美国警察在处置人质劫持事件中对媒体作用的认识历程

第一篇：美国警察在处置人质劫持事件中对媒体作用的认识历程

浅析美国警察在处置人质劫持事件中对媒体作用的认识历程

关键词：美国警察 反劫持行动 对媒体作用的认识

摘要：在处置劫持人质事件中，美国警察对媒体作用的认识经历了一个较长时间的过程，从早期的认识不清，忽视媒体的影响，造成消极影响，到后来的认识转变，美国警察与媒体在合作中实现“双羸”。这种认识上的转变历程对我国公安部门在劫持人质事件中如何处理与媒体之间的关系有着很好的借鉴意义。

当前，世界各国的劫持人质事件呈多发态势，引起了公众的高度关注。在劫持人质事件中，警察是处置行动的主体，是整个处置行动的指挥者和执行者；媒体是处置行动的参与方，是劫持人质事件中信息沟通与传递的媒介，是处置行动舆论环境的保障者，发挥着不可缺少的重要作用。在劫持人质事件中，警察必须协调好与现场媒体的关系，对现场媒体的新闻报道行为进行有效的引导和管理，形成合力，达成“双赢”，才能取得处置行动的完胜。

一、警察忽视媒体作用，消极影响突出 美国媒体之间的竞争非常激烈。有的媒体为了吸引公众的眼球，喜欢报道一些惊险、刺激的冲突事件，而且媒体在报道中没有考虑到社会影响，大肆渲染冲突事件中的犯罪准备及行动细节，大量血腥暴力场景充斥其中，给公众带来了不必要的恐慌。

（一）媒体夸张详细的报道，诱发模仿犯罪

在美国，很多媒体为了提高新闻效益，制造了很多不客观、不切实际的反面报道。特别是在劫持人质事件中，媒体往往大肆渲染劫持者的凶残和暴力，过分追求夸张的犯罪细节报道，把每个血淋淋的细节描写的都非常详尽，这样的报道出现在报纸和电视上之后，经常会激起一些偏激分子对犯罪的渴望，启发了运用何种手段实施犯罪的思路，诱发很多类似的犯罪发生。

1971年11月24日，感恩节前夜。一名男子来到俄勒冈州的波特兰机场，买了一张西北航空公司飞往西雅图的机票，航班号是305。他穿着一件深色雨衣，黑色西装，夹着一个公文包。据那趟航班当值的空姐回忆，此人嘴唇很薄，前额较宽，有些谢顶。他登记的名字是丹·库珀。库珀劫持了305航班，得到20万美元的赎金和降落伞之后，释放了36名乘客和2名机组人员，然后，他重新命令飞机起飞。当飞机飞到华盛顿州西南部上空时，他突然从3000米的高空一跃而下，消失在茫茫的夜空里，从此杳无音信。事后，美国警察撒下天罗地网追捕丹·库珀，但时至今日仍一无所获。丹·库珀劫持事件之前，普通美国人很少有人知道劫持飞机这种事，而处置过类似劫持事件的警察部门也很少。然而，本次劫持事件的犯罪过程由于全球数以千计的新闻媒体参及报道而迅速传播开来，每个犯罪细节都公之于众。在本案之后的十年中，世界上数十架飞机遭到类似的劫持。法律执行部门被迫迅速学会如何处理这种类型的犯罪（实际上以前从来没听说过）。１９７７年１０月，托马斯·汉南劫持了一架国际航线的波音７３３，要求了百万美元和降落伞，犯罪手段与库珀案很相似，不同的是汉南没有成功，劫持失败后，他最后用手枪自杀。

无独有偶，其它宣传媒体在当时也没注意到这个问题，1997年，瑞查德·波斯曼出版了一本书名叫《疯狂》的小说，这本书主要描述了一个高校学生谋杀老师和劫持同学的故事。此书发行之后，销量一直居高不下，受到很多读者的追捧。但不久，一系列和《疯狂》书中相似的事件发生了，在加州的库巴城，一名学生谋杀了他的历史老师和3名同学，并劫持了一个班级的同学作为人质；同一个月内加州阿纳海姆高中，一名学生向同学开枪射击并劫持了大量人质。圣蒂娜的城治安负责人杰姆斯马革和安布杰，在相关文章中，列举了当时发生的案例后指出：我们发现在《疯狂》热销后，恰好在加州发生了五六起相似的枪击事件，我们不能确定是这本书激发的，但是它们都与这本书的情节相似。

（二）警察与媒体之间缺少协调给处置劫持事件行动带来不利

在早期的劫持人质事件中，美国警察并没有认识到媒体在处置劫持事件行动中的重要作用，他们认为处置劫持人质事件只是警察部门的职责，与媒体没什么关系。而赶到劫持现场进行新闻报道的媒体也认为自己的职责只是报道新闻，没有意识到自身的新闻报道行为会对处置行动产生重要的影响。正是这种认识上的缺失，严重恶化了劫持事件的事态。

1990年，美国加州伯克莱市的一家饭店，一名歹徒劫持了33名人质。接到报警后，警察迅速赶到现场，而媒体的记者也在第一时间蜂拥而至。实践早已表明，劫持者在劫持人质的过程中处于高度的紧张状态之中，情绪难以控制，进一步的刺激，将导致劫持者伤害人质，这时最需要的是通过谈判专家与劫持者进行沟通，缓解劫持者的压力和焦虑，防止其情绪失控而做出过激行为。但当时情况是，尽管所有人都知道饭店内有一台在歹徒视线范围内的电视机，但电视台还是进行了现场直播，不仅报道了警察在饭店外部所采取的行动，甚至包括警方狙击手的站位情况都做了一一介绍，令人遗憾的是，当时的警察也没有意识到要对记者的报道行为进行必要的管理。就在记者对现场的报道后不久，歹徒在电视里看到了警察在饭店外面的行动，情绪十分激动，高声喊着要杀死人质，饭店里面随即传来一声枪响，歹徒打死了1名人质，警察随后快速冲进饭店，击毙了歹徒，解救了剩余的人质。可以肯定，电视台记者此时的不当报道显然是给劫持者极其不稳定的情绪火上浇油。

二、警察引导媒体注重正面报道，承担社会责任

通过对处置劫持事件的反思，美国警察开始通过多种方式与媒体进行交流，提出媒体应在劫持事件中承担必要的责任。有的警官还结合自身在劫持事件中的处置经验，撰文就媒体在劫持人质事件中的作用展开讨论。在美国警察的引导下，媒体逐渐认识到自身在处置劫持事件中的具有重要的作用和不可推卸的社会责任，放弃了原来单纯追求新闻效应的立场，淡化犯罪细节，注重正面报道，开始广泛宣传警察忠诚履行职责，严厉打击刑事犯罪的事迹，赢得公众对警察处置行动的支持和理解，为警察处置人质劫持事件创造良好的外部舆论条件。

1991年4月4日下午1时30分，加利福尼亚州萨克拉门托市南部好朋友（Good Guys）电子大楼内，四个年轻的亚洲裔男青年持枪劫持了40余名人质。警察马上封锁了所有可能逃脱的路线，并出动SWAT小队前来处置。而新闻媒体的反应几乎和警方一样快，在第一时间赶到现场并开始全面现场报道，如果在电视画面中将警方的所有行动都展示了出来，而在商店里的电视墙都在播放新闻，这很可能会让劫持者看到警察的行动。警察与媒体进行了一个简短协调会议，解决了这个可能会对警察行动造成危险的问题。媒体同意从空中拍摄商店前面的情况，商店前面有大块的玻璃窗，警察可以通过电视转播画面可以看到商店内人质和劫持者的情况。警察对现场媒体的及时引导保证了媒体报道中公开的信息不会对警察处置行动产生不利的后果。行动中，各大媒体对参与人质解救行动的特警队员进行了密集的正面宣传，并密切配合警察疏散围观人员。成功解救人质后，特警队员的代表举行了记者招待会，向媒体详细介绍了解救人质行动的全部过程。媒体也用劫持者被击毙的照片作为报纸和杂志的封面，并大力宣传特警队在处置劫持人质事件行动中的英雄形象。

2007年11月30日下午，新罕布什尔州，美国民主党总统竞选人希拉里·克林顿的一间办公室发生劫持人质事件。一名有精神病史的男子艾森伯格携带疑似爆炸物闯入该办公室，劫持了两名工作人员、一名妇女和她怀中的幼儿。案发后，警察和一支防暴小分队赶到现场，疏散了事发地附近人员。警察与艾森伯格对峙5个多小时，在此过程中，艾森伯格先后给美国CNN电视台打了3次电话，抱怨自己因为没钱而遭精神病院拒绝入院治疗，并要求与希拉里对话。CNN电视台面对这条可能引起轰动的“独家新闻”，并没有第一时间对外播报，而是由电视台决策高层进行了深入讨论。CNN电视台考虑到，如果这条“独家新闻”在此次劫持人质事件没有得到警方控制的情况下对外播出，一定会激化艾森伯格的情绪，可能会给人质带来了很大的危险，因此CNN电视台决定封锁这条“独家新闻”。正是因为CNN报道的理性和节制，为警察处置劫持事件的行动赢得了时间，也使艾森伯格的情绪没有产生激化并逐渐稳定下来，最后，艾森伯格陆续释放了所有4名人质，向警方投降。经检查，他身上携带的是一枚假炸弹。事后，希拉里·克林顿也对此次事件当中的媒体表现出来的职业道德和社会责任感表示了感谢。

三、警察与媒体积极配合，形成合力，促进事件妥善解决

美国俄亥俄州南方监狱发生的劫持人质事件就是警察与媒体成功合作的一个范例。此次事件中，监狱内发生了严重的群体斗殴，破坏十分严重，监狱方面调用了大量狱警进行镇压。虽然最后警察控制了局面，但是有12名狱警被罪犯劫持为人质。警察开始派出谈判专家试图通过谈判方式解决危机，罪犯的情绪十分激动，谈判过程并不顺利，导致罪犯杀害了一名狱警。为了让罪犯对警察产生信任，警察与俄亥俄州的哥伦比亚WBNS电视台取得了联系，向电视台说明了事件的严重性和对社会的危害性。经过协商之后，电视台对谈判进行了现场直播，并满足了罪犯当场提出的相关要求。最后，经过各方面的努力，谈判持续了11天，罪犯向警察投降，成功解救了剩余的11名人质。

另外，俄亥俄州的辛辛那提市，一名叫丹尼的男子在一家旅馆放置了大量炸药，威胁要炸毁整个旅馆。警察赶到现场后，了解到丹尼具有精神病患史，警察便迅速将旅馆周围人员进行疏散。谈判专家开始与丹尼进行交谈，缓解其情绪。从谈话中得知，丹尼内心很矛盾，因为他害怕进监狱。警察便告诉丹尼他不会被送到监狱，但丹尼不相信警察能够信守承诺，于是丹尼要求本部乡村AM电台把警察的承诺向社会公布。经过警方与电台负责人的协调，同意了丹尼的要求，并在第一时间播报这条消息。不久，丹尼就举起双手走出房间，向警察投降，警察也兑现了承诺，没有把丹尼送进监狱，而是直接送到了精神病院。

这两个案例中，警方都成功地解决人质事件，其主要原因就是警方很好地发挥自身在处置劫持人质事件行动中的主导作用，对现场媒体的新闻报道行为进行有效的引导和监管，有利于处置行动的消息及时对外发布，不利于处置行动的消息先予以封锁，通过媒体相对中立的身份赢得劫持者的信任，为成功处置劫持人质事件打下了良好的基础。通过这些措施，以警察为主体，媒体为辅助，双方积极配合，形成了合力，促进事件妥善解决，双方也各得其所。警察完成了任务，媒体也完成了自己报道新闻的使命，这种利益双赢的现象体现了现代美国警察与媒体合作的新理念，也促进了警察与媒体关系的良好持续发展。在处置劫持人质事件中，美国警察与媒体之间形成“双赢”局面的成功经验应对于我国公安部门也有着积极的借鉴意义。

参考文献：

高锋著《反劫持谈判实战技巧》中国人民公安大学出版社 2006年出版 王国民著《劫持人质案件处置》四川人民出版社

2010年出版

Pat Cascio and John McSweeny.SWAT Battle Tactics[M].NewYork:Paladin Press 2008.作者：胥京川，（1973～）男，中国人民武装警察部队学院边防系

副教授，研究方向：边防战术与训练

联系电话：0316—2068496，邮编：065000

第二篇：群体性事件处置中的警察谋略

当前，我国正处于完善社会主义市场经济体制的关键时期。经济、政治和社会生活等各个领域正在发生巨大的变化，各种社会矛盾和社会热点问题不断增多。由此引发的各类群体性事件不断发生，成为影响社会稳定的一大问题。特别是一些突发性强、涉及面广、规模大、行为激烈、危害严重的群体性事件，甚至危及国家政局的稳定。针对实际情况，公安机关应当紧紧依靠党委、政府的领导，充分认识维护社会政治稳定的重要性。把排查、调处矛盾和预防、处置群体性事件工作作为维护社会政治稳定的重要任务，以发现得及时、控制得早、处置得好为目标，积极探索建立有效控制和妥善处置的工作机制。一方面要坚持原则，快速出击，依法处置，及时平息，另一方面又要针对不同成因，不同组织形式，不同表现类型的事件，具体问题具体分析，善用谋略，方法灵活，不拘一格，妥善处理。

一、快速出击、迅速布控

(一)不失时机，快速出动各种警力到达现场。群体性事件出现后，公安机关应根据上级下达的命令和自己的职权，组织身体素质好、业务能力强的民警，配置便携式通讯器材，必要时经请示批准可以携带非杀伤性武器，立即赶至现场。

(二)维持秩序，控制局面，掌握信息。公安机关到达第一现场后，应立即维持现场秩序，并在第一时间控制现场局面、掌握信息，查清群体性事件的原因、性质、目的、动机，尤其是要正确的区分和判断事件的矛盾性质，这也是确定下一步处置方法的基础，并将现场情况立即报告上级公安机关。

(三)严密布控，根据情况，采取有效的对策。对于要求解决具体问题，并与群众的利益密切相关的群体性事件，公安机关应当根据具体情况与有关部门联系，同时教育宣传，引导群体性事件的群众以合法的渠道解决具体问题。对于具有违法犯罪性质的聚众冲击国家要害部门、部位，使用暴力和煽动使用暴力，趁机盗窃、抢劫和进行破坏等犯罪活动，严重扰乱社会公共秩序的行为，根据事件的规模、范围，划定警戒区域，采取果断措施，保障公共安全，保护人民群众生命财产安全。对于严重堵塞交通的情况要及时疏导，必要时，可以采取派遣警力强令群体性事件参与人员改道，阻隔群体性事件参与人员与无关人群的汇集，避免事态的扩大。此过程要做到”四防止”，即防止三种人合流(工人、农民、学生)；防止敌对势力插手；防止简单问题复杂化，经济问题政治化；防止局部问题扩大化，内部矛盾社会化。

二、果断处置，控制势态

(一)当劝则劝，开展现场政治攻势，形成强大的震慑声威。在采取强制措施前，应把果断处置与防止矛盾激化统筹考虑，分化瓦解和打击极少数，争取团结大多数，做到先礼后兵。现场公安民警、值勤人员要运用现场警车和民警手中的扩音器材，反复宣传法制，讲明事件的违法性质，表明党和政府坚决制止的态度，要求现场参与人员明辨是非，以大局为重，有序地选出代表或写出书面意见，向政府或有关部门反映；对影响政府和有关部门正常工作秩序的，应迅速自觉撤离现场，否则行为人要负责一切后果。同时严正警告为首的组织者和极少数活跃分子，如果一意孤行，将会受到法律的制裁。通过宣传教育为平息事件打下思想舆论基础。

(二)当断则断，果断实施强制措施。对冲击党政机关、金融机构等重点要害部门、阻塞交通、使用暴力、煽动使用暴力的，在取得确凿证据后可以强制带离现场或拘留；对于个别正在进行打、砸、抢、烧等犯罪行为人员，应当立即拘留。遇有采用服毒、上吊、自焚等自杀形式相威胁并借此扩大事态的，要先行送医院抢救，并严格监控，待生命无危险后依法处理。

(三)当取则取，依法及时取证和保留证据，为处理违法犯罪提供证据。对于在群体性事件活动中，张贴反动标语，散发反动传单，呼喊反党、反社会主义口号，进行反社会、反人类、反科学、反革命演讲，冲击要害部门，煽动或实施打、砸、抢、烧、绑架人质，以及进行流氓、盗窃、杀人等严重刑事犯罪活动的人员，公安机关必须随时加强秘密控制工作，及时搜集确凿证据，及时予以处置。特别要注意使用照相、录像、录音等技术手段，不失时机地把一些现行活动搜集起来，收缴反动传单和宣传工具。必须注意，收集证据的活动要贯穿于处置群体性事件活动的全过程。证据越多越好，越广泛越好，越直接越好。手段机动灵活，公秘结合，及时周密，重点应注意的是群体性事件策划者、组织者、幕后指挥者、各种非法组织的头目、骨干分子，以及严重危害社会的犯罪分子的行动和言论的证据收集。

三、把握时机，把处置工作的负面影响限制在最小范围

处理人民内部矛盾要慎之又慎，这既是党的工作原则也是由公安机关的性质所决定的。公安机关是专政机关，从政治上讲决不可以把矛头对准人民群众，从法律上讲必须维护法律尊严，坚决同一切违法犯罪分子作斗争。公安机关处置群体性事件要坚定不移地执行这一政治原则，又要不折不扣地遵守法律原则。这就要求公安机关对人民内部矛盾要坚持党委、政府正面处置的原则，不轻易出面，不乱参与，乱插手，以防矛盾激化，引发群众的对立情绪。但对已出现的严重违法犯罪行为，需要依法采取硬性处置措施的，也要区分轻重缓急，把握时机，恰到好处，快速处置，减少影响。防止在公开处置过程中对着干，造成“火上浇油”，或是拖拖拉拉，纠缠不休，引发更大的群体事件，扩大社会影响。

例如，某市上午三轮车夫群体示威事件，经市政府现场办公后已满足了他们的请求，下午仍有 30余名车夫担心请求不能兑现，继续停车政府广场妨碍交通，施加压力，无理纠缠。按常规完全可依法出动警力进行驱散处置，但考虑到三轮车方便市民，极易获得社会同情，如公开处置容易引起围观群众反感。为减少社会影响，公安机关采取了交通管理的作法，先由交警做交通法制宣传，在下班高峰期三轮车严重妨碍交通时，调集交警以，维护交通秩序为由，将其强制带离现场，逐一驱散，使许多下班过往群众认为这是一次交警管理活动，未造成社会影响。

四、因势利导，灵活施策

群体性事件突发性强，变异性大，表现形式多样，公安机关在参与处置时必须具体问题具体分析，弄清群体性事件的性质，是政治性的，还是社会性的，是事先预谋策划的，还是随时突发的，摸清事件引发的症结和主体的目的，然后有针对性地去做工作。根据不同性质、不同形式和场所，实施不同对策加以处置。如群体性事件的群体在公路大街上处于行进状态，处置队伍应分成前拦、后跟和两翼压缩等若干部分，超前或随后从不同方向进入现场，正面拦截，侧翼攻击，随“彼”动而动，在运动中逐步压缩现场。如群体性事件在党政和机关等要害单位附近，处置队伍应以要害单位为核心，扇面形式向前推进。对于已冲进党政机关的，处置队伍以反扇面形式从两侧进入现场，以口袋形进行包围拦截，将事件参与者与重点要害单位隔开，并且把事件参与者封闭在相对小的范围内，切断其与外界的联系。在调查取证上，对愿意提供情况又不便正面接触的人，可记下姓名、住址、联系电话，在现场外进行取证，以弄清情况获取证据，必要时经批准可以以新闻记者等身份，对闹事现场进行采访、拍照、录音、录像，以及对嫌疑人进行跟踪或使用侦查手段进行侦查，搜集各种证据，以备日后处理违法犯罪人员所用。

五、沉着冷静，掌握“火候”

从群体性事件矛盾双方看，党委、政府是矛盾的主要方面，解决矛盾的主动权也在党委、政府手里。为此，公安机关无论何种情况下都要坚持党委、政府统一领导和正面处置的原则，决不能“越俎代庖”或随意“动手动脚”。处置群体性事件要做到“三超三不超”即：超前发现事件“苗头”，公开出面不超前；超前做好处置准备，现场接触不超前；超前掌握现场信息，抓人查处不超前。对于个别有预谋、有组织者精心策划的群体性事件，不法分子会在此过程中推波助澜，有时还公开制造冲突，有意使公安机关过早参与处置，拖公安机关“下水”，形成现场对抗，转移和激化矛盾，扩大事态，把“水”搅混，以便“得理不饶人”。为此，公安机关要密切注视事件的发展，不仅要有政治洞察力，还要沉着冷静，激而不火，避免那种头脑发热，过早派出警力公开处置，现场抓人，授人以柄，引起不明真相群体的对立情绪，造成激烈的现场冲突。为防止公开参与而引起反感，进而转化或激化矛盾，可采取秘密处置方法，便装接近，在外围形成一个秘密的包围圈，围而不露，及时将闹事群体与围观群众隔离开。一是防止围观群众混入群体增大规模；二是观察和阻挡居心不良的人进人群体拨弄事非；三是控制阵地，选择最佳时机依法处置。

六、要有针对性，有重点地开展法制宜传教育，分化瓦解，控制局面

群体性事件活动的参与者往往具有共同愿望，但大多数是属于“随帮唱影”，而那些组织策划者是在其中起决定性作用的。在处置群体性事件活动中，只要及时掌握控制了那些重点人员，就容易控制整个局势。重点人员主要包括以下8种对象：1．曾串联、煽动、组织、策划过群体性事件的骨干人员；2．不稳定群体中视为能代表其利益的带头人员；3．在曾经发生的群体性事件中书写传单、张贴标语、悬挂条幅、散布谣言的人员；4．带头冲击党政机关，堵塞铁路、公路、桥梁的人员；5．极力插手群众性事件别有用心的人员；6．扬言报复企业和报复社会的人员；7．组织建立或参与所谓代表不稳定群体非法组织的人员；8．有可能参与策划、幕后指挥、插手群体性事件制造事端的危险人员。对于重点人员要实施重点管理。通过对大多数参与者的宣传、教育工作，通过政府“对话”、“谈判”，及时向这些人讲明哪些是合法的，哪些属于违法的，严肃指出其事件的违法性，讲明其危害性和可能带来的严重后果。同时应说明其对可能造成的后果应承担的法律责任，督促参加人员尽快觉醒，立即消除影响，停止违法行为，使其一切行为尽快恢复到法律允许的范围内。与此同时，还可以通过“重点人”的家属(包括有影响力的亲属)做好重点人的思想工作。通过工作，起到对“重点人”教育与约束的作用。控制住重点人，整个事件、事态也就得到了控制。

第三篇：媒体在教学中的作用

媒体在教学中的作用

1、呈现事实建立表象

2、创设情境激发动机

3、提供示范正确操作

4、举例验证建立概念

5、呈现过程解释原理

6、设疑思辨解决问题

7、复习巩固归纳总结

简易多媒体环境中讲授为主的教学

一、利用多媒体创设情境

1、激情激趣；

2、吸引注意；

3、引发逻辑联想；

4、寓情理于情境。

二、利用多媒体课件讲授重难点

1、直观形象；

2、多重表象；

3、重复作用；

4、延展助力；

5、细致观察。

三、提出问题，促进思考

1、提出问题；

2、提出任务；

3、谈论话题。

四、对学习内容进行总结

1、概念图工具（梳理内容；建立联系）；

2、可视化工具（学以致用；知识深化）。

五、练习反馈

1、练习；

2、再现生活情境；

3、反馈强化；

4、解决问题。

简易多媒体环境下的教学

优势一：在有限的教学时间内，传递更多的知识，增加课堂容量，是辅助教室讲授教学的最常用的教学工具。优势二：直观形象的表征教学信息，素材易得。

优势三：采用演播教学，能调动学生的多种感官参与学习，丰富教学内容，有效提高学生的学习积极性。

优势四：教学信息可以长时间呈现或重复播放，方便教师讲授。优势五：支持播放各种类型的教学信息，支持教师课堂不同环节的教学，解决传统教学手段无法解决的问题。缺点：主要用于支持教师传授知识。

多媒体教学资源适合演示的教学内容

1、宏观或微观现象；

2、过去发生的事件；

3、需要仔细观察的过程；

4、时间过长于过短的事物变化；

5、有危险的事件；

6、缺乏直观经验和想象力。

第四篇：从苏丹红事件浅析媒体在社会危机事件中的作用和意义

从“苏丹红”事件浅析媒体在社会危机事件中的作用和意义

郭权

[内容提要]：危机事件往往会给社会稳定和公众的心理承受能力带来极大的挑战，面对危机事件，如何正确地引导舆论，发挥社会公器的作用，是媒体义不容辞的职责。本文以“苏丹红”事件为例，分析了媒体在此次危机事件中的舆论角色，并以此为基础来探究媒体在危机事件中的作用和意义。

[关键词]：苏丹红舆论社会公器话语权

Simply analyze the role and significance of media in social crisis from the

event of “C16H12ON2”

Guo-quan

(School of Communication, Jiangxi Normal University, Nanchang 330027, China)

Abstract:The crisis will often bring the great challenge to social stability and psychological

bearing of the public.In confronting with crisis , how to guide the public opinion correctly ,and how to reveal the function of social public vehicle ,are duty-bound obligations of the media.Taking the event of“C16H12ON2” as an example ,this article analyzes the role of public opinion that the media took in this event ,and probes into the role and significance of the media in such circumstance.Key words: C16H12ON2;Public Opinion;Social Public Vehicle;Words Right

一﹑“苏丹红”事件

苏丹红(一号)是一种红色的工业合成染色剂，用于为溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光，在我国以及世界上多数国家都不属于食用色素，一般用于汽油、机油、鞋油等工业产品中，有关研究表明，苏丹红(一号)具有致癌性，不能添加在食品中。

2005年2月18日，英国食品标准署就食用含有添加苏丹红色素的食品向消费者发出警告，并在其网站上公布了亨氏、联合利华等30家企业生产的可能含有苏丹红(一号)的产品清单。截至2月21日，清单上的产品增加到了419种，这些产品包括泡面、熟肉、馅饼、辣椒粉、调味酱等。英国食品标准署已下令召回上述食品。

在我国截至目前查出含有“苏丹红”成分的食品：

3月4日，北京首先检出亨氏“美味源”辣椒酱含有“苏丹红一号”，次日广州又检出大批亨氏涉嫌食品。

亨氏美味源(广州)食品有限公司美味源辣椒油、美味源金唛桂林辣椒酱。

桂林花桥食品有限公司“东环”牌辣油腐乳、“东环”牌红油臭腐乳。

长沙坛坛香调料食品有限公司生产的“坛坛乡”牌风味辣椒萝卜，含有“苏丹红四号”。浙江海宁市盐官方便蔬菜食品厂生产的“山峰”牌炒萝卜，含有“苏丹红一号”和“苏丹红四号”。

慈溪市红圩菜厂生产的“周太”牌农家辣萝卜，含“苏丹红一号”和“苏丹红四号”。昆明官渡金星万家欢肉食品加工有限公司香辣猪蹄150克装、香酥猪蹄150克280克装和香酥鸭爪65克装。

3月13日，南宁检出含有苏丹红(一号)成分的食品：四川郫县筒春豆瓣酿造厂生产的“鹃西”牌郫县红油豆瓣，四川成都市福传实业有限责任公司生产的“福传”牌满江红红油火锅料

3月14日，湖南长沙坛坛香调料食品有限公司的某品牌萝卜干被查处含有苏丹四号染料。

3月15日，中国肯德基餐厅销售的新奥尔良烤翅和烤鸡腿堡调料被发现含有苏丹一号成分，次日国内所有肯德基餐厅开始停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。二﹑媒体在“苏丹红”事件中的舆论角色

从3月4日到3月15日,关于“苏丹红一号”的新闻几乎每天都占据着各大报纸的重要位置,“苏丹红一号”这个曾经对大多人来说极其陌生的名词,而今天却成为街头巷尾议论的焦点。短短的十几天时间里，曝出一起又一起的“涉红”事件，公众对此事的反应怎样呢？根据泉洲日报的调查显示，90%的泉洲人对此感到震惊，特别是作为家喻户晓的知名餐饮品牌，肯德基被发现产品调料中有苏丹红，的确引起了市场不小的**。众多人谈食色变，惠州一名女士称她当天幸好没有吃到烤翅，一名广州女孩听到记者说新奥尔良烤翅含有“苏丹红一号”时，差点叫起来：“我前两天还在中山八路附近吃过鸡翅呢！”(人民网)。为了调查人们对身边的食品市场到底有多少担忧，近日，安徽市场报记者随机向不同年龄层次的主妇发放了100张问卷调查，结果发现有65%的家庭主妇认为食品市场存在很多安全隐患，其中30岁左右的家庭主妇担心比例高达80%。(安徽市场报3月25日讯)

面对公众的忧虑﹑焦急﹑彷徨，我们的媒体在这次危机事件中是以怎样的舆论角色引导民众呢？笔者通过对部分电视﹑报纸﹑网络等媒体的相关调查与分析，认为众多媒体是以如下的方式引导舆论：

1﹑争相曝光涉“红“食品和企业，让公众知晓事情成因,成为形成舆论的信息发布者 舆论是显示社会整体知觉和集合意识、具有权威性的多数人的共同意见。这种意见只有建立在对事实的正确认识基础之上，了解事实真相是形成舆论的前提。在社会变动中经常不断发生的危机性事件则是引起舆论的导火索，危机性事件的发生是人们无法预料到的，往往又是属于天灾人祸的恶性事件，发生后对社会和公众心理的冲击都比较大，因此，在危机事件发生初期，公众迫切希望了解事实真相并表明自己的意见和态度，权威信息的发布为其后有影响力的舆论的形成做了铺垫，媒体就在此担当了权威信息的发布者。3月1日中国食品质量报第一和第四版分别刊出题目为：各地严查“苏丹红一号”食品和天然食用色素的现状及发展趋势。从3月4日北京首先检出亨氏“美味源”辣椒酱含有“苏丹红一号”开始，涉“红”事件的报道不断见诸于报纸﹑电视﹑网络等各大媒体，如：南方日报从3月6日起到3月24日几乎每天都把“苏丹红”事件的报道放在重要版面。从3月1日起中国食品质量报对“苏丹红”事件进行了不间断的报道。人民日报﹑光明日报等报纸也毫不示弱，连续把相关报道刊在版面的显眼位置。网络媒体的报道更是如此，人民网﹑新华网﹑新浪网等网络媒体争相对涉“红”产品和企业进行曝光，并对事件的成因及企业处理问题的方式作出评价。通过这些权威信息的发布，使小道消息和谣言失去了传播的土壤，避免了给整个社会舆论信息系统造成混乱。

2﹑引导公众舆论，督促政府加大监管力度查出涉“红”食品和企业,成为解决危机事件的推动者

具有冲击性的危机事件往往会引发人们激动、不安或兴奋的情绪，人们据此产生的意见会汇合成小的舆论圈，从而形成具有较大影响力的舆论。媒体收集公众的反馈意见，反映当前的舆论主题，实质上是隐蔽地引导舆论。在传播学的角度看，是通过媒体议程来引导舆论，影响公众，从而设定政府的议程。危机事件一旦发生，我们就需要在全社会达成共识，以形成最佳的解决办法，媒体作为舆论的引导者能够将其由一种单纯的意见转化为人的社会行动，在全社会形成强大的号召力和解决突发事件的公众凝聚力。在3月18日人民网的今日要闻—苏丹红启示录中刊出其编者按：这次事件不是一个小小的插曲，而是我国在全球化背景下对食品安全问题宣战的号角。并在结尾处一再呼吁：我们希望，尽管“苏丹红一号”事件本身对国内食品安全问题可能暂时并没有什么影响，但愿其会引发有关管理部门细化加强对食品安全的监管，从而打击那些不法生产企业，让百姓不再担心以何“食”为天。

3﹑利用媒体优势构建政府与公众的交流互动平台，成为政府与社会舆情互动的连接者 在危机事件逐步得到有力解决，社会舆论处于缓和平稳状态之时，媒体正成为政府和公众舆情互动的连接者。在危机事件的解决过程中还会产生一些新的社会问题，需要政府和公众意见的不断磨合，媒体构筑政府与公众的沟通平台，一方面向公众传达了政府的决策，使公众更清楚地了解到社会热点和政府工作重点；另一方面使得民情上达，为政府决策提供依据，在一定程度上解决政府和公众信息不对称的问题，建立政府与公众双向沟通的舆论渠道，推动政府决策科学化民主化。有关部门召开新闻发布会，在现场可以回答记者和媒体的提问，而记者的问题中也是暗含着公众的普遍态度的。这种面对面交流的形式能够有针对性地对记者和公众关注的问题做出解答，并解说突发事件发展动态和产生的影响，以了解民间舆论走向，使官方观点和公众意见协调发展。在2005年“3.15消费者权益维护日”南方日报组织了政府与公众的交流互动活动，邀请了广东省药品监督管理局﹑质量监督局﹑卫生厅执法监督处﹑工商局消费者权益保护处﹑农业厅市场与经济信息处等领导负责人直接参与热线咨询，回答记者和公众关注的食品安全问题，特别是“苏丹红”问题。这次活动的组织赢得了社会的普遍赞誉，认为“报社、网站有这么好的载体，多一点组织，我们也会积极配合”“这样的一个活动，不在于能够回答多少问题，很重要在于能够使消费者来关注这个问题，引起广泛的重视，消费者和互动部门真诚互动。”

三﹑媒体在未来危机事件中如何应对

大众传播媒介是社会公器，它的重要性首先在于它是公共信息平台，其首要功能是进行环境监测，并把观测到的结果告诉公众；大众传播媒介的任务不仅是报道、传播、争论或劝服他人，而是忠诚与负责地为公众利益服务。媒介的这种特点，要求传播者站在受众的立场，为受众着想，为受众说话，为受众谋利，为受众作全面、客观、公正的报道。面对突发事件，大众传播媒介的社会责任就显得更加重要。

突发事件发生后，社会各阶层、各种利益代表会产生各种各样的意见、观点，有关突发事件的处置与正常社会运转之间的关系、矛盾等等也会表现出来，这种时期的舆论引导就显得十分必要和关键。正确的舆论引导可以妥善、迅速地处理突发事件，甚至化危机为转机，推动社会更好地发展；而不正确的舆论引导，由于社会处在非常时期，从而使得其“杀伤力”几倍于平常时期。突发事件中的社会和民众，心理承受能力相当脆弱，行为也容易产生偏激，此时大众传媒舆论引导一旦失误，其后果就会被几倍地放大，甚至会酿成灾难。

笔者认为，在危机事件中媒体如何正确引导舆论，发挥“社会公器”的作用，维护好公众的利益是媒体值得深思的问题，也是树立自身形象，获得公众好评的唯一途径。为此，笔者提出几点看法求教与大家：

1﹑媒体应全面准确地把握事件面貌和进展情况，及时报道最新动态

谣言总是在信息渠道无法畅通或者是不够畅通的情况下发生的，容易导致形成整个社会的恐慌心态，我国非典发生初期就是如此。突发公共事件中，相关信息及时、准确地向全社会告知十分必要，只有这样，才能防止谣言的产生，有效应对突发事件；而大众比起平常时期，此时也更加需要及时、准确地掌握相关信息，以作出相应的行为调整与应对。守望环境的功能是大众传媒最基本的社会功能，它是通过向社会成员提供准确和最新的信息来实现的，这也就是传播学大师施拉姆把传媒谓之为“社会雷达”的缘由。在我们历来的灾难报道中，由于限制过多而总显得步履维艰，特别是对灾情的实况报道更是讳莫如深，这实在是对公民知情权的一种漠视，是不明智之举。

2﹑媒体应对危机事件中的各类信息进行反思和批判

大众传播和组织传播是日常生活中信息来源的主要渠道。正式传播渠道与谣言传播的民间渠道是此消彼长的关系，正式渠道沉默，信息匮乏，就给谣言传播带来极好的机会。面对涉及自身生命安全的传闻，公众的心理往往是脆弱的，他们无暇顾及传闻的真假，抱着“宁可信其有，不可信其无”的信念来寻求一种自救，就像在“非典”时期追风抢购药品的行为一样，这是一种本能，是可以理解的。这个时候尤其需要我们的政府和主流媒体，在尽可能短的时间内，主动地组织起科学的危机救助行为，以引导公众盲目的自救行为。然而一些主流媒体为了省时省力，对民间媒体的小道消息缺乏判断，竟也争相转载报道，被谣言牵着鼻子走，失去了媒体的主导地位。这种情况不但不利于社会稳定，还严重损害了媒体的自身形象。所以我们的媒体对待危机事件的各类信息应进行严格审查，以批判的眼光反思问题，杜绝一味地抄袭。

3﹑媒体应对政府行为进行有效监督。

江泽民在中国共产党十四大报告中指出：“强化法律监督机关和行政监察机关的职能，重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。”舆论监督通过媒介的公开报道﹑公开评论的形式，能够最大限度调动社会舆论的支持，不仅在监督范围上是全方位的，在参与监督的主体上也可以发动广大群众，它的巨大影响制约了政治权力的极端扩张和膨胀，对净化社会环境﹑推动社会民主进程具有重要作用(刘华蓉<<大众传媒与政治>>)。对于突发事件的处理，政府行为有一定的自身逻辑，有时并不一定完全符合事物发展的科学规律。大众传媒作为社会公器，在影响巨大的突发事件面前，更要正确发挥监督作用，促使政府采取正确的决策，从而使得事件的处置朝着正确的方向发展。在这种突发事件面前展开的正确监督，更能够获得民众的广泛支持。

4﹑引导大众情感的合理适量宣泄

精神分析学说认为:人在遭受挫折以后,无论挫折情境是由外在因素造成的,还是内在因素造成的,对人的行为都会产生重大的影响.产生相应的心理和行为反映,为了缓解情绪紧张维持心理平衡,调节行为表现使之符和外界要求,他必然建立自己的心理防御机制.面对突发事件，普通民众有可能产生恐慌、悲伤、焦虑等等各种情绪，当消极情绪积累到一定程度时，仅仅靠自我控制压抑等方法是不够的，而必须适当的宣泄消极情绪，用恰当的方式将愤怒不满等消极情绪表达出来，否则，过度的压抑会导致爆发性的情绪发作行为，造成更为严重的后果。大众传媒作为社会现象的一面镜子，应该用适当的表现方法、适当的传播程度使得民众的相关情感得到合理宣泄，比如提出一些议题让公众讨论，之后再有针对性地进行引导，传播效果反而更好。因为，民众如果从大众传媒中得到的有关突发事件产生后相应的情感表达与自己的情感状况差距甚大，反而会因为得不到宣泄，使得不良情绪加剧。在美国发生“911”恐怖袭击后，传媒上既有民众恐惧、悲伤、焦虑情感的宣泄，也有乐观、坚定、同仇敌忾等情绪的表达，起到了很好的传播效果，也稳定了整个社会的情绪。

5﹑媒体应构建传者话语空间，树立本媒体的权威形象

传者在任何传播方式中都是最重要的传播环节，其身份是向受者传递信息，传统媒介的传者身份是向受者真实、及时地传递信息。在危机事件中，面对各种谣言和舆论，公众无法分辨哪个是真是假，急需听到权威的声音，为公众说话，维护他们的切身利益。这时媒体构

建话语空间以及发挥媒体的权威作用就显得异常重要。媒体构建传者话语空间就是为了能掌握话语权，媒介的话语权是媒介在对受众产生传播效果的潜在的现实影响力。话语权作为一种潜在的现实权力，更多程度上体现的是一种社会关系。对于权力的理解，以科尔曼为代表的“信任——权威”模式认为，权力只能存在于群体中，权力是个人基于利益的权衡由信任而出让对自身一定行动的控制所形成的外部管理约束机制，也就是说个体出于自身利益的考虑，出让自身的一部分利益由他人掌控的一种社会行为。媒体的话语权就是受众出于对个体自己或整个社会发展的形势考虑，将自身的一部分利益由媒体来间接控制。掌握媒介话语权，可以通过对报道内容的选择、报道规模的把握和报道方式的灵活运用，将社会公众的注意力吸引到某些正在发生的事件上，甚至很巧妙地去激发他们的情感，诱导他们的行为。美国学者阿特休尔在《权力的媒介》中也谈到：“新闻就是力量，或说得明确一点，为了取得权力、维护权力，就必须控制新闻传播工具”，“新闻媒介是社会控制的机构”。因此新闻媒体在告知信息﹑表达意见时，应通过一系列科学化﹑完善化﹑生动化的报道和舆论，不断提高媒介自身的真理色彩，提高自己的某种权威性，引导人们正确认识舆论的力量和意义。当然为了构建传者的话语空间，掌握传者话语权，需要媒体经过渗透和渲染，真正代表人民的利益，反映群众的呼声，才能让群众相信自己，树立自身的权威形象，并在危机事件中发挥得淋漓尽致。

大众传播媒介担负着全面解读突发公共事件、引导深层次思考，从而推动社会运行机制有效、科学、合规律运转的社会责任。普利策说：记者是船头的瞭望者。在突发事件面前，大众传播媒介这种引领的效益十分显著：它可以发现平常时期无法显现的社会运行机制等方面的深层次问题，它可以有效培养民众深层次思考的习惯，它还可以帮助社会和政府理性认识自身问题，及时调整有关行为。最终，大众传媒的社会公器形象将更为鲜明地树立。

参考文献：

①刘建明：<<社会舆论原理>>，华夏出版社2002年8月第一版

②刘华蓉：<<大众传媒与政治>>，北京大学出版社2001年11月第一版

③弗洛伊德：<<精神分析引论新编>>，商务印书馆1987年版

④沃纳.赛佛林/小詹姆斯.坦卡德：<<传播理论>>，华夏出版社2000年1月第一版 ⑤刘娟：<<新闻发言人制度在突发事件中的舆论角色>>，载荆楚网新闻前哨2004年6月28日

⑥王玲玲：<<突发事件的传播及传媒的应对>>，中国新闻研究中心2003年3月12日 ⑦刘斌：<<大众媒介：权力的眼睛>>，传媒学术网

(作者郭权系江西师范大学传播学院04级研究生)

第五篇：教学媒体和教学资源在教学中的作用

教学媒体和教学资源在教学中的作用

亨地中学申灿

1、使教学传递更加标准化．这一作用改变了过去因教师或地域文化发展水平的不同而造成的信息传递质与量上的差异，使学生能够通过媒体获得相同的教学信息．为其进一步学习和发展打下相同或相似的基础

2、使教学更加生动有趣．教学媒体，特别是现代教学媒体主要是用声音，画面等直观地呈现教学信息．特技效果，艺术手法以及交互性的较好运用，提供了更加丰富的感知，新颖的学习形式不仅能激发学生的好奇心和求知欲，而且能增加感知深度，提高学习效果．

3、使各种教学理论和学习理论得到有效的运用．教学媒体．特别是教学软件在内容的组织和呈现方式上都要经过精心设计的．这样，可以反复推敲，认真研究，使已有的教学原则，认知规律，学与教的经验和理论最大限度地贯彻其中，讲究方式，方法，讲究效率和效果，从而使获得最佳的学与教成为可能．

4、方式灵活，广泛适用．教学媒体的特性之一，就是它的灵活性和实用性．对学与教来说，无论是集体的，小组的，还是个人的，都可以打破时间，空间的限制，随时随地为学与教提供便利．

5、使教师从繁重的劳动中解脱 出来．当学生利用媒体进行学习时，教师的重复性体力劳动就会减轻．教师一方面可以精力来研究，鉴定学生在学习过程中遇到的新情况，新问题，一方面又可以研究，设计和开发新的教学产品来解决问题．同时，还可为教师的自我再提高，当好学生的咨询者和指导者等提供充分的时间和精力．

6、教学媒体和教学资源对满足那些因种种原因不能在指定的时间和地点学习的人（如因工作，家庭情况的限制或自身有某中生理障碍等等）提供了更为有效的帮助，满足他们的个别学习需要.