中国电子商务协会祝贺上海自贸区邮币卡交易中心成功启航

第一篇：中国电子商务协会祝贺上海自贸区邮币卡交易中心成功启航

中国电子商务协会祝贺上海自贸区邮币卡交易中心成功启航

2016年4月6日，国家工信部中国电子商务协会副会长赵忠抗（原国家工信部正厅级巡视员）对上海自贸区邮币卡交易中心成功启航表示热烈祝贺。

中国电子商务协会成立于2000年6月21日，是由信息产业部核准申请、经国务院批准的国家一级协会，是与电子商务有关的企事业单位和个人自愿参加的非盈利性的全国性社团组织。中国电子商务协会致力电子商务科学发展，其业务活动受工业和信息化部的指导和国家民政部的监督管理，不受地区、部门、行业、所有制限制。

赵忠抗副会长表示，上海自贸区邮币卡交易中心的启航既满足了文玩爱好者对收藏文玩的需求，也有利于其利用电子商务手段进行投资理财，真正实现了文化藏品交易价格的市场化、公开化和透明化，有效促进了“互联网+”与文化产业相融合，是发挥互联网在要素配置中的优化和集成作用、推动经济提质增效和转型升级的创新之举。中国电子商务协会是全国一级协会，目前有上万个会员，众多会员中也不乏文玩收藏爱好者。协会可以引导会员熟悉和学习使用上海自贸区邮币卡交易中心的电子交易系统，从而使得会员收藏理财两不误、收益更上一层楼。

第二篇：上海自贸区

目前上海自贸区最有可能实现政策突破的业务，就是融资租赁。尽管具体实施细则尚未出台，但有远见的企业已抢占进驻。

上海电气租赁和上海电气香港合资设立的上海电气融创融资租赁有限公司已于2013年12月30日在自贸区正式挂牌；最先申请在自贸区设立子公司的交银租赁自贸区子公司已完成筹备，只等银监会公布专业子公司运作的细则就可开始运作。保险业大佬太平集团联合中石化在自贸区申请的融资租赁公司也正在走流程。

短短六千多字的自贸区发展框架四次提及融资租赁，作为集融资与融物为一体的金融服务业冀望借自贸区平台扩展跨境业务、享受融资便利。

进驻自贸区

“我们专业子公司的筹备流程已经走完，就等银监会下发专业子公司的运营细则”交银金融租赁有限责任公司（下称“交银租赁”）办公室工作人员告诉记者。

按交银租赁的规划，在子公司成立后，交银租赁计划依托自贸区将其打造成“离岸机构”，把新增的涉及境外业务及外汇的航空航运租赁业务放入子公司内运营。

作为自贸区成立后首批申请筹建子公司的企业，交银租赁可谓近水楼台先得月。2013年10月末公司通过中国（上海）自贸区范围内已有的SPV（特殊目的实体）操作1架波音737飞机，以融资租赁方式出租给扬子江快运航空有限公司运营。

与金融租赁公司不同，融合了设备制造、设备金融服务的上海电气集团选择让旗下子公司上海电气租赁和上海电气香港合资成立融创融资租赁有限公司，经过短短一个多月完成了新公司筹划、准备、审批、登记等一系列工作，2013年12月30日在自贸区公司正式挂牌。

前瞻产业研究院分析师刘吉伟对经济观察报表示，上海电气租赁是一家厂商背景的融资租赁公司，企业自身面临业务领域、国内区域市场以及国际市场开拓的问题。入驻自贸区对其最大的利好是拓宽融资租赁公司的业务范围以及自贸区对境外业务上的支持。

除此之外，招银租赁、工银租赁都有意向在自贸区设立专业子公司的意向，太平集团联合中石化在自贸区设立的融资租赁公司也在收尾阶段。

全国人大融资租赁立法顾问、上海租赁行业协会常务副会长俞开琪在接受经济观察报采访时表示，虽然目前具体政策尚未出台，但框架中重点提及的政策红利已经是优势。按自贸区重点工作安排，融资租赁在2014年作为一个工作亮点也会有重要制度创新出台，这些公司抢先入驻很有远见。

他表示对自贸区融资租赁制度创新有三个期待，首先是监管政策的创新，目前放开了注册资本金、营业范围等，但远远不够。未来希望在监管力度、品种方面放开。其次是税收方面，尤其是经营性租赁方面；三是对外融资方面，希望放开租赁资产证券化，进行跨境融资。

据了解，为推进自贸试验区金改政策落地，上海专门成立了自贸试验区金融协调工作小组，小组由央行上海总部、国家外汇局上海市分局、上海银监局、上海证监局、上海保监局、自贸试验区管委会、上海市金融办等多个委办局组成，每月召开一次。

在最新公布的2014年自贸区工作计划中，搭建双向跨境融资平台、拓展融资租赁服务功能被列为五大主要推进任务之一。

由于尚没有出台具体的支持细则，进驻的融资租赁公司都在等待中，可谓粮草齐备，只待东风。

上海自贸区几千字的框架中，四处提及融资租赁，如允许和支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司并开展境内外租赁服务。项目子公司（SPV）纳入融资租赁出口退税试点范围，从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策。融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制；允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。不仅降低了门槛，放宽了经营范围，而且鼓励跨境租赁，使得区内融资租赁更加国际化。

制度吸引力

上海星瀚律师事务所律师卫新目前正在为自贸区一家融资租赁公司作咨询服务，他介绍，一般融资租赁公司主要通过银团贷款等形式融资，仅有少数几家大型金融租赁才能在海外通过发行公司债的形式进行境外融资，不仅发行量下限受限、收益率低而且资金回流也受到政策限制，融资租赁公司在区内设立公司后，为区外公司借助区内子公司融资（如利用区内货币可自由兑换政策）从而实际进行境外融资的方式广开门路。可以极大降低区外金融租赁公司境外融资的成本。

尤其是对大型机船租赁，国内金融租赁公司尚不能直接在境外设立SPV，只能通过作为项目安排人，间接实施跨境租赁项目，导致国内、国际两个市场的分割，境外业务和租赁资产无法直接进行管理，在自贸区设立公司有可能化解这个难题。

见证了浦东改革掀起的浪潮，上海自贸区的设立成为了上海二次改革和产业转型升级的兴奋剂。融资租赁行业作为集融资与融物为一体的金融服务业，在上海建设国际航运中心的蓝图中有重要作用。

刘吉伟表示，自贸区给行业带来的改变最大的还是与国际接轨。财税政策以及准入门槛对行业未来走向的影响有限。国内融资租赁行业处在成长初期，由于融资方式以及经营范围限制，目前融资租赁还停留在靠利差获取收益的阶段，自贸区的制度优势会刺激融资租赁的业务创新。“目前上海对融资租赁的政策主要是落户奖励和高管税收返还，我们期待更多税收方面的优惠政策出台”，上海一家融资租赁企业负责人匡诚表示。“这直接影响着我们项目公司是落在天津东疆还是上海。“

而虽然目前税优政策语焉不详，但参照现有天津东疆保税区内企业经国家有关部门批准从境外购买并租赁给国内航空公司适用的干线飞机可以享受保税区4%的增值税待遇和1%的关税待遇，在区内融资租赁公司较区外享有更优惠的税收政策同时，境内航空公司向区内的融资租赁公司租赁飞机时，还可以视同跨境租赁，享受航空公司直接跨境租赁所享有的优惠税

率，可谓是一双赢之举，卫新表示。

但是上海融资租赁行业协会人士介绍，“自贸区应该不会再成为价格洼地，对融资租赁企业来说主要利好跨境融资业务，虽然细则还没有公布，但是随着金改的落实，其融资便利性将会显现。”

上海自贸区管委会办公室有关人士介绍，自贸区的意义是一个制度创新的样本而不是简单的招商引资，承担着金融改革的前沿尝试，现在其他区域都想借鉴或超越上海自贸区。他们目前有更重要的任务要做，包括对区内6000多家存量企业进行梳理，帮助银行建立企业数据底账，为人民币资本项目可兑换、利率市场化及人民币跨境使用相关政策落地做准备。

而除了实实在在的优惠，服务便利化也在成为融资租赁公司看重的优势。

“比如营改增中做回租业务到底如何抵扣成本，完成一个项目要经历多少程序，都是我们切实关注的。我们年初就把一个飞机SPV项目放在了东疆，主要是他们管委会服务非常周到，除了接机我基本上都没有过去，从注册到税务都帮我们做好了，只要电话或者网络沟通一下就可以。”上述融资租赁公司项目负责人匡诚表示。

另外一家融资租赁公司项目人员告诉记者，目前自贸区的成立对他们国内项目基本上没有影响，哪里节约成本项目就放在哪里，相比较之下深圳前海开发区有港资优势，东疆保税区有税优灵活性操作优势，上海要想打造融资租赁高地就必须把让政策优势超越前两者。

第三篇：上海自贸区虚拟地址

上海自贸区虚拟地址

一提到上海自贸区人们就自然而然的想到了上海自贸区虚拟地址，其实不管是在哪，注册公司的时候涉及到注册地址的问题，对于有经济实力的公司，可以实际租一个能够办公的地址，但是对于那些初步创业的年轻人来讲，资金方面是很大一障碍，实际去租一个办公室会很吃力，这里有一个办法，就是虚拟地址问题，而且在上海自贸区虚拟地址租赁更受创业人士的追捧。关于虚拟办公室的合法性大家都提出很多质疑!有人说合法，有人说不合法。那么虚拟注册地址是否真的可以使用呢?

简单来讲，所谓的虚拟地址不是这个地址不存在，而是说地址本身是存在的，只不过这个地址只能用来注册，但是不予实际办公，然在工商局那里，可以提供在此办公的信息，也可配合工商局的核查。之所以大家都热衷上海自贸区虚拟地址租赁是因为在自贸区可以享受到更多政策上的扶持。

所谓异地经营就是实际办公地址与注册地址不符，那么如果你的上海自贸区虚拟注册地址可以提供给你办公条件就不会与异地经营的条文发生冲突对吧。那么我们现在得出一条结论:只要找的上海自贸区虚拟注册地址允许实地办公那就应该没问题。

有朋友又要问：如果我所购买的上海自贸区虚拟注册地址可以叫我实地办公那么为什么要还要租别的面积来办公呢? 这么说一般上海自贸区虚拟注册地址根据服务的不同价格在两万左右。他们都可以提供实地办公的需求，但是收费有所不同。就是说你可以在那里注册公司，他们也承认您是他们的客户，但是要是每天都在那里办公所出的费用是在这两万左右额外的!您可以选择偶尔去那里办公，或者那里只做个对外的联络处，接待客户什么的这样对您来说比较经济!

由以上我们看出只要我们在工商注册地址以外的面积办公不对外经营是没有问题的

第四篇：上海自贸区总结

2015年标准化制度改革情况

市质监局

上半年，标准化制度改革情况进展顺利，现将有关改革事项总结如下：

1.改革事项名称：企业产品标准备案

按照《国家质检总局和国家标准委关于在部分省市开展企业产品标准自我声明公开试点工作的通知》要求，认真开展企业产品标准自我声明公开制度试点工作，引导企业进行产品标准自我声明公开。自2015年起，办理企业产品标准备案的企业，积极引导企业利用企业产品标准自我声明公开系统办理企业产品标准的自我声明公开工作，自我公开声明完成后视为企业完成企业产品标准备案工作。

第五篇：中国东盟自贸区

中国---东盟自贸区

09国际经济与贸易2班

卢伟

0940302254

中国—东盟自贸区

东盟是由印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾、马来西亚、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨10个东南亚国家组成的政治经济合作组织。而现在的中国东盟自贸区，加上中国组成10+1，自贸区覆盖人口近１９亿，约占世界的三分之一；国内生产总值为６万亿美元，约占全球的九分之一；贸易总量为４．５万亿美元，是仅次于欧洲经济区和北美自由贸易区的世界第三大自由贸易区。

一、中国--东盟自贸区现状 1、0关税：根据《中国－东盟全面经济合作框架协议》，中国与东盟双方大部分产品的关税将于2010年降为零。2、10年：2001年11月，中国与东盟一致同意在10年内建成中国－东盟自由贸易区。2002年11月，双方领导人签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》，正式启动了建立中国－东盟自由贸易区进程。3、11月：2003年以来，中国与东盟双方就自由贸易区的各项协议进行了多轮磋商。双方定于2004年 11月在老挝首都万象举行的中国－东盟领导人会议期间签署货物贸易协议和争端解决机制协议。4、17亿：建成后的中国－东盟自由贸易区覆盖约17亿人口，国民生产总值达2万亿美元。以1.2万亿美元的贸易总量计算，它将成为仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大市场。5、90倍：目前中国是东盟的第六大贸易伙伴，东盟是中国第五大贸易伙伴。2003年双边贸易额达到782亿美元，比1978年增长了90倍。6、1000亿：在2004年举行的中国－东盟领导人会议上，温家宝总理提出在2005年使双方贸易额突破1000亿美元的目标。

(一)关税水平不断降低，货物贸易发展迅速

自2002年双方签署《全面经济合作框架协议》以来，中国与东盟的货物贸易额已经连续六年保持20％以上的年增长速度，2007年双方贸易额突破2000亿美元，比计划中的2010年提前三年实现目标。受国际金融危机影响，从2008年开始双边贸易增长速度放慢，但当年中国与东盟双边贸易总额仍达到2311.2亿美元，同比增长13.9％。其中，中国出口1141.4亿美元，进口1169.7亿美元。2009年，双边贸易虽然下降，但也达到2130.1亿美元，减少7.9％，比同期中国外贸整体降幅低6个百分点。其中，中国对东盟出口1063亿美元，减少7％；中国自东盟进口1067.1亿美元，减少8.8％。目前，东盟已成为中国第四大贸易伙伴、第四大出口市场和第三大进口来源地，中国也成为东盟第三大贸易伙伴。

中国与东盟双方在自贸协定框架下大幅降低和取消关税为促进双边贸易的快速发展发挥了积极作用。2005年7月，《协议》开始实施，中国按照规定削减了3408种产品的关税，对东盟的平均进口关税由9.9％降至8.1％。2007年1月，中国进行第二次降税，降低了5375种产品的关税，对东盟的平均关税进一步下降为5.8％。2009年1月1日，中国进行第三次降税，降税后实施协定税率的税目数约为6750个，平均关税降至2.4％，当年中国关税总水平仍为9.8％。与此同时，东盟各国对中国的平均关税也有不同程度的降低。自贸区实施降税后，双方企业减少了关税支出、降低了经营成本，并且增强了国际竞争力。据中国海关统计，2008年中国自东盟进口受惠货物61亿美元，为企业优惠税款32亿元人民币。同时，中国企业申领了18.4万份中国一东盟自由贸易区优惠原产地证，向东盟出口价值51亿美元

中国---东盟自贸区 的受惠货物。

(二)服务贸易稳步开放

2007年1月，中国与东盟签署《服务贸易协议》，宣布相互开放服务贸易市场，并于2007年7月1日生效。中国在世界贸易组织(WT)承诺的基础上，向东盟国家做出开放市场的承诺。东盟各国也做出了开放承诺。近年来，中国、东盟的服务贸易发展迅速，贸易额呈上升趋势。据中国商务部统计，2008年中国与东盟服务贸易(按国际收支口径统计，不含政府服务)进出口总额为233.6亿美元，比上年增长30.4％，占中国服务贸易总额的7.7％。其中，中国对东盟服务贸易出口104亿美元，增长31.5％，占中国服务贸易出口总额的7.1％。中国自东盟服务贸易进口129.6亿美元，增长29.6％，占中国服务贸易进口总额的8.2％。中国对东盟逆差25.6亿美元。目前，东盟是中国服务贸易五大贸易伙伴之一，是中国第五大服务贸易出口市场和进口来源地，仅次于中国香港地区、美国、欧盟和日本。东盟在海运、航运、金融服务、建筑工程服务、计算机和信息服务等领域的对华合作已成为中国服务贸易进口的重要组成部分；在服务业投资、工程承包、劳务合作等领域，东盟也已成为中国重要的服务贸易出口市场。

(三)相互投资不断扩大

近年来，随着中国一东盟自贸区建设步伐的加快，中国与东盟相互投资不断扩大。截至2008年底，东盟国家对华投资项目3.2286万项，合同外资金额1119亿美元，实际投入520.1亿美元，占我国吸引外资的6.08％。2003-2008年，东盟对华实际投资金额从29.3亿美元增至56.4亿美元，平均增速达31.1％。2008年在金融危机的影响下，东盟对华投资增速仍达到了24.4％，其中增长最快的是越南，增幅达83.6％。东盟对华投资主要来自新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚五国，投资领域包括房地产业、制造业、交通运输业、宾馆、饭店、住宅、金融、零售、石油化工、旅游、矿产资源开发等行业。

同时，中国积极实施“走出去”战略，鼓励企业对外投资，对东盟的投资也出现了快速增长态势。据中国商务部统计，2003-2008年中国对东盟的直接投资由1.19亿美元增至24.84亿美元，增长了近20倍，平均增速331.2％。2008年在金融危机的影响下，中国对东盟直接投资增幅仍达156.1％，已有越来越多的中国企业把东盟国家作为主要投资目的地。中国对东盟的投资主要集中在新加坡、印尼、越南、缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、老挝等国，投资领域分布较广，涉及电力、煤气及水的生产和供应业、制造业、商务服务业、交通运输、仓储业、金融业、采矿业和建筑业等领域。

(四)经济技术合作进展顺利

随着中国一东盟自贸区建设的不断深入，目前东盟国家已经成为中国海外重要的承包工程市场和劳务市场。截至2008年底，中国企业在东盟国家签订承包劳务合同总额达692.3亿美元，完成营业额429.3亿美元。新加坡、印尼、越南、马来西亚、缅甸和泰国是中国在东盟国家开展承包劳务合作的主要市场。

(五)次区域经济合作蓬勃发展

在中国一东盟自贸区框架下，中国还通过积极推进大湄公河(GMS)和泛北部湾等次区域经济合作，改善次区域内的基础设施建设，推进次区域内的贸易投资便利化，谋求与东盟欠发达国家之间的务实合作与共同发展。2008年3月，中国与越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国共同通过了《2008年至2012年GMS发展万象行动计划》，六国将进一步深化合作，加

中国---东盟自贸区

快一体化建设，争取在交通、能源、电信、农业、环境、旅游、人力资源开发、贸易便利化和投资这九大领域取得进展。

2007年11月，在第十一次中国一东盟领导人会议上，温家宝总理提出了“成立联合专家组，就泛北部湾经济合作开展可行性研究”的倡议。这一倡议得到了东盟各国领导人的积极响应，中国与东盟国家已经成立了联合专家组并通过了联合专家组行动计划，《泛北部湾经济合作可行性研究报告》正在编制之中。

(六)各省市积极参与自贸区建设

随着中国与东盟经贸合作关系的不断加深，国内各省市积极抓住中国一东盟自贸区的发展机遇，纷纷与东盟各国开展合作。2008年初，重庆、四川、云南、广西、山东、海南、广东等在其《2008年政府工作报告》和今后五年目标任务中均提及要“加强与东盟的经贸合作”。同年，湖北省、广东省和陕西省还先后与东盟秘书处签署了《合作备忘录》。推进与东盟的经贸关系正受到国内越来越多省市和地区的重视。

国际金融危机期间，传统欧美市场出口受到冲击，在此情况下，中国一东盟自贸区的建设也为各省市稳定外贸出口做出了积极贡献。2009年前10个月，云南与东盟实现贸易额24.3亿美元，增长5.3％，占云南外贸总额的41％；广西与东盟实现贸易额35.8亿美元，增长4.8％，占广西外贸总额的34.3％，其中出口25.3亿美元，增长10％；广东对东盟贸易额达到494.4亿美元，其中出口209.9亿美元，增长4.4％。

二、存在问题

（一）存在“货物贸易先进，服务贸易相对落后”的不平衡。

自2002年中国和东盟签署《中国－东盟全面经济合作框架协议》到2007年，中国与东盟的双边贸易一直保持快速增长的势头，双边贸易增长率超过中国对外贸易的平均增速，或基本持平（见图1）。

2008年和2009年尽管受到国际金融危机影响，中国和东盟双边贸易增长速度减慢，但仍然保持正增长的态势。根据中国海关统计，自贸区运行的前三个月，中国与东盟十国进出口贸易总额达到628.6亿美元，同比增长61.7%，远远高于中国对外贸易发展的平均增速。其中中国对东盟出口292.2亿美元，同比增长46.7%，高出中国出口平均增速18个百分点；中国自东盟进口336.4亿美元，同比增长77.5%，高出中国进口平均增速12.8个百分点。对比往年中国与东盟进出口一季度数据发现，2010年一季度，中国对东盟出口增速与自东盟进口增速均达到最高值。造成这种贸易快速增长的原因，一方面是金融危机造成去年同期双边贸易的基数过低，此次增长有部分来自恢复性增长，一方面是受中国－东盟自贸易区1月份降税的启动，零关税开始实施的刺激。

中国与东盟货物贸易的巨大规模对中国经济及东盟经济产生显著的经济效益，而服务贸易显得相对落后。我国与东盟各国之间的服务贸易不仅贸易总量低，而且大多集中在低端领域，如旅游、建筑、教育等；而在金融、管理、咨询等处于服务贸易高端的领域，则较为落后。2008年中国与东盟服务贸易进出口总额为230多亿美元，仅占当年双边货物贸易总额的十分之一强。

中国---东盟自贸区

（二）存在“重贸易，轻投资”的不平衡。

近年来，中国与东盟的双边进出口贸易快速发展，双边贸易额从2003年的782.9亿美元，一路直升至2008年的2310.7亿美元，2009年的2125.1亿美元，贸易规模快速增长。相互的贸易地位不断提升，目前双方互为对方的第四大贸易伙伴。东盟作为中国第四大出口市场，一季度，中国对东盟的出口额占中国出口总额的9.2%，比上年同期提高1.1个百分点。而同期，中国其他贸易伙伴出口份额占比下降或仅略增：如美国占比下降1.3个百分点；欧盟占比略增0.4个百分点；日本下降0.7个百分点。同时东盟作为中国第三大进口来源地，中国自东盟的进口额占中国进口总额的11.2%，比上年同期提高0.8个百分点；相比，自日本进口占比降低0.7个百分点，自欧盟进口占比降低1.9个百分点。

与中国－东盟双边贸易快速发展形成对比的是，在双向投资领域，尽管近年来中国与东盟的投资额也在一直增加，但在投资市场上始终没有占到主要地位，双方均没有成为对方的主要投资伙伴，双向投资额不仅总量不高，而且投资不均衡。根据中国商务部统计，截至2009年底，中国-东盟双向投资额超过600亿美元。其中，东盟对中国实际投资超过520亿美元，远远多于中国对东盟的投资。东盟国家对中方投资少表示担忧。2010年自贸区全面建成后，在巨大商机的诱惑和《投资协议》的保障下，中国企业开始加快对东盟的直接投资，截至2月底，中方企业在东盟直接投资存量取得突破，达到85.7亿美元，年底有望超过100亿美元。但“中国少，东盟多”的投资不均衡问题依然存在。

（三）存在“政府推得快，企业跟得慢”的不平衡。

自2001年11月中国－东盟第五次领导人会议上，朱镕基总理正式提出十年内建成CAFTA的构想以来，几乎每年双边在CAFTA建设方面都能取得实质性进展。2002年双边签署《中国－东盟全面经济合作框架协议》，标志建立CAFTA的进程正式启动；2003年中国和泰国根据《框架协议》中的“早期收获计划”率先对188种农产品实行零关税；2004年双边签署《货物贸易协议》；2007年签署《服务贸易协议》；2009年8月进一步签署《投资协议》，标志着中国－东盟自贸区的主体谈判结束。服务贸易和投资历来是自贸区谈判的难点，中国政府能在两年内完成与东盟十国这两个协议的签署，付出的努力是巨大的，为企业发展与东盟的贸易往来创造了一个自由、便利、透明及公平的环境，并提供充分的法律保护。

而相对来说，企业对自贸区相关协议、政策的了解和把握则明显落后。哪些产品享受零关税或关税优惠？什么是中国－东盟自由贸易区优惠原产地证（FORME），怎样取得，取得条件是什么？这些都是从事东盟货物贸易的企业所必须先要了解的知识。年初以来，中国各地政府、专家、学者举办各种宣传CAF-TA的讲座、研讨会，普及自贸区的各项规定和优惠措施，但从部分地方海关的统计来看，仍有相当多的企业没有很好地利用中国－东盟自由贸易区优惠原产地证，没有充分享受到零关税带来的优惠。造成政策利用不充分的原因既有企业高层对享受零关税政策的条件不理解，还有就是企业缺乏经验和技巧，不懂得利用关税优惠政策提高产品竞争力；或者担心办理各种证件麻烦，错失了享受自贸区优惠关税的好处。

中国---东盟自贸区

三、机遇与挑战

（一）机遇

1.为我国与东南亚的经贸合作，尤其是贸易方面的合作，提供了一个制度框架和机制保 障，从而更有利于发展双边的的经济合作。

从经济学的角度分析，经济发展所需要的因素不只是劳动力、资本、技术，还有一个非 常重要的因素，这就是制度。人类的经济发展经历了以家庭、部落、村社、地区、企业、国 家等作为组织形态，又在现代经济的基础上，朝着区域一体化的方向发展。经济制度也在相 应地改变其形态和扩大其范围和作用。经济制度的重要性，也越来越显得突出，以致有些经 济学家（如诺斯）认为“有效的经济组织是经济成长的关键，一个有效的经济组织在西欧的 发展正是西方兴起的原因”。经济制度微观上有企业，宏观上有国家的经济体制、区域性的 制度安排等。国内的经济发展有赖于制度和制度创新；同样，区域的经济合作和经济发展，也有赖于区域经济合作的制度安排和制度创新。

当今世界经济发展的实践也证明在一定的制度安排下的贸易的集团化、区域化，是促进 地区发展，实现共同繁荣的成功之路，欧盟、北美自由贸易区的经验证实了这一点。中国同 东盟建立自由贸易区，作为一种制度安排，也必将进一步促进中国同东盟的关系和经济的发 展与繁荣，有助于继续保持自身持续、健康的经济增长。因为任何一个自由贸易协定的实施，都将通过双方消除贸易壁垒，提供物流、资金方面的便利，降低交易成本，加快资金、技术、货币、服务活动、扩大贸易量、提高经济效率，促进区域经济的增长。

由于中国和东盟都是有着很大规模的复杂的经济，中国—东盟自由贸易区作为一种制

度，将涉及多方面的安排，这就将从制度上全面推动双边经贸关系的发展。就我们所知，中 国—东盟自由贸易区合作框架至少包括了六个主要方面： 第一，贸易投资便利化措施。具体包括提高透明度、消除非关税壁垒、扩大国营贸易企业的权利、简化海关程序、相互承 认标准即肯定性评估程序、提供签证便利，以促进商务人员往来、促进商界及贸易政策对话、促进与便利信息和通讯技术(ICT)产品的贸易及电子商务，致力于采纳共同标准和实施技术 合作，以提升各国的应用水平，促进贸易的发展等。

第二，对东盟成员国，特别是新成员国，提供技术援助和能力建设，以提高其扩大与中 国贸易的能力。

第三，在符合WTO 规则的基础上，给予东盟中非世贸组织成员特别考虑。

第四，将合作领域扩大至金融、旅游、农业、人力资源开发、中小企业、产业合作、知 识产权、环境、林业与林业产品、能源及次区域开发等领域。这将加强并补充双方深化的贸 易和投资联系。

第五，为东盟的新成员提供特殊的、差别的待遇及一定的灵活性。第六，建立合适的组织机制以执行合作框架。

很明显，采纳东盟与中国经济合作的框架，并作出相应的制度安排，将会进一步强劲地 提升东盟和中国的关系，全面促进双边的经济合作，并为东南亚的经济增长和稳定奠定坚实 的基础。

当然，这种较为全面的制度安排，不可能一步到位，而将是分阶段、分步骤来实现的，谈判协议成熟一项或几项，就落实一项或几项，不会等10 年后一起启动，实际上谈判的过 程就是逐渐启动的过程。总的来看，会是从易到难，优先安排取决于双方的考虑和提出项目 的共同性，而整个进程取决于双方的努力。

中国---东盟自贸区

2.给予中国—东盟国家现有的经济合作以新的推动力，其中一些将成为中国—东盟自由 贸易区中较早启动的或新的切入点。

中国与东盟已在广泛的领域里开展经贸合作。中国—东盟自由贸易区的谈判和逐步建

立，我认为是以现有的合作为基础的，并将在现有的基础上推进、扩大和提升，同时，它必 然给现有的经济合作以新的动力，并使其中一些合作成为较早启动的领域和切入点。在贸易方面，中国和东盟在2000 年的贸易额达到395 亿美元。东盟在中国对外贸易中 的份额持续增长，从1991 年的5.8%增长到2000 年的8.3%。东盟目前是中国的第五大贸易 伙伴。同时，中国占东盟外贸的份额也从1994 年的2.1%增长到2000 年的3.9%。中国目前 是东盟的第六大贸易伙伴。2001 年双边贸易又增加到416 亿美元。

尽管双方贸易增长迅速，但如果考虑到双边贸易总的规模并不大（较之东盟与美、日的 贸易现分别都已超过了1000 亿美元），而且双方的主要出口市场仍为发达国家这一因素，可

以看出进一步扩展双边贸易关系的潜力十分明显。中国—东盟自由贸易区谈判所达成的协 议，将从贸易创造和贸易转移两个方面扩大中国和东盟的对外贸易。在投资方面，东盟 和中国都是吸引外来投资的国家，而不是在彼此市场主要的投资者。如果能够采取适当的措 施来开放市场提供机会，双方的投资潜力将会完全释放。1997 年爆发的金融危机使东亚地 区的经济环境恶化，严重影响了东盟国家外国直接投资的流入。但这种状况会随着东盟国内 经济环境的改善而逐步好转。危机对中国的影响相对要小得多。中国广大的市场和潜在市场，宏观经济的稳定和持续、健康、高速发展，是外资不断流入的主要动力。中国加入WTO 是中

国吸引外国直接投资的另一个有利的因素。但随着中国经济的增长，中国对海外的投资也会 增长。事实上，中国政府已把“走出去”作为新世纪中国对外开放战略的重要组成部分，积 极鼓励中国公司进行海外投资。东盟将是未来中国企业进行海外投资的优先市场，尤其是双 方在建立自由贸易区的过程中如果能够建立更紧密的经济关系。如果说中国改革开放以来到 上世纪90 年代更多的是东盟增加对中国的投资，那么，新世纪中国将越来越多地向东盟投 资，双边的投资流向会更趋于平衡。而东盟国家对中国的投资，也将从20 世纪以东部沿海 地区为主，到21 世纪转向广大的中西部地区。这是因为随着中国沿海地区经济结构的调整 和发展水平的提高，其吸引外资可能转向以发达国家和跨国公司的投资为主。对于广西和云 南而言，周边的越、老、缅、柬等国，甚至泰国，将会是主要的投资市场。

在边境贸易方面，对于中国的边境省份以及对于毗连的东南亚国家，边境贸易是双边贸 易不可缺少的重要的也是便利的方式，现在已经有了良好的基础，而且周边越、老、缅等国 都是需要给予优惠考虑的国家。如何健全和扩大边境贸易，显然可以考虑作为中国—东盟自 由贸易区建构的切入点之一。

在次区域合作和小区域合作方面，澜沧江—湄公河次区域合作已经进行了10 年，中越、中老、中缅毗连地区之间，对接的边境开放城市、口岸之间的各种不同形式的合作也在广泛 开展，有了不同程度的良好基础和各种合作机制，这种次区域的甚至小区域的合作，或这种 次区域的甚至小区域的经贸合作的某些方面、某些内容，也可能推进中国—东盟自由贸易区 进程。

最后特别值得一提的是，东盟国家是我国西南省区的主要出口市场，在地理上直接接壤，中国—东盟自由贸易区的建立将大大促进中国西南省区与东南亚国家的经贸合作，促进这些 省区的出口，有利于配合我国西部大开发战略的实施。在这方面显然将会有很多的机遇。

（二）把握机遇

如果我们作更加全面的研究和更多的思考，还可以发现其他方面的机遇。当然问题不仅 在于发现机遇，找到机遇，还在于把握机遇。如何把握机遇，建议可以从以下几个方面作些

中国---东盟自贸区

思考。

1.分阶段思考目标。中国—东盟自由贸易区建设为时长达10 年，是个逐步推进的过程，不可能一蹴而就。我们可以把这10 年作为一个长时段，密切关注中国—东盟自由贸易区的 谈判和建设进程，当前思考的重点是近期的或近两三年的，如何在原有的基础上扩大、发展 和提升双边的经贸合作，如何找到新的共同点、切入点、兴奋点、支撑点、热点。这就需要 加强研究，加强交往，进一步把研究与交往、理论与实际结合起来。

2.分对象制定对策。就是重视对东盟的研究。把握对象的情况，这个对象就是东盟，而 东盟的情况很复杂，既有统一的一面，各国之间又有很大的差异性，包括政治、文化、经济。就经济而言，其基础、规模、结构、需求、能力（如支付能力）、机制、方式都不尽相同。这种共同性和差异性也必然反映在中国—东盟自由贸易区谈判和建立过程，以及在此期间双 边的经贸交往中，我们应从本省区的实际情况出发研究和提出对东盟对次区域以及对不同国 家的战略和措施，明确重点，包括重点国家和重点行业、领域，并研究和制定相应的措施。3.多层次全面推进。主要包括：

(1)需要了解中国—东盟自由贸易区谈判桌上的重大建议、安排、问题。(2)需要向中央反映和争取中央政府支持批准的政策，或其它方面的支持。

(3)本省区政府在职权范围内可以推出确定的行动计划、方案、政策、措施；在沟通关 系人力资源、信息等方面提供更好的服务。

(4)外资、投资、外经等实际工作部门的更为具体的考虑、方案。

(5)作为市场经济主体的企业的积极行动，既要重视大企业，也要看重中小企业的作用； 既要重视国营企业，也要创造条件发挥民营企业的作用。

三、面临的挑战

这也是个很大的问题：

1.从大的方面看，东盟、东盟自由贸易区、中国—东盟自由贸易区这些相互联系的发展 或建设，都面临挑战，都会有一些困难、矛盾或问题，包括东盟内部的，东盟与外部之间的（10+3、10+1、10+3 与10+1，日本的、美国的影响），中国—东盟自由贸易区内部与外部的

这些因素都在产生影响。挑战和问题不容忽视，但有利条件也很多，而且挑战是压力也可转 化为动力。良好的开头是成功的一半，中国—东盟自由贸易区10 年建成是充满希望，前途 光明的。

2.从省区的视角看，最大的挑战在于能不能抓住机遇。从认识上看，一个关键的问题是 知己知彼。只有知己知彼，才能抓住机遇，找到共同点、突破口、推进器，在各个方面作出 充分的、足够的准备，包括在思想上、知识上、机制上、人才上，充分发挥自己的优势，克 服薄弱的环节，发展自己，发展与东盟的经贸关系；如在上面提到的几个层面，应对挑战，抓住机遇，充分发挥职能和作用。在中国—东盟自由贸易区的建立进程中，中国在新世纪与 东南亚合作中既然已有了一个良好的新起点，就一定能有力地、有效地应对各种挑战，达到 我们的目的，获得中国和东盟的“双赢”，带来中国与东南亚经济合作的新的、更多形式、更大规模、更高层次也更为有效的大发展。

四、解决对策

二、分析及对策

（一）双边积极合作，巩固传统服务贸易领域，努力开拓服务贸易新领域。

随着新一轮产业结构调整的进行，国际产业重心逐渐由制造业向服务业转移，中国与东

中国---东盟自贸区

盟的经贸发展也应顺应这一历史潮流。中国和东盟各国在服务贸易发展基础、产业格局、发展速度和发展阶段方面呈现多层次的阶梯状态，从而使得双方在比较优势方面呈现多样性和互补性，为双方的服务贸易发展扩大奠定了基础，服务贸易也因此有望成为双边经贸发展的新引擎。在服务贸易出口的产业结构上，中国的优势领域在电信、旅游、交通、建筑等方面，服务贸易的方式以工程承包和劳务合作为主，在建筑、海运、旅游、计算机信息、商务等方面竞争力较强，而新加坡、马来西亚则在航空运输、金融、酒店和会展等方面优势明显，泰国则在旅游服务独具特色。中国与东盟在服务贸易发展中的差异性和互补性，决定了双方在服务贸易发展上合作空间多于竞争。

将双边贸易重点由货物贸易转向服务贸易的另一个原因是，服务贸易包括的领域非常广泛，且不像货物贸易那样比较容易受到外界的冲击。另外，在国际大环境条件下，面对以服务业为核心的新一轮国际产业转移，中国与东盟成员要在区内合作的基础上，优化区内要素资源配置，增强中国－东盟自贸区在承接国际产业转移方面的凝聚力和整体竞争力，这也是自贸区成员共同发展服务贸易的战略选择。

在具体操作方面，可以遵循“以货物贸易为依托”继续巩固传统服务贸易，再图谋新领域的思路。中国－东盟货物贸易规模大、发展迅速，完全可以凭借货物贸易的发展推动相关服务贸易的发展。如交通、物流、金融和保险与货物贸易密切相关，国家可以加大投入，首先扶助这几个行业的贸易发展。此外，在传统服务贸易基础上，积极发展新型服务贸易输出，如会展业、教育、文化，及咨询、会计、律师、代理等中介服务。随着中国－东盟自贸区的发展，双方在货物贸易和其他产业领域的投资不断增加，也必然进一步增大对服务的需求，为双方的服务提供者带来新的合作机遇。

（二）创造条件，加大对外直接投资。

加大双边投资力度，增大双边投资额，改变“中国少、东盟多”的投资不均衡不仅是东盟方面的要求，也是中国进一步深化双边经贸合作所必需的方向。就产业而言，和多数东盟国家相比，中国虽然拥有产业体系齐全，部分企业实力雄厚的优势，但机电产业、劳动密集型产业等几乎与东盟处于同一发展水平，在机电产品、鞋箱包、纺织品等产品出口方面，双方的竞争性大于互补性。东盟国家担心自贸区建成后，中国产品会对本国造成冲击。如以印尼为代表的部分国家，担心中国大量廉价商品涌入，冲击本国产业，出口减少，进而影响就业，14个工业协会甚至一度要求推迟自贸区协议。于是在实施降税过程中，中国难免会遇到来自东盟方面的现实产业阻力，亦不排除某些国家在降税的同时增加非关税壁垒的可能。而且东盟国家由于外汇储备较为短缺等原因，观念上偏好贸易顺差，对贸易逆差比较敏感，中国出口产品一旦过多，极易遭致东盟国家的抵触。相比贸易而言，投资可以转变出口形式，降低东盟国家对中国出口产品的敏感，并可以有效绕过非关税壁垒。而且对于目前发展需要大量外部资金的东盟来说，能吸引中国资金到本地投资已成为许多国家的发展战略，遭遇抵触的可能性很小，而且各国颁布了许多吸引外商投资的优惠措施也便利了中国发展对外直接投资。

对企业来讲，直接投资不比货物贸易，所承担的风险要更大，所以迈出的步伐会更慎重一些。中国企业到东盟投资，首先要进行区位选择。东盟各国生产力发展水平不平衡，产业结构差别很大。越南、老挝、缅甸、柬埔寨经济发展水平较低，产业结构不健全，急需外部资金和技术；泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾经济发展水平居中，产业结构较合理，其出口产品在国际市场上是与中国竞争最为激烈的几个国家；新加坡和文莱属于东盟国家中人均收入最高的国家，新加坡产业结构先进，知识技术密集型产业占很大比重，而文莱经济结构并不先进，主要是靠出口石油资源致富。因此，中国企业在东盟选择投资区位时，应综

中国---东盟自贸区

合考虑自身条件和东盟国家的经济发展情况及其对外发展策略，全面考虑比较成本、市场潜力、制度因素及投资环境相似性等方面。我国转移出去的多是一些中小企业，在降低投资风险、探索投资模式方面，可以由国家或行业协会出面协调，以集群的方式“走出去”，风险会小一些。也可以在东盟国家建立一些中国投资区，在整体环境不尽如意的国家创造出一个投资小环境。

（三）采取各种形式加大自贸区政策宣传力度，进一步普及自贸区知识。

中国－东盟自由贸易区建成后，只有持有FORME原产地证的贸易货物才能享受零关税。严格意义上讲，1月1日起中国－东盟自贸区全面建成的说法是不准确的，因为并不是东盟所有国家的所有产品即日起对中国实行零关税，有的国家有的产品关税到2015年才能降为零。所以，进出口企业只有掌握自贸区政策的有关知识，清楚哪些商品出口到哪些国家可以享受零关税或关税优惠，进而申请原产地证，才能在贸易中有效利用降税的优惠。

中国出口企业只要具备三个条件就可以向商检局申请FORME：1.货物出口到东盟国家；2.货物是出口目的国可以享受关税减免的货物；3.货物符合中国－东盟自贸区原产地规则，货物应符合完全获得，或非原产部分成本不超过货物离岸价（FOB）的60%，及符合直运规则。而从东盟进口时，可以要求对方提供原产地证书。各国执行同一个原产地规则，规则包含在《框架协议》中。

（四）目标不仅限于东盟，要瞄向更广阔的国际市场，通过政策叠加，扩大政策利用广度，实现贸易延伸。

东盟已与印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰分别签署自由贸易协定，建立了自由贸易关系。而且，除中国外，东盟还与印度、日本、韩国和新西兰实施了零关税政策。凭借东盟在推进区域经济一体化方面已经采取的积极行动，中国企业可以利用东盟与其他国家签署的自贸协议和其他优惠贸易安排，推进中国企业到东盟设厂，将我国出口东盟的商品进行二次加工，改变其原产地属性后再出口至其他与东盟签署优惠贸易协定的国家，实现多个优惠政策的叠加，从而把中国与东盟之间的优惠贸易延伸到更多的国家和地区。中国企业要开拓的不仅仅是将近6亿人的东南亚市场，而是通过东盟，走向更广阔的国际市场。东盟中的老挝、缅甸、柬埔寨都属于最不发达国家，由于欧美发达国家对世界上最不发达国家有特殊的出口政策，中国企业也可利用这些优势获取更好的出口条件。同时，中国行业协会应积极与东盟行业协会对接，促进双方产业优势互补、合理分工，进而提升整个中国－东盟区域产品在国际市场上的竞争力。