在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话

第一篇：在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话

在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲

话

强化安全生产工作 守住安全发展底线

——在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议，主要是分析研究安全生产工作面临的形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，抓好各项措施落实，以扎实有效的工作，坚决遏制当前全县各类安全事故多发、频发的势头,确保全县社会大局和谐稳定，确保改革发展深入推进，确保今年各项目标任务全面完成。近几年，全县各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局，坚守安全底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体制机制建设，突出现场检查监管，着力消除各类安全隐患，事故总量逐年下降，没有发生重特大安全事故，全县安全生产工作的态势、趋势总体比较好，为经济社会持续快速发展发挥了重要的保障作用。可以说，这几年，我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，全县安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深入，工作的层次和水平还比较低，特别是最近一个阶段，全县安全事故多发，总量有所上升，也引发了一些比较棘手的上访问题，这充分暴露出我们工作中仍存在许多突出问题，归结起来主要有四个方面：一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全；各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些乡镇和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起各级各部门、各行各业的高度重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解决。

在今天的会议上，两办印发了安全生产大检查的《实施方案》，明确了检查范围、任务重点、责任领导、牵头单位和时限要求，各级各部门一定要认真研究，逐项对照，全力抓好各项措施落实，务求取得实效。下面，我围绕开展安全生产大检查、抓好当前和今后一个时期全县的安全生产工作，讲几点意见，具体是“四个千万”：

一、安全生产是人命关天，千万不可麻痹大意

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切、社会关注，怎么重视都不为过。安全责任重于泰山，是一条“红线”，也是“带电的高压线”，怎么强调都不为过。如果安全责任落不实、隐患排查不细致、问题整改不彻底，只求过得去，不求做得实，就最容易出事，极有可能付出生命和血的代价。各级领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，把安全生产形势估清认透，把安全责任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于负责，全力做好防范工作，不能有丝毫懈怠和半点大意。

第一，安全是最基本的民生。老百姓的生命安全是最基本、最基础的民生。如果生命不安全、生活不安宁，其他民生问题解决得再好也是没有实质意义的，更谈不上提高群众的生活质量。我们经常讲幸福指数、讲小康实现程度，但如果没有安全，幸福和小康就无从谈起。因此，生命安全是最大的安全，生活安宁是最现实的民生。各级干部一定要抱着对生命的敬畏，带着对群众的深厚感情抓好安全生产工作，绝不能漠视生命、虚情假意，做与不做无所谓、抓与不抓一个样。要充分认清各自肩负的责任，时刻绷紧“安全生产”这根弦，结实做牢发展“安全网”，决不能因安全管理的疏忽造成重大事故的发生，影响社会和谐稳定，影响民生问题解决。第二，安全是最科学的发展。安全生产是安全发展的根本和基础，安全发展是科学发展的前提和保障。没有安全，改革、发展和稳定都是一句空话，更谈不上科学发展。在安全生产上，有一个不等式法则，就是10000-1=0≠9999。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对乡镇、部门、单位、企业和经营者来说，安全是1，发展、政绩、效益、利润等都是1后面的几个0。有了安全这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；如果没有了安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安全事故，不仅企业、经营者要受到损失，乡镇、单位和企业的有关负责人也要受到追究，会付出很高的社会代价、经济代价和政治代价，大家一定要算清这笔账。因此，我们在抓经济发展的同时，要牢固树立科学发展、安全发展的理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，尽职尽责、尽心尽力抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故，为经济社会转型跨域、科学发展提供有力保障。

第三，安全是最实在的稳定。我们讲的社会稳定，安全是一个硬指标，没有稳定的社会和政治环境，什么事都干不成、也干不好。如果出现一起事故，发生一个事件，就可能导致不和谐、不稳定；如果人心不稳，就没有心思去谋发展、促改革、搞建设。各级领导干部一定要在抓好发展第一要务的同时，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把稳定作为硬任务、作为第一责任，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。要守土有责、守土负责，尽好自己的责，管好自己的人，干好自己的事，不准把应由本级解决的安全问题推给上级，不准把应由本乡镇、本部门、本单位解决的安全问题推向社会，要长短结合、标本兼治，对各类安全隐患全覆盖、零容忍、严执法、重实效，坚决防止发生各类安全事故、引发各种群体性事件，确保社会大局持续稳定、常年稳定、长久稳定。

二、安全生产是一票否决，千万不可无所作为

人的一生总得有所选择，要么选择眉毛上的汗水，要么选择眉毛下的泪水。如果不努力工作，不选择眉毛上的汗水，最后的选择就是眉毛下的泪水和内心深处的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、单位和企业的发展，全部基于安全生产这个“一票否决”指标。从这个意义上讲，无论是思想认识、行为方式，还是隐患排查整治、工作措施落实，千万不可无所作为，必须有所作为，必须认认真真、扎扎实实、有力有效地去作为。

第一，要把安全生产作为“一把手工程”。安全生产工作的集体责任在各级各部门的领导班子，主要责任在分管联系各自领域、行业的领导，主体责任在企业和经营者，第一责任在政府主要负责人，监管责任在分管领导和行业主管部门、专业部门、安监部门。各级各部门的主要负责人一定要把安全生产工作放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展的大局中来考虑，以对党和人民高度负责的态度，以居安思危、思则有备、有备无患的认识，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真履行第一责任人的职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要督促班子成员按照职责分工抓好分管领域的安全生产工作，督促分管领导主动承担安全生产综合监管责任，督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任，把安全责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、每个企业和具体人身上，逐级抓、全面抓，全体抓、协同抓，在全县形成安全生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。要加强综合监管，进一步理顺安全生产监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的安全监管直接责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真空、监管盲区。

第二，要把安全生产作为首要的责任。“一把手工程”就是首要任务、主要责任、应尽职责和份内之事。我们讲安全发展是硬任务、安全生产是硬责任，就是要实行“党政同责、一岗双责”。要按照“属地负责、倒查问责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立隐患排查治理信息平台，加强对辖区和行业领域内企业、单位、经营者安全隐患自查自改情况的监督，对重大隐患挂牌督办，对隐患治理动态监管，对工作绩效量化考核，对存在的隐患和问题事前追责。要指导督促辖区的企业、单位和经营者建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和隐患报告等制度，通过严格安全生产行政许可、严格领导现场带班、实施分类指导重点监管和跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等办法，促使企业、单位和经营者严格履行安全生产主体责任，严防脱管漏管现象，严防安全事故发生。

第三，要把安全生产作为最硬的“红线”。安全生产责任重、难度大、追责严，决不能因此有同情心，决不能大事化小、小事化了，不能有半点松懈、半点侥幸。对安全生产稍有松懈，就有可能出事。各级各部门的主要负责同志一定要保持清醒的头脑，在安全生产工作上必须尽心尽责、亲力亲为，必须有“铁的手腕”，对违法违章行为的处罚不仁慈，不能上下浮动、搞变通；必须有“铁的面孔”，特别是对重大隐患、高危行业，要常敲打、常督促，不能息事宁人、讲情面；必须有“铁的标准”，对达不到国家法律法规规定标准的，该处罚的要处罚，该整顿的要整顿，该停产的要停产，该关闭的要关闭，不能搞“双重标准”、留下隐患，不能丧失底线思维和红线意识。在这个问题上丝毫不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。很多事情看似偶然，但偶然之中肯定有必然，一些安全事故发生后，有些人追悔莫及，但是事前一定是责任没有担起来、工作没有干到位、隐患没有排查掉。对安全事故的责任追究，特别是事前追责，县委、县政府的态度是十分明确的。今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要对事故责任人和有关领导依法追究、严肃处理，对主管部门和责任单位“一票否决”，决不姑息迁就。

三、安全生产要防范在先，千万不可本末倒置

安全生产只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，只有防范在先、不能事后设法补救。做好安全生产工作，一定要事前从各个层面落实责任，从各个环节、各个部位、各个领域健全制度、强化监管、清除隐患，决不可本末倒置，决不可事故发生后才总结、才追责。沉痛的教训都是带血的，事前加大投入、靠实责任、做好工作，好多事故是不会发生的。在安全生产上，我们不能讲大话，也讲不起大话，只有认真地抓、扎实地做，才能防患于未然。各级各部门一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任作为保证，把落实作为核心，把用心用力用情作为关键，强化事前防范、事前督办、事前处置，严抓细管、久久为功，从源头上防止各类事故的发生。

第一，投入要保证。安全生产是各级各部门的大事，是社会各界共同的责任，必要的机构、人员、装备和经费投入必须保障。财政部门要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入，从根本上保障安全生产的公共需要；执法监管部门要督促企业依法加大安全投入，加快安全设备改造，定期检验检测，提高安全技能，有效改善安全生产条件；各乡镇和各有关部门要积极沟通协调，建立安全生产应急救援管理机制，完善重特大事故应急预案，增加应急设备设施投入，加强安监站（所）建设，健全安全监管网络。第二，隐患要排查。安全隐患是一切安全事故的源头，一点小的失误就有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓好隐患排查，才能掌握安全生产的主动权。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，对非煤矿山、道路交通、建筑工地等高危行业和食品药品、公共场所、出租房屋等重点领域、关键部位，全面深入地进行排查，不留任何死角和盲区；要重“早”、重“小”，及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题或经验性问题。对排查出来的各类安全隐患，要盯紧抓牢、立即整改，坚决防止出现新的安全隐患。

第三，监管要到位。要前移安全生产工作监管关口，降低工作重心，严把“准入门槛”，所有新建项目必须严格按照标准进行安全设施“三同时”审查，未通过审查和验收的，不得办理安全生产许可证，不得批准建设，不得投入使用。要切实强化执法检查，加大日常监督和重大危险源监控力度，及时查处和纠正违法行为，重点解决主体责任不落实、工作执行不到位和领导干部做表面文章等问题。要按照“提升县级、加强乡镇、延伸村居”的要求，进一步完善县、乡、村三级安全管理网络，不断细化监管责任、强化监管措施、延伸监管范围，构筑覆盖全县、务实管用的监管网络体系。第四，工作要一盘棋。安全生产不只是哪个乡镇、哪个部门、哪个人的事，而是每个单位、全社会、全领域的事。各级各部门既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。县安委会办公室要坚持常研究、常调度、常检查，定期考核评估，及时报告情况；各成员单位要加强沟通，认真履职，全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理；发改、规划部门要抓住审批、规划和设计这个安全生产的根本，提前做、提前控，把问题消灭在规划和审批环节，把隐患消除在萌芽状态；新闻宣传和司法部门要全面加强安全生产舆论监督和公益宣传，切实把安全生产法律法规纳入普法教育范围，改进方式、创新载体、务求实效，使以人为本、安全生产的科学理念深入人心，在全社会形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围；组织、纪检监察部门要加强安全生产履职情况考核，抓好安监队伍教育、管理和监督，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障；其他各部门都要结合自身职能，充分发挥资源优势，全力配合做好安全生产工作。

四、安全生产要夯实基础，千万不可应付了事

在安全生产上，出现这样或那样的问题，关键是基础工作做的不扎实，没有规范化运作、标准化作业。尤其是一些领导干部对所管辖的区域、所分管的行业、所负责的单位，哪个环节薄弱、哪里最容易出事，隐患有多少、风险是多大，胸中无数、心里没底，这是极不负责的，也是非常危险的。大家一定要警醒警觉，建立隐患基础台账，整改销号到位，千方百计确保人民群众生命财产安全。

第一，要推进标准化建设。标准就是样板、就是规则。如果违背标准、违背规律、心存侥幸，或者急功近利，不按标准去操作、不按制度去经营，就容易出事，容易“擦枪走火”。安监部门要切实履行综合监管职能，全力督促安全生产责任主体严格执行各类生产经营和操作标准，以管理达标、设备达标、岗位达标推动安全生产达标；要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，及时公开评估结果，并作为分类管理的基本依据，全面促进各行业、各领域安全生产标准化建设。

第二，要推进规范化管理。各乡镇、各部门、各单位要严格落实各项安全生产和管理任务，自觉履行各项安全工作责任。各类监管部门要督促企业单位和经营者切实加强安全制度建设，建立健全岗位操作规程和安全生产目标管理考核、奖惩等制度，扎实推进安全诚信机制建设，积极开展安全生产诚信等级分类和公示工作，并作为信誉评级、项目核准、用地审批、银行贷款、财政奖补的重要依据。执法监管部门要坚持标准不降、执纪不变、处罚不松，严厉打击各类违章生产、违规作业、违法经营行为，特别是对存在重大安全隐患和不认真整改的企业、单位和经营者，要盯住整改，对拒不整改的要严管严惩。要根据各行业、各领域的工作特点，着力构建网格化管理格局，把安全监管的触角延伸到生产建设现场、延伸到企业班组、延伸到村社一线，形成企业安全基础扎实、政府监管到位、社会监督有力的监管体系。第三，要推进全员化参与。要利用各种途径，采取多种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，有序推进安全生产知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民安全素质，变“要我做”为“我要做”、“自觉做”。县级领导干部要严格执行“一岗双责”制度，认真抓好分管领域、行业、部门的安全生产工作；各乡镇要督促驻村干部把安全生产作为一项重要工作，对各类安全生产违章违规行为进行约束，对一时制止不了的要及时向主要负责人报告，由乡镇采取措施予以处理。要全面规范安全生产信息发布制度，及时向社会公布重要安全生产信息，动员全社会关心、参与、支持和监督安全生产工作，让城乡群众都成为安全生产的宣传员、协管员。要完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报事故隐患和违法违纪、违章违规问题；要广泛开展群众性安全生产活动，形成社会监督、群众监督和舆论监督综合发力、群防群控群治的良好态势，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业和经营者全面负责、全社会广泛支持”的大安全工作格局。同志们，安全生产人人有责，安全责任高于一切。大家一定要牢记职责、狠抓落实、强化监管，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力抓好全县安全生产工作，为推进梯田产业强县和生态文化名县建设，实现富民强县、全面小康“庄浪梦”提供安全可靠、和谐稳定的政治环境和社会环境。

第二篇：在市政府安委会第四次全体会议上的讲话

受xx市长委托，今天我主持市政府安委会2004年第四次全体会议，主要任务是总结今年工作，分析当前形势，研究明年任务，部署元旦春节期间的安全生产工作，确保全市人民在安全、祥和的气氛中欢度节日。刚才，市安委办、市公安、交通、建委、农委、教育和质监等部门负责同志分别汇报了今年以来的安全生产工作情况和明年的重点工作安排意见，与会同志都发表了很好的建议，我都赞同，请安委办和各有关部门认真吸收采纳。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好安全生产●工作的责任感、使命感和紧迫感今年以来，我市安全生产形势总体比较平稳。1-11月份，全市各类伤亡事故数量有所减少，同比下降17%，工矿商贸企业事故大幅下降，杜绝了重特大生产安全事故，水上交通、渔船、烟花爆竹、农电等行业实现安全生产。特别是在全市经济快速发展、安全生产难度加大的情况下，安委会各成员单位齐心协力，加强监管，积极实施各项安全检查和安全生产专项整治，认真履行职责，确实收到了较好的效果，对此应当充分肯定。同时必须指出的是，当前全市安全生产形势依然十分严峻，各类事故死亡人数尤其是交通事故、农机事故、煤矿事故死亡人数仍居高不下，有的甚至还在增加。因此，对于安全生产，任何时侯我们都必须警钟长鸣，真抓狠管，任何麻痹松懈都可能造成不可挽回的损失。我们在思想上一定要进一步高度重视，切实把安全生产摆在当前工作的突出位置，增强责任感和紧迫感，做到思想上不松、力度上不减、措施上不软，努力为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境。

二、理清思路，明确目标，认真谋划好明年的安全生产工作任务对于2005年的安全生产工作任务，刚才有关部门已作了安排和部署，结合中央经济工作会议精神，我再强调几点：一是加强领导，全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实党的十六届四中全会和国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定精神，按照全国、全省安全生产电视电话会议的工作部署，坚持科学的发展观，把人民群众生命财产安全和根本利益放在首位，严格落实安全生产工作责任制。健全完善安全生产控制指标体系，定期通报执行情况，并将其纳入对各级政府和各有关部门的考核内容，实行一票否决。二是以“集中治理”为重点，进一步深化安全生产专项整治。围绕实现安全生产状况稳定好转为中心，严格执行安全生产行政许可制度，突出抓好矿山、建设施工、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全准入和道路交通超载超限治理。其中煤矿要将瓦斯治理作为工作重点，切实落实各项瓦斯治理措施。要对各类煤矿“一通三防”情况进行全面分析排查，对“一通三防”存在重大隐患的矿井，要及时采取整改措施。在整改之前或整改过程中无法保证安全的，要实行停产整治。对已关闭的煤矿，要加强巡回检查，防止死灰复燃。非煤矿山要吸取河北省沙河铁矿特大火灾事故教训，地下矿山以防火灾、防治水和严禁越界开采为重点，露天矿山以防止高架头、一面坡开采为重点，加大整治力度，落实整治责任。对达不到安全生产条件的矿山，一律实行停产整治；对拒不整改或限期整改达不到要求的矿山，要坚决予以关闭。烟花爆竹要加强生产、经营、销售等各个环节的安全管理，严厉打击非法生产经营活动，取缔家庭作坊生产。危险化学品要严格按照规定发放经营许可证，认真落实危险化学品建设工程项目安全“三同时”规定，加大安全投入，建立预警机制，加强源头管理。三是进一步健全机制，切实增强安全生产执法能力。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，我想，增强抵御各种风险，应对突发事件的能力，也是提高执政能力的重要方面。安全生产作为风险防范的重要内容，要提高工作水平，关键是进一步完善工作机制，切实增强安全生产执法能力。在即将进行的新一轮政府机构改革中，要加强安全监管机构和队伍建设，充实人员，完善装备，切实解决安全监管工作权威性不够，监管不到位的问题。各负有安全监管职责的部门要进一步转变工作作风，加强学习，苦练内功，弘扬求真务实精神，深入基层开展经常性的安全检查督查，真正实现关口前移，重心下移，防患于未然。四是密切配合、齐抓共管，构建安全生产长效机制。安全工作是一项系统工程，涉及面广、任务重、责任大，安委会办公室要充分发挥综合协调职能，及时掌握情况，指导督促各县、区政府及市直有关部门抓好各项工作的落实。同时，安委会成员单位之间要相互配合，加强联系与沟通，联合执法，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产长效机制。

三、加强领导，全面防范，确保元旦春节期间安全稳定近一段时间以来，全国部分地区相继发生了一些影响较大的重、特大 安全事故，给人民群众生命财产造成了极大损失。党中央、国务院对此十分重视。我们务必要引起高度重视，按照12月14日全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步把各项防范措施落实到位，把各项监管工作抓得细之又细，确保节日期间的安全。一是切实加强对节日期间安全生产工作的领导和监管。元旦春节即将来临，各级、各部门、各单位要切实加强领导，认真研究、安排、落实好节日期间的各项安全生产工作。各级领导干部都要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，狠抓落实。要层层落实安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个领导、每个基层、每个岗位，增强做好节日期间安全生产工作的预见性和针对性。各负有安全监管职责的部门要认真履行职责，集中人力、物力，对交通运输工具、人员密集场所和高危行业企业等实施严格的现场安全监管，加大执法力度，搞好防范工作。二是全面开展安全生产大检查。目前正值矿山开采、烟花爆竹生产销售及交通运输的旺季，加之冬季雾雪天气多，气候干燥，人流、物流集中，是各类事故的高发期。各级、各部门、各单位要认真开展好安全生产大检查，各重点行业主管部门要切实履行职责，深入生产一线，深入厂矿、井下、路上以及车站、码头等各类人员密集场所，及时发现并消除安全事故隐患，堵塞安全漏洞。要把安全生产法律法规贯彻情况、安全生产责任制的执行情况、安全事故隐患整改落实情况以及重大危险源的监控情况作为检查的重点。通过检查，达到发现一批隐患、整改消除一批隐患的目的，对那些存在问题又不能及时整改的要依法果断关停。这里特别强调的是，节日期间要加强对运输和旅游娱乐设备设施技术性能的检查，尤其要加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育，加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行，严禁车船超载、超速及疲劳驾驶等违章违规行为。严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。加强对危险路段和重大旅游娱乐设备设施的监控，确保交通运输和旅游安全。三是认真搞好安全生产督查和目标管理考核工作。关于冬季安全生产督查和2004安全生产工作目标管理考核工作，市安委办已作出了安排。各督查组要切实负起责任，严格标准，认真考核，对督查中发现的问题要记录在案，跟踪复查。督查结束后，各组要认真进行总结，查找不足，分析原因，形成书面材料报市政府安委办。全市冬季安全生产督查和2004年安全生产目标管理考核工作要在明年一季度安委会上进行通报。四是加强值班，确保信息渠道畅通和应急方案有效实施。节日期间，各级、各部门、各单位都要加强值班，及时报告和解决安全生产问题，尤其是各负有安全监管职责的部门必须安排专人值班和领导带班，严格值班制度，保障安全生产方面的信息畅通。各负有安全事故应急救援职责的单位，都要按应急救援方案规定，做好随时启动的实施工作，确保各项应急救援有效实施。同志们，这次会议是市安委会本最后一次例会，各部门、各单位要按照这次会议的要求，把困难估计得更充分一点，把各项措施准备得更周全一点，把落实工作抓得更扎实一点，通过不懈的努力，为推进我市经济建设，全面完成社会发展目标任务作出应有的贡献。

第三篇：在安委会全体会议上的讲话

同志们：

11月8日，泾川县红河乡发生了一起农用车载人特大交通事故，造成9人死亡，2人重伤。这起事故的发生，给人民生命财产安全造成了严重损失，引起了社会各方面的高度关注。为了及时汲取这次特大交通安全事故教训,根据市委、市政府安排，11月9日，市政府在泾川县召开了全市道路交通安全专项整治工作紧急会议，对全市农村道路安全

管理工作进行了安排部署。今天，市政府召开安委会全体会议，主要目的是认真分析我市安全生产工作面临的严峻形势，深刻检查反思工作中存在的漏洞和薄弱环节，进一步加强领导，靠实责任，动真碰硬，综合整治，坚决遏制重特大事故多发的势头，确保完成全年安全生产工作目标任务。

一、认清形势，统一思想，在进一步强化抓好安全生产工作的责任意识上务求新提高

安全生产，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展的大局。党中央、国务院和省、市历来十分重视安全生产工作，前不久召开的党的十六届五中全会，把安全生产纳入了我国经济社会“十一五”发展规划目标体系，作为全面建设小康、构建社会主义和谐社会的一项重要内容，提出了明确的工作重点和目标任务，这充分表明党和国家对安全生产的空前重视和极大关注,真实反映了最广大人民群众的迫切愿望，这也为我们抓安全生产提出了新的更高的要求。

就我市而言，当前，经济社会发展已进入了一个快速增长的关键时期，迫切要求有稳定良好的安全生产条件来保障经济的健康运行。客观地说，我市安全生产形势不容乐观。纵向与历年情况比较，全市安全生产主要指标有所下降；横向与全省各地比较，今年各项主要指标在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起数排名全省第3位，死亡人数排名第3位，各类事故死亡本资料权属feisuxs，放上鼠标按照提示查看feisuxs更多资料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28个百分点，高出近两倍。特别是泾川县“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的问题还十分突出，这也为我们抓安全生产再次敲响了警钟。分析我市安全事故多发的原因，我觉得除了客观上安全投入不足，安全基础条件薄弱外，更重要的是我们抓安全生产的责任意识不强，安全监管严重缺位，安全生产责任制落实不力，已经制定的一些防范措施仅仅停留在口头上、文字上，没有真正形成上下联动抓安全生产的合力，“重生产轻安全，重效益轻监管”，安全生产中的“三违”现象普遍存在，可以说，我市安全生产任重道远，时不我待。各级、各部门要充分认识我们所面临的严峻形势，充分认识安全生产的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，从实践“三个代表”重要思想、树立和落实“以人为本”的科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从加快发展、维护稳定的大局出发，以对党的事业高度负责，对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以贯彻党的十六届五中全会精神为契机，以泾川县“11?8”特大交通安全事故为反面教材，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实把安全生产摆在突出位置，时刻牢记安全生产，事事注重安全生产，扑下身子，深入基层，狠抓监管，切实维护好人民群众的根本利益，保障好人民群众的生命财产安全。

二、突出重点，标本兼治，在下功夫抓好事故多发行业的专项整治上务求新突破

一是切实抓好道路交通安全专项治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以来，我市道路交通事故死亡人数已占到各类安全事故死亡人数的90以上，抓好道路交通安全整治是我们当前和今后一个时期安全生产的重头戏。最近，市政府已向全市发布了整治交通安全事故的公告，印发了农村道路交通安全事故专项整治实施方案，各级政府和各有关部门要在抓好道路交通安全专项治理日常工作的同时，突出抓好农村道路交通安全专项整治，重点是整顿农用车违章载人、超速超载、黑车非驾、无证驾驶、报废车辆上路、占道经营、马路市场发车等违章行为。要通过整治，坚决杜绝农用车载人和占道经营等现象，达到路面无杂物、路段有标志、车辆无违章、客运不超员。各级各部门要切实加强对本地区道路交通安全的组织领导和监督检查，对事故多发的原因深入剖析，对本辖区道路交通安全秩序存在的突出问题彻查整改。市预防道路交通事故领导小组要充分发挥牵头抓总作用，加强沟通协调，分解责任目标，按照整治实施方案要求，落实好各项整治措施。公安交警、安监、交通、运管、农机等部门要充分发挥监督管理职能，精诚配合，齐抓共管，形成综合整治的强大合力。安全生产监督管理部门要加强组织协调和检查指导，督促各职能部门、各有关单位落实道路交通安全管理责任和工作措施。市农牧局、公安局要按照省上有关会议精神，尽快移交农用车辆管理工作手本资料权属feisuxs，放上鼠标按照提示查看feisuxs更多资料续，理顺管理体制。交通部门要加强对危险路段的整治，在重点路段设置警示牌，进行安全防护处置，确保不在该路段发生同类事故。交

第四篇：在安委会全体会议上安全生产重点问题的讲话

在安委会全体会议上安全生产重点问题的讲话

下面，我就安全生产工作再强调三点意见：

一、认清形势，筑牢思想防线

安全生产事关全市大局，是我们工作的底线，务必要紧绷安全生产这根弦，确保万无一失。今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，依法全面加强安全监管，扎实开展专项整治，深入排查安全隐患，持续强化基层基础，排查整改了一大批问题隐患，保证了全市安全生产形势的稳定。但也要清醒的认识到，成绩永远在过去，任务永远在当下，挑战永远在未来。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。

一要掌握新要求。当前，全面深化改革已经到了攻坚期和深水区。从中央到地方，各级都在大力推进安全管理和行政监管模式改革创新。近几年，随着政府权力下放和部分行政审批权限的取消，行政审批的环节大量减少，效率大幅提升，这是优化营商环境的重要举措，也带来了新的挑战，事前监管取消，“门槛”降低，意味着安全生产责任更加重大。要严把安全关，加强事中、事后动态监管，主动研究新政策，超前把握新动态，将工作做细做深，将政策把握的更加精准，确保安全生产领域改革落到实处、取得成效。

二要明晰新变化。经济下行压力带来了企业成本的增加，迫使企业可能会减少安全生产的投入;随着下游低端企业的不断淘汰，一些生产效益不佳的企业铤而走险，在实施“僵尸企业”处置和“腾笼换鸟”的过程中，一些低端的高污染、高风险企业也鱼目混珠的进来，这些变化对安全生产是一个新挑战。全市上下要牢固树立新发展理念，将经济下行导致的新一轮洗牌作为我市经济发展的一次契机，要用好用活当前的要素，把要素保存好，嫁接好高质量发展，把安全隐患拒之门外。各地、各部门要不断强化红线意识和底线思维，强化“党政同责、一岗双责”的责任意识，确保安全生产标准不降低、监管不放松，督促企业严格履行法定责任和义务，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位，用更严厉的措施、更严谨的作风，为经济社会发展营造良好的安全生产环境。

二、聚焦问题，强化风险防控

二季度各类生产经营活动日趋频繁，汛期、高温天气等重点时期即将到来，旅游也将进入旺季，人流、车流、物流将大幅增加，安全生产压力将逐渐增大。针对一季度暴露出的薄弱环节和二季度生产经营特点，要始终坚持问题导向，做实、做细、做到位，坚决避免和防止安全事故的发生。

一要狠抓重点行业风险防控和专项整治。要着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建成防范遏制重特大事故两道“防火墙”，坚持把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，科学评估区域安全风险，系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，夯实监管责任和企业主体责任，做到组织领导、方法措施、资金投入、检查考核和奖励问责“五落实”。同时，各相关部门要继续加大非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危化品、建筑施工、油气管道、特种设备等重点领域的专项整治力度，切实排查整改事故隐患，不断提升行业单位的整体安全水平。另外，汛期即将到来，市委市政府将于明天召开全市防汛抗旱工作会议进行专题部署。各乡镇、有关部门要迅速对辖区内公路沿线地质灾害防治点、非煤矿山企业、病险水库、水电站等进行一次全面、细致、拉网式隐患排查，重点是排查防汛度汛的薄弱环节和重点部位，采取有力措施，强化事故隐患治理，将安全防汛工作抓早、抓小、抓细、抓实。要时刻关注气象信息，做好台风和强降雨的预警工作，严格执行汛期24小时安全应急值班和信息报送工作，确保我市汛期不发生生产安全事故。

二要狠抓安全生产应急管理水平提升。面对安全生产的新形势，安全生产应急管理工作也要认真总结经验教训、持续改进方式方法，创新思路、超前谋划、稳步推进。要进一步健全市安全生产应急管理机构建设，加快推动市、乡镇、街道两级安全生产应急队伍建设步伐，形成应急联动体系。要创新应急预案演练模式，扭转现有部分企业盲目演练和重演轻练的现状，提高演练的针对性和实效性。要进一步完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，强化事故、灾难预警和应急处置，确保事故应急救援工作决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效。

三要狠抓基层基础建设能力提升。要加快推进安全生产信息化建设，积极应用“互联网+”技术，搭建安全监管网络，建立培育有影响力的安全生产宣传微信公众号，力争年底前建成覆盖市、乡镇(街道)和企业一体化的“互联网+平台”;要完善安全生产诚信体系，严格贯彻执行安徽省安全生产“黑名单”管理暂行办法，建立安全生产诚信体系和安全生产不良记录“黑名单”制度，按规定在媒体上公开曝光“黑名单”企业信息，实施诚信联合激励和失信联合惩戒制度;要大力推进政府购买服务，依靠社会技术力量帮助企业整改隐患。今年，市政府将投入200万元，对全市重点企业实施职业危害检测。

四要狠抓安全生产宣传教育培训。提高全民安全意识是做好安全生产工作的前提和基础。要加大安全生产法规、安全知识的宣传和普及，规范企业安全生产行为，创新安全生产宣传方式，打造新的宣传平台。下一阶段，我们还要开展“安全生产月”“安全生产事故警示周”

等特色宣传活动，就是要推动安全知识、安全文化进社区、进企业、进校园、进乡村，在全社会普及安全文化，促进全社会安全理念的提升。同时，要切实抓好全员安全生产培训教育，进一步做好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三类人员”安全意识和安全技能。

三、强化责任，狠抓保障落实

对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，要坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。

一要强化责任落实。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入考核内容。企业是安全生产主体责任的具体承担者，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，坚决杜绝“三违”现象，狠抓安全责任制的落实。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任。各有关部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁审批，谁负责;谁主管，谁负责;谁执法，谁负责”的原则，进一步强化部门监管责任。

二要强化监督检查。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放”

要求(安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空)，采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，督查结果及时报告市委、市政府，并适时在全市内通报。

三要强化责任追究。要按照《考核细则》，进一步细化对各地、各部门的履责检查和日常考核，对未完成安全生产重点工作任务、存在重大问题隐患以及发生事故的乡镇、街道严肃问责。各地、各部门要加大行政执法力度，依法严肃查处各类安全生产违法行为，对安全隐患整改不力、主体责任落实不好、导致发生事故的企业，要依法依纪追责。

第五篇：集团公司在2021年安全工作会暨安委会上的讲话

集团公司在2021年安全工作会暨安委会上的讲话

同志们：

今天，我们带着2020年安全生产的丰硕成果和对今后安全发展的美好向往，参加集团公司2021年安全工作会暨安委会第一次全体（扩大）会议，大家百感交集、思绪万千。在刚刚过去的一年里，经过集团上下的共同努力，我们在安全生产上打了一个大胜仗，取得了建企以来历史最好成绩。这一成绩来之不易，饱含着全公司各级管理人员的责任担当，浸透着全体职工的辛勤汗水。至此，我代表集团公司党委、董事会向受到大会表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向全体职工表示衷心的感谢！下面，我就做好今后安全工作讲三个方面的意见。

一、进一步提升对安全工作极端重要性的认识

一要深刻认识安全生产是贯彻落实中央决策部署的重要体现

党的十八大以来，习近平总书记时刻把人民安危放在心上，多次强调坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，明确指出要统筹发展和安全、办好发展和安全两件大事。因此，确保企业安笔扫千军整理全发展，考验的既是能力水平、工作作风，更是党性原则、初心使命。集团上下要深刻领会习近平总书记的为民情怀，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步提高政治站位，切实把贯彻落实党中央决策部署体现在坚持“两个至上”，真正让职工生命健康有保障、工作体面有尊严。

二要深刻认识安全生产是实现“十四五”高质量发展的重要保障

实现“十四五”战略目标，安全是首要前提和重要保障。去年11月25日，国务院常务会议通过的《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》，其突出特点是加大了对安全生产违法行为的处罚力度。安全生产关系企业生死存亡、职工切身利益。我们要充分认识安全生产在企业实施“十四五”规划中的基础性、前提性、关键性、决定性重要作用，必须坚持安全和发展并重，做到发展和安全互为条件、彼此支撑，既通过发展提升安全实力，又扎实推进安全生产管理体系和管理能力现代化，创造有利于发展的安全环境，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，向着建设本质安全型企业的更高目标阔步迈进，为把集团公司建成现代高新能源企业保驾护航。

三要深刻认识安全生产是确保改革三年行动有效推进的前提基础

实施国企改革三年行动，任务十分繁重。无论是完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、推进供给侧结构性改革，还是增强企业创新发展活力、全面打造先进产能、培育战略型新兴产业等，都迫切需要安全生产提供稳定的良好环境。我们要牢固树立安全发展理念，进一步强化底线思维和红线意识，正确处理安全与改革的关系，始终把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的首要位置，以安全保稳定，以改革促发展，努力为企业高质量发展提供安全稳定的环境。

四要深刻认识安全生产是对标争创国内行业一流企业的内在要求

中央企业和省属企业对标世界一流和国内行业一流管理提升行动已经启动。随着经济社会的不断发展，安全已成为衡量企业文明程度和竞争实力的重要指标。对标全国先进煤炭企业，我们在安全上还存在很大差距。近两年全国原煤生产百万吨死亡率在0.08左右，许多大中型煤矿全年甚至几年、十几年无死亡。我们全公司虽然去年实现了零死亡，但我们不能骄傲自满，应当看到“三违”仍然居高不下，甚至一些重复性“三违”屡禁不止。这些“三违”中存在着很大的安全隐患。我们要认清现状，正视差距，主动对标国内煤炭行业一流企业，坚定不移地走安全绿色高效智能化开采之路，深入推进卓越绩效管理，大力创建本质安全型企业，努力提升安全生产管理体系和管理能力现代化水平，力争到2022年全公司总体安全管理达到国内煤炭行业一流水平。

二、全面构建平安窑煤高质量发展新格局

1.认清安全生产新形势，坚定安全持续发展信心。

必胜信心是面向未来、克服恐惧、战胜困难的强大精神支柱和动力源泉。去年，全公司实现了安全生产“零死亡”，打破了“煤矿生产死亡不可避免”的恐惧，用事实证明了事故可防可控。同时，加深了大家对安全生产规律的认识，极大地提振了推动安全发展的信心。我们要牢固树立“一切事故可防可控”的思想，咬定“零”目标不动摇，一切从“零”做起，向更长安全生产周期的奋斗目标迈进。坚定的信心来自对形势的正确认识。集团公司四对生产矿井均为国家重点监控矿井，自然灾害严重，绝不能有丝毫松懈。2019年发生的4起4人死亡事故和去年金河煤矿“9.13”非伤亡事故，充分暴露出我们还没有完全掌握安全生产规律，安全思想麻痹和自满的隐患仍然存在，安全管理思想、管理方法滞后的局面需要更好改进，安全管控能力不强，发生事故的隐患没有根除，安全工作任重道远。全公司上下必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，坚决克服骄傲自满、盲目乐观、麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决铲除投机心理滋生的土壤，坚决摒弃急功近利、追逐眼前利益和短期效应的狭隘思想，必须拿出“一张蓝图绘到底”的拼劲韧劲，坚定信心、下定决心、树立恒心，持续深入加强安全管理，始终做到持之以恒、常抓不懈，久久为功、长治久安。

2.创新安全管理新方法，提升安全生产管理水平。

去年5月11日，国家煤矿安全监察局印发的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》明确规定，一级、二级煤矿发生一般事故时降为三级，发生较大及以上事故时撤消等级；三级煤矿发生一般及以上事故时撤消等级，且每3年进行一次复查复核。去年12月3日，国家矿山安全监察局黄玉治局长在全国煤矿安全生产视频会议上强调“对煤矿事故要严格落实警示教育、约谈、联合惩戒等制度，对重大事故隐患不仅要经济处罚，还要严格执行停产整顿、追责问责、约谈曝光；不仅要追煤矿责任，还要追上级企业责任，也要倒查监管监察责任”。面对上级新的要求，我们必须更新管理思维、改变管理形式、创新管理方法，实现更加规范、科学、精细化的安全管理。一要强化超前管理。牢固树立“预防为主”的超前管理意识，深入推进安全生产专项整治三年行动，把组织防范重大事故和职工防范零星事故结合起来，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，做到安全风险隐患超前预教、预测、预想、预报、预警、预控，防患于未然，真正把风险化解在隐患前面，把隐患控制在事故前面，实现由“排查治理隐患”向“超前防控风险”转变，坚决把隐患消灭在萌芽状态。二要强化源头管理。坚持关口前移、见微知著、未雨绸缪，从项目设计、施工方案、技术工艺、设备选型、工作流程、安全措施到工作安排、检查指导、整改落实等生产全过程的各个环节，都要从源头上系统辨识管控风险、排查消除隐患，防止风险演变、隐患升级导致事故发生，实现由传统“管事故”的安全管理向重视“管源头”的安全治理提升。三要强化系统管理。集团上下要把安全生产标准化管理体系建设作为基础工程、生命工程、效益工程，切实将标准化落实到生产过程的每个环节、岗位和人员，大力推动安全生产全员全系统全过程动态达标，力争今年全公司四对生产矿井保持或达到安全生产标准化管理体系一级煤矿等级。四要强化细节管理。牢固树立“细节决定成败”工作理念，加大过程管控力度，建立常态化、科学化的安全检查机制，加强零星工程施工、边远死角作业、关键环节、特殊时段以及地面生产系统的安全管理，切实落实好领导干部带班跟班、蹲点包片联系制度，严守每一道关口，盯紧每一个环节，把安全责任落实落细，坚决管住安全薄弱环节，从根本上消除事故隐患。五要强化自主管理。深入推进“人人都是班组长”全员自主管理，切实让每位职工通过轮值主动参与安全生产管理，把更多安全管理权还原交给职工，让每一名职工都成为安全员，主动辨识防控安全风险，自觉排查消除事故隐患，积极抵制举报“三违”、提安全生产合理化建议，切实做到我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责，形成“人人懂安全、人人管安全、人人要安全、人人保安全”的管理合力，真正达到自主保安、自主管理的目的。实现安全生产，关键在现场、核心在班组、重点在班组长。全公司要切实加强班组安全建设，全面夯实安全管理基础。班组长要管安全，积极创新班组安全管理方法，提高班组安全管理水平，打造无“三违”、无隐患、无事故的本质安全型班组；副班长要管生产，精心组织好生产，提高班组生产效率，切实做到思想同心、目标同向、责任共担、工作同力、落实同步，协同作战，合作共赢，努力打造安全高效卓越团队。

3.建立安全责任新机制，筑牢安全生产坚实防线。

习近平总书记多次指出“坚持最严格的安全生产制度，把安全责任落实到岗位、落实到人头。”他强调要落实和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的安全生产责任体系。对照习总书记的要求，近几年全公司发生的事故暴露出，“屡查屡犯、屡罚不改、屡禁不止”问题的根源在于：有的安全意识不强，看惯了、干惯了、习惯了的现象仍然比较严重；有的安全责任不落实，当老好人，对“三违”现象熟视无睹，睁一只眼闭一只眼，对违章违规行为不制止，或出于一己私利对事故瞒报、迟报、谎报，互相包庇；有的安全管理不到位，缺乏安全目标管理，对重大安全问题思考研判不深入、防范措施不得力、问题整改不彻底；有的工作作风不扎实，安全检查有盲区死角，现场管理有漏洞，危险源辨识不清，风险隐患排查不认真，规程措施执行不严格；有的能力素质不高，查不出问题，发现不了隐患。对这些问题，集团上下必须以“零容忍”的态度，将奖励与惩治相结合、预防与治理同推进、自律与他律相统一，建立“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制，从根本上消除事故隐患，全公司杜绝死亡事故，遏制较大及以上非伤亡事故，“三违”数量逐年下降30%、受伤人数逐年下降10%，煤矿职业病发病数量控制目标为每年不超20人次。

一要健全安全责任体系。健全覆盖各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制，建立各岗位责任清单，形成人人有责、各负其责、权责清晰的安全生产责任体系，让各岗位职工明责、履责、尽责，确保责任无空档。健全各项安全生产管理制度，提高制度执行力，从制度层面堵塞管理漏洞，严格按制度管人管事，切实根治管理失位、缺位、错位等问题，让所有安全管理在制度下规范运行。

二要依法推进安全管理。去年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了刑法修正案，自2021年3月1日起施行。重大隐患未整改纳入刑法，修改了强令违章冒险作业罪，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”的行为，规定“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”增加了关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息的犯罪、拒不整改重大事故隐患的犯罪，规定“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的。”全公司上下要深入学习贯彻《安全生产法》等法律法规，推进全员尊法学法守法用法，引导广大干部职工增强法治意识、法治观念，提高运用法治思维和法治方式加强安全管理的能力，切实做到依法组织生产、按章操作，依法严厉打击违法行为，依法严惩违法犯罪行为，始终在法治轨道上统筹推进安全发展，提高安全管理的法治化、规范化水平。

三要加大安全监查力度。充分信任和支持安监部门工作，全公司安检系统所有人员只挂钩考核安全指标，落实安检员职权，提高安检员待遇，让安监人员有职有权有收益，充分调动安监人员的主观能动性。防范重大事故风险隐患要靠技术装备投入，杜绝零星事故要靠现场精细化管理。必须加强安监队伍建设，打造一支刚正不阿、公正严明、敢抓敢管、动真碰硬的安监队伍。完善安检员考核淘汰制度，加强安监员的教育培训、日常管理和考核问责，使各级安监人员牢固树立严管才是“真爱”的思想，增强责任担当、履行职责使命，不断提升监管能力、现场监查实效，第一时间发现安全隐患，让安全管理中的“隐形”问题“显形”化。对“三违”现象坚决制止，对重大灾害防治措施不落实、规定要求不执行的坚决停产停工整改，并严肃追责。四要完善薪酬分配机制。坚持以安全绩效和贡献为导向，安全结构工资分配向生产一线职工、安全管理风险大的部门、岗位、人员倾斜，一岗一薪，按绩取酬，切实解决按人头算工资的问题；把安全绩效贡献作为岗位晋升、评先树优的重要指标，让有作为、有贡献的人员“名利双收”，充分体现正向激励、公正合理、多劳多得，培养职工的价值认同和情感认同，调动各级管理人员和广大职工搞好安全生产的积极性、主动性。

4.探索安全教育新模式，提升全员安全技能素质。

人的因素是安全生产中最活跃、最关键的因素。企业安全生产这个“木桶”，其容量取决于最短的那块板，有时欠缺的那块板有可能决定着整个企业的成败荣辱、生死存亡。许多惨痛的教训告许我们，恰恰是个别人的违章操作，带来的却是无法弥补的严重后果。只有提高全员安全素质，才能不至于让“千里长堤、溃于蚁穴”。国务院令规定“对落实安全教育培训制度不到位的责令限期整改并处罚款，逾期未改正的责令停产整顿，一个月内发现3次或以上未按规定培训的，提请地方政府予以关闭。”我们要切实把职工职业安全教育作为企业长治久安、生存发展和职工福利的重点工作抓紧抓实。一要加强安全教育培训。今年将与xx矿业大学、xx资源环境职业技术学院深度合作，建立定向联合培养模式，开发综合实训基地，全面提升职工文化素质、各级管理人员的管理能力，并逐步实现“在职教育，入企先入校，招工变招生，校企双师订单式培养”的人才培养方式。在从业人员职业教育课程设置中进一步强化安全生产教育培训内容，不断提升全员安全技能和专业技能水平，让职工适应“四化”建设带来的生产工艺新变化，杜绝人为安全隐患，防止事故发生。二要加强安全文化建设。提炼新时代富有窑煤特色的安全文化理念，重新编印《安全文化手册》，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，深入推进安全诚信文化、安全感恩文化、安全执行文化建设，增强笔扫千军整理职工安全理念认同、安全价值认同、安全情感认同，充分发挥文化管理的导向、激励、凝聚、规范作用，真正让安全理念入脑入心入行、成为行为习惯，使“零违章、零伤害、零事故”成为全体职工的共同追求。三要加强事故警示教育。以近年来发生的典型安全生产事故案例为重点，深入剖析事故成因，反思查找问题，深刻吸取事故教训，做到把过去的事故当作今天的事故对待，把别人的事故当作自己的事故对待，把隐患当作事故对待，真正让每一位职工深刻认识事故带来的巨大痛苦和经济损失，知敬畏、存戒惧、守底线，增强安全自保互保意识，养成安全行为习惯。

5.推进技术装备新升级，提高安全生产保障能力。

习近平总书记指出：“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”。我们必须把科技兴安摆在更加重要位置，积极与科研院所合作，对影响和制约安全生产关键性技术难题进行科研攻关，着力破解安全生产技术难题，加快推进煤层气抽采、膏体充填开采，从根本上提升防灾减灾能力，推动资源安全高效绿色开采。切实保障安全投入，大力引进应用煤矿先进适用的工艺、技术和装备，不断提高装备可靠程度。紧盯全国煤炭采选业前沿技术，大力推进“一优三减”，加强矿井采掘接续管理和技术改造升级，以通风系统可靠、运输系统简化、危险岗位替代为重点，开展生产系统、开拓布局、作业环节和劳动组织优化，建设“一井一面”或“一井两面”示范矿井，努力打造集约高效的安全生产格局。加强“四化”建设，推进互联网、大数据、人工智能同安全生产深度融合，重点构建以“三个网络、两个平台、四个中心、两大系统、两大应用”为主要内容的智慧矿山体系，加快推进智能化建设和危险岗位机器人替代，力争2022年煤与CO2突出和冲击地压矿井全部实现智能化开采，井下危险区域、高危岗位少人（无人）作业，实现无人则安、少人则安。

三、切实形成安全发展齐抓共管的强大合力

一要发挥好党委的领导作用

集团公司两级党委要主动担负起安全生产的领导责任，重在管方向、管长远、管牵头、管组织、管协调、管落实，及时研究安全生产中的重大问题、重要工作，切实发挥好党组织总揽全局、协调各方的领导作用；要坚持党管干部原则，加强对二级单位党委（总支、支部）和班子成员日常管理，督导各单位各部门落实安全生产主体责任、全员安全生产责任制，织密织牢“层层负责、人人参与、各负其责”的安全责任防护网，相互协同，同向发力；要严格考核奖惩，把安全生产作为衡量好班子、好干部、好党员的重要标准，坚持选人用人业绩导向，既要对成绩突出、群众公认的选拔重用，又要对失职、失责，不作为、乱作为的严肃处理，绝不姑息。

二要发挥好党支部的安全堡垒作用

集团公司两级党委（总支、支部）要深度融入安全生产抓党建，进一步加强党支部标准化建设，扎实开展安全专题党课、安全主题党日、党员安全责任区、党员安全示范岗、党员身边“三无”（无隐患、无违章、无事故）等活动，努力推动党支部工作有效融入安全生产各个岗位、进入管理各个环节，不断提升融入、服务、保障企业安全生产的能力，切实发挥党支部的战斗堡垒作用；要坚持把安全生产作为检验党员干部党性、作风和能力的试金石，教育引导党员牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，以党性原则、法治思维对待安全生产，把保护职工生命安全和身体健康作为第一使命，带头落实安全举措，带头消除安全隐患，带头有效遏制事故，带头狠反“三违”，以先锋模范作用带动职工增强安全自保互保意识，在打造本质安全型矿井上充分发挥“排头兵”作用。

三要发挥好群团组织的群安联保作用

集团公司各级群团组织要把促进安全发展作为重要职责，监督企业和督促职工搞好安全生产，维护好职工接受安全培训、不安全不作业、紧急情况避险等安全权利，确保每一名职工的身体健康和生命安全。深入开展安全宣传教育、事故警示教育、“三违”帮教、安全技能培训、“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”等群众性安全教育活动，提升职工安全素质。完善群监员、青年岗员管理办法，扎实开展“查隐患、反三违、堵漏洞”和“青年安全生产示范岗”创建等活动，切实做到群监员、青安岗员自身无违章、身边无“三违”、岗位无隐患、班组无事故，发挥好群监员、青年岗员的“前沿哨兵”和“安全卫士”作用；深入开展安全协管“四送”活动（送文化节目到井口、送安全祝福到家庭、送安全文化宣传服务到区队、送亲情安全嘱咐到一线），发挥好女职工和家属的“半边天”和“贤内助”作用，将群监协管组织的安全触角延伸到每一个生产角落，筑牢保障职工生命安全的铜墙铁壁。

最后，我再强调一点：集团上下特别要切实抓好春节期间的安全生产工作，确保这一特殊敏感时期的绝对安全。同时，要加强常态化疫情防控工作，确保疫情“零输入”、全员“零感染”，矿区安全和谐稳定。

同志们，我们必须时刻牢记安全生产这条不可逾越的红线、底线、生命线、高压线，必须把搞好安全工作作为企业最大的效益、职工最大的福利，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力构建平安窑煤高质量发展新格局，以优异成绩向建党100周年献礼。

元旦刚过，春节临近，提前祝福大家并通过你们祝福全体职工新年愉快、阖家欢乐、工作顺利、生活幸福！