在全县财政工作会议上的讲话

第一篇：在全县财政工作会议上的讲话

在全县财政工作会议上的讲话

（2010年4月*日）

同志们：

今天我们召开财政工作会议。这次会议的主要任务是：客观评价和总结0009年财政工作，表彰0009年度财政系统先进集体和先进个人，认真分析当前经济形势，明确0000年财政工作各项目标，动员全县各级各部门坚定信心，迎难而上，抓住机遇，确保0000年财税工作目标任务的圆满完成。下面我讲三点意见：

一、迎难而上，团结拼搏，0009年财政工作呈现良好局面 0009年，面对全球经济危机不利形势的影响，县乡财政部门认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，沉着应对，抢抓扩大内需政策机遇，积极争取上级资金支持，强化收入组织工作，优化财政支出结构，着力完善公共服务，全县呈现出经济较快增长、结构逐步优化、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的保障和支撑。

（一）财政收入增量提质。0009年，全县财政一般预算收入完成03500万元，较上年增长0.0％。其中，税收收入完成00030万元，占一般预算收入的74.0%，收入质量在全市五县中排名第 一；非税收入完成3480万元，占一般预算收入的04.8%。契税、耕地占用税完成 万元，同比增长 %，在经济危机之年财政收入实现了总量平稳增长和质量大幅提高。

（二）财政保障能力显著增强。认真落实积极财政政策，加大向上级争取转移支付的力度，保证了干部职工工资发放、党政机关正常运转和社会稳定所需经费，兑现了教师绩效工资和事业单位预增发工资，提高了公务员津贴补贴标准，农业、科学、教育支出达到法定增长要求，优先支持了“三农”、教育、社会保障等重点支出。突出加大了对县域经济发展和财政增收带动能力强的招商引资、重点项目建设和城镇化建设等方面的投入。全县一般预算支出突破00亿元，实际完成008050万元，较上年增长38.9%。

（三）公共财政体系进一步健全（0）社会保障体系进一步完善

加强社会保障资金管理和会计核算，合理使用各项社保资金，维护弱势群体的利益，保障困难群众的生活，促进社会大局稳定。投入0307万元，用于城镇居民最低生活保障；投入50万元，用于企业军转干部退休金补助和生活补助；投入30万元，用于退伍士兵安臵；投入480万元，用于保障全县农村五保户基本生活；投入0035万元，用于农村居民最低生活保障。投入605万元，用于落实失业人员再就业政策。投入008.5万元，用于突发手足口病、H0N0甲型流感的防控工作。认真开展各项社会保险，0009年 全县新型农村合作医疗累计支出5740万元，城镇居民医疗保险累计支出030.6万元，有效缓解了因病致贫问题，提高了全县人民的健康水平。

（0）教育保障机制进一步健全

0009年，我县继续加大对义务教育的投入，增强义务教育保障能力。全年共免除中小学杂费3687万元，课本费898万元，全县受益中小学生达06.0万人次。落实一补资金038.4万元，按照每天3元，每年在校050天的标准，全县受益贫困家庭学生达 3694人次。按照上级确定的小学每生300元，初中每生500元的标准，全年拨付生均公用经费3687万元。在资金拨付过程中，严格按照上级财政部门有关规定，全额纳入预算，实行专户管理，由县财政根据预算进度和学校申请，将资金直接拨付到各乡镇中小学校经费核算中心账户，确保了资金的安全、有效使用。

（3）财政支农惠农力度进一步加大

农村基础设施建设资金投入力度进一步加大。投入0498万元用于抗旱应急灌溉工程建设，新打机井893眼，扩大灌溉面积6.08万亩；疏挖总干渠、干渠64.0公里，清淤土方067.56万立方，新建维修涵闸、桥03座，扩大灌溉面积05.93万亩，补源面积0.04万亩，惠及城关、后河、亳城、六村、梁庄、东庄等6个乡镇。筹措资金900万元，用于危桥改造、安全饮水、农村沼气、农村小型水利设施建设等项目，农村生产生活条件进一步改善。投入资金0499万元，继续加强林业生态县建设。筹措资金749万 元，改造中低产田0万亩，使农业生产条件得到明显改善。

惠农补贴力度进一步加大。全年兑付粮食直补、农资综合直补，小麦、玉米、棉花良种补贴，家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等惠农补贴资金共00400.0万元。其中：粮食直补兑付0490.6万元，农资综合直补兑付5854.0万元，涉及全县07个乡镇509个行政村、03个居委会的055764户农民。小麦良种补贴，共兑付补贴资金886.8万元，涉及补贴面积88.68万亩。玉米良种补贴，兑付资金578.6万元，补贴面积57.9万亩。棉花良种补贴，兑付资金06.5万元，补贴面积0.0万亩。兑付农机具购臵补贴资金700万元，主要用于农民和农机服务组织购臵小麦玉米联合收割机。兑付测土配方施肥补贴资金40万元。兑付家电下乡补贴733万元，补贴涉及冰箱、彩电、手机、洗衣机、空调（壁挂式和落地式）、热水器、计算机、微波炉、电磁炉共九种产品。兑付汽车、摩托车下乡补贴资金790万元。认真做好农业保险工作，农业抗风险能力进一步增强。全县承保玉米种植面积09.03万亩，财政投入保险保费资金067.0万元。承保能繁母猪08076头，拨付财政补贴资金36.3万元。加大农村劳动力转移培训资金投入力度，落实农村劳动力转移培训资金97万元，其中: “雨露计划”培训资金 08万元，阳光工程培训资金79 万元，9650 人受益。

（四）财源建设不断加强。加大向市投资公司拆借资金的力度，支持重点企业发展。先后向bb县益民能源物流中心和陶瓷园区入驻企业提供了3000万元财政有偿资金支持。以bb县信用担 保有限责任公司为平台，拓宽中小企业和非公有制经济融资渠道，共办理00笔委托贷款及担保贷款业务，为我县中小企业的壮大和支柱产业的形成打下了坚实的基础。

（五）财政改革日益深化。按照科学化、精细化管理的要求，各项财政改革稳步推进，财政监督力度不断加大，财政资金运行效率明显提高。财政资金运行程序进一步规范。0009年，为了规范财政资金管理，实行预算、国库、行财、社保等股室分设和政府采购“采管分离”，实现股室设臵与上级财政部门一一对应，初步建立了国库单一账户体系，财政资金实现规范运行。国库集中支付范围进一步扩大，039个预算单位纳入国库支付中心管理，累计支付金额80777万元。会计事务管理中心全年审核支出3.04亿元，拒付不合理、不合规、手续不完善支出达455万元。政府采购制度不断完善，实行“采管分离”，成立了政府采购中心，由政府采购中心依法接受采购单位委托，组织实施政府采购目录中的项目采购，政府采购办公室负责依法履行对政府采购活动的监督管理，全年共进行政府采购300余批次，节约资金538万元。投资评审中心共评审施工图预算、结算等各类财政性资金投资项目040个，审减金额0370.6万元，财政资金使用效益进一步提高。加大财政监督力度，严肃财经纪律，查出违规资金080万元。开展会计信息质量检查，纠正违规违纪资金034.9万元。加强行政事业单位的资产管理。启动了行政事业单位国有资产检查，并对行政事业单位国有资产实行信息化管理。加强会计管理、培训工 作。按照上级要求，对我县重点单位的会计基础工作规范和持证上岗情况进行了专项检查，开展各类会计人员继续教育培训班00期，培训人员850余人。进一步提高了我现会计人员的专业素质和业务水平。

（六）财政资金管理进一步规范。出台了《bb县财政国库管理制度改革实施方案》，初步建立了国库单一账户体系，规范了财政资金的惯例，增强财政收支活动的公开性和透明度，最大限度地提高资金使用效益。制订了《财政资金收付管理内部操作规程》，按照有利于规范操作、有利于监督管理、有利于协作配合的原则，对资金收付流程进行规范，提高资金使用效益和安全性。规范国库支付中心和会计核算中心业务程序，简化业务办理手续提高了工作效率。

（七）干部队伍凝聚力进一步提高。

开设“两个课堂”，打造思想政治教育阵地。业务学习课堂主要学习国家的财政经济政策、法规及县乡财政管理体制、业务流程等内容，旨在提高大家的财政政策理论水平和业务技能。政治学习课堂主要学习哲学等内容，以增强同志们的责任感、使命感和全局凝聚力、集体荣誉感、组织纪律性为目的。以活动为载体，强化思想政治教育。参加了县委组织部组织的“激情枣乡，红歌嘹亮”建国60周年红歌比赛和bb市总工会组织的“劳动者之声”职工合唱比赛，分别获得县第一名和市一等奖的成绩。组织局中层以上干部，到兰考学习焦裕禄精神，接受革命传统教育。响应 县委号召，积极参加干部驻村和抗雪救灾活动。在干部下乡活动中，我局共有00名干部驻村，在局党组的领导下有序开展工作，受到当地乡镇政府和群众的好评。在抗雪救灾活动中我局干部职工踊跃捐款达4600元，帮助受灾群众恢复生产。

总体上讲，过去的一年，我们的工作遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。我们克服了国际经济危机，企业效益下滑，政策性减收等种种不利因素，在经济危机之年财政收入实现了总量平稳增长和质量大幅提升。同时出台了教师绩效工资、事业单位预增发工资，提高了公务员津贴补贴标准，实现了年初确定的各项目标，促进了全县社会大局和谐稳定。在此，我代表局党组向全县广大干部职工，向关心支持全县财政工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、分析问题，查摆原因，正确认识我县财税工作面临的新形势

0000年，我县经济将进入一个新的发展机遇期，随着经济形势的日趋好转，我们必须充分认识我县政工作面临的新形势、新问题，认真对待，抢抓机遇，实现财政工作与经济协调发展。

（一）全面认识财政工作面临的巨大挑战和压力

0.要看到财政收入存在的差距和面临的挑战。0009年，全县财政收入总量在全省008个县中排97位，财政收入增幅排004位，分别较去年后退了6位和43位。在全市范围内比较，收入总量比bb县少7.4亿元，比ss少6.7亿元，比dd县少00374万元。尤其是和aa县相比，4年时间差距从060万元拉大到7008万元。今年我们的收入形势依然十分严峻，从0月份市国税局监控的重点税源企业纳税情况来看，0月份，重点纳税企业纳税额同比下降03%，安钢等钢铁企业纳税额大幅下滑，安钢0月份同比减收0.9亿元，如果这种局面没有得到改善，就意味着我们的收入任务可能还要进一步提高。

0.要看到保工资、保运转、保民生、促发展带来的支出压力。0000年，国家在民生领域的投入大幅增加，这对我们bb来说是一个难得的机遇，但是同时也意味着需要我们投入更多的配套资金。同时，开展新农保、基本药物制度的试点和县委、县政府加快城市建设、壮大陶瓷支柱产业的力度，都将给我们带来很大的财政压力。

3、要看到现有资金管理模式与科学化、精细化管理要求之间的差距。清丰县管理模式介绍，省财政厅在今年的财政工作会上提出:要深化国库集中收入制度改革，推进国库零余额账户管理，将会计核算中心的财政性资金账户改为零余额账户。加快预算执行管理信息系统建设，县级信息系统将纳入省辖市平台集中管理。这就向我们的管理提出了更高的要求。

（二）准确把握财政工作的有利形势和机遇

尽管我们分析了很多不利因素，但也不能悲观失望，我们还面临着更多更大更好的发展机遇和有利条件。

一是党中央、国务院今年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大对中西部地区和“三农”投入力度，在今年的全国财政工作会议上，谢旭人部长明确提出，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、保障性住房、节能减 排以及欠发达地区的支持力度，并启动了粮食战略工程河南核心区建设，我县作为农业大县，将有机会得到更多的资金和政策支持。

二是陶瓷产业支柱作用开始显现。经过近年来“工业强县”战略的实施，和发达地区产业转移步伐的加快，全县的工业进入全面提速提质的阶段。0000年，县政府实施吴黄线县城至陶瓷产业集聚区拓宽改造工程，开工建设陶瓷物流园，建成一批包装配套企业，陶瓷园区的承载能力将大大增强，省财政厅出台了产业集聚区激励政策，陶瓷产业集聚区将逐步成为我县新的增长点，将为财政收入的稳步提高打下坚实的基础。

通过分析可以看出，我县的财税形势有不利的因素，也有有利的因素。总的来讲，形势好于困难，机遇大于挑战。我们要紧紧抓住机遇，克服困难，埋头苦干，切实增强做好财税工作的责任感和使命感。

三、明确目标，扎实工作，圆满完成财税工作新任务 今年市政府下达我县的收入目标是增长06.3%，按照这个目标要求，0000年，我县财政一般预算收入任务为05705万元，其中：财政部门一般预算收入为4465万元，其中：县本级为4073万元；乡镇级090万元。

围绕上述目标，今年全县财税工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，继续实施积极的财政政策，强化收入征管，优化支出结构，深化财政改革，严格财政监督，推进财政资金实现科学化、精细化管 理，推进农业、工业、服务业实现集约型、科技化发展，为县域经济实现又好又快跨越式发展提供强有力的财力保障。

今年财税工作的重点是：围绕一条主线，抓好两个重点，树立三种理念，做好五项工作，努力开创全县财税工作的新局面。即：围绕“农业固本、工业强县、三产富县”这一主线。抓好开源增收、节支增效两项重点工作。牢固树立经济财政理念，把促进经济发展作为财税工作的首要任务，创新支持经济发展的方式；牢固树立公共财政理念，压缩行政事业经费，将主要财力用于公共建设和民生领域；牢固树立依法理财理念，严格执行各项财经法律法规，规范财政资金运行程序，确保财政资金安全运行。

根据上述任务和要求，0000年我们要重点抓好以下五方面工作：

（一）多措并举抓征收。今年市政府下达的收入增速目标是06.3%，我们财政部门自身组织收入4465万元，其中直接组织两税收入0008万元。今年我们面临的收入形势仍然十分严峻，一方面企业没有完全走出低谷，另一方面市政府又下达了增长06.3%的收入任务。在这种情况下，我们财政部门一定要做出表率，要保证完成任务。要积极支持国、地税部门的征管工作，加强预算分析，实行综合治税，开展企业纳税情况通报。要强化源头控制，继续实行参与财政投资工程的施工的单位，凭完税证原件申请拨付工程款制度和契税、耕地占用税先税后证制度，保证税收任务的完成，提高收入质量。要全面强化非税收入征管，深化“收支两条线”管理改革，严格收费、罚没票据领购程序，实现以票 控费，确保全年任务的完成。

（二）培植财源添后劲。发挥财税政策调节经济发展的杠杆作用，通过调整支持方向，完善倾斜手段，合理调整经济结构，及时转变发展方式，精心培植财源，增强发展后劲。认真落实积极财政政策，围绕“农业固本、工业强县、三产富县”这一主线，积极争取上级资金，大力支持经济发展。财政部门要加大农业基础设施的投入力度，推动农业科技创新和信技术的推广，提高粮食综合生产能力。加大农村公共基础设施和环境综合整治力度，推进农村沼气和“万村千乡市场工程”建设，改善村容村貌。加大农民工培训力度，继续支持实施“阳光工程”、“雨露计划”，促进农村劳动力转移。支持创新农村金融服务，综合运用贴息、保费补贴等政策，引导信贷和社会资金投入农业。要认真落实惠农补贴政策，拉动农村消费。做好家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等工作，促进扩大消费需求。要加大投入，倾力打造“一都三区”。加大对陶瓷产业集聚区和县产业聚集区、后河高新技术开发区、二安腐竹园区建设的资金投入力度，加快园区内基础设施建设，提高园区吸引力和承载能力。用足、用好财政政策，全面落实奖励、担保等扶持措施，促进县域产业集约集群发展，提升县域经济发展质量。要多方筹措资金，加大对城市建设的投入，以县医院搬迁和流河沟治理为突破口，改善城市和城镇基础设施，提升城市承载能力。要加大资金争取力度。紧盯上级政策支持领域，做好与上级财政部门的对接，争取更多的项目资金落户bb。

（三）集中财力保民生。立足全局，统筹安排，将好钢用在刀刃上，将资金用在紧要处，集中财力解难题、办实事。要将新增财力首先用于民生，做到提前安排、及时拨付，全力保障各项民生工程政策的顺利实施，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要以办好十个方面实事为重点，着力解决涉及群众切身利益教育、医疗、社会保障等问题，促进社会和谐稳定。进一步提高社会保障水平，全面加强城乡低保、农村五保等制度的衔接，做好新型农村社会养老保险试点工作，完善城镇居民医疗保险制度，加强新农村合作医疗工作。进一步完善教育经费保障体制，完善农村中小学生均公用经费制度，继续对农村义务教育阶段学生实施“两免一补”，支持解决城乡中小学校舍安全问题，完成农村义务教育“普九”债务化解工作。

（四）强化管理促节支。在当前减收增支矛盾非常突出、财政面临前所未有困难的形势下，各级、各部门要牢固树立节支增效的意识。财政部门要进一步加强支出管理，促使有限的资金发挥最佳的效益。一要加强支出管理。尽可能地压缩行政、事业单位的一般性开支，确保购车经费、会议经费、公务接待费用、出国（境）经费零增长；坚决制止铺张浪费行为，确保财尽其用。二是提高资金效能。不断深化部门预算、国库集中支付、政府采购等财政改革，逐步推行财政“零余额”账户，实现精细化管理，确保财政资金的规范、安全、高效使用。三是优化支出结构。注重调整支出结构，集中财力保增长、保民生、保重点、保稳定、保发展。

（五）深化改革增效益。把深化改革作为发展动力，不断完善管理机制，向管理要效益、要效率，全面推进财税工作实现科学化、精细化管理。着力抓好各项内部制度的建设，建立规范、有效、完善的内部监管体系，规范业务程序，提高工作效率。深化预算制度改革，强化“收支两条线”管理，将预算外管理的行政事业性收费逐步纳入预算。深化国库集中支付改革，做好国库集中支付和会计集中核算的衔接工作，逐步建立财政性资金零余额账户体系。完善行政事业单位国有资产管理制度，实现行政事业单位国有资产信息化管理，健全资产管理信息管理系统，提高资产利用效率。

四、加强干部队伍建设，为财政工作提供有力保障

（一）要加强学习。我们财政部门是一个业务性很强的部门，经办的每一笔财政资金，都涉及明确的政策要求，只有每个同志都熟悉政策、业务，才能保证我们的工作顺利进行我们设立了“两个课堂”这个平台，局党组将不断的聘请老师到我们局讲课，目的就是为了给大家提供一个学习提高的机会，同时，平时要坚持自学，每个干部职工都要养成良好的学习习惯，学政治理论、学财政政策，学岗位业务。

（二）要强化作风建设。把解决思想作风、学风、工作作风、生活作风方面的问题作为重点，思想作风建设突出一个 “正”字，做到政治坚定，一身正气；学风建设突出一个“勤”字，做到勤奋好学，学以致用；工作作风建设突出一个“实”字，做到言真务实、真抓实干；生活作风突出一个“慎”字，做到谨慎用权、永葆本色。首先要从局领导班子做起，对班子成员的总体要求是“勤勤恳恳做事，堂堂正正做人，清清白白做官”，对财政干部队伍的要求是“三真”。

（三）要建立用人导向。建立正确的用人导向，要让一批党性强、作风硬、业务精的干部逐步走上重要岗位，引导广大干部把心思用在勤奋学习、扎实工作、多作贡献上。

同志们，做好财政工作责任重大，使命光荣。希望全县财政系统广大干部职工以昂扬的斗志和饱满的工作热情，统一思想，提高认识，自我加压，开拓进取，为全县的改革、发展和稳定提供坚实的财力保障，为建设生态宜居bb做出新的贡献！

第二篇：在全市财政工作会议上的讲话

在全市财政工作会议上的讲话

（2011年3月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结“十一五”时期和2010年的财政工作，分析当前财政经济形势，安排部署当前和今后一个时期的财政工作任务。下面我讲几点意见。

一、正确把握当前的财政经济形势

“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机等重大风险挑战，推动老工业城市转型迈出坚实步伐，全市综合实力迈上了一个大台阶。这五年，也是我市财政经济快速增长的时期，收支规模一年一个新台阶，五年实现了大跨越。回顾“十一五”时期的财政工作，可用四个“成效明显”来概括：

一是依法治税管费，组织收入工作成效明显。2010年，全市境内财政总收入完成398.19亿元，地方财政收入完成162.4亿元，分别是2005年的2.48倍和2.53倍，年均分别增长19.91%和20.42%；全市财政总支出首次突破200亿元，完成201.88亿元，比上年增长26.64%。

二是支持转方式调结构，促进科学发展成效明显。全市各级灵活运用财政政策杠杆，大力支持扩大内需项目实施，落实刺激 消费政策，推进节能减排和自主创新，仅2010年，全市用于上述领域的奖励扶持资金就达14亿元。全市财政经济运行质量不断提高，2010年，境内财政总收入占地区生产总值的比重达到13.89%，比2005年提高了2.67个百分点。

三是加大民生投入力度，保障和改善民生成效明显。2010年，全市财政用于民生的支出达到102.47亿元，占总支出的比重达到50.76%，比2005年提高8.1个百分点，“十一五”时期年均递增24.42%。“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、公共安全、环境保护、城市建设等重点支出得到较好保障，各项民生政策得到全面落实。

四是深化财政管理改革，绩效财政建设成效明显。深入推进财政科学化精细化管理，完善政府预算制度体系，在财政投资评审、财政支出绩效评价、政府采购监管、财政监督、国有资产监管和完善对区县的转移支付政策等方面积极改革探索，促进了财政经济健康运行。

这些成绩，是在宏观经济形势复杂多变、财政减收增支压力不断加大的情况下取得的，是全市上下埋头实干、拼搏进取的结果，全市财政系统也为此付出了艰苦努力，做了大量卓有成效的工作。各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，既算财政账、收支账，又算政治账、发展账，勤勉尽责、扎实工作，表现出了很强的全局意识、大局观念和科学理财能力，为经济社会发展作出了重要贡献。市委、市政府对财政工作是满意的。在此，我代表市委、市政府，向全市财政系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

今年是“十二五”开局之年，正确分析把握财政经济形势，做好财政工作至关重要。总体上看，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，做好财政工作面临许多有利条件。特别是近年来我们着力扩内需保增长、转方式调结构，一批优质高效财源项目陆续投产达产，效益将逐步体现到财政增收上来。从今年前两个月情况看，全市财政经济继续保持了良好发展势头，地方税收同比增长40.67%，地方财政收入同口径增长41.11%。但同时要看到，目前财政工作也面临一些突出矛盾和困难。收入方面，宏观经济环境依然十分复杂，货币政策由“适度宽松”转为“稳健”，最近连续通过加息、提高存款准备金率等措施，加大流动性回收力度，企业融资难度明显加大，经济运行面临许多不确定因素。国家加快推进税制改革，扩大增值税征收范围，继续实施结构性减税政策，也将对财政增收带来深刻影响。支出方面，今年改革发展稳定的任务十分繁重，发展需要加强财政调控，改革需要财政支付成本，稳定需要财政增加投入。尤其是在保障和改善民生方面，新的民生政策不断出台，原有的民生政策持续扩面提标，财政保障任务非常繁重。据测算，今年兑现已知的上级新出台的民生政策，仅市级就需增支2亿元左右，支出压力非常大。与此同时，“十二五”时期国家将加快推进财税体制改革，对地方财政将产生深远影响。财政是各级 党委、政府履行职能、保持经济社会正常运转的物质基础和体制保障。各级一定要充分认识做好财政工作的重要性，准确把握财政经济形势，坚定信心、迎难而上，未雨绸缪、科学谋划，牢牢把握财政工作的主动权，为科学发展、和谐发展提供有力的财政支持和保障。

二、着力保发展、转方式、调结构、增财源

按照市十三届人大四次会议批准的全市经济社会发展主要预期目标和财政预算方案，“十二五”时期全市地方财政收入年均增长15%左右，到2015年突破300亿元；2011年全市地方财政收入预算安排186.75亿元，增长15%；市级收入预算安排31.31亿元，同口径增长15%；全市和市级一般预算支出分别按增长12%、11%来安排。这样的安排体现了积极稳妥、留有余地的原则，是符合我市实际情况的。围绕实现上述目标，各级的收入计划要继续按照“三个不低于”的要求来安排，即：全市地方财政收入增幅要不低于全省平均水平，国税、地税收入增幅要不低于全省各市平均水平，各区县地方财政收入增幅要不低于全省区县级平均水平。工作中要把握好以下几点：

（一）坚定不移地做好发展增收这篇大文章。发展是解决一切问题的关键，更是财政增收的根本。没有较快的、健康的、可持续的发展作保证，财政增收就是无源之水、无本之木。因此，各级要坚持科学发展不动摇，始终把保持经济平稳较快发展作为关系全局的战略任务，紧紧抓住不放。要处理好速度与质量、效 益的关系，坚持好字优先、好中求快、又好又快，只要是符合科学发展观要求、有实实在在效益的速度，能搞多快就搞多快。要强化财政投资的调控引导功能，推动投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动，特别要充分发挥投资拉动经济增长的主导作用。各级都要吃透用好积极的财政政策，精心策划优质项目载体，更加务实有效地做好中央和省投资的争取工作；同时，不断创新投融资机制，通过支持信用担保、创业投资等有效途径，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动功能，积极带动和扩大信贷资金与民间投资。要完善扩大消费的政策措施，更加注重发挥消费对经济增长的拉动作用。要着力提高对外开放水平，支持有实效的招商引资活动，鼓励企业扩大出口和加快“走出去”步伐，不断提高外向型经济发展水平。

（二）全面深入地贯彻效益优先的理念。效益优先，不仅是一切财政经济活动的本质要求，而且也应当成为政府工作、城市建设乃至社会事业等各个领域都必须强化的重要理念。近年来，我们大力推进城市建设，组织实施“两区三村”工程，综合效益非常显著，单就其经济效益来讲，也是相当可观的。2010年，全市建筑业及房地产业缴纳的地税收入同比分别增长了32%和63%，两者合计占全市地税收入的24%。近三年来，新城区配套费年均增幅达323%。我们举全市之力承办省运会、亚青赛，不仅交出了一份出色的政治答卷，而且交出了一份出色的经济答卷，实现大幅增值的，是我们的整个城市，这是我们通过坚持效益优先理念、科学谋划、精心运筹所创造的一笔巨大财富！就财政工作而言，要效益，一是要强化效益优先的理念。低效益甚至负效益，发展就不可持续，稳定就缺乏支撑，民生就没有保障。因此，必须依法聚财、科学理财、高效用财，前提是要时时处处体现效益优先的理念，各级都要强化这个意识。二是要突出抓好重大效益增长点。例如城市增值，要坚持规划出效益的原则，通盘谋划功能区划、重要公共设施布局、开发建设次序，努力谋求城市增值空间的最大化，惠及整个城市，惠及全体居民。三是要强化效益优先的政策导向。要加强财政投资绩效评估，把财政扶持的重点，更为集中地放到有利于地方财政增收、可用财力增加、城乡居民收入增长的项目和领域，努力使有限的资金发挥最好的效益。

（三）统筹推进转方式、调结构、增财源。转方式调结构既是经济工作的主线，又是培植壮大优质财源的根本途径。东岳集团今年前2个月纳税1.68亿元，是去年同期的6.2倍；佶缔纳士机械有限公司去年纳税8079万元，职工人均税收贡献超过27万元，这都是扎实转方式调结构的结果。因此，必须把转方式调结构与培植壮大财源更加紧密地结合起来。一是支持传统产业改造升级。深入实施新一轮技改计划，充分发挥财政专项资金的作用，引导企业用好增值税转型和装备制造业“首台套”等优惠政策，每年扶持30个左右设备投资额在2亿元以上、规模和效益指标在全国同行业领先的技术改造项目，显著提高地方骨干企业的技术装备和盈利水平。二是支持战略性新兴产业发展壮大。三年内筹 措专项资金3亿元，实施新兴产业倍增工程，认真落实高新技术企业所得税优惠、技术研发费用加计扣除等鼓励政策，支持创新平台建设和创新成果转化，打造高技术含量、高附加值的产业集群。三是支持现代服务业提质增效。充分用好服务业发展引导资金，重点支持既有利于产业升级、有利于完善城市功能、又能够显著增加地方财源的金融、物流、文化旅游等现代服务业项目，支持生产企业剥离非核心业务。在推进转方式调结构的过程中，要高度重视财税政策与产业、金融、土地、环保等政策的协调配合，形成集成优势，全方位加大对优质财源建设项目的支持力度，把转方式调结构的成果，更加充分地体现到增强创税能力、做大财政蛋糕上来。

（四）切实加强收入征管。要坚持依法征税管费，切实做到应收尽收，真正把经济发展的成果充分反映到财政收入上来。一是对税收收入，要强化税源管理，完善协税护税体系，切实将各类税源摸清楚、管起来，为依法治税奠定基础。要认真做好契税、耕地占用税征管职能划转工作，确保“两税”征管顺利交接、平稳过渡。加强社会综合治税对堵塞收入漏洞、增加地方税收发挥了非常重要的作用，去年通过综合治税增加税收收入5.3亿元。要完善综合治税工作机制，重点在土地使用、房屋销售租赁和剥离生产企业非核心业务等领域，进一步加大工作力度，务求取得更大成效。二是对非税收入，要进一步完善征缴管理机制，规范征缴行为和减免程序，突出抓好土地、矿产、国有资本经营收益 等资产和资源性收入征管，加大欠费清缴力度，努力实现应收尽收。

三、集中财力保民生、保重点

综合考虑今年的总体收支状况，支出压力依然很大。必须精打细算，调整优化支出结构，在做到行政性支出零增长的同时，把财政倾斜和支持的重点，集中放到民生和社会事业、重大公共工程建设、节能减排和环境保护等关键领域和环节上。

（一）着力保障和改善民生。“十二五”时期，中央和省市各级对保障和改善民生的重视程度和工作力度都是前所未有的，国家积极财政政策的实施重点，将更多地向民生领域倾斜。关于今年强农惠农、就业与社会保障、教育与卫生等社会事业发展、保障性住房等方面的民生政策和建设项目，全市经济工作会议和市人代会通过的《政府工作报告》已经作了初步安排，从目前已知的情况看，今年要落实的民生政策较多，资金保障任务很重。各级要进一步优化财政支出结构，科学运筹资金，年初预算安排要将民生资金留足备好，新增财力也要重点用于民生，确保把国家和省出台的各项民生政策兑现落实到位。同时，要注意量入为出、量力而行，不要擅自出台不切实际、缺乏财力保障的题目。要积极创新财政保障机制，改变供给方式，扩大政府购买服务范围，逐步实现基本公共服务提供主体和供给方式的多元化。

（二）支持水利等重大公共工程建设。今年，中央以一号文件下发了《关于加快水利改革发展的决定》，把水利建设摆在基础 设施建设的优先领域，十年内总投资将达4万亿元；同时我省启动了现代水利示范省建设，用于水利建设的投资大幅增加，这是水利建设千载难逢的机遇。我们要抓紧搞好项目规划，积极争取中央和省投资，落实好地方配套资金，在继续推进农村饮水安全工程、巩固扩大水库除险加固成果的基础上，大力加强水利重点工程和区域水网建设，推动我市水利建设实现新的历史性突破。当前，要及时安排和拨付抗旱专项资金，全力以赴做好抗旱工作，最大限度降低旱灾损失。实施农村土地综合整治，具有改善农村生产生活条件、提高农业综合生产能力、拓展发展空间等多重功效，综合效益相当可观。目前，我市获省政府批准的土地综合整治项目共４个，整治规模２0.5万余亩。市和区县要按规定比例落实好配套资金，加大投入力度，保障整治项目顺利推进，力争早日发挥效益，并为争取后续项目奠定良好工作基础。

（三）加强节能减排和环境保护。“十二五”期间，国家将进一步加大能耗和污染物排放控制力度，增加主要污染物控制种类，强化相关指标约束。同时，今年又是我市创建国家环保模范城市的攻坚之年，节能减排和环保工作任务十分繁重，必须切实加大这方面的财政投入。要认真落实节能减排和资源综合利用税收优惠、政府采购和财政奖补政策，加大对重大节能技术产业化项目以及重点行业淘汰落后产能的奖补力度。要积极筹措建设资金，保障城镇污水和生活垃圾处理等重点治污减排设施和重点生态修复治理工程建设需求。大力支持大气污染防治、重点流域水污染 防治和农村环境综合整治，确保完成节能减排和环保工作任务。

四、加快构建有利于科学发展的财政体制机制

科学合理的财政体制机制是引导经济社会健康发展的重要杠杆。今后一个时期，国家将在财税领域推出一系列新的改革举措。我们要抓住机遇、改革创新，加快形成充满活力、富有效率、有利于科学发展的财政体制机制。

（一）完善财政激励机制。好的财政体制机制，首先要有利于树立正确的发展导向，最大限度地调动方方面面科学发展的积极性。要总结经验、完善思路、开拓创新，强化财政体制机制的激励效应。要完善财政奖补制度。今明两年，省里将继续实施营业税、企业所得税、个人所得税增收返还激励办法和粮食生产大县奖励、农村公益事业建设“一事一议”等财政奖补政策。我们要根据省里的有关要求，因地制宜完善财政奖补政策，激励基层加快发展、努力增收。要建立完善区县域公共管理、基本公共服务以及落实各项民生政策的财政保障制度体系，推进基本公共服务均等化。

（二）完善财政约束机制。促进科学发展，既要强化正向激励，又要健全约束机制，硬化责任约束。一要强化收入总量考核。对市委、市政府提出的“三个不低于”的目标要求，各级要加大工作力度，强化工作措施，确保完成。二要强化收入质量考核。今年国家将对各省生产总值实行下算一级制度，省里也将下算一级，直接测算各市的生产总值，并比照国家的做法，建立相应的 生产总值数据质量评估体系，按季测算各地税收收入占二三产业增加值的比重。各级一定要重质量、讲效益，在努力扩大规模总量的同时，更加重视提高财政经济的运行质量。

（三）推进支出管理改革。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，努力降低行政成本。今年行政办公经费要按照省、市明确要求，做到零增长，要健全财政监督检查机制，精打细算，勤俭办一切事业。要进一步完善政府预算体系，深化部门预算编制改革，从今年起全面取消预算外资金，将除教育收费和彩票发行费以外的所有预算外收入全部纳入预算管理，切实提高预算的完整性和科学性。继续推进国库集中支付、政府采购、公务卡等改革，完善投资评审、财政监督和支出绩效考评机制，提高财政管理的精细化水平。

五、切实提高科学聚财理财用财水平

各级政府主要负责同志要高度重视财政工作，深入研究财政政策，增强依法聚财、科学理财、高效用财的本领，提高运用财政手段推动经济社会发展的能力。要切实加强对财政工作的领导，及时帮助财政部门协调解决工作中遇到的困难和问题，为财政工作健康发展创造良好环境。各有关部门要强化大局观念，积极支持和配合财政部门的工作。各级财政部门一定要强化宗旨观念和廉政意识，切实加强干部队伍建设和作风建设，全面提高干部队伍的政治素质、业务能力和职业道德水平，大力弘扬艰苦奋斗、科学理财、文明服务的优良传统，严格自律、秉公用权、依法理 财，为财政改革发展提供有力保障。

同志们，今年财政工作任务重、压力大、要求高。全市各级、各部门要在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创全市财政工作新局面，为推动老工业城市新的转型发展、加快殷实和谐经济文化强市建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年！

第三篇：在全县财政工作会议上的讲话

在全县财政工作会议上的讲话

范 同 兴

﹙2009年3月11日﹚

同志们：

这次全县财政工作会议，是贯彻落实省、市政府财政工作会议精神、总结安排我县财政工作的一次非常重要的会议。上面，惠强同志做的财政工作报告，总结回顾了我县去年财政工作，分析了当前财政经济形势，明确了今年的目标任务。这是县政府研究决定的意见。请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、2008年财税工作的成绩值得肯定

2008年是我县发展进程中很不平凡的一年。在地震和金融危机等严峻挑战和重大考验面前，全县上下坚持以科学发展观为统领，深入开展新一轮解放思想大讨论和项目建设年活动，众志成城，共克时艰，经济社会发展保持了增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。尤其是财税工作在全县各级领导的大力支持下，经过财政、地税、国税部门全体干部职工的共同努力，取得了显著成效。财政保障的能力、支持经济建设的能力和服务科学发展的能力明显增强。总体讲，有三个方面的显著增长：

—1— 一是收入显著增长。2008年，全县财政总收入3698万元，其中地方财政收入3008万元，较上年2430万元增收578万元。征收部门国税局完成地方收入107万元，较上年增收9万元；地税局完成2567万元，较上年增收516万元；财政局完成334万元，较上年增收53万元。均超额完成了收入任务，实现了我县财政收入增长的重大突破。二是争取财力显著增长。2008年，我县争取上级各项补助资金38282万元，较上年增长48%，净增12417万元（其中从预算口下达进入财力的21454万元），有力的保障了财政支出需要。三是财政支出显著增长。在财政收入保持较快增长和争取中省专项资金大幅增加的基础上，2008年全县财政总支出突破2亿元大关，达到24066万元，较上年增长35.1%，增支6255万元。其中增幅最靠前的教育支出达到6307万元，增长40%；社会保障和就业支出3390万元，增长32%；农林水事务支出3972万元，增长66%；一般公共服务支出4552万元，增长14%。财政对经济建设、社会建设和民生工程等工作的投入力度进一步加大。

财政收支的持续较快增长，有力地保障了县委、县政府各项重大决策部署的贯彻落实。可以说，2008年的财税工作富有成效，财政、地税、国税部门的干部队伍能打硬仗，县委、县政府对财税工作是满意的。借此机会，我代表县委、县政府，向全县财政、地税、国税战线上的广大干部职工和支持财政工作的各部门、各

—2— 乡镇的同志表示诚挚地问候和衷心地感谢！

二、2009年是财政工作面临压力最大、最困难的一年 目前，国际金融危机还在持续扩散和蔓延，已经从金融领域扩散到实体经济领域，对我国经济的负面影响日益显现，国内经济不确定因素和下行压力明显增加。因此，2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，是我县应对挑战、抢抓机遇、加快发展的关键一年，也是财政工作面临压力最大、最困难的一年。主要表现在三个方面：一是财政资金硬缺口继续加大。我县自有财力不足，2009年可支配财力仍赶不上刚性支出的需要。据初步测算，今年规范公务员及事业单位津补贴及绩效工资，需要资金约4000万元；落实中省对我县下达的民生八大工程计划，至少需要县级配套资金1500万元；省、市加大了银行贷款的扣款力度，2009年本息合计应还款约700万元。加上其它各类刚性支出，财政硬缺口将达到6000万元以上。（预计今年财政总支出将接近甚至突破3亿元，但我们年初可安排财力仅有20108万元）。二是工业强县项目没有形成真正财力。目前，我县的重点项目，特别是新上的工业项目仅在起步阶段，财源结构正在调整之中，财政持续增收的矛盾仍然存在。加之原有企业销售比较困难，一些企业生产都难以正常维持，对县财政贡献份额较小。同时由于受金融危机的影响，企业普遍开工不足，宝平路货运量明显减少，运

—3— 输业收入降低，对财政增收带来了不利影响。三是财政收支矛盾愈来愈大。2008年，全县地方财政收入仅占支出的12.5%，2亿多元的收支差距，主要靠的是争取的中省专项资金的弥补。2009年，按同口径15%的增长速度计算，全县地方财政收入为3220万元，按乐观的20%计算，收入也仅为3360万元，与3亿元的支出比较，本级收入的增长速度远远赶不上支出的增长。今年，面对中央和省市财力更多用于拉内需、保增长的客观实际，争资金难度将进一步加大。同时，由于中省密集出台的一系列减税让利政策，如施行新的企业所得税法、提高营业税起征点、减征储蓄存款利息所得税、鼓励节能减排等税收优惠政策，不同程度地减少了我们的收入来源，县级财政资金的调度将更加困难。

三、坚定做好2009年财政工作的信心和决心

2009年，财政工作虽然压力大、困难多，但是，也面临着难得的机遇：第一，正在实施的重点项目将成为拉动经济增长和财政增收的新增长点。尤其是经过历届县委、县政府和各有关组织的共同努力，搁臵八年之久的日产5000顿水泥生产线项目重新启动，宝平高速公路开工建设等，形成了新的经济优势，必将为我县投资增长和二、三产业发展壮大起到巨大的推动作用。初步测算，2009年海螺水泥生产项目建设和宝平高速公路建设，大约可提供800万元的税收收入。第二，中央和省市对县级财政的支持

—4— 呈加强态势。省上已经明确，从2009年元月起，土地出让金30%的省级留成部分，交由市县分配；从今年开始，省上对县本级财政收入在3亿元以内的县区，5年内地方增值税、企业所得税省级上解部分，在年终全部返还；省上正在建立完善保障县级财力的体制机制，下一步将把产粮大县逐步纳入省级财政直管。这些，对县域经济发展和财政增收将形成长期利好。第三，中央和省市投入力度之大前所未有。面对金融危机，中央推出了总额达４万亿元的两年投资计划；省财政今年用于支持经济发展和保障民生的专项资金也分别达到了105亿元和50亿元；宝鸡市今年计划投资46亿元，重点推进实施47个民生工程项目，比2008年增长13.6亿元。必然带来项目的大发展，项目的大发展必然带动投资的大增长，投资的大增长也必然为财政增收带来新的增收空间。

综上分析，今年虽是经济和财政工作困难较多的一年，但更是充满机遇和希望的一年。财税部门要迎难而上，抢抓机遇，主动出击，多措并举，确保增收目标的完成和财力的持续增长。

四、抓住重点，切实做好2009年财政各项工作

面对今年经济发展的特殊形势，在机遇和压力并存的情况下，今年，财政工作要做到“三保一抓一压”，即：保增长、保民生、保运转，抓紧财税收入，压缩一般性支出。保增长，就是要落实好上级各项财政政策，促进经济平稳较快发展。加大财政

—5— 对经济增长的扶持力度，衔接和落实好中央以及省市在财政投入方面、金融支持方面以及减税让利方面的各项政策，解决发展资金不足的问题，确保今年生产总值增长13%、力争14%目标的实现。保民生，就是通过财政资金的投入，更加有力地保障和改善民生，推动社会事业全面发展。进一步加大财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、就业创业、文化旅游、生态环境、公共设施、社会安全等方面的投入，改善公共服务条件，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。保运转，就是更加注重财政管理绩效，保证县乡机构正常运转。抓增收，就是更加扎实地强化税收征管，确保财政收入目标任务圆满完成。压支出，就是更加严格地履行节约，大力压缩一般性财政支出，坚决控制行政经费增长。重点抓好四个方面工作：

一是把财政收入作为第一重点，突出抓好增收工作。县十五届人大三次会议批准：今年全县地方财政收入同口径增长15%。考虑到今年我县财政面临的一些有利形势，经济工作会上，我们提出要确保15%，力争20%。从我县当前经济发展态势看，这一安排是积极的。这既是县委、县政府的要求，也是全县经济社会发展的客观需要。完成这一目标，任务非常艰巨。财政、地税、国税部门要通力合作，最大限度地挖掘增收潜力，千方百计予以落实。这次会上已签定了《财政收支任务责任书》，县上将严格考

—6— 核。各征收部门要按照会议确定的目标和要求，把全年收支计划逐项分解下去，把财政收入征管责任切实落实下去，全力以赴抓好组织收入工作。强调三点：一是要坚决做到依法征管、应收尽收，但不能收过头税；二是要坚决落实中央出台的各项税收优惠政策，但不能擅自或变相出台减免税政策。任何部门、任何人都不能对客商乱承诺。三要下功夫加强非税收入征管，将国有资源、行政事业单位国有资产和国有资本经营收益等全部纳入财政综合预算，严格实行收支两条线管理，增加政府可统筹财力。

二是继续把争取上级财力支持作为重中之重。目前，是省市编制财政预算的关键时期，财政局要抓紧衔接，积极向上反映我们的收支结构和财政困难，争取上级支持。财政局、发展计划局要专门研究中省扩大内需、促进经济增长的各项政策，提出我县争取政策机遇的突破口和着力点，指导、协调乡镇、部门争项目、争资金。各乡镇、各部门一定把争取国家和省市项目、资金、政策支持作为重中之重，加大力度，锲而不舍，跟紧盯牢，努力争取更多的项目和资金。今年，财政部门向上争取的财力，要比上年增长20%以上，各乡镇、各部门争资、争项的增长数额也要达到20%以上。另外，财政部门要抓住省上建立完善保障县级财力体制机制的有利时机，抓紧衔接沟通，千方百计进入省级财政直管县行列。

—7— 三是把厉行节约放在突出重要位置，大力压缩一般性财政支出。根据中省市精神和要求，县委办、政府办出台了《关于党政机关事业单位厉行节约压缩经费开支的实施意见》，提出了厉行节约压缩经费开支的严格要求。各乡镇、各部门要结合实际，严格执行。要严肃财经纪律，勤俭办一切事业，节约每一分钱，严禁大手大脚花钱和铺张浪费的行为。据统计，2008年2.4亿元的财政支出中，一般性支出达到6662万元，占总支出的27%，这个比例还是偏高。今年，要力争将一般性支出压缩10%，用更多的资金保发展、保民生、保运转。各乡镇、各部门要多谅解、多配合。公务接待方面，要根据省市纪检监察部门和财政部门的新规定，进一步完善接待制度，规范接待行为，特别要把县委提出的午餐接待不饮酒的制度执行到位。纪检检查、财政部门要监督实施。财政部门在编制今年支出预算时，要坚持增收节支，统筹兼顾，调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出，实现干部职工工资津贴按时足额发放、县乡机构正常运转两个确保，强化对全县经济建设、社会事业发展、民生工程三大支持。

四是创新财政管理机制，加强制度建设。要完善财政监督机制，由财政部门牵头，3月底前制定出项目资金的监督管理制度，确保项目资金专款专用。财政部门要牵头，会同监察、审计部门，从现在开始，加大对民生八大工程、“三农”、扩大内需等重点财

—8— 政资金使用以及应对金融危机财政政策措施执行情况的审计监查，对挤占、挪用、截留以及铺张浪费等违法乱纪行为要严肃查处，确保不出问题。各乡镇、各部门要按照县上的统一要求，切实抓好内审工作，及时纠偏，确保资金的安全有效使用。要加强财政预算管理，财政部门要科学编制财政预算，全面提高财政管理的科学化、精细化、现代化水平，确保财政资金使用规范透明、安全高效。

五、加强队伍建设，提高工作效率

财政是一级党委和政府的管家，是理财的重要部门，怎样把财理好，用足用活财政资金，使财政资金最大效能化，是财政工作的一项重要任务。借此机会，我对财政工作者提四点要求：一要加强学习教育。学习是进步的不懈动力。财税工作者要把学习放在突出重要的位臵，认真学习理论知识、市场经济知识、法律法规知识、财政金融知识等，在学习中坚定理想信念、提高业务本领，不断增强做好新形势下财税工作的能力和水平。要加强调查研究，准确把握经济发展和财政运行的晴雨表，积极建言献策，为县委、政府决策当好参谋助手。二要加强制度建设。要按照科学、规范的要求,建立完善各项制度，实现用制度管人管事，促进财税工作走上规范化发展的轨道。要建立完善约束监督机制，科学规范理财行为，造就一支高素质的财政干部队伍。要顾全大

—9— 局，令行禁止，历行节约，从严管理财政收支，使每一笔资金都用在刀刃上。三要加强廉政建设。财税系统干部职工，尤其是领导干部，要带头讲党性、讲政策、讲原则、讲程序、讲纪律，做到清正廉洁理财，管好钱、不出事。要深入开展反腐败工作，切实重视行风建设，保持干部队伍的纯洁度，维护财税干部的良好形象。四要提高工作效率。财税工作人员要把提高工作效率作为改进服务的标志性要求，提高行政效能，全心全意为发展大局服好务、为预算单位服好务、为广大群众服好务。要牢固树立全县工作一盘棋的思想，相互支持，密切配合，形成竭尽全力谋改革、团结一致促发展的强大合力。要严谨细致、勤勉敬业，对县上确定的重点工作，对各自承担和负责的工作任务，要不折不扣地抓好落实，做到工作上讲质量、讲效率，落实上比贡献、比成绩，共同推进财政经济工作再上新台阶。

同志们，做好今年财政工作，任务艰巨，使命光荣。我们要按照县委、县政府的安排部署，解放思想，开拓创新，坚定信心，真抓实干，努力为全县经济社会又好又快发展提供可靠的财力支撑，为建设宝鸡后花园、打造魅力新千阳做出更大的贡献！

—10—

第四篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结～年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确～年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了～年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

～年，在全市上下的共同努力下，我市经济发展与财政增收、各项改革协调推进。财政工作的成绩主要表现在四个方面：一是进一步壮大了收入规模。～年全市财政收入达到14.28亿元，比年初预期目标增加了约8000万元，增长27.7%。二是进一步调整了财税结构。财政收入的增长超过了GDp的增长，超过了税收收入的增长；一般预算收入的增长，超过了财政收入的增长，增幅达35.6%，获得省财政收入上台阶奖励；营业税等地方税种完成2.09亿,增长了39.7%。契税增长74%，又超过了一般预算收入的增长。地方可用财力增加1.12亿，增幅明显超过财政收入总量增幅，这是财税结构调整取得的成效。三是进一步优化了支出结构。～年我们面临国家诸多重大政策调整，农业税部分减免、出口退税负担机制改革、调资等政策的出台，净增地方支出8000多万元。我们坚持以人为本，通过调整支出结构，主动向基层倾斜，向“三农”倾斜，向教育和社会事业倾斜，有效缓解了收支矛盾，提升了社会保障能力。四是进一步深化了财政改革。部门预算和国库集中收付改革的不断完善，进一步提高了财政资金的使用效益。

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。～年泰兴财政收入与我们基本持平，但～年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对～年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。～年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政

组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第五篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结2005年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确2005年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了2005年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。2003年泰兴财政收入与我们基本持平，但2005年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对2005年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。2005年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。