第一篇：发展创业投资 打造创新引擎
发展创业投资 打造创新引擎
作者：贺玮 《光明日报》（2015年04月06日 07版）
技术创新是促进我国经济增长的重要动力，也是推动中小企业成长的重要引擎。创业投资作为金融业的重要组成部分，是缓解企业创业难、融资难、发展难的重要手段，是扩大直接融资规模促进实体经济发展的有效途径，是加快转变经济发展方式的重要引擎，对创新、创业、创造有着巨大的推动作用。
创业投资是指向具有高成长潜力的未上市创业企业，特别是中小微创新型企业进行权益性投资，并为之提供创业管理服务，以期所投资企业发育成熟或相对成熟后，主要通过权益转让获得资本增值收益的一种股权投资行为。伴随着经济的持续快速发展，我国创业投资行业经历了探索、扩张、规范三个发展阶段，实现了从无到有的历史性飞跃。特别是“十二五”以来，创业投资相关法律法规、政策环境逐步完善，创投机构的融资能力大幅提高，创业投资行业规模逐步壮大，投资更加关注兼具高风险与高成长性的新兴企业，为增强全社会创新活力和动力、促进产业结构优化升级发挥了重要的支撑作用。从世界各国的发展经验来看，创业投资对于高新技术行业具有很强的投资倾向性，并且创业投资的投资对象总是集中在当时产业发展的前沿领域。为实施创新驱动战略、建设创新型国家，“十三五”时期要继续大力发展创业投资。
创业投资的投资特点与高新技术行业高度创新性、高风险性和高收益的特征决定了两者之间具有天然耦合的联系。
一是创业投资作为一种创新的投资方式，可以看作一种促进技术创新的制度安排。创业投资通过募集资金来选择具有较好技术创新能力和较高成长性的中小型高科技企业进行投资，同时筛选出市场前景较好有投资价值的项目和成果，帮助企业将其技术和创新进行商业化运作，将技术推广到市场中，弥补现有融资制度的缺失。
二是创业投资能够优化组合技术、人才、资金管理和政策等创新要素，激发社会创新创业活力。企业需要创投机构的资金支持以及独特的资源优势，缓解企业在推出创新技术和产品时所面临的巨大的技术风险和市场风险。研发过程中需要不间断的、持续的资金支持，而传统的直接或间接融资方式难以满足技术创新过程中的资金需求。创业投资则不同，它有能力承担技术创新过程中巨大的研发投入，也能很好地适应技术创新过程中高风险伴随着高收益的特性。创业投资在为企业提供资金支持的同时，还能够给企业引入其他类型的支持，补充企业技术创新链条上的空白。通常意义上，创业投资机构在引入资金的基础上，还可以通过对资金这种资源的有效配置和合理流动，推动人力等其他资源进入企业研发创新环节当中。
三是创业投资能够将风险逐步分散，转由多数人来承担。相比于银行资金的来源主体，创业投资资金的来源更趋于机构化，来源主体也趋于多元化，具有更好的风险承担能力，也更能支持企业的技术创新活动。创业投资严格的项目评估、筛选和审核机制能够有效降低其所面临的技术创新风险，创业投资积累的丰富经验使得创新更有可能成功，失败的风险也相对降低，投资的多个项目可以有效对冲其中的非系统性风险。高技术创业企业的存在是创业投资的前提，而创业投资又是高技术创业企业发展所不可或缺的，二者相互推动从而促进了技术创新的实现。
与发达国家相比，我国创业投资行业尚处于发展初期阶段，无论在规模上、质量上都还不能适应建设创新型国家的发展要求。“十三五”时期，在学习借鉴国际创业投资发展经验的基础上，需要不断探索建立和完善适应中国国情的创业投资管理体制和运行机制，推动创业投资行业健康发展。进一步加强政策扶持和引导，做大做强一批创投机构。政府应认真研究和借鉴国外经验，加快制定有关扶持政策，尤以政策性引导政策为重，完善相关法律制度、体制环境、运作机制，建立有利于创业投资发展的税收政策体系，提供政策性创业资本，引导扶持商业性创业投资发展。结合深化资本市场改革，探索推动有利于创业投资退出快速便捷的通道。注重发挥外资的作用，打通境外创业投资参股人民币创业投资企业的结汇通道，吸引境外专业机构组建人民币创业投资基金。不断丰富创业投资企业募集资金渠道，鼓励和支持运作规范的创业投资企业，通过上市募集、发行企业债券、发行资金信托和募集保险资金等方式，拓展融资渠道，形成市场化、多元化的资金来源。
大力实施国家新兴产业创投计划，引导社会民间资本投资创新创业企业。继续按照市场运作、政府引导，规范管理、鼓励创新的原则，将投资重点集中在战略性新兴产业初创期、早中期并且具有原始创业基金再创新的企业。落实国务院常务会决定设立规模400亿元国家新兴产业项目投资计划的决策，加快组建国家新兴产业创新投资引导基金，在继续发挥好政策引导的同时，进一步完善新兴产业创业投资市场化运行机制，更好地引导和扩大社会投资的参与。适当扩大创投计划支持的行业领域，加大对创业孵化器和天使基金的支持，对创业投资机构设定更严格的准入门槛，适当降低财政资金出资规模，提高社会资本在基金总规模的占比等。
健全创业投资中介服务体系，着力强化创投行业组织自律功能。通过鼓励开办专门的创业投资中介机构，增加中介机构数量和种类，通过整合资源、创新观念，促进企业孵化器与创业投资进一步融合，提高创业投资成功率。支持中介服务机构为创业投资企业提供服务，逐步建立和完善创业投资发展所需的社会化服务体系。按照《创业投资企业管理暂行办法》，积极推动创业投资企业做好备案管理工作。同时，进一步强化创投行业协会的作用，加强行业自律，确保投资行业保持规范有序健康发展。
（作者单位：湖南大学金融与统计学院）
第二篇：打造创新创业的强劲引擎(孵化基地调研报告)
打造“创新创业”的强劲引擎
——**区全力推进“**创新创业孵化基地”建设
2015年9月以来，**市**区认真实施创新驱动战略，投资1.15亿元，全力推进**市首家“**创新创业孵化基地”建设。现已全面完成创建任务，构筑面积10000平米，入驻企业53家并全部顺利投入运营，为进一步深化“科教兴区”主体战略，加快形成创新驱动发展的爆发力，助推**“大众创业、万众创新”打造了助推器和强劲引擎。
做法：全方位推进“**创新创业孵化基地”建设 把“**创新创业孵化基地”创建工作，列入**区创新驱动战略的龙头工程，抓好、抓实，加强领导、精心谋划，切实加强“创新创业孵化基地”建设，确保创出品牌、创出亮点、创出影响。
一是最大化保证政策扶持力度。落实“大众创业，万众创新”和“互联网+行动”国策，结合**区实际，出台了《**区关于创建**创新创业平台的实施方案》，给予“双创”扶持资金500万元。出台了《**创新创业孵化基地管理办法》、《**创新创业孵化基地目标考核办法》等有关创建基地的文件和政策，最大力度地支持和扶持“基地”建设。同时加大政策落实力度，加强对基地建设管理办公室的工作指导和督促，进一步明确分工负责制，严格基地建设
党总支和**教育、**和联合3个党支部，配置了党员活动室，建立健全了各项制度，将党建工作目标与业务工作目标相结合。现已对入驻企业的32名党员的基本情况进行统计归档，建立了详细的党员信息库，并组织“基地”32名党员为企业开展科技培训、技术咨询“一站式”服务的风多彩的特色活动。
成效：开启了“大众创业，万众创新”全新的模式 “**创新创业孵化基地”的顺利建成，为**区实施创新驱动发展战略提供了良好的平台，开启了**市“大众创业，万众创新”全新的模式。
一是营造了良好的创新创业政策环境。新型的自主创业既需要创新实力和勇气，更需要政府的强力支持。**区政府出台诸多鼓励、支持创业的优惠政策可操作性强、帮扶力度大，取得了明显的效果，对基地建设起到了决定性的作用。
二是开创了基地建设和运作的规范样本。在创新创业体制机制方面，进一步加快完善了建设和运作体制，真正形成有利于自主创业的知识分享、技术输出、优势互补长效机制，为创业者提供了充分的创业和成长激励。
三是构建了**区“互联网+”企业格局。“基地”引入等53家高端科技型企业，涉及云计算、大数据、3D打印等行业，共同助力“万众创新，万众创业”，初步形成了有利于科技创业的良好生态环境。
启示：立意高远，定位准确
创建“**创新创业孵化基地”，始终站在创新驱动发展战略的高
第三篇：以改革思维打造大众创业万众创新的新引擎
以改革思维打造大众创业万众创新的新引擎
作者：全国政协副主席、科技部部长 万钢 《光明日报》（2015年03月26日 0
5版）
随着我国加快落实创新驱动发展战略，主动适应和引领经济发展新常态，大众创业、万众创新的浪潮在神州大地上激流涌动。总书记在2014年中央经济工作会议上强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。近日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，全面部署推进大众创业、万众创新工作。
一、大众创业、万众创新是新时期的重大社会改革
李克强总理在今年两会记者会上言简意赅地指出，大众创业、万众创新，实际上是一个改革。回顾过去，1978年，为发展农业生产，中共中央作出实行农村土地家庭联产承包责任制的改革决定，极大地激发出亿万农民生产经营的积极性，从根本上改变了我国农业发展的格局。1980年，温州市工商局发出中国改革开放后第一张“个体工商户营业执照”，标志着私营经济的合法地位被认可，千千万万的城市居民从此当上了“个体户”，成为我国市场经济探索和社会财富积累的一支重要力量。1993年，计划经济时代的标志“粮票”被正式取消，近1 40年的“票证经济”就此落幕，闲置在农村的剩余劳动力得到解放，大量农村人口开始涌入城市，为中国城市建设和经济发展奇迹作出了不可磨灭的贡献。
大众创业、万众创新不简单是一句口号，也不是要在社会上刮一阵风，而是要通过一系列政策制度安排，实实在在地释放出新一轮的改革红利，在更广范围内激发和调动亿万群众的创新创业积极性，让创新创业从“小众”走向“大众”，让创新创业的理念深入民心，在全社会形成大众创新创业的新浪潮，打造经济发展和社会进步的新引擎。
二、大众创业、万众创新为适应和引领新常态注入强大动力
当前，我国经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，推进大众创业、万众创新就是要鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态，为经济发展注入源源不断的动力和活力。
大众创新创业是保持“中高速”的新动力。从扩大消费需求看，推进大众创新创业将加快建立以市场需求为导向的创业生态，帮助创业者制造出满足个性化、多样化消费需求的高质量利基产品，挖掘产业“长尾”中蕴藏的富饶金矿，充分激发和释放新的消费潜力；从增加投资需求看，大众创新创业将引导社会资本投向新技术、新产品、新业态和新商业模式，不断创造新的投资空间，创新投融资方式，保持经济中高速增长。
大众创新创业是迈向“中高端”的新途径。大众创新创业能在互联网、智能制造等新兴产业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出铺天盖地的初创企业，催生出新的产业形态，培育新的经济增长点。一方面带动传统产业转型升级，另一方面这些初创企业经过市场的大浪淘洗，一部分势必脱颖而出，成长为顶天立地的科技“小巨人”，推动产业结构迈向中高端。
大众创新创业是创新产业组织的新方式。随着互联网、开源技术平台等对大众创业者的开放普及，个体能够成为产业资源的组织配置者，去中心化的自组织生产开始出现，从而带动传统大规模生产逐渐向柔性化、智能化、专业化方向发展，按需生产、规模定制正在变为现实。开放的社交网络使用户作为产业生态中的重要角色，直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节，与创业者充分交流产品创意、体验及个性需求。“众筹”“众包”“众创”的融资模式和生产方式，将优化封闭的产业资源配置方式，让智力资源、产业资源、社会资本更加自由流动。
三、大众创业、万众创新将有力促进社会发展与进步
大众创业、万众创新从提出到现在不足一年，却已经在全社会形成广泛共识，这不仅仅是因为大众创新创业对经济的推动贡献，也反映出大众创新创业具有强大的社会基础，被广大人民群众认同和期待。
大众创新创业有利于促进社会纵向流动。我国改革开放三十多年极大地改善了人民生活水平，但收入分配制度、社会基本保障、城乡二元经济结构等社会问题依然存在，社会底层群众和年轻人发展存在“玻璃天花板”的体制性障碍。推进大众创新创业就是要打破一切体制机制的障碍，促进社会资源和社会财富的自由分配，让每个有创新创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让每个有梦想的人都拥有人生出彩的机会，让全体人民群众特别是年轻人和贫困家庭的孩子有更多的上升通道。
大众创新创业有利于满足人的最高需求。马斯洛需求层次理论将自我实现列为人的最高需求。经济的快速发展基本满足了人们的物质生活需求，越来越多的人需要通过创造来满足自我实现的需求。大众创业、万众创新的根本目标就是要给人民群众创造出满足人生需求、实现人生价值的发展渠道，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风，让社会的每一个细胞都保持着不断追求卓越的积极心态和精神风貌。
大众创新创业有利于促进社会公平正义。实现大众创新创业从根本上是要通过完善法治环境和加大简政放权，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进国家治理体系和治理能力现代化。政府要不断加强自身建设，增强执行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制约人民群众创新创造的政策制度障碍，让政府的权力运行在阳光下，让有权者不可任性也不敢任性，让人民群众都能感受到公平正义之风。
四、推进大众创新创业具备了良好环境和基础条件
改革开放30多年，我国创新创业环境得到极大改善。当前全国科技企业孵化器1600多家，在孵企业8万余家，毕业企业超过5.5万家，其中上市和挂牌企业近500家；大学科技园115家，大学生科技创业基地200多家，每年新增就业岗位超过15万个；2014年，中关村自主创新示范区诞生科技企业1.3万余家、武汉东湖超过5000家，115家国家级高新区总收入达23万亿元，每年吸纳应届毕业生超过50万人；技术市场体制不断健全，2014年全国技术合同成交额达8577亿元；创业投融资市场体系日益完善，全国创业投资机构1400多家，资本总量超过3500亿元。创新创业环境的改善带动我国创新创业愈加活跃，规模加速扩大，效率显著提升。
透过大众创新创业繁荣活跃的现象，不难看出其出现的必然原因和基础条件。一是新技术革命为大众创新创业提供了便捷工具。互联网、大数据、开源软硬件、3D打印等新技术的出现，让社会大众可以方便地将创意和想法形象化，并快速转化为现实产品，降低了创业的门槛和成本。二是科技创新和体制改革为大众创新创业提供了条件保障。我国信息产业在移动通信、宽带网络、超级计算、卫星导航、智能终端、光通信等方面的创新能力和产业规模走在世界前列，互联网企业提供了电子商务、社交网络、O2O等创新平台，带动以互联网应用为核心的创新创业应运而生并迅速崛起。三是高素质人才为大众创新创业提供了智慧源泉。由于几十年坚持不断的教育发展，以当代大学生为主的青年创新创业群体具 备了扎实的科学基础、网络技术和开放视野，可以轻松快捷地了解到外面的世界正在发生什么，社会大众需要什么，从而激发出他们的奇思妙想和创新创意。四是改革开放为大众创新创业提供了宽松包容的政策环境。商事改革、第三方支付、P2P金融等改革措施创造了政策支撑条件。宽容失败、鼓励个性的社会文化氛围让越来越多的人改变了观念，理解、认同和投身创新创业，使得创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。
五、落实《意见》精神，将大众创新创业作为科技创新工作重要抓手
新时期全面推进大众创业、万众创新，要深入贯彻落实《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》精神，努力营造良好的创新创业生态环境，将大众创新创业作为科技创新工作的重要内容和抓手。
一是提高思想认识，形成发展共识与合力。当前，我国经济发展亟须培育新的增长点，在更广范围内释放全社会的创新创业活力，不断增强创新发展的驱动力。各级科技管理部门要高度重视大众创新创业的战略意义，把推进大众创业、万众创新作为一项重要的长期工作任务抓实抓好，使科技创新的“小局”服务好经济社会发展的“大局”。各地区之间要建立联系机制，交流借鉴工作方法与经验，促进人才、技术等创新创业资源在地区间自由流动和有效配置，形成大众创新创业全国“一盘棋”的良好格局。
二是集聚整合创新创业资源和政策，大力发展众创空间等新型创业服务机构。发展众创空间不是“大兴土木”搞建设，而是要把已有设施条件用好，最大限度地盘活利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器的创新创业资源，激励高校、院所开放科研仪器设备和科技服务，完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。发展众创空间要认真梳理国家及地方现行的支持大众创新创业的相关政策，发挥政策集聚和“互联互通”的系统有效性，切实加大政策落实力度，让所有创业者都能“用其智、得其利、创其富”。
三是完善体制机制，提升创新创业服务水平。进一步完善多层次资本市场体系，强化资本对大众创新创业的推进作用。着力发挥传统孵化器在基础设施方面和新型创业服务机构在专业服务方面的互补优势，促进传统孵化器与新型创业服务机构的深层融合，联合建立“创业苗圃—孵化器—加速器”孵化链条，为初创企业提供全流程服务。鼓励社会力量依托传统孵化器发展新型创业服务机构，引导创新创业服务向着市场化、专业化、网络化、开放化方向发展，满足新时期大众创新创业的新需求。国有科技企业孵化器要坚持与时俱进，不断创新体制机制，从“重资产、轻服务”逐步转向“轻资产、重服务”。高校、院所要结合科技成果管理改革试点政策和正在修订的《科技成果转化法》，积极探索调动各方创新创业积极性的新机制。
四是加快转变政府职能，强化市场配置资源的决定性作用。政府应加强对大众创新创业的宏观引导、公共服务和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，政府要顺势而为，充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用，坚持让市场选择大众创新创业的方向和路径，让价格机制和供需关系来调节大众创新创业的规模和形式，避免直接干预创新创业活动，更不能用已有的管理体系和工作手段去“引导”大众创新创业发展。在市场机制失灵的阶段，政府要着力完善创新创业政策体系和制度体系，保障创新创业者合法权益和竞争秩序。不断夯实创新创业基础设施，提高政府公共服务水平。政府对初创企业的扶持方式要从选拔式、分配式支持向普惠式、引领式转变，发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，用政府对创新创业的“小投入”吸引来社会资本的“大投入”，形成市场化的创新资源配置格局和公平竞争、优胜劣汰的市场经济秩序。
推进大众创业、万众创新不会一帆风顺。“喊破嗓子不如甩开膀子”，只有按照“四个全面”战略布局，以时不我待的改革精神和破釜沉舟的改革勇气，破除制约大众创新创业的各种障碍，才能充分调动起亿万人民群众的创新创业热情，激发出全社会的智慧才能和创造活力，助力经济发展实现“双中高”目标，推进我国小康社会全面建成。
第四篇：打造绿色引擎 驱动转型发展(201303)
打造绿色引擎驱动转型发展
连云港港口集团有限公司
（2013年3月）
走绿色、低碳、可持续的发展道路，显著提高资源利用效率和应对气候变化能力，这是全球大势所趋，是我国基本国策，是转型应有之义。连云港港作为一个拥有80年历史的老港口，要以“1”的设计能力干出“2”的吞吐量，实现量增而能耗降低、排放减少等效果，变货物吞吐港为要素聚集港、产业支撑港、综合服务港、绿色低碳港，加快成为辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东桥头堡，尤须打造绿色引擎、驱动转型发展。根据交通运输部“兴内河、优港口、强海运”的决策部署，连云港港自2011年起强化了“绿色、低碳、智慧”的工作理念，开启了转型发展的新一轮热潮。经2年来先行先试的实践与探索，我们对创建以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为特征的新型港口，当好绿色水运的“排头兵”，更加充满信心，更加坚定不移，决心在以下五个方面持续发力。
一是优化组合大港布局。众所周知，原先的连云港港，就是目前的连云港区。由于进深较浅，陆域狭小，物流结构不尽合理，临港产业难以布局，而且港城相融要求日益提高，发展空间、效率等都受到限制。唯有走出去，方能展身手。由此，按照“提升主体、拓展两翼”的总体思路，进一步明确了港区的功能定位：连云港区以构建综合运输枢纽为目标，1
提升码头等级结构，西部区域布局集装箱、散粮、洁净件杂货、客货滚装，东部区域布局大宗干散货、液体散货，向着专业化、大型化方向发展；徐圩港区作为大型临港产业的主要平台，逐步发展成为服务后方临港工业和腹地经济发展的综合性港区；赣榆港区、灌河港区作为产业港，依托临港产业起步，为地方经济和港产城的联动发展服务。目前，连云港区航道等级达到25万吨级，2条疏港通道连接外围高速公路和后方物流园区以及内河码头，随着相关货种结构的调整及向两翼港区转移，矿石带式输送机系统、公路中心货运站、集装箱办理站、大宗物资中转配送基地等配套设施相继建成，码头装卸、货物转运、港园联动等都将更加便捷高效，作业效率、抛撒污染、运输成本也将明显改善。赣榆港区已于去年开港试运营，今年将新形成1000万吨的设计能力；徐圩港区有望今年开港，灌河港区4个泊位建成投产。可以预见，随着“一体两翼”港口总体格局的形成，连云港港转型发展的空间将无比广阔，也将大有作为。
二是推进低碳港口建设。根据统计，连云港港2012年综合能源单耗同比下降 3个百分点，同比节约 2441吨标准煤，减少二氧化碳排放1441吨，政治、经济和社会效益显著，被评为“节能中国先进单位”、“全国交通行业节能减排优秀贡献企业”。这一成绩的取得，就是得益于低碳港口建设。早在3年前，为解决船舶靠港期间的燃油用电所产生的污染及能耗问题，研发推出了“全球首套高压变频数字化船用岸电系统”，并以此为突破口和抓手，建立了由低碳基础设施建设、低碳交通运输装备应用、低碳运输智能系统信息技术应用、清洁能源推广应用等4大类组成的《低碳港口建设实施方案》及相应的保障体系，由此被交通运输部确定为全国“一城一港”的低碳港口主题性试点。经半年多的努力，船舶使用岸电技术、码头绿色照明改造、加油站油气回收技术应用、堆场倒运工艺改造、散矿作业高效节能工艺改进、节能设备应用、皮带机节能技术改造、门机能量回馈改造、港口能源综合管理系统、件杂货码头智能化调度系统、口岸铁水联运信息服务平台、港口物流公共服务平台、港口道路货运信息服务平台、内河航运信息服务平台、车船“油改气”推广应用、港区生活供热系统改造等13个主要项目均取得阶段性成果。今年，将重点完成加油站油气回收应用、堆场倒运工艺改造、散矿作业高效节能工艺改进，新增5个泊位船用岸电设施装置，基本建成能耗监管平台，广泛使用LED照明灯、LNG清洁能源，投产运行港口生产业务计算机辅助决策系统，启动建设国内集装箱低碳示范航线，谋划新的低碳物流模式和清洁能源供应基地。至2015年，将目前燃油54%、电力44%、煤炭2%的用能结构调整为电力50%、燃油30%、新能源清洁能源20%。
三是发展多式联运业务。发展绿色低碳运输，减少流通污染，优化生存环境，必然离不开发展多式联运、共同配送以及加大物流科技含量。而连云港港在这方面具备独特优势和良好条件，长达万里的新亚欧大陆桥，广阔的中西部经济腹地，铁路、公路四通八达，内河与长江、京杭大运河相通，拥有9个内陆物流场站，形成阿拉山口、霍尔果斯、喀什3条过境通道，还有集铁路货运商务平台和公共性多式联运服务平台于一体的多式联运公共信息平台，“一站式”报关、报检、铁路单证等服务，等等。目前，海铁联运突出，约占总吞吐量的1/3，其中集装箱铁水联运量超过30万标箱、过境运输首创10万标箱记录。下一步，将加密路港合作，争取今年日均装车2200车，建成集装箱办理站，重点运行好至阿拉山口、西宁、郑州的双向6条班列，做精霍尔果斯班列，新增中部城市班列，以及扩充物流场站，开发建设公共服务信息平台，推行运输“门到门”直通、货物“点到点”对接、信息“桌到桌”交换的运作模式，形成连接沿海、面向日韩、服务陆桥的铁水联运网络体系。海公联运创新，利用作为江苏首家集装箱甩挂运输交易中心的平台，围绕周边城市，继续构建以“两点一线”为基础、“多点多线”为目标的综合运输网络，形成直通直达、重去重回的循环运输格局。海河联运崛起，去年已完成近100万吨，今年将进一步改善内河航道条件，建成使用内河码头29个泊位，开通至淮安、扬州集装箱航线，着力发挥成本低、运能大、能耗少、污染小的内河航运优势。
四是研发科技信息技术。在以移动互联网、云计算和数字化制造技术为代表的第三次工业革命浪潮中，亟需推进信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展。目前，连云港港以业务管理平台、资源管理平台和客户服务平台三大平台，信息安全保障体系、信息
化管控及信息标准两大体系，一个设施齐全的数据中心为内容的信息化建设富有成效，于2010年成为我国首批“信息化和工业化融合示范企业”和江苏省物流企业技术中心；2012年，又成为国家级信息化和工业化深度融合示范企业，我国集装箱海铁联运物联网应用示范工程首个港口。与此同时，30万吨级航道关键技术研究列入国家“863”计划，船用岸电技术上升为国家标准。未来三年，将投入3亿多元，重点开展基于物联网技术的“智慧港口”发展研究，夯实“港口物联网支撑技术与平台搭建”基础，进一步提升信息采集、信息交换与共享能力；以船用岸电技术为典范，携手科研院所，加大现有设备自动化改造力度，加强新技术、新工艺、新材料的研发和应用，加快对绿色智能相关领域技术攻关与集成的开发应用，变单一项目创新为系统集成创新，切实依靠科技进步来实现节能环保增产。
五是实施整治出新工程。蓝色的大海，红色的龙门吊，绿色的山体，金色的沙滩，无疑是建设现代化海滨城市的靓丽风景要素。因此，港口除了具有物流枢纽功能，也应该是彰显海港城市特色的一张名片。事实证明，连云港港通过港容港貌整治出新工程，包括整合生产生活设施，调整货种结构布局，优化货物堆存方式，美化建（构）筑物，布置城市家居系统，不仅仅提升了港口外在形象，而且也实现了资源集约利用，释放了潜在生产能力，提高了生产作业效率，支持了蓝天绿地碧水的环保工程，切实是一举多得的战略选择。相比以前，连云港港的形象已今非昔比，布局合理、层
次分明、色调和谐。今年，还将投入3亿元，建立长效管理机制，推动设施设备的外形出新，并结合功能提升，改造港内道路，建设煤炭转运系统，迁建侯工辅助设施；结合生态建设，改建9处门岗，新增6万平方米景观绿色，提高粉尘、废水等处理能力，强化环评、环境监理等环保工作，进一步提升现代化港口品质形象。
连云港港是否变得更绿色、更低碳、更智慧、更美丽？耳听为虚，眼见为实，诚挚欢迎大家莅临考察。更为重要的是，连云港港绿色转型发展尚处于摸索尝试阶段，与沿海其它先进港口仍存在着不小差距，尤须专家指点、行家指引，热切期待大家传经送宝。相信，有了大家的睿智点拨、互通有无，连云港港转型发展一定会朝着更高层次、更有质量、更富特色的方向奋进，早日实现“三低三高”目标，为人类文明与进步做出更大的贡献。
第五篇：因应消费新趋势打造发展新引擎
因应消费新趋势打造发展新引擎
摘 要：随着居民消费升级红利的快速释放，消费领域新业态、新热点竞相涌现，快速成长，正在成为各地发展的新蓝海和拉动地区经济发展的新引擎。但我区目前还存在区内居民“不能消费、不愿消费、不敢消费”，区外居民“不愿来消费”等堵点和痛点，制约着新的经济增长点的形成。诚然，提振居民潜在消费需求，离不开区内居民收入增长和区外消费群体拓展这个大前提，但在供给侧结构性改革的大背景下，创新供给方式，增加有效供给，加快消费新热点的形成，对新常态背景下打造我区发展新引擎，实现新旧动能有序转换意义重大。
关键词：消费升级 激发消费潜力 经济增长点
一、问题的提出
当前，全国范围内居民消费升级步伐正在加快，个性化、多样化、品质化、绿色化和体验化需求渐成主流，以文化消费、旅游消费、健康消费等为代表的新消费竞相涌现，快速成长，正在成为消费领域的新蓝海和拉动地区经济发展的新引擎。在此带动下，2015年全国社会消费品零售总额增速10.7%，城乡居民消费增速分别达到了7.1%和10%，消费对国民经济增长的贡献率达到66.4%，较上年提升15.4个百分点，消费在国民经济构成中占据了半壁江山，所占比重达到了50.7%，对稳增长起到了重要的“稳定器”和“压舱石”作用。
目前，我区正处于深化供给侧结构性改革的关键时期，在投资和出口对经济增长贡献逐渐下降、新型消费正在成为消费领域新蓝海以及稳定经济增长新引擎背景下，亟待借力发力，强化消费在稳增长方面的“基础性”作用和弥补新旧动能转换空挡的“缓冲器”作用。但从实际情况看，还存在区内居民“不能消费、不愿消费、不敢消费”，区外居民“不愿来消费”等堵点和痛点，不能在供需对接中形成新消费的“凝结点”，从而制约着新的经济增长点的形成。2015年全区社会消费品零售总额增速8%，低于全国平均水平2.7个百分点，全区城乡居民消费增速为4.7%和6.7%，分别低于全国平均水平2.4个和3.3个百分点，尤其是农牧民消费增速较慢，在交通通讯、教育文化娱乐和医疗保健等服务消费方面支出占我区城镇居民支出比重仅为64.1%、70.5%、80.8%。受消费增长较为缓慢的影响，2015年我区消费对经济的贡献率在40%左右，较全国平均水平低20个百分点左右，消费在地区生产总值总构成占比仅为40.3%，低于全国平均水平10.4个百分点。
二、原因分析
居民消费潜力的激发，不能就消费论消费，而是要跳出消费看消费，把消费放到“生产―分配―交换―消费”的宏观经济循环中加以考察。造成消费潜力释放不足，固然有消费习惯和收入增长这个基础性影响因素，但有效供给不足以及落后的市场供给方式，这也是当前制约消费潜力释放的关键。
（一）不能消费
首先，供给不能有效对接消费需求升级步伐。当前消费行为正在从千人一面向个性、多元化的方向加快转变，城镇居民的消费行为差异化越来越明显，个性化、多样化、绿色化和定制化需求渐成主流，消费方式业已由单纯的线下向?上和线下融合发展转变，但供给还无法及时跟上消费升级步伐，一定程度上限制了居民消费潜力的释放。
其次，新兴消费供给不足。随着人均生产总值水平的提升，居民消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型，尤其是文化、旅游、健身、养老、社区服务等方面的服务消费异军突起，消费潜力巨大。但受发展基础、发展条件和产品服务创新等方面制约，我区在旅游、信息、文化、养老、健康和体育等有效供给上存在很大的不足，这既制约了区内消费潜力的释放，也大大减弱了外部消费吸引力。
最后，消费拓展方面还存在一定“盲区”与不足。受农牧区基础设施不完善、市场供应方式落后以及普惠式消费金融供给不足等因素影响，农牧民的消费潜力还不能够得到有效释放。同时，在产品服务质量以及品牌塑造方面也存在一定不足，不能形成吸引外部消费者来我区消费的有效“黏滞点”。
（二）不愿消费
消费潜力的激发，绕不开“物美价廉服务好”这些关键性考量，但从目前情况看，还存在并不尽如人意的方面。
首先，从产品质量方面看，“假冒伪劣”“坑蒙拐骗”及网络谣言等时有发生，迫使不少消费者不愿消费或直接出区消费，导致了部分消费需求的外溢和萎缩。
其次，从产品价格因素看，受综合成本高企影响，与我区居民生活消费密切相关的“衣食住行娱”等方面的价格在逐步提高，但在居民收入增速放缓大背景下，产品价格的上升以及收入的放缓，必然对消费预期产生一定的打压，不利于消费潜力的释放。
最后，从服务质量看，从满足温饱走向更高消费层级，消费过程中服务质量对于激发消费潜力至关重要。但从现实看，满足个性化体验的服务供给和创新较为缺乏，基本停留在“成本为要、销售至上”的传统思维阶段，对服务质量的重视和投入还存在很大不足。
（三）不敢消费
收入是否用于消费，还取决于个人对未来生活的保障的期望。但从目前看，我区城乡居民社会保障还存在水平不高和体系不健全等问题。目前我区公共医疗、社会保障、基础教育等基本公共服务供给不足，使得居民储蓄动机长期处于较高水平，不敢消费。此外，高住房支出也是抑制居民消费需求增长的重要因素之一。
三、对策建议
围绕供给侧结构性改革这条主线，应创新供给方式，增加有效供给，加快消费新热点的形成，对新常态背景下打造我区发展新引擎，实现新旧动能有序转换意义重大。
（一）适应消费升级趋势，培育新消费增长点
一是建议加快制定出台我区新兴消费相关规划。结合国家和自治区已出台相关意见，总结发达地区和国家消费热点向落后地区传递规律，建议加快制定出台新消费方面的总体规划，发挥规划的统筹和引领作用，挖掘最新消费动向，形成各方合力，加快培育和形成信息消费、旅游健身消费、文化娱乐消费、养老服务消费、社区服务消费等新消费热点。
二是做好消费制度与具体政策的统筹设计。进一步减少对民营资本和外资的准入限制，打破行业垄断，尤其是要加快制定和出台全面放开民营资本进入教育、医疗卫生、养老、文化等短板领域相关政策及标准。继续在完善财税制度助力消费增长上发力，除逐步增加消费领域和民生改善方面的支出比重外，更要走好结构性减税这步“棋”，界定好结构性减税的规模和对象，改善居民和企业支出预期，促进消费需求增长。此外，要找准着力点，重点包装和打造国际国内知名文化品牌、旅游企业品牌以及壮美内蒙古的区域形象，发挥文化和旅游所具有的巨大的正外溢效应。加快服务业内部“文化+旅游”“文化+金融”“文化+科技”等新业态融合创新，规范构建专业化、产业化、规模化、连锁化的社区服务业及养老服务业系，在完善公共服务供给中挖掘服务业新动能。
三是创新市场供给方式。借助互联网在提升经济运行效率和降低成本方面的独特优势，出台相关政策，加快生产环节的互联网发展步伐，个性化在线定制新模式，推进新型制造模式服务化，撬动新消费。推进互联网支付体系以及物流、配送体系建设，支持相关企业依托大数据、云计算等信息技术手段，健全产品质量追溯体系，建立平台经济商业新模式，提升消费者购买便捷度和满意度；加大对大型电子商务企业的支持力度，加快信息化基础设施建设和农牧区网购渗透步伐，进一步丰富并拓展消费新空间。
（二）健全消费品供给的市场监管协调机制，营造放心消费环境
完善统一权威的监管体制，严厉打击“假劣伪冒”产品和“坑蒙拐骗”行为，尤其要加强在食品安全等关系国计民生重点领域的市场监督，形成汇集工商、质检、食品药品监管、农林等多个部门力量的流通市场监管立体网络。实施“质量强区战略”和“标准化三年行动计划”，强化价格监管，确保市场价格总水平与居民收入增长速度相适应，全力消除价格垄断、价格欺诈等不良现象发生，重点公开食品、药品和旅游欺诈等重大经营违法事件处理、惩治过程和结果。借助于媒体和网络力量，构建更加完善的消费者保护体系和商业诚信记录，探索建立产品或企业红黑榜制度，并配套相应的奖惩制度，为激发消?M营造良好的环境。
（三）优化财政支出结构，提升公共服务供给效率
要加快推进公共服务的供给侧结构性改革，提高公共服务供给质量和均等化水平，进一步推进流通和服务设施的便利化，重点加大对城市内部和农村内部低收入群体在居民服务设施、信息基础设施、教育、医疗、养老等方面的财政支出力度。扎实做好城乡低保、自然灾害生活救助、疾病应急救助等工作，缓解基层劳动者、普通白领等非托底阶层生活负担过重问题，激发消费升级原动力。要尽快改变居民住房消费透支现象，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的这一定位，从土地供应、住房供应、价格和信贷调控等方面综合施策，加快建立健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，改变因购房而挤占其他消费的问题，为激发居民消费解除后顾之忧。
（四）深化要素市场化改革，增强消费能力
加快落实“七大群体增收计划”，倡导机会公平与物尽其用的发展理念，将技术、管理、劳动、资本等要素按贡献参与分配作为重点，加快完善和出台本区域技能人才、新型职业农民、创新型科研人员、中小创业者、企业家、基层公务员、有劳动能力等群体的收入分配激励政策，不断培育和扩大新中产，提升消费原动力。加快破除农牧区土地制度、户籍制度、金融制度对要素流动的阻碍与束缚，加大探索农牧民以土地、草场、劳动力等形式入股，推进农牧区股份合作社改革，增加股份的财产性收入。深化农牧区产权制度改革，以土地（草场）承包经营权、宅基地使用权、房屋产权为重点，扩大用益物权，增加农牧民财产性收入。大力倡导农村集体产权股份制改革，把农村集体产权量化到户、到人，使农民可以按股权来分享集体经营的收益，从体制上释放农牧区居民的消费潜力。
参考文献：
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