9中共临汾市委三届二次全体会议暨全市经济工作会议上的讲话

第一篇：9中共临汾市委三届二次全体会议暨全市经济工作会议上的讲话

中共临汾市委三届二次全体会议暨全市经济工作会议上的讲话

罗清宇

各位委员、同志们：

这次会议是在临汾市转型跨越发展进入关键时期，市委、市政府主要领导调整之后召开的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于进一步统一思想、提振信心，稳中求进、好中求快，扎实做好2012年的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。会议听取了市委常委会一年来的工作报告；审议通过了市委、市政府《关于加快建设文化强市的实施意见》；岳普煜同志对经济工作做了总结安排，讲得很全面、很具体。对这次会议做出的决策和部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、坚守使命、勇于担当，切实增强加快发展的历史责任感

人生在世，都有他应尽的责任。何为责任？简单地说，责任就是“应尽的义务，应做的事情”。对我们共产党人来讲，责任是发展之要、是为官之本、是成事之基、是动力之源，是党和人民对领导干部最基本的要求。一代人有一代人的使命，一届班子有一届班子的责任。具体到临汾，具体到我们这一任期，我们的责任就是实现转型跨越，五年再造一个新临汾，十年达到小康水平。这是时代的使命、现实的需求、人民的期待。各级领导班子和广大党员干部，必须强化“为官一任，造福一方”的责任意识，勇于担当，奋发有为，努力创造出无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。

坚守使命、勇于担当，必须充分认识市情，重在增强信心。充分认识市情是做好工作的前提、坚定信心的基础。临汾有较好的条件，不仅体现在独特的区位优势上，更体现在丰富的资源禀赋上，煤炭储量占全省的14%，铁矿富矿储量占全省的70%，矿产资源综合优势度位居全省第二，是全省的人口大市、资源大市和经济大市。临汾有光辉的历史，文明源远流长，文化底蕴深厚，古为帝尧之都，是中华民族的发祥地之一；革命战争时期，发生过著名的临汾攻坚战，诞生了光荣的临汾旅；新中国成立后，临汾作为山西能源和工业基地的重要组成部分，为社会主义建设做出了突出贡献；进入新世纪以来，全市经济快速发展，经济总量连续6年位居全省第二，在全省经济格局中的位置举足轻重。临汾有光明的未来，虽然前几年，临汾经历过一些曲折，但从2009年以来，在全市上下的共同努力下，经济保持平稳较快发展，各项工作步入正轨，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的进展，临汾的形象得到重振和提升，特别是去年各项主要经济指标大幅增长，转型跨越发展的步伐更加坚定。正如省委书记袁纯清指出，临汾站到了一个新的发展起点上，展示出转型跨越发展的良好前景。我们要客观审视市情，准确定位自身，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的决策部署上来，切实增强历史责任感和现实紧迫感，进一步坚定信心、振奋精神、攻坚克难，扎扎实实做好今年的各项工作。

二、稳中求进，好中求快，全力做好今年的经济工作

这次会议明确了经济社会发展的主要任务，提出国内生产总值增长13%、财政收入增长16%的目标。实现这一目标，是机遇所赐、竞争所迫、责任所在、群众所盼。从全省大势看，这是一个争先进位的目标。全省各市摩拳擦掌，奋勇争先，长治要增长15%，忻州要增长14%，太原、大同、吕梁也都在15%左右。我们只有保持一个较高的增长速度，才能甩开追兵，实现赶超；从发展现状看，这是一个加压奋进的目标。袁书记多次强调要“跳起来摘桃子”，这是对未来发展采取积极姿态的形象描述。我们要实现五年再造一个新临汾的目标，首先要体现在GDP、财政收入、城乡居民收入等主要指标翻番上，年平均增长比例应该在15%以上。今年我们把GDP指标定在13%是考虑了多种因素，是保底的指标，实际完成中要力争达到15%左右；从蕴含潜力看，这是一个积极可行的目标。通过历届市委、市政府的不懈努力，临汾的发展条件有了很大改善，交通、能源、环境和城市对经济的承载能力有了很大提高。特别是煤炭资源重组整合基本完成，产能将在今明两年内得到释放，今年还要推动焦化、冶金、建材行业的重组整合和非煤矿山资源的二次整合，我市经济增长潜力将进一步凸显。如果“十二五”末，煤炭产能能够达到1亿吨，焦化产量达到3000万吨，钢铁产量达到2000万吨，就完全有希望达到和超过翻番目标。我们要锁定目标，负重赶超，千方百计谋转型，齐心协力求跨越，奋力闯出我市经济社会发展的新路子。

（一）强化产业升级的带动作用，在转变发展方式上闯出新路子。转变发展方式，是一个具有根本性和全局性的重大问题。在加快转变发展方式的时代潮流中，如果我市的步子跟不上，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、路子就会越来越窄，就有可能被长期锁定在产业分工的低端，与发达地区的差距会进一步拉大。所以，我们必须坚持速度与质量、效益相统一，大力推进发展方式转变，坚定不移走低碳、生态、循环的绿色崛起之路，实现可持续发展。一是要以循环经济为路径，加快改造提升传统产业。牢固确立“循环成则转型成、循环成则跨越成”的理念，按照全循环的要求对产业进行规划和设计，加强产业间的纵向延伸和横向联合，加大循环技术研发和推广力度，不断提高煤焦、钢铁、电力等传统产业的循环率。煤炭是我市的主导产业、基础产业。要下工夫把这一主导作用发挥出来，下决心把这一优势体现出来。因此，今年必须突出抓好煤炭这一重点，巩固扩大煤炭企业兼并重组整合成果，加大矿井机械化改造力度，推进煤炭产业安全、高效、清洁发展。在此基础上，抓好煤炭深加工、钢铁产业、焦化行业整合重组和电力行业扩张，促进传统产业规模化生产、集约化经营、高端化发展。二是要以多元发展为支撑，加快发展新兴产业。立足现有基础，发挥比较优势，着力培育一批高端性、前沿性的大型企业，全面提升装备制造业、贫开发。要按照巩固成果、提高标准、板块推进的原则，以片区开发为重点，加大扶贫力度，努力减少农村贫困人口，促进山区贫困县发展。要建立富县帮穷县制度，扶持扶贫龙头企业，加强机关定点扶贫，形成扶贫攻坚的强大合力。

（三）强化百公里汾河生态城镇经济走廊的龙头作用，在综改试验区建设上闯出新路子。转型综改试验区建设，是转型跨越发展、再造一个新山西的龙头和总抓手。省里制订了《总体方案》，已进入全面实施阶段。前天省委、省政府召开推进会议，就转型综改试验区建设进行了全面部署。我们要按照省里的部署和要求，抓住这一最大、最好、最宝贵的发展机遇，抓紧做好各项相关工作。我市已经研究制订了方案，要在这一基础上，抓紧做好各项配套措施的制定和完善。各县（市、区）要把先行先试作为综改试验区的最大政策，凡是符合主题主线、符合循环经济、符合节能减排、符合转型发展的领域，都要敢于试、善于试、马上试、成于试。要大胆创新体制机制，探索一些有利于转型的政策措施，破除不适应不符合转型的各种弊端，深入推进重点领域和关键环节的改革。省级试点侯马市、市级试点洪洞县和尧都区，要在重大项目、政策创新、破解难题等方面大胆先行，敢于突破，充分发挥试点的引领和示范作用。对确定的标杆企业、标杆项目，政策优先倾斜、要素优先供给、服务优先保障、难题优先解决。特别是要重点抓好百公里汾河生态城镇经济走廊建设和山西国际陆港园区建设。百公里汾河生态城镇经济走廊，是我们贯彻落实省委提出的“四化”战略、对接转型综改试验区政策的重大举措，是先行先试的有益探索，是全市经济社会发展的重要引领。省委、省政府给予了充分肯定，鼓励我们要坚定不移，按照全省一流的标准加快建设。我们一定要把它作为“一号工程”，坚定不移地抓下去，努力使之上升为全省战略。要成立专门工作机构，统一组织协调，加强分类指导，尽快出台总体规划、专项规划和政策机制层面的文件，做到规划一次到位、建设分步实施；要千方百计筹措资金，切实加大融资力度，充分吸纳民间投资，确保各项工程顺利推进；要尽快把起步阶段的工作有效地开展起来，干几件标志性的大事，特别是要实施好滨河东路南北延伸、汾河生态深度治理、园区建设等重点工程。建设山西国际陆港园区，就是要依托侯马的区位优势和方略保税物流中心的平台优势，打造规划面积55平方公里、辐射半径达300公里、具备一线口岸功能的大型保税物流园区，构建晋陕豫黄河金三角商贸物流中心，实现“千亿产值，百亿利税”的目标。一个走廊、一个园区，对我市实现转型跨越具有标志性意义，是我们赢得主动、赢得优势的重大突破。有关部门、涉及县（市、区）要统一思想、高度重视，服从大局、积极行动，切切实实把这两项工作干成转型跨越的亮点和精品，干成叫响全省的标杆和样板。

（四）强化项目建设的拉动作用，在招商引资上闯出新路子。今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构。看临汾的后劲和未来，就要看固定资产投资。省委、省政府把今年确定为“项目落地年”，各级各部门要树立大项目大发展、多项目快发展的理念，庭美德和个人品德教育，提高公民的道德水平。要深入推进精神文明创建活动，大力创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区，在全社会形成争做文明市民的良好风尚，打造“文明临汾”的精神支撑和文化品牌。

二要把握导向，着力增强舆论引导力。舆论环境是第一软环境，我们必须高度重视舆论引导工作，为临汾转型跨越发展营造良好舆论氛围。要坚持正面宣传为主，坚持团结稳定鼓劲，大力弘扬主旋律，充分发挥主流媒体的引领作用，加大对转型跨越的宣传力度，深度挖掘各条战线的先进典型。要善待、管好、用足传统媒体和新兴媒体，加强舆论监督，加强社会舆情分析研判，凡是不利于临汾形象的要妥善应对，凡是社会关注的焦点问题要积极回应，凡是有利于临汾发展的要借势借力推动。要适应信息传播速度迅猛、传播效应成倍放大的时代特征，加强对互联网等新兴媒体的建设和管理，强化网上舆论引导工作，增强舆论引导效果，形成良好的网络文化环境。要健全突发事件新闻报道机制，完善突发事件应急工作机制，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，牢牢掌握话语权和主动权。

三要改革创新，着力增强文化软实力。抓住建设转型综改试验区的机遇，积极探索文化发展的新思路新机制，不断深化文化体制改革，充分激发文化发展活力，引导文化企业建立完善现代企业制度。要树立抓文化产业就是抢占发展制高点的新观念，把发展文化产业作为转型发展的重点领域。晋中市和张艺谋团队正在联合打造大型实景演出项目《印象·平遥》，晋城市和央视联合打造的500集大型动漫作品已在央视播出。我们要向兄弟市学习，坚持以市场为导向，以品牌为带动，以产业基地和重大项目为支撑，深入实施文化产业发展工程，着力打造一批拳头产品，扶持一批龙头企业，建设一批产业园区，培育一批支柱产业，推动一批文化企业走资本运作的道路，促进文化产业做大规模、优化结构、提升品牌、增强实力。要大力加强重大公益性文化设施建设，加快建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。要抓住塑造品牌这一关键，积极实施文化品牌战略，按照“一乡一特色、一县一品牌”要求，对历史文化资源进行开发、利用、包装，为传统文化注入时代内涵，努力把传统历史文化转化为现实生产力。要开展多渠道、多形式、多层次的对外文化交流，在交流中增进认同，在合作中扩大影响，不断提升临汾文化知名度。

四、维护稳定，共建和谐，大力加强和创新社会管理

发展是第一要务，稳定是第一责任。今年要召开党的十八大，我们山西作为首都的“护城河”，临汾肩负的责任不轻，维护社会稳定的任务很重。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，坚定不移抓稳定、全力以赴保和谐，为促进我市转型跨越发展，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。

一要千方百计保障和改善民生。民生连着民心，民心凝聚民力。实现民生共享，是我们党的执

项行动和社会治安重点整治行动，提高社会平安度，增强群众安全感。要坚持用群众工作统揽信访工作，组织各级领导干部面对面接待来访群众，解决好国企改制、征地拆迁、社会保障等涉及群众切身利益的问题，有效控制和减少非正常赴省进京上访。

五、创新思维，更新观念，进一步掀起解放思想的热潮

解放思想是推动一切工作的“总阀门”。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。事业越发展，越需要解放思想；发展越处于关键时期，越应当解放思想。霍州在这方面大力发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的精神，历经四年不懈努力，仅申报材料就有一人多高，终于成功获批全国第三批资源枯竭城市。全国只有五家，全省仅此一家，从而获得国家有力的政策和资金支持。这充分表明，解放思想就是效益、就是出路、就是生产力。

但我们的一些干部思想上、行动上仍存在着“视野狭隘，思路不宽”、“办法不多，创新不足”、“怕字当头，不敢闯、不敢冒、不敢试”的三大倾向。面对转型跨越发展的使命和要求，我们必须再次吹响解放思想的号角，努力冲破一切影响制约发展的思想障碍和体制障碍，以思想大解放推动经济社会大发展。

一要增强开放意识。用世界眼光和战略思维赢得发展主动权，让临汾更好地融入世界，让世界更好地了解临汾。当前，我们正面临转型综改试验区的难得机遇，必须进一步增强开放意识，抢先抢快，奋起直追，做到敢开放、真开放、先开放、全开放。坚持以开放促发展、促改革、促创新，更加积极主动地实施开放带动战略，把一切可为我用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来，不断增强发展活力和后劲。

二要增强市场意识。市场是迄今为止人类发现的最有效的资源配置方式。市场经济的主体是企业，政府应尽心尽力为企业发展创造环境和条件。

要坚持“产业第一，企业家第一”的理念，通过各种手段、各种办法和切实有效的政策措施，尊重企业家、培育企业家、支持企业家、造就企业家。各级领导干部都要强化市场的意识，学会用市场经济手段和机制谋求发展、破解难题，引导广大干部群众从市场上找办法、寻出路。

三要增强创新意识。创新是一个国家、一个民族兴旺发达的不竭动力。在新的起点上实现临汾转型跨越发展，必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，做到敢于创新、善于创新、支持创新。只要符合科学发展观要求，只要对临汾长远发展有益、对临汾人民群众有益，就要大胆探索、大胆创新、大胆实践。要克服“等、靠、要”的懒惰思想，改变遇事找领导、给钱才干事的不良现象，善于走出去、向上争、向外跑。要破除墨守成规、保守僵化的思想束缚，善于把上级政策同本县（市、区）、本部门实际情况相结合，在加快发展的具体问题上敢于突破，在没有经验可寻的情况下敢于尝试，在困难复杂的环境中善于破解难题。市委将一如既往地支持大胆探索

真话，敢于提不同看法，做到不掩盖问题、不回避矛盾。一旦市委作出决策，各级各部门就必须态度坚决、旗帜鲜明、无条件地贯彻执行，决不允许采取实用和利己主义态度，搞上有政策、下有对策。我们就是要以严明的纪律保证政令畅通，保证各项规章制度得到全面落实。

五要联系群众。群众工作是我们党的根本性工作。要坚持为民谋利的宗旨，敢于面对群众，在实践中学会新办法，提高做群众工作的本领。要带着真情去倾听群众呼声，化解各类矛盾纠纷，引领群众发展经济，用真情赢得民心。要善于把握群众的思想脉搏，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题。要接受群众监督，勤于做群众工作，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

七、执政为民，从严治党，全面加强和改进党的建设

做好各项工作，根本在人，关键在党。要坚持以党的建设总揽发展全局，加强领导班子、干部队伍、基层组织和党风廉政建设，为全市经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

一要加强领导班子建设。领导班子建设是事业发展的核心。要建设与时俱进的班子。转型跨越发展对干部能力提出了新的要求。要坚持与时俱进，加强思想理论武装，树立世界眼光，培养战略思维，带动全市广大干部群众强化学习，提升领导科学发展、驾驭复杂局面的能力和水平；要建设团结奋进的班子。团结既是环境、更是形象，团结高于一切。要互相补台、互谅互让，遇事多沟通、大事讲原则、小事讲风格，真诚相待，树立团结合作的良好形象；要建设勤政为民的班子。把“让人民满意、视群众为亲人”作为最高执政理念，凡是关乎民生的事，事事在心；顺乎民情的事，件件落实。希望全市各级领导班子都能够成为人民群众所信赖的班子，在座的各位领导干部都能够成为人民群众所信赖的人。

二要加强干部队伍建设。实施“十二五”规划，实现转型跨越发展目标，关键在干部、在人才。因此，各级党委要把加强干部队伍建设摆上突出位置，加大工作力度，加强政策保障，努力形成干部茁壮成长、能人英才辈出的生动局面。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，以实绩论英雄，靠贡献坐位子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力强、作风硬的人选拔到领导岗位上来。要加强人才培养，分类分层选派干部到党校、市内外高校进行培训，有计划地选派优秀干部到先进发达地区挂职锻炼；要以企业经营管理人才和专业技术人才为重点，围绕科技创新、金融与资本运作、新型工业化、城乡规划与建设、旅游与服务产业、新农村建设、文化与社会事业发展等重点领域，不断拓宽人才培养面，推动形成党政人才与各类专业人才共同发展的良好局面。

三要加强基层组织建设。基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基。中央把今年确定为“基层组织建设年”，要结合我市实际，以“争两先创五好当先锋”活动为抓手，推动党的基层组织建设

第二篇：(定稿22)在市委三届二次全委扩大会议暨全市经济工作会议上的讲话(摘要)

在市委三届二次全会暨全市经济

工作会议上的讲话

董仚生

（2011年12月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届六中全会、省、市党代会、以及中央和全省经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年经济社会发展，动员全市上下坚定信心、迎接挑战、鼓足干劲、奋发有为，推进科学发展，加快绿色崛起，为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

会上，潘市长已就今年的经济社会发展情况进行了全面回顾和总结，对明年全市经济工作作了全面的部署。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、全面领会中央和全省经济工作会议精神，进一步认清形势，统一认识

今年以来，在外部经济环境十分严峻和换届之年各项任务十分繁重的情况下，全市经济社会仍然保持了又好又快的发展态势，实现了“十二五”时期的良好开局。一是经济总量快速增长，特别是国内生产总值将突破千亿元大关，经济发展进入了一个新阶段；二是经济结构继续优化，特别是推进新兴工业化成效显著，一大批龙头企业快速成长；三是农业和农村工作取得了新成绩，特别是新农村建设步伐进一步 1

加快；四是项目持续推进，特别是一大批生产性项目的开工和建成，为上饶发展增添了后劲；五是新型城镇化快速推进，特别是中心城区建设进一步加快；六是商贸物流和旅游业快速发展，特别是旅游产业发展势头强劲；七是改革开放各项事业深入推进，开放型经济成效显著，特别是七个系统国有企业改革实现了预期目标；八是各项社会事业协调发展，特别是民生保障进一步加强；九是社会总体保持和谐稳定，特别是安全生产和社会管理进一步加强。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民不懈努力的结果，我们一定要倍加珍惜，倍加努力，不断谋求发展新突破。

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大也将召开。做好明年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。我们一定要在科学分析形势的基础上，时刻保持清醒头脑，做到有的放矢、有条不紊，有针对性地开展工作。

要认清严峻复杂的国内外形势。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。特别是欧债危机发酵、发达国家集体疲软、新兴经济体困难重重等等因素都将加剧经济下行的风险。从国内来看，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势更趋严峻。多种不利因素叠加，形势的复杂性和调控的艰巨性都在增加。

要把握做好明年工作的有利条件。当前，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变。从全省来看，省第十三次党代会进一步明确了全省的发展思路、2

战略目标，营造了加快建设富裕和谐秀美江西的浓厚氛围。从市内来看，今年以来，通过换届选举，我们成功选出了各级各套班子，传好了事业“接力棒”，续写了发展“大蓝图”，各级班子生机勃发，广大干部意气风发，人民群众激情迸发，各项事业蓄势待发；通过作风整顿，发扬了真抓实干的好传统，鞭挞了懒惰闲散的坏风气，干事创业氛围不断浓厚。特别是这几年来，我市经济发展一直保持了快速增长的好势头，主要经济指标均保持了两位数增长，经济发展仍处在快速上升趋势，以交通能源为主的一批重大基础设施项目相继建成，上饶的区位优势更加凸显。全市上下要充分认识当前的有利条件，进一步坚定信心，坚持科学发展、和谐发展、率先发展不动摇。

要明了中央和省委、省政府对明年工作的总体要求。中央经济工作会议的主要精神集中体现在胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话中，主要是把握“一个总基调”、“四个重大问题”和“六个着力点”。“一个总基调”是：稳中求进。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“四个重大问题”是：牢牢把握扩大内需这一战略基点；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础；牢牢把握加快改革创新这一强大动力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。“六个着力点”是：稳增长、3

控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，推进经济社会又好又快发展。

全省经济工作会议的主要精神集中体现在苏荣书记和鹿心社代省长的重要讲话中，主要是要把握“一个核心目标”，推进“两大战略”，实行“三大举措”上。“一个核心目标”是：确保经济平稳较快发展。“两大战略”是：坚定不移地推进新型工业化、城镇化和农业农村现代化；坚定不移地抓投资、抓项目。“三大举措”：一是要坚持把调整产业结构作为转变经济发展方式的主攻方向，着力提高经济发展水平和质量。二是要继续大力实施民生工程，进一步改善民生、造福百姓。三是要着力化解社会矛盾，增加和谐因素，大力营造和谐稳定的社会环境。

我们要认真学习，深刻领会，全面把握以上精神，把思想和行动统一到中央和省委、省政府对形势的判断以及明年工作的总体安排和部署上来。

二、全面落实科学发展观，进一步明确目标，突出重点，强化举措

明年的经济工作要继续坚持以科学发展为统领，紧紧围绕市三次党代会提出的发展思路、发展战略，进一步明确目标，突出重点，强化举措，抓住机遇，推动经济平稳较快发展。

1、明确目标

一是总量保持全省“第一方阵”。生产总值、财政总收入、固定资产投资、工业增加值、实际利用外资、外贸进出

口总额等各项主要经济指标必须保持高于全省平均增长速度，保持总量全省“第一方阵”。

二是人均指标缩小与全省平均水平的差距。我们在人均生产总值、人均财政收入，农民人均纯收入等指标上，均与全省平均水平还有一段距离。必须对照差距，咬定目标，狠抓发展，不断缩小人均指标与全省的差距。

三是“两化”（工业化率、城镇化率）赶上全省平均水平。我市的工业化率和城镇化率仍落后于全省平均水平。这“两化”目前还是我们的“短腿”。必须紧紧咬住赶超全省平均水平的目标，加快工业化、城镇化的步伐。

四是生态环境质量保持全省领先水平。生态优势是上饶最大的优势，也是我们在全省具有领先地位的优势。要坚定不移地把生态环境建设作为一项重大工程来抓，加大环境保护和建设的力度，切实巩固和保持这一优势。

2、明确重点

重点在园区。要继续把工业园区作为全市经济工作的主战场。一要改造提升传统产业，加快发展新兴产业。按照科学发展、绿色发展的要求，用好用活各项产业扶持政策，加快有色金属、新能源、机电光学产业和新型建材等支柱产业的发展。二要加大“腾龙换鸟”的力度，加大基础设施建设力度。加大企业退城进园的力度，加强对园区闲置土地的清理，切实解决企业用地的问题。加快推进园区基础设施建设，加快扩园强区的步伐，增强园区聚集生产要素、吸引项目入驻的能力。三要突出园区特色，突出产业聚集，突出产业配

套，突出产业招商。坚持特色兴园，找准发展定位，建设一批具有核心竞争力的大项目，提高产业聚集能力；围绕优势产业，完善产业配套规划，引导中小企业开展专业配套生产，逐步形成以龙头企业主导、配套企业协作、专业化分工生产的产业体系；加大招商力度，突出特色招商、产业链招商，不断做强园区实力。到明年底，力争所有的园区主营业务收入过50亿元，过百亿的园区达到8个以上。

重点在城区。要继续把推进新型城镇化作为经济工作的主抓手，围绕建设宜居城市的目标，规划、建设、管理“三管齐下”，不断提高城市化水平。一要坚持高水平抓规划。按照绿色宜居的要求，进一步完善城市控制性详细规划和专项规划。二要坚持高品位抓建设。继续实施一批重大项目，努力实现城市建设上的突破性变化。突出抓好绿化、亮化、美化和净化工作，在确保成功争创国家级园林城市的基础上，积极争创国家级森林城市。三要坚持综合整治抓管理。继续治理城市“十乱”现象，重点抓好交通秩序，市容环境、社会治安三个方面的整治。加快县城和小城镇的建设，大力推进新农村建设，促进城乡协调发展。

重点在景区。要把旅游业作为富民强市的重要工程，着力打造全国旅游强市。一要市县联动，打造旅游整体形象。加大对全市旅游资源的整合力度，合理安排好旅游线路、旅游服务区、景区和项目建设，打造便捷无障碍旅游休闲度假目的地。二要强化基础，大力推进旅游品牌创建。不断改善旅游服务设施，加快景区设施标准化建设。全力支持三清山 6

申报世界地质公园，全力支持婺源建设国家乡村旅游度假实验区，力争婺源创建国家五A景区成功。三要创新思路，丰富旅游产业内涵。精心打造乡村旅游项目，结合新农村建设，利用生态环境优势和地域文化特色，有序发展“农家乐”等旅游产品，延伸旅游产业链，助推农民增收。四要加强管理，提高旅游服务水平。加强对从业人员的培训、教育、管理和高层次旅游人才的引进，构建方便快捷、优质高效的综合性旅游服务体系。

重点在湖区。要积极做好与省里的政策对接，充分利用我们的优势条件，谋划发展一批新产业，力争在重大产业建设布局上领先一筹。要利用滨湖三县地处核心区域优势，积极争取更多的基础建设项目落户，努力形成滨湖板块城镇集群。

重点在基础设施工程。要继续以交通能源为重点，推进重大基础设施建设。一要继续强力推进高铁、高速公路，电力、天然气，城建等一批在建项目，使其尽快发挥效益，造福百姓。二要抓紧开工建设机场、电力、铁路、交通、城建、旅游、农业等一批前期工作基本就绪的新项目。三要精心谋划赣东电厂、上万高速等一批事关上饶未来发展后劲的重大项目的前期准备工作。

重点在民生保障工程。加快保障性住房建设，加快推进廉租房、经济适用房、公共租赁房“三房合一”步伐，力争开工建设保障性住房一万套；加快病险水库除险加固、大中型灌溉区续建配套及农村饮用水安全工程建设，让群众更实 7

惠、更幸福。

3、明确举措

一要坚定不移地抓项目、抓投入。力争多上项目、多上好项目，确保固定资产投资增长25%以上。要着力加强项目前期工作，做好项目储备；要加大项目争取力度，积极到国家有关部委汇报衔接项目；要强化组织协调，加快项目建设进度；要坚持重大项目领导挂钩责任制，做到“一个项目、一位领导、一套人马、一抓到底”，形成全市上下齐抓共管的良好氛围。

二要坚定不移地抓改革、促开放。深入推进各项改革。全面完成七大系统国有非工业企业的改革任务，加快推进事业单位分类改革，不断深化文化、医药卫生体制改革。完善对外开放机制。积极开展各项招商引资活动和多种形式的经贸合作活动，扩大外贸出口的范围。

三要坚定不移地调结构、转方式。按照科学发展观的要求，加快经济结构调整步伐，淘汰落后产能，提升传统产业，发展新兴产业。坚持加快农业现代化和市场化的步伐。加强资源节约利用，抓好重点领域和重点行业的节能工作，全面完成节能减排的目标任务。

四要坚定不移地保稳定、促和谐。严格落实信访工作责任制，妥善处理群众合法诉求，重点解决环境污染、征地拆迁、非法集资、医患纠纷等方面的问题，及时把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。坚持抓制度、明责任、堵隐患、重防范，大力推进“平安上饶”建设，实现安全生产和社会治

安持续稳定好转。

五要坚定不移地惠民生、暖人心。落实好更积极的就业扶持政策，开发更多的就业岗位，加大就业培训力度，努力实现充分就业的目标，努力增加群众收入。健全社会保障体系，以落实“五个全覆盖”为基础，增强统筹力，要逐步提高低保、五保等特困人员的生活保障水平。加大扶贫开发的力度。进一步加大教育改革和发展的力度，努力办好人民满意的教育；进一步加大文化事业和文化产业改革发展的力度，让群众共享文化发展成果。进一步提高公共卫生服务水平，加快建设高水平医疗机构，加强县、乡卫生服务网络建设，努力解决群众看病难、看病贵等问题。

三、全力以赴抓好各项工作的落实，进一步改进作风，优化发展环境

明年全市经济社会发展的目标和任务已经明确，全市上下要不断强化只争朝夕的意识，心无旁骛促发展，尽心尽力保民生，心无二用抓稳定，确保各项发展目标的实现。要努力在抓好工作落实上下功夫。

1、抓落实一定要有良好的精神状态。

良好的精神状态，是抓好工作落实的重要前提，是推动事业发展的根本保障。

保持良好精神状态，就是要坚定信心。明年，我们的工作将面临诸多困难和挑战，面对困难我们不能畏惧，面临挑战我们不能退缩，要有饱满的热情和必胜的信心。不惧任何困难挑战、不畏任何艰难险阻，不怕任何失败挫折，不动摇、9

不气馁，不停步、不徘徊，不作秀、不折腾，不到长城非好汉，不达目的不罢休。

保持良好精神状态，就是要充满激情。始终要有一种奋发向上、积极进取的朝气；一种不怕困难、不怕挫折的勇气；一种敢闯敢干、敢为人先的锐气。做到在岗在位在状态，用心用情用智慧。始终保持澎湃的激情、旺盛的斗志。

保持良好精神状态，就是要敢于担当。要有强烈的事业心和责任感，对认准的事、决定的事和已经部署的工作，就要敢抓敢管，不打“太极拳”，不做“太平官”；就要敢作敢为，迎着困难上，顶着压力干。要敢于负责，遇事不推诿，办事不拖拉，有事不怕事，有责勇承担。正视矛盾，不回避矛盾；解决问题，不遗留问题。多为干成事想办法，多为快发展找路径。

保持良好精神状态，就是要勇争一流。要盯着排头干、朝着先进赶，做到行动有标杆；要不断突破、敢于超越，做到遇阻力不止步不前，有成绩不自我陶醉；要强化精品意识、树立品牌观念，做到业绩不在先进不知足，工作不到一流不收手。不被往常惯例所约束，不被思维定势所禁锢，不被各种干扰所束缚，打破常规，推陈出新，创造性地开展工作，努力把平凡工作做成不平凡，把优势工作做成最优秀。

2、抓落实一定要有良好的工作作风。

良好的作风是抓落实的关键所在。好的干部作风才能带动并形成良好的社会风气，才能形成干事创业的良好氛围。

要大力倡导勤奋学习、学以致用的作风。必须自觉把学 10

习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，坚决摒弃懈怠之心，完全放下功利之念，彻底戒除浮躁之气，养成不断学习的良好习惯和风气。要坚持学以致用、学用结合，着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

要切实弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。要立足具体实际，深入实地摸实情，抓住关键求突破，创新性开展工作。各级领导干部要敢于直面矛盾、直面问题，有矛盾解决矛盾，有问题解决问题。要强化具体措施，力戒形式主义、衙门风气，克服急功近利、急于求成，防止蜻蜓点水、走马观花，切实增强执行力。

要继续发扬心系群众，艰苦奋斗的作风。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上密切联系群众，牢固树立为群众、为基层服务的意识。以身作则、率先垂范，吃苦在前、享受在后，历行节约、勤俭办事，不怕苦、不畏难，积极在艰苦环境中磨砺意志，不断在克服困难中凝聚人心，同心同德，艰苦创业。

要积极践行遵纪守纪，廉洁自律的作风。加强纪律性，革命无不胜。严明的纪律是事业成功的有力保证。我们必须加强工作纪律，围绕发展大局，把对上负责和对下负责统一起来，坚决做到有令即行、有禁则止。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“权”，以知足之心对待“利”，做到一身正气，11

两袖清风。

3、抓落实一定要有良好的政务环境。

良好的政务环境，是抓落实不可或缺的条件，是促进加快发展的强力支撑。

要加快职能转变的步伐，打造优良的服务平台。继续加大政府机构改革的力度，坚持以职能转变为核心，以精简行政审批事项为抓手，把各级部门从繁杂的具体行政审批工作中解脱出来，把主要精力集中到搞好宏观管理、强化市场监督、提供公共服务等工作上来。特别要大力加强各级行政服务中心和便民服务站的建设，搭建好服务平台，不断提高服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的能力和水平。

要着力增强服务意识，形成高效的服务机制。坚持并完善政务公开、服务承诺、挂牌上岗、首问负责、一次性告知、限时办结等行之有效的好办法、好制度，真正做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。

要不断加强行政问责，切实保证政策兑现。加快出台经济发展环境问责办法，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，依法依规严肃追究责任。讲诚信、重承诺，说到做到。凡是对群众、对企业、对投资者作出的承诺，一定要兑现到位。大力解决“中梗阻”，大力整治“不作为”，大力惩治“乱作为”，对破坏经济发展环境的人和事，严惩不贷，绝不姑息。

同志们，做好明年的经济社会发展工作，任务艰巨，责 12

任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，团结一心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市而努力奋斗！

第三篇：在XX市委六届二次全会暨经济工作会议第二次全体会议上的讲话

在XX市委六届二次全会暨经济工作会议第二次全体会议上的讲话

同志们：

市委六届二次全会暨经济工作会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。稿子铺整理，这既是一次承前启后、继往开来的工作会，也是一次统一思想、增进团结的谈心会，更是一次加力加压、击鼓奋进的誓师会。大家一致感到：有一种定力坚如磐石，有一条主线贯穿始终，有一股劲头势不可挡。大家一致认为：我们交出了一份漂亮的成绩单，我们划出了一条清晰的路线图，我们立下了一个庄严的军令状。大家一致表示：要坚决保持“三个高于”的稳中求进总基调，要坚决实现“三大突破”的跳起摸高总目标，要坚决打赢“三场必胜”的攻坚克难总体战。新春将至，新年寄语。这里，我就“新风扑面、清风送爽、雄风乍起”讲三点意见，与大家共勉共享。

一、XX发展，新风扑面

新班子必须有新作为，新形势必须有新要求。XX发展，需要新风扑面。这种新风，集中体现为“三新”：

一是向上向前向善的新气象。

向上才能站高谋远，向前才有希望未来，向善才会厚德载物。XX发展站在新起点，各级班子迈上新征程，必须向上向前向善。一方面，要保持必胜的信心。信心在，勇气就在。我们确立了“XX新未来·成渝第二城”的战略目标、“五大千亿产业集群”的战略支撑、稿子铺整理，“五大板块重大工程项目”的战略抓手，我们明确了明年“三个高于”“三大突破”“三场攻坚战”的工作思路，我们的目标必须实现，我们的目标一定能够实现，必须信心十足、信心满满、信心百倍。二方面，要保持奋进的精神。努力在，成功就在。天道酬勤，天上不会掉馅饼，人间美好靠实干。XX基础差、底子薄、欠发达，前有标兵、后有追兵、不进则退，只有“人一之、我十之，人十之、我百之”，才能后发先至、率先突破。我们必须“逢山开路、遇水架桥”，我们必须“踏石留印、抓铁有痕”，我们必须“甩开膀子、迈开步子”，拿出闯劲、韧劲、干劲，咬定目标向前冲。三方面，要保持昂扬的姿态。激情在，胜利就在。当下XX，正处于继往开来、蓄势突破、破茧成蝶的重要关口，为我们每个人提供了展示才华、施展抱负、体现价值的人生舞台。我们必须

用穿云破雾的“雄鹰状”、脚踏实地的“骆驼状”、冲锋陷阵的“狮子状”，开创XX的美好明天，谱写人生的精彩华章。

二是依法依纪依规的新景象。

讲法纪、讲规矩、讲规则，是成就一切事业的根本遵循。这是XX曾经“跌下去”的惨痛教训，这也应成为XX“站起来”的宝贵财富。稿子铺整理，一方面，要强化规矩意识规则意识。离开“窗框”的保护，“玻璃”必然粉身碎骨。深刻剖析反思XX拉票贿选案等惨痛教训，一个根本原因就是眼中无法、心中无惧、行为无戒,最终引火烧身、玩火自焚、葬身火海。我们必须强化规矩规则意识、法律法纪意识，不踩红线、不越底线、不碰高压线,严防“明规则”下掩盖着的“潜规则”,严防“能官干吏”光环下掩盖着的违法违纪行为，严防表面风平浪静下掩盖着的暗流涌动。稿子铺整理，二方面，要坚持有令必行有禁必止。彰显法纪，关键在行;落实规矩，关键在严。这些年，XX的一些乱象、一些积弊、一些教训，突出反映了“有令不行、有禁不止、有规不循”的问题。我们必须跳出这个怪圈，既抓建章立制、明规立矩，更抓制度落实、规矩落地，让制度规矩成为带电的高压线、成为长出牙齿的“真老虎”，绝不让过去的问题死灰复燃、绝不让过去的事情卷土重来、绝不让过去的悲剧再度重演。三方面，要构建法治良序法纪良序。

法纪不彰、规矩不兴、正气不树、新风难起。一度时期，XX圈子文化、码头文化、袍哥文化糟粕难去，“潜规则”现象、勾兑现象、红包现象形形色色，以权压法、以言代法、徇私枉法屡禁不绝，败坏了党风、污染了社风、带坏了民风。我们必须激浊扬清、革弊立新，让权力的黑手难以翻云覆雨、暗度陈仓，让法纪的阳光普照大地、蓝天白云。

三是开明开放开拓的新形象。

XX地处西部、深居内陆、丘陵阻隔，如果自我封闭、自我保守、自我僵化只有死路一条，唯有大开明、大开放、大开拓才能杀出血路、突出重围。一方面，要有新思维新理念新视野。思想解放无止境，思维一转天地宽。置身大变革、大融合、大发展时代，僵化教条没有出路、抱残守缺没有出路、夜郎自大没有出路。我们必须坚决打破思维上的“笼子”、坚决打破观念上的藩篱、坚决打破眼界上的“阻碍”，跳出

XX看XX、置身全国看XX、放眼世界看XX。二方面，要有大格局大气魄大手笔。心有多大，舞台就有多大。毋庸讳言，过去我们也干了一些事情，但还是格局太小、气魄太小、手笔太小，没有体现XX应有的水准。我们再也不能小打小闹、小里小气、小手小脚，再也不能“这不舍那不舍、这不敢那不敢、这不行那不行”，一切工作都必须对标“成渝第二城”这一定位，树立大格局、彰显大气魄、拿出大手笔、实现大跨越。三方面，要有好环境好氛围好风气。环境好、氛围浓、风气正，就是吸引力、就是竞争力、就是生产力。总体来讲，XX政务环境、投资环境、市场环境是好的，但也还存在一些诸如吃拿卡要、推拖绕躲之类的问题。我们必须以雷霆之势荡涤这些歪风邪气，大力营造近悦远来好环境、友善包容好氛围、诚实守信好风气，让一切人流、物流、资金流、价值流向XX奔涌。

二、XX发展，清风送爽

近两年来，我们深刻汲取教训、净化政治生态、从严管党治吏，XX风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成，必须乘势而上、巩固成果、扩大战果，让

XX大地清风送爽。这种清风，集中体现为“三清”：

一是个人清廉。

平衡之道，贵在取舍;当官发财，不可兼得。拉票贿选殷鉴不远，反面典型历历在目。前车之覆，后车之鉴;前事不忘，后事之师。一方面，要慎用手中权。大道至简，有权不可任性。权力是把双刃剑，用好权力利人护己，滥用权力害人伤己。稿子铺整理，要时刻牢记权力姓公不姓私，时刻保持如履薄冰、如临深渊的谨慎，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。这里，我再次重申“三条铁纪律、钢要求”，即：不准插手干部选配和人事调配，不准插手工程建设和资金安排，不准插手土地出让和资产处置。二方面，要净化朋友圈。朋友不可少，损友不可交。为官从政，交朋结友，尤需谨慎。人生有三大福祸相依：一是朋友如云福祸相依，二是少年得志福祸相依，三是节节攀升福祸相依。要高度警惕那种披着朋友外衣、打着感情幌子、干着逐利行为的“围猎者”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，绝不能什么人都交、什么饭都吃、什么酒都喝，时刻远离非法利益的“小圈子”，始终严禁投桃报李的“乱作为”，坚决杜绝勾肩搭背的“烂勾当”。三方面，要管好身边人。身边人最亲近，管不好最危险。作为领导干部，稿子铺整理，在管好自己的同时，必须管好家属、管好亲属、管好下属，绝不能放任自流、视而不见、姑息养奸。这里我再次重申：我决不插手任何工程项目，我决不沾染任何非法利益，我决不允许家人在XX干任何事情。

二是作风清新。

作风是生命，作风是形象。要让XX大地清风清爽，必须抓党风、抓政风、抓作风，以清新的气息、清新的面貌、清新的形象取信于民。一方面，要以敬民之心行简政之道。为政清简，民心所盼。必须看到，那种高高在上、颐指气使的官僚作风，那种繁文缛节、迎来送往的形式主义，那种大手大脚、铺张浪费的奢靡之风，在个别地方和单位还腐草犹存。我们必须坚持清新清简，砍掉一切不必要的程序，减少一切不必要的形式，压缩一切不必要的开支，让我们行政更高效、为政更干练、从政更“接地气”。二方面，要以阳光之态结同志之谊。五湖四海，同事是缘。党和人民把加快XX发展的重任托付给我们，我们只有携手干事的责任，绝无勾心斗角的理由。我们必须着眼共同的事业，一心一意谋事、心无旁骛干事、众志成城成事，保持一种清清爽爽、简简单单、干干净净的同志关系，收获共同的事业，收获纯洁的友谊，收获美好的回忆。三方面，要以务实之姿担为政之责。空谈误国，实干兴邦。XX发展时不我待，需要的是干事的“帅才”、攻坚的“闯将”、突围的“尖兵”，不需要坐而论道、稿子铺整理，不需要评头论足、不需要纸上谈兵。我们必须说实话、干实事、求实效，必须言必责实、行必责实、功必责实，必须守土有责、守土负责、守土尽责，以实干体现担当、体现能力、体现水平。

三是社会清净。

社会清净，发展之基，群众之福。社会闹哄哄、乱糟糟，成天杂音不断、谣言不断，老是案件高发、事故频发，发展就是一句空话。一方面，要塑造平和的社会心态。心态平和才能社会祥和。XX一度时期社会浮躁、心态失衡，鸡毛蒜皮、芝麻绿豆的小事，都被无限放大、恶意炒作、刻意歪曲，庙堂坊间议论纷纷，网上网下谣言纷纷。我们必须强化正面引领，弘扬主旋律、释放正能量、谱写同心曲，引导全市上下不议论不争论不评论、不信谣不传谣不造谣、不惹事不生事不闹事，培育自尊自信、理性平和、积极向上的良好社会心态。二方面，要塑造平静的社会形态。平静安静才能聚神聚力。XX是人口大市，平静尤为重要。唯有平静，才能一门心思抓发展，一心一意搞建设。稿子铺整理，否则，就会分散精力贻误发展。我们必须坚持稳控治标、事了治本、依法树威“三位一体”保平静，严厉打击诬告陷害乱告状、堵门堵路乱上访、别有用心乱炒作“三乱”行为，以平静如水的社会催生如火如荼的发展。三方面，要塑造平安的社会状态。平安是发展最大的保障。发展加速期，也是矛盾凸显期、事故多发期、案件高发期。当前XX政局稳、大局安、人心齐，加快发展正当其时，平安建设不容松懈。我们必须坚持零死角排查、零容忍整治、零放过处理“三零法则”抓安全，坚持高威震慑、高密防控、高效打击“三高原则”抓治安，让一切违法犯罪无所遁形。

三、XX发展，雄风乍起

XX发展不足、发展不够、发展滞后是最大市情，思发展、谋发展、抓发展是第一要务，必须保持专注发展、转型发展的战略定力，掀起建设热潮，重振发展雄风。这种雄风，集中体现为“三势”：

一是拉开攻坚必胜的架势。

“三场攻坚战”战令已经发出、战鼓已经擂响、战场即将铺开，必须敢打必胜、决战决胜、连战连胜。一方面，要高开高走。五年看头年，开局最关键。无论是“XX新未来·成渝第二城”的五年目标，还是明年具体目标，都体现跳起摸高。实现这些目标，必须一开始就铆足干劲往前冲，一开始就咬紧牙关打硬仗，一开始就下定决心掀高潮，确保开局就是决战、起步就是冲刺、开年就要飘红。二方面，要高举高打。发展大势浩浩荡荡，你追我赶形势逼人。稿子铺整理，大政方针已定，关键在于落实，除了干还是干。我们必须高扬发展主旋律、奏响发展最强音，一件事情接着一件事情干，一个项目接着一个项目推，一场硬仗接着一场硬仗打。三方面，要高位高进。欲得其中，必取其上;欲得其上，必取其上上。当前，全市经济稳中有进、稳中向好、稳中提质，主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期。我们必须坚决保持、坚决巩固、坚决延续，勇立潮头、勇攀高峰、勇争一流，百尺竿头更进一步。

二是掀起大干快上的声势。

实干托起梦想，奋斗成就伟业，必须集全市之智、聚全市之力，掀起发展新高潮。一方面，要热火朝天地干。“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”“基础设施十大建设”“产业发展十大项目”“民生改善十大工程”涉及方方面面、各行各业。我们必须全域发力、全面出击，以热火朝天之势抓推进、抓执行、抓落实，确保项目接二连三、亮点竞相呈现、场面热闹非凡，让全市上下成为一个“大工地”。二方面，要锲而不舍地干。经济进入新常态，发展面临新挑战，前进充满新考验，转型升级的压力、资源要素的约束、矛盾风险的羁绊日益凸显。我们必须保持定力、保持韧劲，紧盯目标不动摇、咬定青山不放松、不达目的不罢休，绝不能一遇困难就“踩刹车”、一遇瓶颈就“开倒车”、一遇矛盾就“打方向”。三方面，要昼夜兼程地干。面对改革发展稳定的艰巨任务，面对经济社会民生的繁重压力，面对求新求变求快的现实要求，不流“两把汗”、不掉“两斤肉”、不脱“两层皮”是干不成、干不好的，除非是天才。我们必须发扬“5+2”“白+黑”的精神，静下心来、哈下腰来，披星戴月、夜以继日、夙夜在公，用我们的辛苦指数去换取

XX的发展指数、群众的幸福指数。

三是彰显舍我其谁的气势。

狭路相逢勇者胜，力量决定成败，胜就胜在气势。推动XX发展，必须使出洪荒之力、拿出冲天干劲、展现必胜气势。一方面，县域经济要竞相发展。县强则市兴，县弱则市衰。9县(市、区)必须把自己放在全省县域经济发展的大格局中来定位，确立进位目标、找准竞争对手、抢争领跑地位，努力形成“三区一马当先、县(市)竞相发展、全市击鼓奋进”的强劲态势。稿子铺整理，二方面，市级部门要争先进位。各个部门、单位都要按照“稳在一方阵、争当排头兵、领跑川东北”的标准找位置、干工作、求突破。处于上游的，要干出特色、创造经验;处于中游的，要更上层楼、加速赶超;处于下游的，要知耻后勇、雪耻升位。这里我明确喊醒：凡是工作在全省长期靠后，无动作、无起色、无改观的，坚决问责追究，不进位就换人。三方面，各级干部要人人给力。开创XX新未来、打开工作新局面，各级干部要当主力、担主责，要冲在前、干在先。我们必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，人人出力、人人尽力、人人给力。对那些胸中无数、眼中无活、落实无果的“三无干部”要坚决调整，让守摊子的人换位子、让保位子的人丢帽子、让混日子的人失面子。

同志们，新风不吹、清风不起，则雄风难为。我们要建章立制新风扑面，我们要遵纪守法清风送爽，我们要奋勇争先雄风乍起。现虽寒冬腊月，但春光明媚指日可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，砥砺奋进、开拓创新，向着“XX新未来·成渝第二城”阔步前行!

第四篇：在县委X届二次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话

在县委X届二次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，县委X书记作了重要讲话，回顾总结了2021年的经济工作，系统分析了当前经济发展形势，提出了今年及今后一段时期全县经济工作的总体思路、目标要求和主要任务。具有很强的思想性、指导性、针对性，集中体现了县委主动担当历史重任、全面加快X发展的政治自觉和坚强决心，对于全县广大干部统一思想、凝聚共识、增强信心，激发干事创业激情，必将起到重要的推动作用。下面，我就做好今年经济工作进行具体安排部署。

一、总结成绩、找准短板，坚定加快高质量发展的信心和决心

2021年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得显著成效，实现了“十四五”良好开局。

一是乡村大振兴，脱贫成果更加巩固。

守牢防返贫底线，精准锁定“三类户”，及时给予政策帮扶。易迁后续扶持持续发力，万家乐食品加工园、恒宗茶艺园稳步推进，“一城三园”框架效果初显。引进银行、电子商务、大型超市，商铺出租运营率达到X％，进一步增强了商贸业态活力。坚持“特优”战略，实施有机旱作农业X万亩、设施蔬菜基地X万亩，黄花采摘X万斤，新发展药材种植X亩，引导龙头企业延链补链强链，推进农产品出口精深加工，带动出口创汇X万元；畜牧业占据农业半壁江山，全县猪、牛、羊、鸡饲养量分别达到X万头、X万头、X万只、X万只。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田X万亩，集约化育苗场X万平方米；全县农作物播种面积X万亩，粮食产量X亿斤，守住了粮食安全底线。

二是产业大发展，经济业态更加丰富。

强化项目引领，全年实施X个重点项目，总投资X亿元，已完成X亿元；东瑞红酒谷项目有序推进，正方利民装配式建筑产业园和山地阳光年产X万吨罐装茶饮料项目建成投产。强化能源支撑，山西国际能源、国华等X个X万千瓦已核准开工建设，凯迪X万千瓦生物质发电项目稳步推进，地热资源勘查与开发利用省级重点实验室挂牌。强化融合发展，积极与京东、苏宁、X扶贫电商平台对接X种农副产品推送上线，网络销售农副产品X万元，电商交易额达X亿元。强化提质增效，新增规上工业企业４户，完成X家国有企业改制工作。强化招商引资，引进中国电建、中物集团等大型企业，发展后劲更加充沛。

三是文化大繁荣，文旅基础更加夯实。

稳步推进李二口长城博物馆、闫秀峰故居、摄影书画家驿站等一批工程，提升了文旅品质；在长城一号旅游沿线薛三墩、白羊口、水磨口等X个村实施风貌管控和产业布局，重点打造长城文旅经济带。成功举办李二口长城文化旅游节、“五一”李二口乡村游活动、“校园公益星文化之旅”、“乡约X·礼赞丰收”系列活动，李二口长城景区被确定为国家5A级旅游景区，打响了李二口长城文旅品牌。

四是民生大保障，人民福祉更加殷实。

累计接种新冠疫苗X万剂次，检查出入境车辆X万辆次、人员X万人次，投入疫情防控资金X万元，筑牢了疫情防控屏障；全年教育各类投入X亿元，一中、安家皂等X所中小学新建改造工程竣工，招聘教师X人，高考二本以上达线人数X人，达线率X％，X分以上X人，全市中考状元落户X，教育改革初见成效；城乡居民医疗保险、养老保险参保分别达到X万人、X万人，应保尽保、应纳尽纳；政府过紧日子，拿出专款X万元，保障退役军人和改制企业职工权益，维护社会稳定。开展技能培训X人，新增就业X人，农村劳动力转移就业X人。完善医疗基础，新建县人民医院主体完工，全年医疗累计投入X亿元。兜住民生底线，投资X万元，加快灾后重建，修复受损房屋X户X间，从节水灌溉、棚膜补贴、小额信贷等多渠道支持设施农业重建；投资X万元购买洁净煤X吨，保障边远农村困难群众温暖过冬；保障信息畅通，全县X个行政村实现了光纤宽带、XG网络信号全覆盖，XG基站开通X个。

五是城乡大融合，城乡面貌更加靓丽。

改造老旧小区X个，农村改厕X座，农村环境集中整治X个村；完成府东街、第六小学等道路管网改造，学府街立面整治基本完工，化肥厂棚改项目完成征收；建设公共停车场X处，停车位X个；洋河国际、天汇时代等项目全面推进，长城板块东纵旅游公路、县道南张线竣工通车，国道X线县城段X月通车，进一步补齐基础设施短板，持续改善人居环境，加快推进了县城净化、绿化、亮化、美化。

六是风险大防范，社会大局更加稳定。

完成国土绿化、人工造林、封山育林X万亩，“煤改电”X万户，X家重点污染企业秋冬季错峰生产，新城污水处理厂建成投产，铁腕打击非法采矿和破坏生态环境行为，持续改善环境质量，二级以上优良天数X天，比X年增加X天，宣家塔国考断面达到地表Ⅲ类标准。大力推进安全生产专项整治行动，扎实开展道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点领域隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。深入推进新一轮“平安X”建设，打击防范电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争，认真落实县级领导接访和包案制度，及时化解各类矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。

过去的一年，我们积极面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，克服了比预料中更多的困难，取得了比预想中更好的成果。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下特别是在座大家同心同德、苦干实干的结果，也是社会各界关心、关注、鼎力支持的结果，借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

总体来看，全县经济社会各项事业稳定向好，但我们也要清醒认识到发展中存在的短板和不足：GDP、人均GDP在全市体量最小，项目谋划储备相对不足，投资增长动力不强，发展和投资类指标缺乏有力支撑；财政收入结构不合理，用于保发展、促转型的可控财力十分有限；基础设施不够完善，教育、医疗、养老等民生保障水平与群众期盼相距甚远；营商环境不够优越，行政效能有待提升，在助力全市实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”发展目标的新征程中需要更进一步深入谋划，真抓实干，久久为功。

二、明确目标、全力推进，奋力开创经济社会全方位高质量发展新局面

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好今年经济工作，意义十分重大。按照省市有关部署，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长X％，第三产业增加值增长X％，规上工业增加值增长X％，一般公共预算收入增长X％，固定资产投资增长X％，社会消费品零售总额增长X％，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，统筹完成高质量发展考核指标和约束性指标。

围绕上述目标，和县委“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”发展思路，重点做好以下七个方面工作。

（一）健全机制、完善基础，绘制乡村振兴蓝图

2022年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段的关键之年。要牢守保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

一要健全动态监测机制。健全防止返贫动态帮扶和监测机制，严格落实“四个不摘”，动态监测“三类户”，落实“一户一策”帮扶政策，做到“早发现、早干预、早帮扶”。

二要抓好美丽乡村建设。扎实稳妥推进农村人居环境整治提升，做好农村危房改造及灾后房屋重建，统筹推进X个三类村村庄规划编制，加快推进玉泉镇滹沱店村、张西河乡张西河村省级乡村振兴示范村、逯家湾镇薛三墩村旅游振兴示范村、汇地农业特色产业示范基地建设，高效实施孤峰山水库除险加固工程、石佛寺供水工程和兰玉堡灌区续建配套与节水改造项目，争取年内完工、不跨年。分类采取措施解决已改厕未使用的问题，同时确保今年完成X座厕所改造任务，推动基础设施和公共服务往村覆盖、向户延伸，打造乡村振兴示范村的“X样板”。

三要做好易迁后续扶持。充分发挥万家乐“一城三园”产业布局和人社扶贫培训基地优势，大力培育高素质农民，以就业促增收，缩小城乡居民收入差距。重点在全县易迁安置点附近，分片规划红芸豆、菜籽、谷子、糯玉米、黄芪、露地蔬菜等特色农产品种植，打造集中连片发展X亩以上、原料生产基地达到X亩及以上的绿色有机食品原料标准化生产基地；同时在种植基地周边建设仓储保鲜冷链物流设施，健全完善农产品市场流通体系，保障易迁点后续产业扶持工作有序开展。

（二）重点推进、融合发展，加快县域经济发展

聚焦项目建设，强化项目牵引带动，以精深加工、绿能开发利用、文化旅游融合为方向，做大做强三次产业，促进三次产业融合发展，打造特色农业大县、绿能驱动强县、魅力旅游名县。重点推进X个项目，总投资X亿元，年内力争完成有效投资X亿元。

一要做精农业。结合农业基础、产业现状，坚持特优战略，以“两种两养转加工”思路为重点，夯实产业基础，大力实施“种业振兴”行动，发展现代畜牧业，做精做细现代化农业产业，做大做强农产品精深加工。两种指发展有机旱作种植和设施农业种植。依托资源禀赋，引深“市场＋龙头企业＋合作社＋基地＋农户”模式，支持通航粮贸、同兴源、京利农业等龙头企业壮大特色农产品种植基地，发展高粱、谷子等有机旱作农业X万亩、设施大棚X栋，打造谷前堡智慧设施农业、卅里铺酿酒高粱、米薪关有机旱作等特色农业产业示范基地。同时，还要解决好黄花种植、采摘、销售等问题，确保黄花产量和产业双增加。两养指养牛养猪。全力推进马家皂养牛、大伟嘉二期X头种猪项目，及饲草种植加工配套项目，为养殖业稳定发展提供饲草保障。转加工指聚焦精深加工延链强链，推进发展粮油、黄芪饮料等精深加工产业，积极对接伊利、蒙牛、神农等农、牧、乳龙头企业，引进肉类、乳制品和饲料加工项目，通过政策引导和股权合作等模式，将现有和引进的纯农业企业逐步转化为加工型企业。成立农业发展平台公司，探索采取混合所有制模式，适时吸纳县域龙头企业参与，集中优势力量打造拳头产品、响亮品牌，针对市场前景好、产业成熟的项目、产业，引入战略投资成立基金，按照“政府搭台、企业唱戏”的思路，在政府、实施主体、运营主体、合作模式、资金保障等要素方面做好保障，把资源优势转化为品牌优势和经济效益。

二要做强工业。壮大新能源基地，在并网X万千瓦的基础上，推进X个装机总容量X万千瓦的续建项目，启动晋能X万千瓦光伏、华能X万扩容、凯迪X万千瓦生物质发电项目，力争全县新能源装机规模突破X万千瓦，大力推进福光新能源X万千瓦源网荷储项目。深挖地热资源开发利用，紧抓省委省政府鼓励发展地热能资源契机，在梯次推进地热资源利用和资源收费统筹发展上，谋求新的进展和实质性突破；探索推进县城供热和地热利用涉农项目及早见效；坚持引外结合固内，适时参与地热梯级利用的具体环节，让地方和百姓共享发展成果。从单一产业布局逐步延伸全县碳中和示范项目落地。创新绿色建材园区，推行“链长制”，培育引进一批头部企业、“链主”企业，以商招商、补链强链，加快推进正方利民技改提升，胜峰铝业年产X万平方米铝合金制品项目、绿色保温建材全自动柔性车间项目落地，增强产业链稳定性和竞争力，促进全产业链发展。

三要做优文旅康养。文旅康养业发展要突出提档升级，实施李二口长城遗址保护利用和明长城李二口段展示工程，加快长城博物馆建设，不断完善李二口长城文旅基础设施。以李二口XA级景区为龙头，统一沿线X个村风貌管控和乡村提质项目，同时布局设施观光农业、文旅产业项目，夯实文旅产业基础，全力打造长城一号公路沿线文旅经济带和乡村振兴示范带。借助气候、生态、地热、交通和劳务保障等优势，以“养生、疗养、养老”为方向，重点推进西洋河生态旅游康养综合体、大同魏来国际康养城落地开工，吸引更多的康养项目落户X，着力打造“国字号”X文旅康养品牌。

（三）深化改革、优化环境，培育壮大市场主体

立足建设大同乃至全省融入京津冀重要门户，充分发挥我县三省交界，毗邻京津的区位优势，坚持改革开放，持续优化营商环境，完善融通开放机制，做大做强开放平台，深化乡村经济改革，狠抓市场主体和重大项目建设，实施市场主体倍增工程，加快“双创”提档升级，推动中小微企业和个体工商户持续成长，激发乡村产业发展活力，构建高质量发展新支撑。

一要加快优化营商环境。坚持问题导向，多出台服务市场主体和群众的新政策、好政策；构建亲清新型政商关系，光明磊落同企业家打交道，真心实意支持企业发展；转变工作思维，树立正确导向，重视营商环境评价指标，更多关注市场主体感受，把更多精力放在为市场主体解难题办实事上；开展营商环境优化提升行动，对标“三无三可”“五有套餐”“可持续、可承受”，做到既“无事不扰”同时又“无处不在”；严格落实减税降费和支持民营经济各项政策，强化“文明、文化、微笑”服务，以优良发展环境争取优异发展成绩；启动企业群众服务中心大楼建设，进一步优化办公环境和办事效率。

二要深化乡村经济改革。深挖农村资源要素潜力，探索多元经营合作模式，创新农业经营组织方式，规范农村集体经济组织运行，强化合同管理、成员管理和组织管理，构建权责明晰、管理科学的运转体系，以制度的形式明确集体经济组织收益分配，在全县范围内探索培育X个示范乡镇、X个示范村，给予政策资金支持，壮大农村集体经济，提升农民增收能力，着力构建农业产业融合发展、农民稳定增收、农村洁净美化的乡村振兴示范样板。以县、乡、村三级机构，企业、合作社、家庭农场三类主体，资金、技术、原材料三类生产要素，“三个三”为切入点，落实农业生产托管，着力打造农业生产社会化服务示范项目和示范乡村。

三要持续培育市场主体。培育市场主体是一项基础性、战略性、牵引性的重大工程，我们要围绕2022年全县市场主体增长X％以上的发展目标，梯次推进个转企、小升规，企业数量增幅达到X％以上，规上工业企业净增X户，厚植高质量发展根基。做活县城商业生活圈。要按照育小、培中、壮大的总体思路，扎实开展“市场主体建设年”，基于既有资源和优势，科学布局县城商圈发展，积极引进培育商业主体，丰富商贸业态，提升城市品位，在餐饮住宿、加油加气方面寻求突破，更好发挥商业在城市经济中的引领作用，加速形成富有特色的城市商圈，为城市生活带来源源不断的活力。做强产业生产圈。年内要完成恒宗茶艺园投运，利用标准化厂房和优惠招商政策，发挥“鸟巢效应”，引进孵化更多优质企业，对效益不高的进行“腾笼换鸟”，激发市场活力。年内要完成电子商务公共服务中心搬迁重启，扶持农产品收购和加工龙头企业建立电商平台，完成农副产品溯源建设，形成规模化、标准化、品牌化的电子商务体系。做大商贸物流圈。建设大型冷链仓储现代化农业物流中心，健全完善农产品市场流通体系，产业化扶持农业企业，深耕细作农产品优势领域，做大做强农产品特色品牌。

四要坚持对外开放。坚持“引进来”和“走出去”的思路。“引进来”方面，要抓住北京的非首都功能特别是一些科教文卫单位和央企总部正在考虑外迁的机会，大力宣传我县高铁、高速、长城、温泉、历史文化特色等优势，吸引大型企业落户我县，打造京津冀和雄安新区一小时经济圈。“走出去”方面，要抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，利用好“X保姆”的金字招牌，扩大家政、焊工等劳务输出，充分带动就业的同时，树立我县精品劳务输出品牌，提升我县对外开放型经济水平。

（四）完善基础、提升水平，加快县域城镇化建设

坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，按照城东加快“一城三园”发展劳动密集型产业，城南产城融合构建农产品加工园，城西推进地热开发、温泉康养，城北发展长城文旅、高铁经济，城内立面整治改造，着力推进高品质宜居宜业宜养的新型城镇化发展新格局。

一要完善基础设施。要加快推进化肥厂家属区及周边棚户区改造项目，年底完成主体和二次结构；推进洋河雅苑住宅小区三期项目，改善群众居住条件。新世纪大道X米延伸段年内竣工通车，改造提升高速口至X酒厂段道路，实施县城东西大街示范街打造和文安街道路及管网改造工程，量力而行、尽力而为做好县城部分路段道路管网改造及亮化工程，加快推进县城雨污分流改造，补齐城市防洪排涝、地下管网等基础设施短板，改善群众出行条件。加快殡葬制度改革，年底建成投运县级殡仪馆。

二要加强城市建设。要加快推进慈云寺学府东街区域公共项目和商业开发、扶贫产业城食品加工园和恒宗茶艺园建设，完成府东街仿古立面改造工程，成立国有企业，整合自来水公司、污水处理厂、南洋河管理中心等涉水资源，借助“五水综改”政策，探索以生态治理为主线产业导入为互补的EOD模式，分期开发县城至廿里铺工业园区间产城融合带的项目建设。

三要提升城市管理。加强市容环境和交通秩序整治，强化建筑风貌管控，提高市政公用设施运行能力，规范公共空间秩序管理，提升环境卫生水平，优化交通管理，加强违法建设治理，改善生态系统，提高应急响应能力，提升便民服务能力，推进网格化综合管理，积极动员社会公众参与，大力倡导社会文明，实现城市管理水平大幅提升、城市形象大幅改善，推动城市管理走向城市治理。

（五）铁腕治污、绿色发展，绘就美丽X画卷

要坚持绿色生态立县，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行两山理论，一体推进治山治水治气治城，实现绿色发展，建设美丽X。

一要推进净气行动，打造“X蓝”。合理扩大集中供热面积，加强“散乱污”企业排查整治，严厉打击超标排污行为，毫不放松抓好秸秆综合利用和秸秆禁烧，完成煤改电X户，做好空气监测设备更换和空气监测点挪移工作，提升大气污染防治精细化水平，不断改善和提升空气质量。

二要强化清河行动，呵护“水生态”。推进工业园区污水处理厂、南洋河X县污染防治雨水收集工程，完成马圈庠村、西阳坡村和胡家屯村X个村生活污水治理，加强畜禽养殖污染治理，强化巡查检查，加密水质监测频次，严肃查处违法排污行为，严格落实“河长制”，加强日常监督巡查管理，推动治水工作常态化、长效化。

三要推进净土行动，彰显“X绿”。坚持“生态兴县”，围绕“造好林、补好林、营好林、管好林”四大任务，完成2022年京津风沙源治理人工造林工程、古长城生态修复工程、退化林修复工程，严格农用地污染预防，强化未利用地土壤保护，加强农村环境整治，完成胡家洼、塔儿村、窑沟X个村环境整治。

（六）民生为本、改善福祉，提升人民幸福指数

民之所盼，政之所向。我们要多谋民生之利、多解民生之忧，不断提升全县人民的获得感、幸福感、安全感！

一要强化就业创业。落实“人人持证、技能社会”要求，开展全民技能提升培训工程，完成培训X人、持证X人。依托人社部定点帮扶资源和优势，建设万家乐创业孵化示范园和李二口创业示范园，主动对接产业园企业用工需求，加快培养“人岗精准对接”的产业工人队伍，带动各类劳动力就地就近就业X人。提质升级“X保姆”特色劳务品牌；大力发展新时代职业教育，加快山西边塞技工学校筹建，着力打造“X技工”，努力成为继“X保姆”后的第二个劳务输出品牌。

二要办好人民满意教育。加大县级财政投入，改善办学条件，实施X平方米一中综合楼项目建设，推进新平中心校、安家皂学校宿舍楼，洋河校区餐厅建设，完成一中、文安校区、二小X所数字化校园建设；优化学校布局调整，撤并X所小学、X个初中，压减民办义务教育规模，完成八中停办及学生分流，推动全县义务教育高质量均衡发展。聚焦“双减”政策，开展专项整治，严肃查处乱补课、乱办班、乱收费等违规办学行为，减轻中小学生负担；加强师资队伍建设管理，加强专业培训，深入推动师德师风建设常态化、长效化，持续提升教育教学质量。

三要提升医疗服务能力。围绕打造“健康X”，持续加大医疗卫生投入，年内竣工新建县人民医院，加强X个乡镇卫生院和X个村卫生室管理，为群众提供更便捷优质的医疗服务；建成投运集中隔离点，加强医疗集团发热门诊设备投入，改善防疫条件；加强医疗保险政策宣传，引导动员群众积极参保，完成参保率X％任务。逐步探索提升县级医疗体系服务水平、压减医疗支出机制，适时启动医疗系统工资改革。

四要完善养老服务。以单设或与社区活动中心、养老中心相结合的模式，为老干部活动搭建平台、提供活动场所。按照新建、改善、提升相结合的原则，多渠道利用财政补贴、衔接资金、光伏收益等资金，建设X个颐养中心示范点，提供服务多样化、运行可持续、费用可承受的养老服务，探索建立起功能完善、规模适度、运转有序的养老模式，让广大老年人共享改革发展成果。

五要丰富文化事业。加快工人文化宫内部装饰、工人文化活动中心、恐龙馆、玉石馆、新时代文明实践中心等场馆布设，上半年投入运营。盘点文旅资源，完成全县文旅线路设计包装，筹办好长城文化节、农民丰收节活动。深入挖掘X红色资源和历史文化的精神内涵，组织创作具有边塞文化特色的文艺作品，讲好X故事，发扬X精神，进一步激发干部群众艰苦奋斗、勇于拼搏、干事创业的激情和动力。发挥新时代文明中心作用，以历史文化、习近平总书记关于精神文明建设重要论述，引导群众践行社会主义核心价值观，推动群众文化素质上台阶。深入推进文化惠民工程，加强乡村文艺小分队、乡村文化带头人、文化能人艺人队伍建设，开展送戏下乡X场，丰富人民群众精神文化生活。

（七）强化治理、防范风险，着力夯实发展基础

增强忧患意识，做到居安思危，是我们发展经济必须始终坚持的一个重大原则。

一要防范疫情风险。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面压实四方责任，严把入境关、筛查关、转运关、隔离关、诊治关，做到“凡进必检、凡进必消、人物同防”。健全常态化防控和应急处置转换机制，完善多点触发监测预警机制，统筹党员干部、群团组织、民兵、志愿者各方力量，强化应急处置实战演练，推进重点人群新冠疫苗加强免疫，全面加强核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治、院感防控、物资保障等方面能力建设。做好返县人员排查工作，坚决守住家门、把牢关口、建好屏障。

二要防范安全生产风险。坚持“人民至上、生命至上”，落实三管三必须，压实三方责任，以安全生产专项整治三年行动为主线，深入开展“百日攻坚行动”，重点围绕开采矿产资源、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、森林防火等重点行业领域，开展全覆盖的安全生产大排查、大检查、大整治，切实做到不留死角、不留盲区、消除隐患。

三要防范社会重大风险。严格落实粮食安全要求，粮食产量稳定在X亿斤左右，储备粮规模达到X万斤、成品粮油应急物资储备规模达到X吨；严守耕地保护红线，加强耕地用途管制，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，全县农作物播种面积稳定在X万亩，粮食播种面积稳定在X万亩以上。强化金融风险防范，加强监管、严控风险，加快农信社改制化险步伐，年内启动改制程序。加强矿产资源、森林防火等重点领域风险防控，强化巡查巡护，严厉打击违法行为。创新社会治理，改进信访工作，加强社会面风险排查管控，常态化开展“扫黑除恶”，维护社会大局和谐稳定。

三、改进作风、狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成目标任务确定之后，关键是抓好落实。我们要以“三项建设”为契机，拿出比别人更坚定的决心、投入比别人更多的精力、付出比别人更多的心血，改进作风，实干苦干，确保县委各项重大决策部署扎扎实实落到实处。

一要强化工作落实。各乡镇各部门要强化抓落实的意识，进一步增强抓落实的紧迫感和责任感，按照全省政府系统“狠抓落实十项要求”，真正把狠抓落实作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，作为加快转型蹚新路、全方位推动高质量发展的重要保障，作为贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署具体实践，作为落实县委“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”发展思路的实现途径，明确抓落实的思路，立即进入工作状态，提振精气神，谋准谋实谋深工作盘子，在全县上下迅速形成紧张快干、马不停蹄、奋勇争先的浓厚氛围。要完善抓落实的机制，对照重点任务清单，结合各自工作实际，建立分工负责、清单管理、协调配合、重点督查、问题整改、政策评估等机制，全面构建抓落实的闭环管理体系。要提升抓落实的效能，落实一线工作法，深入基层、深入群众、深入企业，察实情、听真话，取真经、谋真招，把老百姓期盼的事变成我们要干的事，把干成的事变成老百姓叫好的事。

二要推进“三项建设”。规范的制度是提升工作效能的前提，良好的作风是激发干事创业活力的保障，优质的发展环境是加快高质量发展的基础。各级各部门各单位要以“三项建设”牵引带动全年工作，统筹兼顾“三项建设”和工作任务落实，立足本职、强化担当，抓住关键、突出重点，在制度建设上做文章，梳理检点、补充完善相关制度，严格遵守、坚决执行，以完善的制度标准打破影响发展的痼症顽疾；在作风建设上下功夫，增强服务全局、维护大局的政治自觉，实干为上、争先创优的思想自觉，雷厉风行、马上就办的行动自觉，以过硬的作风锤炼过硬的本领；在环境建设上创佳绩，科学化推进城乡环境建设，系统化推进法治环境建设，高效化推进营商环境建设，规范化推进机关环境建设，精细化推进人文环境建设，以优质的环境赢得优良的发展，形成全方位推动高质量发展的思想共识和工作合力，确保“三项建设”取得实实在在的成效，确保全年经济社会发展目标顺利推进。

三要加大考核奖惩。充分发挥考核的指挥棒作用，对县委县政府部署的各项工作，要按落实好、落实较好、基本落实、落实不力和落实较差“五个等级”考核排名、定期通报，对落实到位、成绩突出的单位和个人，给予奖励和支持，对落实不力、推诿扯皮的，要约谈问责，通过奖优罚劣，激励担当作为，推动工作落细落实。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，围绕“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的总目标，聚焦县委“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”发展思路，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，奋力谱写新时代高质量发展X新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第五篇：2017年市委全会暨经济工作会议第二次全体会议

同志们：

市委六届二次全会暨经济工作会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这既是一次承前启后、继往开来的工作会，也是一次统一思想、增进团结的谈心会，更是一次加力加压、击鼓奋进的誓师会。大家一致感到：有一种定力坚如磐石，有一条主线贯穿始终，有一股劲头势不可挡。大家一致认为：我们交出了一份漂亮的成绩单，我们划出了一条清晰的路线图，我们立下了一个庄严的军令状。大家一致表示：要坚决保持“三个高于”的稳中求进总基调，要坚决实现“三大突破”的跳起摸高总目标，要坚决打赢“三场必胜”的攻坚克难总体战。新春将至，新年寄语。这里，我就“新风扑面、清风送爽、雄风乍起”讲三点意见，与大家共勉共享。

一、南充发展，新风扑面

新班子必须有新作为，新形势必须有新要求。南充发展，需要新风扑面。这种新风，集中体现为“三新”：

一是向上向前向善的新气象。

向上才能站高谋远，向前才有希望未来，向善才会厚德载物。南充发展站在新起点，各级班子迈上新征程，必须向上向前向善。一方面，要保持必胜的信心。信心在，勇气就在。我们确立了“南充新未来·成渝第二城”的战略目标、“五大千亿产业集群”的战略支撑、“五大板块重大工程项目”的战略抓手，我们明确了明年“三个高于”“三大突破”“三场攻坚战”的工作思路，我们的目标必须实现，我们的目标一定能够实现，必须信心十足、信心满满、信心百倍。二方面，要保持奋进的精神。努力在，成功就在。天道酬勤，天上不会掉馅饼，人间美好靠实干。南充基础差、底子薄、欠发达，前有标兵、后有追兵、不进则退，只有“人一之、我十之，人十之、我百之”，才能后发先至、率先突破。我们必须“逢山开路、遇水架桥”，我们必须“踏石留印、抓铁有痕”，我们必须“甩开膀子、迈开步子”，拿出闯劲、韧劲、干劲，咬定目标向前冲。三方面，要保持昂扬的姿态。激情在，胜利就在。当下南充，正处于继往开来、蓄势突破、破茧成蝶的重要关口，为我们每个人提供了展示才华、施展抱负、体现价值的人生舞台。我们必须用穿云破雾的“雄鹰状”、脚踏实地的“骆驼状”、冲锋陷阵的“狮子状”，开创南充的美好明天，谱写人生的精彩华章。

二是依法依纪依规的新景象。

讲法纪、讲规矩、讲规则，是成就一切事业的根本遵循。这是南充曾经“跌下去”的惨痛教训，这也应成为南充“站起来”的宝贵财富。一方面，要强化规矩意识规则意识。离开“窗框”的保护，“玻璃”必然粉身碎骨。深刻剖析反思南充拉票贿选案等惨痛教训，一个根本原因就是眼中无法、心中无惧、行为无戒,最终引火烧身、玩火自焚、葬身火海。我们必须强化规矩规则意识、法律法纪意识，不踩红线、不越底线、不碰高压线,严防“明规则”下掩盖着的“潜规则”,严防“能官干吏”光环下掩盖着的违法违纪行为，严防表面风平浪静下掩盖着的暗流涌动。二方面，要坚持有令必行有禁必止。彰显法纪，关键在行;落实规矩，关键在严。这些年，南充的一些乱象、一些积弊、一些教训，突出反映了“有令不行、有禁不止、有规不循”的问题。我们必须跳出这个怪圈，既抓建章立制、明规立矩，更抓制度落实、规矩落地，让制度规矩成为带电的高压线、成为长出牙齿的“真老虎”，绝不让过去的问题死灰复燃、绝不让过去的事情卷土重来、绝不让过去的悲剧再度重演。三方面，要构建法治良序法纪良序。

法纪不彰、规矩不兴、正气不树、新风难起。一度时期，南充圈子文化、码头文化、袍哥文化糟粕难去，“潜规则”现象、勾兑现象、红包现象形形色色，以权压法、以言代法、徇私枉法屡禁不绝，败坏了党风、污染了社风、带坏了民风。我们必须激浊扬清、革弊立新，让权力的黑手难以翻云覆雨、暗度陈仓，让法纪的阳光普照大地、蓝天白云。

三是开明开放开拓的新形象。

南充地处西部、深居内陆、丘陵阻隔，如果自我封闭、自我保守、自我僵化只有死路一条，唯有大开明、大开放、大开拓才能杀出血路、突出重围。一方面，要有新思维新理念新视野。思想解放无止境，思维一转天地宽。置身大变革、大融合、大发展时代，僵化教条没有出路、抱残守缺没有出路、夜郎自大没有出路。我们必须坚决打破思维上的“笼子”、坚决打破观念上的藩篱、坚决打破眼界上的“阻碍”，跳出南充看南充、置身全国看南充、放眼世界看南充。二方面，要有大格局大气魄大手笔。心有多大，舞台就有多大。毋庸讳言，过去我们也干了一些事情，但还是格局太小、气魄太小、手笔太小，没有体现南充应有的水准。我们再也不能小打小闹、小里小气、小手小脚，再也不能“这不舍那不舍、这不敢那不敢、这不行那不行”，一切工作都必须对标“成渝第二城”这一定位，树立大格局、彰显大气魄、拿出大手笔、实现大跨越。三方面，要有好环境好氛围好风气。环境好、氛围浓、风气正，就是吸引力、就是竞争力、就是生产力。总体来讲，南充政务环境、投资环境、市场环境是好的，但也还存在一些诸如吃拿卡要、推拖绕躲之类的问题。我们必须以雷霆之势荡涤这些歪风邪气，大力营造近悦远来好环境、友善包容好氛围、诚实守信好风气，让一切人流、物流、资金流、价值流向南充奔涌。

二、南充发展，清风送爽

近两年来，我们深刻汲取教训、净化政治生态、从严管党治吏，南充风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成，必须乘势而上、巩固成果、扩大战果，让南充大地清风送爽。这种清风，集中体现为“三清”：

一是个人清廉。

平衡之道，贵在取舍;当官发财，不可兼得。拉票贿选殷鉴不远，反面典型历历在目。前车之覆，后车之鉴;前事不忘，后事之师。一方面，要慎用手中权。大道至简，有权不可任性。权力是把双刃剑，用好权力利人护己，滥用权力害人伤己。要时刻牢记权力姓公不姓私，时刻保持如履薄冰、如临深渊的谨慎，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。这里，我再次重申“三条铁纪律、钢要求”，即：不准插手干部选配和人事调配，不准插手工程建设和资金安排，不准插手土地出让和资产处置。二方面，要净化朋友圈。朋友不可少，损友不可交。为官从政，交朋结友，尤需谨慎。人生有三大福祸相依：一是朋友如云福祸相依，二是少年得志福祸相依，三是节节攀升福祸相依。要高度警惕那种披着朋友外衣、打着感情幌子、干着逐利行为的“围猎者”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，绝不能什么人都交、什么饭都吃、什么酒都喝，时刻远离非法利益的“小圈子”，始终严禁投桃报李的“乱作为”，坚决杜绝勾肩搭背的“烂勾当”。三方面，要管好身边人。身边人最亲近，管不好最危险。作为领导干部，在管好自己的同时，必须管好家属、管好亲属、管好下属，绝不能放任自流、视而不见、姑息养奸。这里我再次重申：我决不插手任何工程项目，我决不沾染任何非法利益，我决不允许家人在南充干任何事情。

二是作风清新。

作风是生命，作风是形象。要让南充大地清风清爽，必须抓党风、抓政风、抓作风，以清新的气息、清新的面貌、清新的形象取信于民。一方面，要以敬民之心行简政之道。为政清简，民心所盼。必须看到，那种高高在上、颐指气使的官僚作风，那种繁文缛节、迎来送往的形式主义，那种大手大脚、铺张浪费的奢靡之风，在个别地方和单位还腐草犹存。我们必须坚持清新清简，砍掉一切不必要的程序，减少一切不必要的形式，压缩一切不必要的开支，让我们行政更高效、为政更干练、从政更“接地气”。二方面，要以阳光之态结同志之谊。五湖四海，同事是缘。党和人民把加快南充发展的重任托付给我们，我们只有携手干事的责任，绝无勾心斗角的理由。我们必须着眼共同的事业，一心一意谋事、心无旁骛干事、众志成城成事，保持一种清清爽爽、简简单单、干干净净的同志关系，收获共同的事业，收获纯洁的友谊，收获美好的回忆。三方面，要以务实之姿担为政之责。空谈误国，实干兴邦。南充发展时不我待，需要的是干事的“帅才”、攻坚的“闯将”、突围的“尖兵”，不需要坐而论道、不需要评头论足、不需要纸上谈兵。我们必须说实话、干实事、求实效，必须言必责实、行必责实、功必责实，必须守土有责、守土负责、守土尽责，以实干体现担当、体现能力、体现水平。

三是社会清净。

社会清净，发展之基，群众之福。社会闹哄哄、乱糟糟，成天杂音不断、谣言不断，老是案件高发、事故频发，发展就是一句空话。一方面，要塑造平和的社会心态。心态平和才能社会祥和。南充一度时期社会浮躁、心态失衡，鸡毛蒜皮、芝麻绿豆的小事，都被无限放大、恶意炒作、刻意歪曲，庙堂坊间议论纷纷，网上网下谣言纷纷。我们必须强化正面引领，弘扬主旋律、释放正能量、谱写同心曲，引导全市上下不议论不争论不评论、不信谣不传谣不造谣、不惹事不生事不闹事，培育自尊自信、理性平和、积极向上的良好社会心态。二方面，要塑造平静的社会形态。平静安静才能聚神聚力。南充是人口大市，平静尤为重要。唯有平静，才能一门心思抓发展，一心一意搞建设。否则，就会分散精力贻误发展。我们必须坚持稳控治标、事了治本、依法树威“三位一体”保平静，严厉打击诬告陷害乱告状、堵门堵路乱上访、别有用心乱炒作“三乱”行为，以平静如水的社会催生如火如荼的发展。三方面，要塑造平安的社会状态。平安是发展最大的保障。发展加速期，也是矛盾凸显期、事故多发期、案件高发期。当前南充政局稳、大局安、人心齐，加快发展正当其时，平安建设不容松懈。我们必须坚持零死角排查、零容忍整治、零放过处理“三零法则”抓安全，坚持高威震慑、高密防控、高效打击“三高原则”抓治安，让一切违法犯罪无所遁形。

三、南充发展，雄风乍起

南充发展不足、发展不够、发展滞后是最大市情，思发展、谋发展、抓发展是第一要务，必须保持专注发展、转型发展的战略定力，掀起建设热潮，重振发展雄风。这种雄风，集中体现为“三势”：

一是拉开攻坚必胜的架势。

“三场攻坚战”战令已经发出、战鼓已经擂响、战场即将铺开，必须敢打必胜、决战决胜、连战连胜。一方面，要高开高走。五年看头年，开局最关键。无论是“南充新未来·成渝第二城”的五年目标，还是明年具体目标，都体现跳起摸高。实现这些目标，必须一开始就铆足干劲往前冲，一开始就咬紧牙关打硬仗，一开始就下定决心掀高潮，确保开局就是决战、起步就是冲刺、开年就要飘红。二方面，要高举高打。发展大势浩浩荡荡，你追我赶形势逼人。大政方针已定，关键在于落实，除了干还是干。我们必须高扬发展主旋律、奏响发展最强音，一件事情接着一件事情干，一个项目接着一个项目推，一场硬仗接着一场硬仗打。三方面，要高位高进。欲得其中，必取其上;欲得其上，必取其上上。当前，全市经济稳中有进、稳中向好、稳中提质，主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期。我们必须坚决保持、坚决巩固、坚决延续，勇立潮头、勇攀高峰、勇争一流，百尺竿头更进一步。

二是掀起大干快上的声势。

三是彰显舍我其谁的气势。

狭路相逢勇者胜，力量决定成败，胜就胜在气势。推动南充发展，必须使出洪荒之力、拿出冲天干劲、展现必胜气势。一方面，县域经济要竞相发展。县强则市兴，县弱则市衰。9县(市、区)必须把自己放在全省县域经济发展的大格局中来定位，确立进位目标、找准竞争对手、抢争领跑地位，努力形成“三区一马当先、县(市)竞相发展、全市击鼓奋进”的强劲态势。二方面，市级部门要争先进位。各个部门、单位都要按照“稳在一方阵、争当排头兵、领跑川东北”的标准找位置、干工作、求突破。处于上游的，要干出特色、创造经验;处于中游的，要更上层楼、加速赶超;处于下游的，要知耻后勇、雪耻升位。这里我明确喊醒：凡是工作在全省长期靠后，无动作、无起色、无改观的，坚决问责追究，不进位就换人。三方面，各级干部要人人给力。开创南充新未来、打开工作新局面，各级干部要当主力、担主责，要冲在前、干在先。我们必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，人人出力、人人尽力、人人给力。对那些胸中无数、眼中无活、落实无果的“三无干部”要坚决调整，让守摊子的人换位子、让保位子的人丢帽子、让混日子的人失面子。

同志们，新风不吹、清风不起，则雄风难为。我们要建章立制新风扑面，我们要遵纪守法清风送爽，我们要奋勇争先雄风乍起。现虽寒冬腊月，但春光明媚指日可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，砥砺奋进、开拓创新，向着“南充新未来·成渝第二城”阔步前行!

后天就是元旦了，祝大家新年快乐!祝全市人民幸福安康!