持久创新的能力，是绝大多数企业衰落的根本原因。企业离市场最近，“春江水暖鸭先知”，我们的感受是最深切的，必须要有“不破楼兰终不还”的精神和“十年磨一剑”的韧劲。要推动思想创新，敢为天下先，敢走创新路，善于打破条条框框，以应变和善变的精神去思考企业的生存和发展；要推进管理创新，刚才龙成集团的书成老总也讲了管理对企业的极端重要性，要建立规范的现代企业制度，进一步深化企业改革，优化企业产权结构，努力在企业经营机制、管理机制上求得突破；要推进科技创新，加快新产品、新技术的研制和开发，促进产品的优化升级，努力以高端产品赢得市场，抢占企业发展壮大的制高点。比如漯河市，一个辣条去年就销售了X多个亿。去年X月份，按照省委主要领导安排，我带队到X调研，就X通过技术创新、模式创新、管理创新为企业发展带来的活力，给省委主要领导作了详细汇报，这几年X也是在以几何倍数在扩张。想念食品把一根面条做到X米，打破吉尼斯世界纪录。这些好的经验，尤其是这种企业家精神，都值得大家学习借鉴。在X米宽的地方挖X万米深，做足自己的主业，你就是最优、最强的。

（三）诚实守信，守法经营树形象。

市场经济发展到今天，守法诚信比任何时候都更加重要。一旦失信、寸步难行的道理大家都很清楚。希望大家把守法诚信作为安身立命之本，自觉依法合规经营，积极构建和谐劳动关系，树立X企业家的良好形象。

（四）奉献爱心，服务社会展风采。

X的企业家确确实实很有情怀。前两年我抓脱贫攻坚，按照市委、市政府的决策，具体制定了“千企帮千村”活动的方案。全市先后有X个贫困村和非贫困村受到了X多家企业的帮助，效果非常明显。当然，奉献爱心的前提是我们企业首先要做大做强，我们追求的是双赢、多赢的目标，只要企业做大做强了，群众就有就业的机会，企业员工就有收入，政府就有税收。

二、各级政府要如何支持服务好企业家发展？

X文化厚重，人杰地灵，从来就不缺敢为人先、追求卓越的优秀企业家，缺的是让更多创业者成长为优秀企业家的土壤。在这方面我们确实要下大功夫。

（一）要更加扎实地抓好政策落实。

把涉企政策的落实情况纳入目标考核，坚决防止贯彻执行政策过程中调门高、行动差、搞棚架、挂空档这些问题。上级的政策含金量都很高，我们一定要用足用好。在执行政策上既要一视同仁，又要区别对待，避免简单化、机械化。比如，在深化供给侧结构性改革、打好污染防治攻坚战、加强安全生产管理等工作中，不能简单搞“一刀切”，不能不问青红皂白“一关了之”，要具体问题具体分析，采取更加精细化的举措，用心、用情、用智工作。同时，要加强对政策落实情况的检查评估，邀请我们的企业家当“裁判员”“监督员”，对相应职能部门落实政策等情况进行打分，我们将根据评价情况奖优罚劣。近期，按照朱书记安排，我们还要制定工业强市行动方案和制造业高质量发展意见，推出一批含金量高、操作性强的惠企政策，并适时开展优秀企业家、功勋企业家评选表彰。

（二）要更加有效地提供要素保障。

大家刚才谈得比较多的“钱、地、人”等问题，这也是各地企业共同面临的难题。破解的出路，一方面靠政府创新，另一方面靠企业挖潜，双方共同努力下功夫。比如，在解决“融资难”上，对基础条件好的企业，要大力支持上市；对暂不具备条件的企业，要加强支持帮助，加大对企业的信贷支持力度，出台一些引导政策，营造良好金融生态。在解决“用地难”上，要确保重点企业、重点项目在土地使用上享受到相应的优惠政策，真正服务好这些大项目、好项目，把“好钢用在刀刃上”；同时要加强与省自然资源厅汇报对接，进一步优化国土空间布局。在解决“用工难”上，要加强企业用工保障，继续开展订单培训、岗前培训、定向培训，在技能培训费用、缴纳社会保险费、稳岗离岗补贴等方面给予倾斜。

（三）要更加有力地优化营商环境。

这两年我们营商环境评价全省排名垫底，不仅影响了X形象，更让很多企业望而却步。有句话叫“知耻近乎勇”，要虚心向浙江等先进地区学习、向兄弟地市学习，强化服务保障意识，全天候、全方位为企业家干事创业提供保姆式服务。一是建立便民高效的政务环境，让企业家便捷创业。深化“放管服效”改革，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的政务环境。二是打造公平公正的法治环境，让企业家安心创业。要规范执法，将政府部门公权力置于法治监督之下，提高行政执法工作法治化、规范化、透明化水平，解除企业家的后顾之忧；要公正司法，妥善处理涉企案件，保障企业合法经营。三是构建“亲”“清”和谐的政商环境，让企业家规范创业。做到亲而有度、清而有为，推动政商关系在依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动。

对于刚才大家提出的具体问题和意见建议，我们将认真整理，及时研究解决，或者纳入决策之中。我们将树牢“金牌店小二”意识，只要企业需要，随时上门服务，实现“有效市场”和“有为政府”有机结合。

同志们，新时代是奋斗者的时代，更是企业家奋发有为的时代。各级各部门特别是各级领导干部，要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把服务企业发展摆在各项工作的重中之重，统一思想，精准施策，搞好保障，让广大企业家心无旁骛干事业、一心一意谋发展，合力推动XX实现高质量发展！谢谢大家！

第四篇：市长在旅游座谈会上的讲话

市长在旅游座谈会上的讲话

今天与陈副市长、相关部门到旅游局进行工作调研和工作探讨。我去年到桂林以后，对旅游也进行了一些了解，开了一些座谈会、查了一些资料，作了一些思考，但对旅游的真正调研还不够深。桂林旅游发展到今天这样，怎么在现有的情况下再上一个新的台阶，怎样进一步发展新的业绩，大家要好好探讨和研究。实事求是的说，在历届政府的高度重视下，旅游局在旅游方面做了许多工作，工作卓有成效。尽管现在大家对旅游的看法有些不一致，但有一个事实是不容否定的，那就是桂林旅游业的发展为提升桂林的地位、树立桂林良好的形象和国际知名城市品牌的无形资产、对桂林就业的安排、带动相关产业发展、提高城镇居民收入等方面作出了巨大贡献。虽然旅游的直接增加值不是很明显，在全市经济总量所占的份额还不到10％。但是，它带动了整个的第三产业的发展，促进了第二产业的发展，对第一产业也起到了很大的带动促进作用。尤其是直接解决了20多万旅游产业人员的就业，为政府解决了大量的就业问题。最重要的是旅游业聚人气、带财气。桂林相关产业能够有发展，首先是有人气。只要有人进来，就能把信息流、资金流、先进的观念带进来。这一切是不容忽视和否定的。没有“桂林旅游甲天下”，没有旅游接待的这一千多万人，没有到访桂林的一百多位国家元首，没有旅游吸引过来的大量客商，桂林就不会有今天的知名度。桂林的知名度、国际旅游地位是我们宝贵的无形资产。许多工业和农业 项目都是由桂林旅游考察带来的。是桂林良好的旅游环境吸引了客商们来桂林投资。

旅游局在相关部门的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游实现两位数增长，旅游收入高出旅游人数增幅8个百分点，今年又呈现出良好的发展势头。旅游的发展，我认为重点不在于人数有多少，而是在于旅游收益有多少。政府对我们的旅游工作是满意的，尽管在发展的过程当中还有一些不尽人意的地方的，但总的来说政府是满意的。再次，我代表市政府向同志们表示敬意、慰问和感谢。

桂林旅游发展到今天这个程度，来之不易。我们如何在现有基础上提升旅游的素质、质量和效益？今天要大家来，就是要和大家共同探讨和研究以下几个问题。

一、需要研究的几个问题

（一）着眼于桂林长期发展的宏观考量，如何进一步调整、修编桂林旅游发展总体规划？如何把旅游与文化产业、体育产业以及商务发展结合起来？

目前，我市旅游、文化、体育、商务等还没有进行很好的整合，还没有形成有效的强势资源，甚至在某些认识上还没有达成共识，力量太分散。旅游要主动融入和参与其它产业，提升旅游自身的素质。桂林旅游目前是整体素质不高，观光客偏多，旅游收益不高，就是因为没有没有与文化和体育、商务等相关有效结合起来，没有丰富的产品内涵，没有东西把游客留下来延长游客停留时间。我建 议对旅游发展总体规划进行修编，由旅游牵头，共同研究，修编时要将文化、体育、商务等相关产业都结合起来。高尔夫、体育康复中心等都与旅游有很大关系。比如说如果我们把各方面的名家引入桂林，必然就会活跃桂林书法等市场，形成古玩、书画、奇石、古董一条街。同时就会带来很多高素质的客人和一些有效的资金流等等。旅游规划不应该只是旅游的规划，而应该要涉及到方方面面。我们要从规划入手，将相关项目结合起来。从而让游客在桂林形成二次消费、三次消费提升旅游收入，提升整个旅游的素质。

（二）认真研究政策和项目，并积极寻求国家和自治区在政策、项目和资金方面的支持。

全面提升旅游素质、质量，我们就要争取旅游方面的政策，取得国家在项目、资金上的支持，要引起国家的重视。邓小平、江泽民等国家领导人都来桂林强调过桂林要保护好环境，但是我们要看清楚，如果桂林不发展工业，我们的税收从哪里来，我们桂林人吃什么？我们就要从这里入手，我们桂林保护环境、抓旅游，国家应该给予桂林政策？能不能给予桂林财政转移？桂林有的是土地，国家能不能给予资金上给予支持？能否给予大的项目支持？我们是否可以考虑花一些钱从国家旅游局、国家发改委、国土资源部请一些高手来，在国家旅游局请个副局长当个顾问，就发展桂林旅游进行研究，通过他们的声望、地位，通过他们的口说出桂林旅游发展的战略和需要来，以此向国家和自治区取得政策和各方面支持。只要能搞出七八条来，国家能给予两三条政策我们就好办了。我们能不 能把桂林搞成一个国家级的旅游发展试验区？我们需要怎么样的政策？需要怎么样的支持？把我们的发展战略做出来，再通过技术上操作一下，表明我们的旅游产品不够，争取一些国家及自治区政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指标应该是什么？

国家民航总局把桂林机场定为中国面向国际旅游的枢纽机场。这是中国的第三个枢纽机场。这个枢纽机场不是靠国家民航总局给的，最后是靠我们的实际数字和事实说话的。我们要怎么做好这方面文章，与政府的指导思想是有关系的。我们要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指标追求的应该是什么东西。我们要提高旅游的素质和效益，关键不在于人数而在于收入和整体素质。人数增长关键则看重于海外人数的增加。桂林已经有1400万的人数基础和110万的入境人数，下一步的重点是提升收入。因为桂林发展旅游是存在容量问题，需要交通组织、社会管理等问题配套。下一步要重点考核旅游收入，收入能够增加多少才是问题的关键。另一方面，人数我们主要考核境外人数。要扩展中高档客源市场，要做好交通文章，开通国际航线、引来境外客源，要下定决心多开通国际航线和航班，并争取在5年内有新的突破，争取每年境外游客达到200多万。

（四）我们要提供什么样的旅游产品和服务产品来吸引和留住中高端客人，形成他们的二次、三次消费？

我们机场改造、高速路修建、酒店建设等等都是产品的改造，我对桂林的旅游充满信心，说到这点我是很有底气的。桂林－广州列车、桂林－台湾航线开通后，我们的交通问题会得到有效解决，大量客人将涌入桂林旅游。在交通交通解决后，我们的宾馆、商务会展设施、商业网点、球场、新景点、休闲度假中心等旅游及服务产品要留得住客人。商业方面我们要引进世界大的品牌。各种设施我们要不断完善。酒店方面桂林要建超五星级酒店和引进在全国配套成龙的连锁酒店。景区景点要不断的推陈出新，吸引新的客人。过段时间我们要通过国家旅游局向有关部门汇报我们的战略规划。

（五）桂林旅游工艺品的研发和拓展问题。

旅游产品要参与文化，让游客除了观赏山水之外，能够买一些具有纪念价值的东西走。桂林可以搞小吃一条街等项目，让游客体会风味，参与文化。可以搞一些高档的康复和按摩中心，可以组织开放一些有桂林特色、有经济价值的旅游商品。举一个例子，毛竹可以搞成有品位的工艺品，从而有效提高产品附加值。

（六）旅游景区的管理问题。

我们的景区管理方面在服务、环境卫生、设施上、景区特色上还有一定差距。我们下一步要在景区的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因为他们的环境保护得特别很好，给客人的印象非常深刻。桂林作为国际旅游城市一定要加强景区的环境卫生管理、服务水平的提高，一定要研究如何做出景区的特色。

（七）旅游统计口径和税收征管的问题。

桂林旅游在全国都是说得上话的。但是，现在南宁的旅游人数 和收入已经超过桂林，虽然他们的商务客人和开会的客人比较多。但我觉得主要的还是我们统计方法和口径的问题。我们要走出去好好的学习学习，回来好好研究一个适合我们桂林旅游统计的口径和办法。另一个问题是旅游税收的问题。在旅游方面，政府投入了大量的资源。我们要让旅游企业明白，虽然企业是他们的，但他们使用的资源是国家的，而且国家在旅游发展方面投入了很多的公共资源，如治安、管理等资源。企业在发展的同时，必须要保证国家的税收不能流失，只有提高国家的财政收入，政府对旅游的财政投入和支持才会更大，企业收益才会更大。

（八）旅游人才队伍的问题。

我们策划旅游，就要有人才。我们要研究队伍培训、教育管理问题，在人才培养、队伍建设方面要做好文章。另一个是旅游市场规范整治管理的问题。我们在市场整顿方面决不能手软，要坚决按有关的法律法规取缔一些违法企业，维护好桂林的整体形象。

二、近期需要落实的几件事

1、研究策划在桂林创办一个高层次、永久性的论坛活动。要着手研究首届世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势研讨大会怎样与东盟博览会相结合。桂林的突破口要从旅游开始。我们要研究策划创办一个每年在桂林举办的高层次、有较大影响的论坛活动，要与中国－东盟博览会相结合，积极融入泛北部湾旅游圈，将大旅行社引进桂林，将区内、国内和世界主流媒体吸引到桂林，为桂林做好宣传，以此提升活动的影响力。坚持每年都搞，而且层次 要不断提高。

2、打造一个桂林旅游文化的节庆品牌。

旅游要与文化部门联合，看怎样在桂林策划创办一个永久性品牌节庆活动，通过这个活动形成一个桂林对外展示和交流的平台，宣传桂林，最重要的是把桂林的招商引资带起来，通过这个活动搭建个平台。琢磨一下桂林的山水文化旅游节，应该如何办好，是应该一年办一届，还是两年办一届好，要办好这个品牌。做好准备以后明年就办，并且要很好的延续下去

3、研究制定今后的国内外航线开辟计划。近期拿出一个开通航线的五年规划出来。

4、多部门联合规划旅游开发项目。

旅游、商务、建规等部门联合起来对今后新建商场、酒店、高尔夫球场、休闲度假区的布点进行摸底，研究在雁山、临桂、市区哪里适合建酒店，哪里适合建连锁商场，将商务和旅游结合，做好初步规划，规划出旅游休闲度假带，做到招商引资心中有数。

5、制定漓江的短、中、长期的规划。

各部门要配合研究怎样保护，合理开发漓江资源，创新漓江游览方式。怎样设计阳朔和平乐的漓江游览航线，要把灵渠连接起来，把这个系统工程做好。好好研究古柳运河的开发、漓江下游开发等问题。还有就是漓江游船改造问题，解决好漓江游船污染、档次、旧、无特色的问题，要设计适合不同档次游客需求的游船。要好好研究两江四湖游船的特色问题（古香古色、大小多样等）。

6、完善城市及景区多语种标识。

桂林作为一个国际旅游开放城市，一定要解决好景区标识运用多种语言的问题，要增加景区和城市的英、日、韩，并逐步在全市逐步推开。

7、制定旅游营销规划。

要制订今后对外促销规划，突出桂林的重点和特色。我们的宣传促销不能老是跟着区旅游局和国家旅游局跑，我主张我们自己出去搞促销，突出我们自己的特色和优势。要重点形成几个热点地区，集中力量宣传。桂林旅游宣传片要充实内容，要突出宣传对交通条件的便利、区位条件以及投资环境，要重点宣传我们有什么产品，宣传桂林的历史文化内涵，打好文化牌。宣传桂林高新产业的发展状况和成果，以及汽车、轮胎、制造业、制药业等高新技术产业快速发展状况

8、各部门之间加强协调和合作。

以旅游业为龙头的服务业属于第三产业，各部门要加强协调合作，整合各方资源来促进发展。以旅游业为龙头的第三服务业发展需要各部门的配合，加强部门的协调和融合，包括资金。今年我重点研究城市建设和发展的问题。

第五篇：市长在老干部座谈会上的讲话2014

市长在老干部座谈会上的讲话

（2014年1月日）

尊敬各位老领导、老同志：

在新春佳节即将来临之际，我们非常高兴地邀请到各位老领导、老同志在此欢聚一堂，辞旧迎新，共贺佳节。在此，我谨代表市人民政府向一年来关心、支持xx发展的各位老领导、老同志表示最诚挚的敬意，并致以新年的问候和衷心的祝愿！

2013年，是全市经济社会发展取得新成就的一年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下齐心协力、真抓实干，坚持“ ”的发展思路，认真落实“”的工作主基调，奋力推进“” “五大目标”，较好地完成了全年目标任务，全年生产总值预计实现xx亿元，同比增长xx%；工业增加值实现xx亿元，同比增长xx%；招商引资实现xx亿元，同比增长xx%；地方公共财政收入达到xx亿元；全社会固定资产投资实现xx亿元；社会消费品零售总额实现xx亿元，同比增长xx%；农民人均纯收入达到xx元，同比增长xx%；城镇居民可支配收入达到xx元，同比增长xx%。

一是项目工作取得新成效。重点项目开工xx个，完成投资xx亿元。Xx机场顺利开工，xx市列重点项目完成投资11.8亿元。成功争取xx高速。新引进xx等亿元项目xx个，新开工亿元项目xx个。Xxxx项目前期工作进展顺利。— 1 —

二是经济发展跃上新台阶。工业经济加快发展。新增规模以上工业企业xx家，达到xx家。新培育亿元企业xx户，达到xx户。xx产业园、xx产业园、创业园、xx产业园基本建成，xx产业园加快推进。农业经济快速发展。Xx特色产业实现扩规增效，全市地标产品达到xx个；新增有机产品xx个、省名牌产品xx个、地理标志证明商标xx个。新培育亿元农业龙头企业xx家，新增市级龙头企业xx家。第三产业突破发展。Xx古城成功创建为国家4A级旅游景区，xx创国家4A级旅游景区工作进展顺利，启动xx开发规划。旅游景点品质不断提升和完善，乡村旅游不断壮大。全年共接待游客xx万人次，实现旅游综合收入xx亿元，分别增长xx%和xx%。三是民生改善取得新成效。“十大民生工程”投入资金xx亿元，xx个民生项目全面完成。“十件实事”全面完成。教育发展日趋均衡，高考取得较好成绩。公共卫生服务均等化水平进一步提升，市人民医院、市中医院创建三甲医院通过评审。社会管理不断创新，安全、信访、稳定工作不断加强。四是城乡面貌发生新变化。城市基础设施更加完善，市城服务功能不断完善。Xx新区和小集镇建设步伐加快。石坝至马公路面硬化、余坝至观音店路基工程基本完工，新建通村公路xx公里，河堤9xx公里；完成地质灾害治理能力平台建设，治理地质灾害隐患点102处。全面完成农网改造。xx镇xx村被评为省级环境优美示范乡村。xx镇xx村被命名为省级卫生镇、村。建成新农村综合体xx个，生态小康新村xx个、示范新村xx个、新村聚集点xx个。五是生态文明开创

新局面。成功创建为环境优美示范市城、省级文明市、卫生城市、省级生态市。生态环境持续改善，全市环境空气质量优良天数比保持在100%。群众生态文明意识不断提高，生态植被越来越好。六是自身建设得到新提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见xx件、政协委员提案xx件，办结率和满意率均达xx%。“六五普法”成效明显，省级法治市创建有序推进。深化行政审批制度改革，推行行政权力依法规范公开运行，市公共资源交易中心建成投入使用，市、乡、村三级政务服务体系全面形成。大力开展廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督和行政监察，查处案件xx件，收缴罚没款xx余万元。严格执行中央“八项规定”和市委“八条要求”，公务接待经费同比下降xx%，会议经费同比下降xx%，以市委、市政府名义印发的文件同比减少xx%。

全市上下呈现出经济稳步发展，民生不断改善，社会和谐稳定，人民安居乐业的喜人局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协支持监督的结果，也是全市干部群众共同努力的结果，更是在座各位老领导关心支持、帮助厚爱的结果！在此，我再次代表市人民政府向各位老领导、老同志表示最崇高的敬意和深深的谢意！

2014年，是学习贯彻落实党的十八届三中全会开局之年，是加快发展振兴，实现“五大目标”的攻艰之年。我们将继续坚持“xxxxx”工作主基调，把全面深化改革贯彻到经济

社会发展各个领域和各个环节，突出项目支撑，加快产业培育，改善基础设施，强化民生保障，奋力实现“五大目标”。

尊敬的各位老领导、老同志，站在新的起点，谋求新的发展，是xx万人民的共同期待。在此，我衷心地希望各位老领导、老同志能够一如既往地关心、支持、帮助xx的发展，与我们一道，为全面建成小康而努力奋斗！

最后，衷心祝愿各位老领导、老同志新春愉快、健康长寿、合家幸福、万事如意！

谢谢大家！